農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化站在田野與高樓的交界處，我常想起老家村口那棵老槐樹(shù)——樹(shù)的一邊是正在翻整的農(nóng)田，另一邊是新修的柏油路通向縣城。這場(chǎng)景像極了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市化的關(guān)系：看似分屬兩種不同的生長(zhǎng)邏輯，根須卻在地下悄然交織。作為長(zhǎng)期關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展的研究者，我深切感受到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市化絕非”此消彼長(zhǎng)”的零和博弈，而是”你中有我、我中有你”的共生系統(tǒng)。這種共生關(guān)系的本質(zhì)，是資源、人口、產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)與重新配置，最終指向共同富裕的目標(biāo)。一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力：從”靠天吃飯”到”系統(tǒng)生長(zhǎng)”過(guò)去提起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，人們腦海里往往浮現(xiàn)”面朝黃土背朝天”的畫(huà)面。但近年來(lái)在田間地頭行走，我看到的更多是另一番景象：某山區(qū)縣的茶園里，無(wú)人機(jī)正噴灑生物農(nóng)藥；東北平原的黑土地上，北斗導(dǎo)航的播種機(jī)劃出整齊的直線；南方水鄉(xiāng)的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，游客正體驗(yàn)采摘、參與古法榨油。這些變化背后，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的系統(tǒng)性升級(jí)。1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的核心矛盾是”小生產(chǎn)”與”大市場(chǎng)”的脫節(jié)。一家一戶(hù)幾畝地的經(jīng)營(yíng)模式，既難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，又缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這種狀況在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育中逐漸改變。家庭農(nóng)場(chǎng)通過(guò)流轉(zhuǎn)土地將規(guī)模擴(kuò)大到50-200畝，既能保留適度規(guī)模的精耕細(xì)作，又能使用小型農(nóng)機(jī)降低成本；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，統(tǒng)一采購(gòu)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌銷(xiāo)售，比如云南某花卉合作社，通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)種球降低了30%的成本，統(tǒng)一對(duì)接鮮花拍賣(mài)市場(chǎng)后溢價(jià)率提升25%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)則通過(guò)”公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，將現(xiàn)代企業(yè)管理理念引入農(nóng)業(yè)，某生豬養(yǎng)殖企業(yè)不僅為農(nóng)戶(hù)提供仔豬、飼料和技術(shù)，還承諾保價(jià)回收，讓農(nóng)戶(hù)從”風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”變?yōu)椤北５资找?利潤(rùn)分紅”?？萍紤?yīng)用正在重塑農(nóng)業(yè)的”基因”。以前農(nóng)民看天種地靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在手機(jī)成了”新農(nóng)具”，土壤墑情監(jiān)測(cè)儀、蟲(chóng)情測(cè)報(bào)燈的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳到手機(jī)APP，什么時(shí)候澆水、打藥一目了然。智能溫室里，溫度、濕度、光照自動(dòng)調(diào)節(jié)，番茄可以全年生長(zhǎng)；水產(chǎn)養(yǎng)殖用上了水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，溶氧量低于閾值就自動(dòng)增氧；更讓人驚喜的是生物育種技術(shù)，某科研團(tuán)隊(duì)培育的抗倒伏小麥品種，讓畝產(chǎn)從800斤提升到1200斤，還減少了20%的化肥使用量。這些技術(shù)不僅提高了產(chǎn)量，更重要的是降低了對(duì)自然資源的依賴(lài)，讓農(nóng)業(yè)從”靠天吃飯”轉(zhuǎn)向”科技賦能”。1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)的融合式發(fā)展如果說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化解決了”種得好”的問(wèn)題，那么產(chǎn)業(yè)融合則解決了”賣(mài)得貴”和”賺得多”的問(wèn)題。在浙江某古鎮(zhèn)，我曾目睹一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村的蛻變：原本只有水稻種植，現(xiàn)在發(fā)展出”稻田養(yǎng)蝦-蝦稻共生米-稻田觀光-農(nóng)耕體驗(yàn)”的全產(chǎn)業(yè)鏈。春天看插秧、夏天釣龍蝦、秋天割稻子、冬天吃米糕，游客不僅買(mǎi)走新鮮的蝦和米，還為體驗(yàn)項(xiàng)目付費(fèi)，村民的收入從單純的賣(mài)糧收入，變成”種植收入+加工收入+旅游收入”的組合。這種”農(nóng)業(yè)+加工+服務(wù)業(yè)”的融合模式，正在全國(guó)不同類(lèi)型的農(nóng)村落地生根。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)鍵紐帶。過(guò)去農(nóng)民賣(mài)的是”原字號(hào)”產(chǎn)品，一斤鮮桃只能賣(mài)2元，加工成桃干能賣(mài)8元，做成桃罐頭能賣(mài)15元，提取桃膠等深加工產(chǎn)品能賣(mài)30元以上?，F(xiàn)在很多地方建起了農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，配備清洗、分揀、烘干、冷藏等設(shè)施，既減少了產(chǎn)后損耗（以前生鮮損耗率高達(dá)30%，現(xiàn)在通過(guò)冷鏈降到10%以?xún)?nèi)），又提升了產(chǎn)品附加值。更值得關(guān)注的是，加工環(huán)節(jié)的發(fā)展帶動(dòng)了包裝、物流、電商等配套產(chǎn)業(yè)，形成”一業(yè)興、百業(yè)旺”的局面。鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的興起則打開(kāi)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新空間。除了旅游，還有為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)，比如專(zhuān)業(yè)的植保隊(duì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，他們帶著設(shè)備走村串戶(hù)，為小農(nóng)戶(hù)提供耕、種、管、收全程服務(wù)；有滿(mǎn)足農(nóng)民生活需求的社區(qū)服務(wù)，比如農(nóng)村電商服務(wù)站，既能代買(mǎi)日用品，又能幫著把農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)上網(wǎng)；還有文化服務(wù)，比如傳統(tǒng)手工藝工坊、鄉(xiāng)村圖書(shū)館，既保留了文化根脈，又創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二、城市化進(jìn)程的外溢效應(yīng)：從”要素虹吸”到”反哺帶動(dòng)”早期的城市化確實(shí)存在”抽水機(jī)”效應(yīng)：優(yōu)質(zhì)教育資源向城市集中，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校逐漸消失；青壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，留下”386199部隊(duì)”（婦女、兒童、老人）；資本更傾向投資城市的工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)村金融長(zhǎng)期”失血”。但隨著城市化進(jìn)入中后期（我國(guó)城鎮(zhèn)化率已超過(guò)65%），這種單向流動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，城市化對(duì)農(nóng)村的外溢效應(yīng)日益顯著。2.1人口流動(dòng)的雙向化趨勢(shì)過(guò)去是”孔雀東南飛”，現(xiàn)在出現(xiàn)了”歸雁經(jīng)濟(jì)”。我曾采訪過(guò)一位從深圳返鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)者，他說(shuō)：“以前在工廠打工，雖然工資比老家高，但總覺(jué)得根不在那里?，F(xiàn)在老家通了高速，物流到縣城只要2小時(shí)，電商平臺(tái)幫忙賣(mài)貨，政府還有創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，我回來(lái)開(kāi)了個(gè)竹編工藝廠，招了20多個(gè)留守婦女，她們既能照顧孩子，每月還能掙3000多塊?！边@種變化的背后，是城市生活成本上升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的共同作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)1100萬(wàn)，他們帶回了資金、技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的”新引擎”。人口流動(dòng)的雙向化還體現(xiàn)在消費(fèi)習(xí)慣的傳導(dǎo)上。在城市生活過(guò)的農(nóng)民工，帶回了對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。比如很多在上海打工的安徽農(nóng)民，春節(jié)回家時(shí)會(huì)帶一箱”崇明大米”，村里其他人嘗過(guò)之后覺(jué)得好吃，就托他們下次幫忙買(mǎi)。這種”口碑傳播”逐漸形成市場(chǎng)需求，倒逼老家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展。還有一些年輕人，把城市里流行的”有機(jī)食品”“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”概念帶回農(nóng)村，發(fā)起”CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)）“項(xiàng)目，讓城市居民提前預(yù)訂農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民按訂單生產(chǎn)，既解決了銷(xiāo)路問(wèn)題，又提高了收入。2.2資本與技術(shù)的下鄉(xiāng)浪潮城市資本下鄉(xiāng)不再局限于”圈地蓋房”，而是更多投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。某私募基金投資了一家智慧農(nóng)業(yè)公司，在西北干旱地區(qū)建設(shè)光伏大棚，棚頂發(fā)電、棚下種植，既解決了農(nóng)業(yè)用電問(wèn)題，又利用遮陰效果種植耐陰蔬菜，這種”農(nóng)光互補(bǔ)”模式每畝收益是傳統(tǒng)種植的3倍以上。還有的資本投入到農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，比如某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出”鄉(xiāng)村振興品牌計(jì)劃”，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析城市消費(fèi)趨勢(shì)，幫助農(nóng)村打造”小而美”的特色品牌，云南的鮮花餅、貴州的酸湯料包，通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)成為網(wǎng)紅產(chǎn)品。技術(shù)下鄉(xiāng)呈現(xiàn)”從硬到軟”的特點(diǎn)。早期是農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥農(nóng)藥等”硬件”技術(shù)，現(xiàn)在更多是數(shù)字技術(shù)、管理技術(shù)等”軟件”。比如某科技公司開(kāi)發(fā)的”農(nóng)村電商云平臺(tái)”，不僅提供線上銷(xiāo)售渠道，還能分析不同地區(qū)的消費(fèi)偏好，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)；還有的企業(yè)把城市里成熟的供應(yīng)鏈管理經(jīng)驗(yàn)引入農(nóng)村，建立”產(chǎn)地倉(cāng)+銷(xiāo)地倉(cāng)”的物流體系，讓云南的鮮花48小時(shí)內(nèi)就能到達(dá)全國(guó)主要城市的花店。這些技術(shù)的引入，不是簡(jiǎn)單的”復(fù)制粘貼”，而是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，比如針對(duì)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)離線版電商APP；針對(duì)農(nóng)民數(shù)字技能不足的問(wèn)題，開(kāi)展”手機(jī)課堂”培訓(xùn)。2.3市場(chǎng)需求的升級(jí)拉動(dòng)城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求已經(jīng)從”吃飽”轉(zhuǎn)向”吃好”，這種變化像一根無(wú)形的指揮棒，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。以前農(nóng)民種蘋(píng)果，只要個(gè)頭大、顏色紅就能賣(mài)上價(jià)，現(xiàn)在城市消費(fèi)者更關(guān)注甜度、脆度、是否有農(nóng)藥殘留，甚至要求知道具體的種植農(nóng)戶(hù)和生長(zhǎng)過(guò)程。這種需求倒逼農(nóng)民采用綠色種植技術(shù)，比如套袋減少病蟲(chóng)害、施用有機(jī)肥改善口感、安裝監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)全程可追溯。某蘋(píng)果主產(chǎn)縣因此打造了”陽(yáng)光果園”品牌，每個(gè)蘋(píng)果都有二維碼，掃描后可以看到種植日記、檢測(cè)報(bào)告，雖然價(jià)格比普通蘋(píng)果貴3倍，但依然供不應(yīng)求。城市消費(fèi)升級(jí)還催生了農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。比如”周末經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游，每到周末，城市里的家庭開(kāi)著車(chē)到周邊農(nóng)村，摘草莓、住民宿、吃農(nóng)家飯。這種需求讓很多原本”空心化”的村莊重新熱鬧起來(lái)，村民把閑置的老房子改造成民宿，把自留地變成采摘園，把傳統(tǒng)的手工藝品變成旅游商品。更有意思的是，一些城市居民開(kāi)始”反向消費(fèi)”，在農(nóng)村租地種菜、認(rèn)養(yǎng)家禽，體驗(yàn)”歸園田居”的生活，這種”認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”模式既滿(mǎn)足了城市人的情感需求，又為農(nóng)民提供了穩(wěn)定的收入來(lái)源。三、互動(dòng)中的矛盾與挑戰(zhàn)：在碰撞中尋找平衡農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化的互動(dòng)，就像兩條并行的河流，偶爾會(huì)出現(xiàn)漩渦和逆流。這些矛盾不是對(duì)抗的理由，而是提醒我們需要更精細(xì)的制度設(shè)計(jì)和更耐心的培育過(guò)程。3.1“空心化”與”過(guò)度開(kāi)發(fā)”的雙重壓力一方面，部分農(nóng)村因青壯年勞動(dòng)力流失出現(xiàn)”空心化”。我在中西部一些山區(qū)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的村莊只剩老人和孩子，房屋空置率超過(guò)50%，土地撂荒現(xiàn)象嚴(yán)重。這種”空心化”不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率下降，還讓傳統(tǒng)村落的文化傳承面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)，比如一些地方戲、手工藝因?yàn)闆](méi)有年輕人學(xué)習(xí)而瀕臨失傳。另一方面，個(gè)別地方在城市化進(jìn)程中出現(xiàn)”過(guò)度開(kāi)發(fā)”農(nóng)村資源的情況，比如為了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，盲目拆舊建新，把有歷史價(jià)值的老房子換成仿古建筑；為了吸引資本下鄉(xiāng)，低價(jià)出讓集體土地，導(dǎo)致農(nóng)民的土地權(quán)益受損；還有的地方片面追求”規(guī)模效應(yīng)”，強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，造成”非糧化”“非農(nóng)化”問(wèn)題。3.2要素流動(dòng)的”腸梗阻”現(xiàn)象盡管城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的趨勢(shì)明顯，但仍然存在制度性障礙。土地方面，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市還在試點(diǎn)階段，宅基地的流轉(zhuǎn)范圍受限，農(nóng)民的”財(cái)產(chǎn)性收入”難以充分釋放；資金方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)”抽水”現(xiàn)象依然存在，很多銀行在農(nóng)村吸收的存款，大部分用于城市貸款，農(nóng)民貸款難、貸款貴的問(wèn)題尚未根本解決；人才方面，雖然有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，但總體數(shù)量還不夠，而且很多農(nóng)村缺乏配套的教育、醫(yī)療資源，難以留住高素質(zhì)人才；技術(shù)方面，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為40%左右（發(fā)達(dá)國(guó)家普遍在70%以上），很多科研成果停留在實(shí)驗(yàn)室，沒(méi)有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。3.3公共服務(wù)的”城鄉(xiāng)鴻溝”教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)的差距，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口回流的重要因素。在教育方面，農(nóng)村學(xué)校的師資力量薄弱，優(yōu)秀教師更愿意去城市學(xué)校；在醫(yī)療方面，農(nóng)村衛(wèi)生室設(shè)備簡(jiǎn)陋，很多常見(jiàn)病需要到縣城醫(yī)院治療；在養(yǎng)老方面，農(nóng)村養(yǎng)老以家庭養(yǎng)老為主，隨著年輕人外出務(wù)工，“獨(dú)居老人”的養(yǎng)老問(wèn)題日益突出。這些差距不僅影響農(nóng)民的生活質(zhì)量，還導(dǎo)致農(nóng)村人力資本積累不足，進(jìn)而制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。比如，一個(gè)在教育資源匱乏的農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子，可能更難考上大學(xué)，成年后更可能選擇外出務(wù)工而非返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成”貧困的代際傳遞”。四、協(xié)同發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑：構(gòu)建城鄉(xiāng)命運(yùn)共同體解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市化互動(dòng)中的矛盾，關(guān)鍵是要打破”城鄉(xiāng)二元”思維，構(gòu)建”你中有我、我中有你”的命運(yùn)共同體。這需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方協(xié)同發(fā)力，在制度創(chuàng)新、要素整合、文化融合等方面下功夫。4.1以制度創(chuàng)新打通要素流動(dòng)通道土地制度改革是關(guān)鍵突破口。要堅(jiān)持”三權(quán)分置”（所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置）的方向，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓流轉(zhuǎn)更順暢、更規(guī)范。同時(shí)，加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地在符合規(guī)劃的前提下，與國(guó)有土地同權(quán)同價(jià)入市，這樣既能增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，又能為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。宅基地制度改革要探索”資格權(quán)+使用權(quán)”的分置，允許宅基地使用權(quán)在一定范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，支持返鄉(xiāng)人員和城市資本利用閑置宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，但要嚴(yán)格守住”三條底線”（土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損）。金融制度創(chuàng)新要聚焦”支農(nóng)支小”。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)村普惠金融事業(yè)部，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村的金融產(chǎn)品，比如基于土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具的抵押貸款，解決農(nóng)民”缺抵押”的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)的試點(diǎn)范圍，讓農(nóng)民”旱澇保收”。支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，確保資金”取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”。4.2以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)城鄉(xiāng)價(jià)值共創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合不是簡(jiǎn)單的”農(nóng)業(yè)+工業(yè)+服務(wù)業(yè)”，而是要形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈的深度對(duì)接。城市的優(yōu)勢(shì)在技術(shù)、市場(chǎng)、品牌，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)在資源、生態(tài)、文化，要把這些優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)。比如，城市的食品加工企業(yè)可以在農(nóng)村建立原料基地，指導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)種植，既保證原料質(zhì)量，又穩(wěn)定農(nóng)民收入；城市的電商平臺(tái)可以與農(nóng)村合作，建立”產(chǎn)地直供”模式，減少中間環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民多賺、市民少花；城市的文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)可以挖掘農(nóng)村的傳統(tǒng)工藝、民俗文化，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，讓”老手藝”變成”新產(chǎn)業(yè)”。在這個(gè)過(guò)程中，要特別注重培育”城鄉(xiāng)融合型”市場(chǎng)主體。比如，鼓勵(lì)城市企業(yè)與農(nóng)村合作社成立合資公司，城市企業(yè)負(fù)責(zé)市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)營(yíng)，合作社負(fù)責(zé)生產(chǎn)和品控，利益按比例共享；支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦”新農(nóng)人”企業(yè)，他們既有城市視野，又熟悉農(nóng)村情況，是連接城鄉(xiāng)的”橋梁”；發(fā)展城鄉(xiāng)融合的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，比如”農(nóng)業(yè)高新區(qū)”“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合體”，吸引城市的科技、資本、人才向園區(qū)聚集，再輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。4.3以公共服務(wù)均等化縮小城鄉(xiāng)差距公共服務(wù)均等化不是”一刀切”的平均，而是要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際需求，提供更精準(zhǔn)、更有溫度的服務(wù)。教育方面，要加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)”縣管校聘”制度促進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，推廣”互聯(lián)網(wǎng)+教育”模式，讓農(nóng)村孩子也能聽(tīng)到城市名師的課程；醫(yī)療方面，要完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的能力建設(shè)，推廣”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，讓農(nóng)民在家門(mén)口就能看常見(jiàn)病；養(yǎng)老方面，要發(fā)展”互助養(yǎng)老”“抱團(tuán)養(yǎng)老”模式，利用農(nóng)村的熟人社會(huì)優(yōu)勢(shì)，建立老年活動(dòng)中心，同時(shí)探索”以地養(yǎng)老”“以房養(yǎng)老”等新模式，讓農(nóng)民的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老資源。特別要關(guān)注農(nóng)村的”新市民”和”老村民”?！靶率忻瘛敝傅氖菑霓r(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員，要保障他們?cè)诔鞘械木蜆I(yè)、住房、教育、醫(yī)療權(quán)益，讓他們能”進(jìn)得去、留得住”；“老村民”指的是留在農(nóng)村的老人、婦女和兒童，要為他們提供更完善的公共服務(wù)，讓他們能”守得住、過(guò)得好”。只有兩頭都照顧到，城鄉(xiāng)之間的人口流動(dòng)才能更