[某市國資委]國有企業(yè)內(nèi)部審計與國有企業(yè)風(fēng)險管理的融合第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)各類風(fēng)險事件，提升國有企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全風(fēng)險管理與內(nèi)部審計融合機(jī)制，最大程度地減少風(fēng)險事件造成的損失，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》等規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)]實際，制定本制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。建立健全內(nèi)部審計與風(fēng)險管理融合的統(tǒng)一指揮體系，由[市國資委]或其指定機(jī)構(gòu)擔(dān)任總指揮，全面負(fù)責(zé)風(fēng)險事件的應(yīng)對處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保風(fēng)險事件的發(fā)現(xiàn)、報告、評估、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。根據(jù)風(fēng)險事件的級別和影響范圍，實行分級負(fù)責(zé)制。明確[企業(yè)]內(nèi)部各級單位及其負(fù)責(zé)人的風(fēng)險管理職責(zé)，落實屬地管理原則，確保風(fēng)險事件在發(fā)生地得到及時有效的控制。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位風(fēng)險事件處置的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的原則，建立健全風(fēng)險排查、研判、預(yù)警機(jī)制，定期開展全面風(fēng)險排查，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早處置，將風(fēng)險事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建內(nèi)部審計與風(fēng)險管理融合的協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)[企業(yè)]內(nèi)部各部門、各單位的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、協(xié)同處置的群防群控工作格局，提升風(fēng)險事件應(yīng)對的整體效能。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)風(fēng)險事件的不同性質(zhì)和特點，采取相應(yīng)的處置措施，依法依規(guī)進(jìn)行處理。在處置過程中，要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，堅持合情合理、依法辦事，確保處置過程的公平公正，維護(hù)[企業(yè)]正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度所稱突發(fā)事件，是指在企業(yè)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)秩序受到影響，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件。該事件主要包括以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)外涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故，設(shè)備設(shè)施故障，火災(zāi)，爆炸，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及企業(yè)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、重大交通事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、傳染病疫情等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷；竊取企業(yè)商業(yè)秘密或敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的各類考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[市國資委]指導(dǎo)下的國有企業(yè)設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部審計與風(fēng)險管理融合過程中的突發(fā)事件應(yīng)對工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對應(yīng)類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[市國資委]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

副組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人、[市國資委]相關(guān)處室負(fù)責(zé)人

成員：[企業(yè)]分管內(nèi)部審計、風(fēng)險管理、安全生產(chǎn)、人力資源、財務(wù)、法律、綜合管理等工作的副總經(jīng)理；內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、財務(wù)部門、法律事務(wù)部門、綜合管理部等主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)研究決定企業(yè)內(nèi)部審計與風(fēng)險管理融合過程中突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別、處置方案和資源調(diào)配等重大事項，下達(dá)應(yīng)急處置指令，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。

（二）組織協(xié)調(diào)聯(lián)動。協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位以及外部相關(guān)單位，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對突發(fā)事件。

（三）督導(dǎo)檢查評估。督導(dǎo)檢查各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)對工作的落實情況，評估突發(fā)事件處置效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在[企業(yè)]綜合管理部（或指定部門），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析與企業(yè)內(nèi)部審計與風(fēng)險管理融合相關(guān)的突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險評估和趨勢研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（二）措施建議制定。根據(jù)突發(fā)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組制定應(yīng)急處置方案，提出具體措施建議。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)與[市國資委]、地方政府相關(guān)部門、外部專業(yè)機(jī)構(gòu)等的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和聯(lián)動機(jī)制。

（四）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。負(fù)責(zé)收集整理突發(fā)事件處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，形成總結(jié)報告，為企業(yè)完善內(nèi)部審計與風(fēng)險管理機(jī)制提供參考。

（五）督導(dǎo)檢查落實。負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查各部門、各單位突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案的制定、演練和落實情況，以及應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對企業(yè)內(nèi)部審計與風(fēng)險管理融合過程中可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管人力資源或綜合管理的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]人力資源部門或綜合管理部主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由企業(yè)人力資源部門、綜合管理部、風(fēng)險管理部門、內(nèi)部審計部門、法律事務(wù)部門、保衛(wèi)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)綜合管理部（或人力資源部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部涉及員工群體性事件的預(yù)防和處置，如集體罷工、非法集會等。

（二）負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)正常工作秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)等外部力量，依法處置違法行為。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)或保衛(wèi)工作的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或保衛(wèi)部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由企業(yè)保衛(wèi)部門、安全生產(chǎn)管理部門、內(nèi)部審計部門、法律事務(wù)部門、綜合管理部等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部門（或安全生產(chǎn)管理部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部治安事件的預(yù)防和處置，如盜竊、詐騙等。

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部刑事案件的報案、取證和配合公安機(jī)關(guān)偵查工作。

（三）負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，保障員工人身和財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管安全生產(chǎn)或生產(chǎn)運(yùn)營的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]安全生產(chǎn)管理部門或生產(chǎn)運(yùn)營部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門、法律事務(wù)部門、綜合管理部等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或生產(chǎn)運(yùn)營部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和處置，如設(shè)備故障、火災(zāi)、爆炸等。

（二）負(fù)責(zé)組織事故搶險救援，降低事故損失。

（三）負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管人力資源或后勤保障的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]人力資源部門或后勤保障部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由企業(yè)人力資源部門、后勤保障部門、內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門、衛(wèi)生管理部門（如有）等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)人力資源部門（或后勤保障部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和處置，如傳染病疫情、食品安全事件等。

（二）負(fù)責(zé)組織員工健康監(jiān)測和防護(hù)，保障員工身體健康。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部力量，開展醫(yī)療救治工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管綜合管理或設(shè)施維護(hù)的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]綜合管理部門或設(shè)施維護(hù)部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由企業(yè)綜合管理部門、設(shè)施維護(hù)部門、內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門、法律事務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)綜合管理部門（或設(shè)施維護(hù)部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部自然災(zāi)害的預(yù)防和處置，如洪水、地震等。

（二）負(fù)責(zé)組織員工疏散轉(zhuǎn)移，保障員工生命安全。

（三）負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)，恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管信息化或技術(shù)管理的副總經(jīng)理

副組長：[企業(yè)]信息化部門或技術(shù)管理部門主要負(fù)責(zé)人

成員單位：由企業(yè)信息化部門、技術(shù)管理部門、內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門、法律事務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)信息化部門（或技術(shù)管理部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全事件的預(yù)防和處置，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等。

（二）負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

（三）負(fù)責(zé)分析網(wǎng)絡(luò)安全事件原因，提出防范措施。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]分管人力資源或培訓(xùn)教育的副總經(jīng)理（如企業(yè)內(nèi)部有考試制度）

副組長：[企業(yè)]人力資源部門或培訓(xùn)教育部門主要負(fù)責(zé)人（如企業(yè)內(nèi)部有考試制度）

成員單位：由企業(yè)人力資源部門、培訓(xùn)教育部門、內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門、法律事務(wù)部門等組成。

辦公室地點：設(shè)在企業(yè)人力資源部門（或培訓(xùn)教育部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部考試的安全管理，預(yù)防和處置考試泄密、作弊等突發(fā)事件。

（二）負(fù)責(zé)組織考試突發(fā)事件調(diào)查處理，維護(hù)考試公平公正。

（三）負(fù)責(zé)完善考試安全管理制度，防范類似事件再次發(fā)生。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人

副組長：[企業(yè)]分管相關(guān)工作的副總經(jīng)理

成員單位：根據(jù)具體事件類型，由相關(guān)部門組成，包括但不限于內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門、相關(guān)部門、法律事務(wù)部門等。

辦公室地點：根據(jù)具體事件類型確定

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方力量，共同應(yīng)對突發(fā)事件，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營秩序。

（三）負(fù)責(zé)根據(jù)事件類型，組織開展事件調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時處置[企業(yè)內(nèi)]國有企業(yè)內(nèi)部審計與風(fēng)險管理融合過程中的突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

（二）首報意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性。報送信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（四）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)持續(xù)報送最新動態(tài)。

2.[企業(yè)內(nèi)]信息報送流程

突發(fā)事件信息按以下流程報送：

（一）事發(fā)部門：第一時間向[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門報告初步信息。

（二）[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門：接到報告后，立即進(jìn)行核實、分析，并判斷事件性質(zhì)和級別，同時向[企業(yè)]辦公室報告。

（三）[企業(yè)]辦公室：接到報告后，迅速核實信息，初步研判事件影響，并向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（四）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定應(yīng)急響應(yīng)措施，并向上級主管部門報告。

（五）上級主管部門：根據(jù)事件情況和[企業(yè)]報告，決定是否啟動更高層級的應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)[企業(yè)]處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除按規(guī)定電話報告外，還需按照以下流程報送書面信息：

（一）事發(fā)部門：在電話報告的同時，立即撰寫書面報告初稿。

（二）[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門：對書面報告進(jìn)行審核、補(bǔ)充，確保信息完整、準(zhǔn)確。

（三）[企業(yè)]辦公室：對書面報告進(jìn)行最終審核，并按時報送至上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)和情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評估：對事件性質(zhì)、級別和影響的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

（九）其他：需要補(bǔ)充說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[市國資委]報告，書面報告需在事發(fā)后2小時內(nèi)報送[市國資委]：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（五）重大預(yù)警動向；

（六）其他涉[企業(yè)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[市國資委]指導(dǎo)和企業(yè)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組和企業(yè)相關(guān)部門必須開展以下常態(tài)化預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組和企業(yè)相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)日常管理，完善應(yīng)急組織體系，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，確保應(yīng)急指揮體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期評估現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的適用性和有效性，根據(jù)法律法規(guī)變化、企業(yè)實際情況和風(fēng)險評估結(jié)果，及時修訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，形成體系完整、內(nèi)容科學(xué)、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全應(yīng)急管理隊伍，包括內(nèi)部審計人員、風(fēng)險管理人員、專業(yè)技術(shù)人才等，定期開展隊伍建設(shè)和培訓(xùn)，提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急處置意識和基本技能。定期組織模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急處置能力，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置流程。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)企業(yè)實際情況和應(yīng)急預(yù)案要求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資，并建立應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要，保障應(yīng)急物資需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定造成特別重大影響，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，或發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的重大自然災(zāi)害等。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定造成重大影響，造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成嚴(yán)重社會影響和危害的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，或發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成較大影響的自然災(zāi)害等。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定造成較大影響，造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成較嚴(yán)重社會影響和危害的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，或發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成一定程度影響的自然災(zāi)害等。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、員工生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定造成一定影響，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或造成一定社會影響和危害的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，或發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序造成局部影響的自然災(zāi)害等。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，[企業(yè)]內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門及相關(guān)工作組應(yīng)立即進(jìn)行核實、評估，并按照事件等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門報告初步信息，[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門立即核實并報告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向[市國資委]報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[市國資委]報告事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施，并請求指示和支援。

3.核心動作：成立由[市國資委]或[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)財產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序；立即啟動信息報告程序，第一時間向[市國資委]和相關(guān)上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)[市國資委]指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門報告初步信息，[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門立即核實并報告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向[市國資委]報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[市國資委]報告事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施，并請求指示和支援。

3.核心動作：成立由[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮的現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)財產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序；立即啟動信息報告程序，第一時間向[市國資委]和相關(guān)上級主管部門報告事件信息，并根據(jù)[市國資委]指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門報告初步信息，[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門立即核實并報告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向[市國資委]報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[市國資委]報告事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施，并請求指示和支援。

3.核心動作：[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門牽頭成立現(xiàn)場指揮部（可由[企業(yè)]分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，搶救人員，保護(hù)財產(chǎn)，維護(hù)現(xiàn)場秩序；立即啟動信息報告程序，第一時間向[市國資委]和相關(guān)上級主管部門報告事件信息。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)：事發(fā)部門向[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門報告初步信息，[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門立即核實并報告[企業(yè)]辦公室，[企業(yè)]辦公室立即向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告，并啟動IV級事件應(yīng)急預(yù)案。

2.1小時內(nèi)：[企業(yè)]辦公室向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告事件詳細(xì)情況及應(yīng)急處置初步措施。

3.核心動作：[企業(yè)]內(nèi)部審計部門或風(fēng)險管理部門牽頭成立現(xiàn)場處置小組（可由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與），負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)處置工作；立即組織力量趕赴現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大；立即啟動信息報告程序，第一時間向[企業(yè)]主要負(fù)責(zé)人（或分管領(lǐng)導(dǎo)）報告事件信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

（二）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，及時掌握事態(tài)變化情況，為決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：按規(guī)定及時向[市國資委]和相關(guān)上級主管部門報告事件信息，確保信息暢通。

（四）適時發(fā)布信息：根據(jù)[市國資委]指示，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)[企業(yè)]形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、傳遞、報送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信渠道，確保信息傳輸?shù)募磿r性、可靠性和安全性。定期對通信設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和測試，確保設(shè)備完好、暢通，保障應(yīng)急信息的快速、準(zhǔn)確傳遞。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息保密工作，確保信息傳遞過程安全可控。設(shè)立應(yīng)急通訊值守機(jī)制，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

第十二條物資與資金保障

[企業(yè)]將應(yīng)急處置經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求、維護(hù)方式、領(lǐng)用程序等內(nèi)容。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時可用。對醫(yī)療、救生、生活保障等關(guān)鍵物資實行專人專柜保管，并建立臺賬，確保物資管理規(guī)范有序。制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資調(diào)配的程序、方式和責(zé)任，確保應(yīng)急物資能夠及時供應(yīng)。設(shè)立應(yīng)急資金快速審批通道，簡化審批流程，確保應(yīng)急處置資金及時到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍，明確人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊伍由[企業(yè)]內(nèi)部審計部門、風(fēng)險管理部門及相關(guān)部門骨干人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊伍由[企業(yè)]內(nèi)部及外部專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等組成，根據(jù)突發(fā)事件需要及時動員。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)和設(shè)備，提高應(yīng)急處置的科技含量。

第十四