2025年國(guó)際組織與全球治理專(zhuān)業(yè)題庫(kù)——國(guó)際安全與發(fā)展挑戰(zhàn)考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、名詞解釋?zhuān)款}5分，共20分）1.非傳統(tǒng)安全2.全球發(fā)展不平等3.多邊主義4.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）二、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）1.簡(jiǎn)述當(dāng)前國(guó)際安全領(lǐng)域面臨的主要非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)及其跨國(guó)性特征。2.國(guó)際組織在應(yīng)對(duì)全球氣候變化這一非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)中扮演了哪些關(guān)鍵角色？3.比較分析南北合作與南南合作在全球發(fā)展治理中的作用與差異。4.闡述聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在全球安全治理中面臨的挑戰(zhàn)及其改革的可能性。三、論述題（每題25分，共50分）1.結(jié)合具體案例，論述國(guó)際組織（如世界貿(mào)易組織、世界衛(wèi)生組織等）在全球發(fā)展治理中的協(xié)調(diào)作用及其局限性。2.分析當(dāng)前全球治理體系面臨的困境，并提出可能的改進(jìn)路徑或機(jī)制創(chuàng)新建議。試卷答案一、名詞解釋1.非傳統(tǒng)安全：指以人為核心，除傳統(tǒng)軍事、政治、外交沖突之外，對(duì)主權(quán)國(guó)家及人類(lèi)整體生存與發(fā)展構(gòu)成威脅的各種因素。其特點(diǎn)包括跨國(guó)性、隱蔽性、突發(fā)性、擴(kuò)散性以及軍民兩用性等。主要涵蓋恐怖主義、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、傳染病、環(huán)境污染、能源資源安全、糧食安全等領(lǐng)域。*解析思路：首先定義非傳統(tǒng)安全的核心內(nèi)涵，即區(qū)別于傳統(tǒng)軍事沖突的安全威脅。然后重點(diǎn)闡述其關(guān)鍵特征（跨國(guó)性尤為突出），并列舉主要的領(lǐng)域?qū)嵗?，展現(xiàn)其廣泛性和復(fù)雜性。2.全球發(fā)展不平等：指世界各國(guó)之間以及國(guó)家內(nèi)部不同群體之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入分配、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、生活環(huán)境等方面存在的顯著差距和懸殊差異。它是全球性的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，表現(xiàn)為南北差距（發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間）和區(qū)域/國(guó)內(nèi)差距（發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部或發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部）。全球發(fā)展不平等是許多發(fā)展挑戰(zhàn)（如貧困、饑餓、沖突、移民潮）的根源。*解析思路：首先定義全球發(fā)展不平等的概念，強(qiáng)調(diào)其是差距和差異。然后點(diǎn)明其主要表現(xiàn)形式（南北差距、區(qū)域/國(guó)內(nèi)差距）。最后闡述其作為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的后果和重要性，將其與具體挑戰(zhàn)聯(lián)系起來(lái)。3.多邊主義：指國(guó)際社會(huì)通過(guò)由多個(gè)國(guó)家組成的國(guó)際或區(qū)域性組織，以協(xié)商、合作的方式共同處理國(guó)際事務(wù)、維護(hù)國(guó)際和平與安全、促進(jìn)共同發(fā)展的外交理念和行動(dòng)準(zhǔn)則。其核心在于國(guó)家主權(quán)平等、國(guó)際合作、協(xié)商一致、遵守國(guó)際法以及通過(guò)常設(shè)機(jī)構(gòu)（國(guó)際組織）來(lái)維持和實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。*解析思路：定義多邊主義，強(qiáng)調(diào)其通過(guò)“多國(guó)組成的組織”進(jìn)行。然后概括其核心原則和要素（平等、合作、協(xié)商、守法、常設(shè)機(jī)構(gòu)），揭示其運(yùn)作機(jī)制和理念基礎(chǔ)。4.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）：由聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)在2015年達(dá)成共識(shí)的全球發(fā)展議程，旨在到2030年消除貧困、保護(hù)地球并確保所有人享有和平與繁榮。它包含17個(gè)具體目標(biāo)、169項(xiàng)具體指標(biāo)，涵蓋了消除貧困、零饑餓、良好健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施、清潔能源、優(yōu)質(zhì)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施、減少不平等、可持續(xù)城市與社區(qū)、負(fù)責(zé)任消費(fèi)與生產(chǎn)、氣候行動(dòng)、水下生物、陸地生物、和平正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)、伙伴關(guān)系建立等廣泛領(lǐng)域。*解析思路：定義SDGs，點(diǎn)明其背景（2015年聯(lián)合國(guó)議程）和目標(biāo)（到2030年三大支柱：消除貧困、保護(hù)地球、確保繁榮）。然后概括其核心內(nèi)容（17個(gè)目標(biāo)、169項(xiàng)指標(biāo)），并簡(jiǎn)要列舉幾個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)領(lǐng)域，展現(xiàn)其全面性和廣泛性。二、簡(jiǎn)答題1.當(dāng)前國(guó)際安全領(lǐng)域面臨的主要非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)及其跨國(guó)性特征包括：恐怖主義與極端主義蔓延，利用現(xiàn)代技術(shù)手段跨國(guó)策劃、煽動(dòng)、實(shí)施襲擊，對(duì)全球安全秩序構(gòu)成嚴(yán)重威脅；跨國(guó)犯罪網(wǎng)絡(luò)活躍，涉及毒品走私、人口販賣(mài)、洗錢(qián)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等，跨越國(guó)界進(jìn)行非法活動(dòng)，破壞社會(huì)秩序；網(wǎng)絡(luò)安全威脅日益突出，國(guó)家支持的網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施破壞等事件頻發(fā)，影響國(guó)家主權(quán)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；氣候變化導(dǎo)致海平面上升、極端天氣事件頻發(fā)、資源沖突加劇，成為新的安全風(fēng)險(xiǎn)源，影響廣泛地域和大量人口；大規(guī)模傳染?。ㄈ鏑OVID-19）的跨境傳播，對(duì)全球公共衛(wèi)生安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和人類(lèi)生命健康造成巨大沖擊。這些挑戰(zhàn)的跨國(guó)性特征體現(xiàn)在：威脅源頭與影響后果往往跨越國(guó)界；需要各國(guó)協(xié)同合作才能有效應(yīng)對(duì)，單一國(guó)家難以獨(dú)立解決；涉及多個(gè)領(lǐng)域和跨學(xué)科知識(shí)，需要綜合治理。*解析思路：首先列舉主要挑戰(zhàn)（恐怖主義、跨國(guó)犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化、傳染病）。然后針對(duì)每個(gè)挑戰(zhàn)，簡(jiǎn)要說(shuō)明其表現(xiàn)。最后集中闡述這些挑戰(zhàn)的“跨國(guó)性”特征，從源頭、影響、應(yīng)對(duì)方式和性質(zhì)等方面進(jìn)行分析。2.國(guó)際組織在應(yīng)對(duì)全球氣候變化這一非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)中扮演了關(guān)鍵角色：聯(lián)合國(guó)是全球氣候治理的核心舞臺(tái)，通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）及其締約方大會(huì)（COP）、京都議定書(shū)和《巴黎協(xié)定》等框架，制定國(guó)際氣候規(guī)則，促進(jìn)國(guó)家間對(duì)話(huà)與談判，建立全球觀察和報(bào)告系統(tǒng)；聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)提供政策建議、技術(shù)支持、能力建設(shè)，協(xié)調(diào)各國(guó)在環(huán)境領(lǐng)域的行動(dòng)；世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)銀行利用其融資能力，支持發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行綠色能源轉(zhuǎn)型和氣候適應(yīng)項(xiàng)目；聯(lián)合國(guó)大學(xué)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候科學(xué)和政策的獨(dú)立研究，為決策提供知識(shí)支持；公民社會(huì)組織通過(guò)監(jiān)督政府承諾履行、參與政策制定、提升公眾意識(shí)等方式，推動(dòng)氣候行動(dòng)；國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際民用航空組織（ICAO）等負(fù)責(zé)制定和監(jiān)督相關(guān)行業(yè)（海運(yùn)、航空）的減排標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)域組織（如歐盟）在推動(dòng)區(qū)域?qū)用娴臏p排合作和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。然而，國(guó)際氣候治理也面臨國(guó)家利益沖突、減排責(zé)任分配不均、資金和技術(shù)支持不足等挑戰(zhàn)，影響治理效能。*解析思路：首點(diǎn)明聯(lián)合國(guó)及其框架（UNFCCC,COPs,ParisAgreement）的核心協(xié)調(diào)作用。然后列舉不同類(lèi)型國(guó)際組織（專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、多邊開(kāi)發(fā)銀行、研究機(jī)構(gòu)、公民社會(huì)、行業(yè)組織、區(qū)域組織）的具體職能和貢獻(xiàn)。最后簡(jiǎn)要提及治理中存在的困境，使分析更全面。3.南北合作與南南合作在全球發(fā)展治理中的作用與差異：南北合作（North-SouthCooperation,NSC）是指發(fā)達(dá)國(guó)家（北方）與發(fā)展中國(guó)家（南方）之間的合作。歷史上，它主要以發(fā)達(dá)國(guó)家提供援助、貸款和技術(shù)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國(guó)家為主，發(fā)達(dá)國(guó)家在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。其作用在于為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，支持其發(fā)展項(xiàng)目。但其局限性也顯而易見(jiàn)，如援助條件性可能影響發(fā)展中國(guó)家主權(quán)、援助效率問(wèn)題、對(duì)發(fā)展中國(guó)家的依賴(lài)關(guān)系等。南南合作（South-SouthCooperation,SSC）是指發(fā)展中國(guó)家之間的互助合作。它是基于平等、互利、相互尊重主權(quán)、共同發(fā)展的原則，近年來(lái)隨著許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)而日益活躍。其作用在于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、貿(mào)易投資便利化，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的集體談判能力，分享發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)，減少對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴(lài)。南南合作更加強(qiáng)調(diào)平等伙伴關(guān)系和發(fā)展主體性，合作形式更加多樣化和靈活。兩者都是全球發(fā)展治理的重要組成部分，相互補(bǔ)充，共同致力于實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。*解析思路：首先清晰定義南北合作和南南合作，并指出兩者的主體差異。然后分別闡述各自的作用（南合作：資金技術(shù)支持；南合作：經(jīng)驗(yàn)交流、能力建設(shè)、集體談判、主體性）。接著重點(diǎn)分析各自的特點(diǎn)或局限性（北合作：主導(dǎo)、條件性、效率；南合作：平等、靈活）。最后總結(jié)兩者在全球發(fā)展治理中的地位和關(guān)系（互補(bǔ)性）。4.聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在全球安全治理中面臨的挑戰(zhàn)及其改革的可能性：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)作為聯(lián)合國(guó)核心機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)際和平與安全，但在實(shí)踐中面臨諸多挑戰(zhàn)：一是常任理事國(guó)（P5）擁有否決權(quán)，導(dǎo)致安理會(huì)難以就熱點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成一致，常常陷入僵局，影響其權(quán)威性和有效性；二是安理會(huì)現(xiàn)有席位和代表性難以反映當(dāng)前國(guó)際格局的變化，特別是發(fā)展中大國(guó)和區(qū)域組織的代表性不足；三是安理會(huì)反應(yīng)速度和處理能力有待提高，在應(yīng)對(duì)新型安全威脅（如網(wǎng)絡(luò)攻擊、氣候變化、跨國(guó)恐怖主義）方面存在不足；四是安理會(huì)行動(dòng)有時(shí)受到大國(guó)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的影響，多邊主義原則受損。針對(duì)這些挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)一直呼吁安理會(huì)改革。改革的可能性體現(xiàn)在：廣大發(fā)展中國(guó)家要求增加其代表性和發(fā)言權(quán)的呼聲日益高漲；新興大國(guó)希望獲得與國(guó)力相稱(chēng)的地位和影響力；區(qū)域組織希望安理會(huì)更加重視區(qū)域合作機(jī)制的作用。改革的具體方向包括增加發(fā)展中國(guó)家的席位（特別是非洲和亞洲）、修改或廢除否決權(quán)、加強(qiáng)安理會(huì)與區(qū)域組織的合作、提升安理會(huì)應(yīng)對(duì)新威脅的能力等。然而，由于P5國(guó)家的利益固化，安理會(huì)改革至今仍困難重重，進(jìn)展緩慢。*解析思路：首先明確安理會(huì)的核心職能和地位。然后集中闡述其面臨的四大挑戰(zhàn)（P5否決權(quán)、代表性不足、反應(yīng)能力、地緣政治影響）。接著探討改革的可能性，從動(dòng)力（發(fā)展中國(guó)家訴求、新興大國(guó)要求、區(qū)域組織作用）和方向（增加發(fā)展中國(guó)家席位、修改否決權(quán)、加強(qiáng)區(qū)域合作、應(yīng)對(duì)新威脅）進(jìn)行分析。最后點(diǎn)明改革的困難（P5利益固化），體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。三、論述題1.國(guó)際組織在全球發(fā)展治理中的協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)在多個(gè)層面：首先，它們?yōu)楦鲊?guó)提供了一個(gè)多邊談判和達(dá)成共識(shí)的平臺(tái)，如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）為討論全球貿(mào)易和發(fā)展問(wèn)題提供論壇，世界衛(wèi)生組織（WHO）領(lǐng)導(dǎo)全球衛(wèi)生合作。其次，國(guó)際組織制定國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)際經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境行為，如世界貿(mào)易組織（WTO）制定貿(mào)易規(guī)則，國(guó)際勞工組織（ILO）制定勞工標(biāo)準(zhǔn)。再次，它們通過(guò)資金動(dòng)員和分配，支持發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，如聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）提供發(fā)展援助和技術(shù)援助，亞洲開(kāi)發(fā)銀行（ADB）為亞洲國(guó)家提供項(xiàng)目貸款。此外，國(guó)際組織還進(jìn)行政策研究、數(shù)據(jù)收集和發(fā)布、能力建設(shè)、知識(shí)分享，為全球發(fā)展提供智力支持和能力支持，如聯(lián)合國(guó)大學(xué)（UNU）進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展研究，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)。然而，國(guó)際組織在全球發(fā)展治理中也存在明顯的局限性：決策過(guò)程往往冗長(zhǎng)、官僚化，效率低下；受制于成員國(guó)的意愿和能力，難以有效執(zhí)行決議；資金來(lái)源有限，難以滿(mǎn)足龐大的發(fā)展需求；大型國(guó)際組織內(nèi)部可能存在官僚主義、效率低下、腐敗等問(wèn)題；不同國(guó)際組織之間可能存在政策沖突和資源分散；發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際組織中仍占有主導(dǎo)地位，可能影響決策的公正性和代表性。盡管存在局限，但國(guó)際組織仍然是全球發(fā)展治理不可或缺的協(xié)調(diào)者和多邊平臺(tái)，其作用不可或缺。*解析思路：首先提出論點(diǎn)：國(guó)際組織在全球發(fā)展治理中扮演協(xié)調(diào)者角色。然后分點(diǎn)論述其協(xié)調(diào)作用的具體體現(xiàn)：提供平臺(tái)、制定規(guī)則、提供資金、提供知識(shí)能力支持。接著，重點(diǎn)分析其局限性：決策效率、執(zhí)行力、資金、內(nèi)部問(wèn)題、協(xié)調(diào)性、代表性。最后進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)盡管有局限，但國(guó)際組織的協(xié)調(diào)作用仍然是核心且不可或缺的。2.當(dāng)前全球治理體系面臨的主要困境包括：一是多邊主義受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，一些國(guó)家推行單邊主義，質(zhì)疑甚至退出國(guó)際條約和機(jī)制，對(duì)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際秩序構(gòu)成沖擊；二是全球治理赤字日益突出，即國(guó)際社會(huì)面臨的全球性挑戰(zhàn)（如氣候變化、流行病、網(wǎng)絡(luò)安全、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散）的復(fù)雜性、緊迫性，與現(xiàn)有全球治理體系的有效性和響應(yīng)能力之間的巨大差距；三是國(guó)家主權(quán)原則與全球治理需求之間的緊張關(guān)系，一些國(guó)家以維護(hù)主權(quán)為由，抵制國(guó)際合作，阻礙全球問(wèn)題的解決；四是全球南方國(guó)家在全球治理體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和能力建設(shè)仍需加強(qiáng)，現(xiàn)有體系未能充分反映變化的世界格局；五是國(guó)際組織自身面臨改革滯后、官僚效率低下、腐敗等問(wèn)題，影響了其公信力和有效性；六是不同行為體（國(guó)家、國(guó)際組織、跨國(guó)公司、公民社會(huì)）之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，缺乏有效的合作和制衡。為應(yīng)對(duì)這些困境，可能需要采取的改進(jìn)路徑或機(jī)制創(chuàng)新建議包括：首先，堅(jiān)持和改革多邊主義，維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系，推動(dòng)國(guó)際組織改革，提高其效率和代表性；其次，加強(qiáng)全球合作，特別是在氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)面前，需要各國(guó)共同努力，承擔(dān)共同責(zé)任；再次，探索新的合作模式和平臺(tái)，如利用區(qū)域合作機(jī)制、跨區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)、公私伙伴關(guān)系等，彌補(bǔ)現(xiàn)有全球治理機(jī)制的不足；第四，提升全球南方國(guó)家的參與能力和話(huà)語(yǔ)權(quán)，使其在治理體系中擁有更大代表性；第五，利用科技手段（如大數(shù)據(jù)、人工智能）提升全球治理的效率和透明度；第六，加強(qiáng)對(duì)