工程項(xiàng)目招標(biāo)文件編制規(guī)范操作指引版一、適用范圍與核心價(jià)值本指引適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通等工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作，涵蓋公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等多種招標(biāo)方式。通過規(guī)范化的編制流程、標(biāo)準(zhǔn)化的模板框架及關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助招標(biāo)人（或代理機(jī)構(gòu)）提升招標(biāo)文件的合規(guī)性、嚴(yán)謹(jǐn)性與可操作性，有效規(guī)避招標(biāo)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)，保證招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開，同時(shí)為投標(biāo)人提供清晰明確的投標(biāo)指引，提高招標(biāo)采購效率。二、編制全流程操作步驟（一）前期準(zhǔn)備：明確編制基礎(chǔ)組建編制團(tuán)隊(duì)明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（建議由具備工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，如*工），統(tǒng)籌編制工作；配置專業(yè)成員：技術(shù)負(fù)責(zé)人（熟悉項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如工程師）、造價(jià)負(fù)責(zé)人（掌握工程量清單與計(jì)價(jià)規(guī)范，如造價(jià)師）、法律顧問（審核合規(guī)性，如*律師）；確定團(tuán)隊(duì)分工，制定編制計(jì)劃（明確各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如“2024年X月X日前完成初稿”）。收集基礎(chǔ)資料項(xiàng)目審批文件：立項(xiàng)批復(fù)、初步設(shè)計(jì)批復(fù)、概算批復(fù)等；技術(shù)資料：施工圖紙（含圖紙會審記錄）、工程量清單（由造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制，需經(jīng)復(fù)核）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2013）；法規(guī)政策：最新《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、行業(yè)主管部門規(guī)章（如《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》）、地方性招標(biāo)管理辦法；市場調(diào)研：同類工程招標(biāo)案例、潛在投標(biāo)人資質(zhì)能力水平、材料設(shè)備市場價(jià)格波動(dòng)情況。確定招標(biāo)方式與范圍根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、資金來源、規(guī)模等，依法確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，邀請招標(biāo)需經(jīng)審批）；明確招標(biāo)范圍：施工總承包（如“項(xiàng)目土建、安裝、裝飾工程全部內(nèi)容”）、專業(yè)承包（如“消防工程專業(yè)分包”）或貨物采購（如“電梯設(shè)備采購及安裝”）。（二）核心模塊編制：逐項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容模塊1：招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請書（公開招標(biāo)用公告，邀請招標(biāo)用邀請書）編制要點(diǎn)：項(xiàng)目概況：名稱、地址、建設(shè)規(guī)模（如“建筑面積5萬平方米，地上20層，地下2層”）、資金來源（如“財(cái)政撥款，已落實(shí)”）、建設(shè)工期（如“總工期360日歷天”）；投標(biāo)人資格要求：基本資格：獨(dú)立法人資格、有效的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（施工類項(xiàng)目）；資質(zhì)等級：按國家規(guī)定設(shè)置（如“建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)”）；業(yè)績要求：近3年完成過類似工程業(yè)績（需附證明材料，如中標(biāo)通知書、合同關(guān)鍵頁）；其他：擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人注冊專業(yè)與資格（如“建筑工程專業(yè)一級注冊建造師，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證B證”）、財(cái)務(wù)狀況（近3年無虧損）等。招標(biāo)文件獲取方式：明確獲取時(shí)間（如“2024年X月X日至X月X日，每日9:00-11:30，14:00-17:00”）、地點(diǎn)（如“市公共資源交易中心招標(biāo)文件發(fā)售窗口”）、售價(jià)（如“500元/套，售后不退”）；投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間（如“2024年X月X日9:30”）、地點(diǎn)（如“市公共資源交易中心X開標(biāo)室”）；聯(lián)系方式：招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系人（）、聯(lián)系電話（，僅限工作聯(lián)系時(shí)間）、監(jiān)督部門名稱及電話（*）。模板示例（招標(biāo)公告核心條款表）：條款類別內(nèi)容要求項(xiàng)目名稱市區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目（施工）建設(shè)規(guī)?？偨ㄖ娣e3.8萬平方米，涉及5個(gè)小區(qū)，主要內(nèi)容包括外墻翻新、給排水管網(wǎng)改造等資金來源財(cái)政補(bǔ)貼+地方配套資金，已落實(shí)投標(biāo)人資格市政公用工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，近3年有2個(gè)類似小區(qū)改造業(yè)績招標(biāo)文件獲取時(shí)間：2024-05-20至2024-05-24；地點(diǎn)：市公共資源交易中心官網(wǎng)在線獲取投標(biāo)截止時(shí)間2024-06-1710:00（北京時(shí)間）開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)2024-06-1710:00，市公共資源交易中心3樓開標(biāo)室模塊2：投標(biāo)人須知前附表（核心條款匯總）編制要點(diǎn)：對“投標(biāo)人須知”中的條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化或修改，與具有同等效力；明確“總則”（如項(xiàng)目資金來源、投標(biāo)人資格要求）、“招標(biāo)文件”（如澄清流程：投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后3日內(nèi)提出，招標(biāo)人2日內(nèi)答復(fù)）、“投標(biāo)文件”（如密封要求：“投標(biāo)文件正本1份、副本4份，密封袋封面注明‘項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱、‘正本/副本’字樣’”）、“開標(biāo)評標(biāo)”（如否決投標(biāo)情形：“投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)文件未按要求密封、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格不符”）、“授予合同”（如履約保證金：“中標(biāo)金額的10%，于合同簽訂前提交”）等核心內(nèi)容。模板示例（投標(biāo)人須知前附表關(guān)鍵條款示例）：條款號條款名稱編制內(nèi)容1.3.1項(xiàng)目資金來源財(cái)政撥款，已落實(shí)2.2.3投標(biāo)人資格具備建筑工程施工總承包三級及以上資質(zhì)，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須為建筑工程專業(yè)二級注冊建造師3.4.2投標(biāo)保證金金額：人民幣20萬元；形式：電匯或銀行保函；截止時(shí)間：2024-06-1710:00前5.1.2開標(biāo)會參與人員投標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托代理人（需提供授權(quán)委托書及身份證）6.2.3否決投標(biāo)情形（1）投標(biāo)文件未按要求簽署、蓋章；（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本；（3）聯(lián)合體投標(biāo)未提交聯(lián)合體協(xié)議書模塊3：評標(biāo)辦法（科學(xué)設(shè)置評審標(biāo)準(zhǔn)）編制要點(diǎn)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇評標(biāo)辦法：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法：適用于具有通用技術(shù)、功能標(biāo)準(zhǔn)，或招標(biāo)人對技術(shù)、功能沒有特殊要求的工程（如標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通住宅）；綜合評估法：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或涉及重大公共利益的工程（如醫(yī)院、學(xué)校、地標(biāo)建筑），評審因素包括技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)、資源配置等）、商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)合理性、付款條件等）、信譽(yù)標(biāo)（企業(yè)資質(zhì)、獲獎(jiǎng)情況等）。明確評審因素、權(quán)重及評分標(biāo)準(zhǔn)（如綜合評估法中技術(shù)標(biāo)占30%、商務(wù)標(biāo)占60%、信譽(yù)標(biāo)占10%，評分需量化，避免模糊表述）。模板示例（綜合評估法評分表核心內(nèi)容）：評審類別評審因素權(quán)重評分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)（30分）施工組織設(shè)計(jì)15進(jìn)度計(jì)劃合理（5分）、質(zhì)量保障措施有力（5分）、安全文明施工措施到位（5分）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)10項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具備一級建造師資格（5分）、技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級職稱（3分）、安全員持證上崗（2分）專項(xiàng)施工方案5針對性強(qiáng)的專項(xiàng)方案（如深基坑、高支模）得3-5分，無方案或照搬照抄得0分商務(wù)標(biāo)（60分）投標(biāo)報(bào)價(jià)40最高投標(biāo)限價(jià)：4500萬元；報(bào)價(jià)得分=（最高投標(biāo)限價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×40×100%（報(bào)價(jià)超限價(jià)按0分計(jì)）材料報(bào)價(jià)15主要材料（鋼筋、混凝土）報(bào)價(jià)與市場均價(jià)偏差率≤±3%得滿分，每超1%扣2分付款條件5付款條件優(yōu)于招標(biāo)文件要求（如預(yù)付款比例提高）得3-5分，符合要求得2分，較差得0分信譽(yù)標(biāo)（10分）企業(yè)信譽(yù)5近3年無重大違法記錄得3分，獲省級“優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”加2分（滿分5分）履約承諾5承諾工期提前10%以上得3分，按時(shí)完成得2分，延誤工期得0分模塊4：技術(shù)條款與要求（明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）編制要點(diǎn)：工程范圍與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：明確工程具體內(nèi)容（如“施工圖紙所示全部土建、安裝、裝飾工程”）、采用的技術(shù)規(guī)范（國標(biāo)、行標(biāo)，如《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50204-2015）；材料、設(shè)備要求：規(guī)格、型號、品牌（可列出“推薦品牌清單”，但不得指定唯一品牌，如“防水卷材：SBS彈性體改性瀝青防水卷材，Ⅱ型，PE膜覆面，品牌：東方雨虹、科順、德高”）、質(zhì)量等級（如“一等品”）、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；施工工藝要求：關(guān)鍵工序（如模板安裝、鋼筋焊接、防水施工）的工藝流程、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量與工期要求：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如“符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》合格等級，爭創(chuàng)省級‘安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地’”）、總工期及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如“地基基礎(chǔ)工程完成時(shí)間：2024年X月X日”）。模板示例（主要材料技術(shù)參數(shù)表）：材料名稱規(guī)格型號技術(shù)參數(shù)要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)鋼筋HRB400EΦ16-25mm屈服強(qiáng)度≥400MPa，抗拉強(qiáng)度≥540MPa，伸長率≥16%，重量偏差≤±1.5%國標(biāo)GB/T1499.2-2018商品混凝土C30泵送混凝土坍落度180±20mm，初凝時(shí)間≥4h，終凝時(shí)間≤10h，28天抗壓強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值≥30MPa行標(biāo)JGJ/T55-2011防水涂料聚氨酯防水涂料（Ⅱ型）拉伸強(qiáng)度≥1.9MPa，斷裂伸長率≥450%，固體含量≥92%，施工性涂刷無障礙國標(biāo)GB/T19250-2013模塊5：合同條款（明確權(quán)利義務(wù)）編制要點(diǎn)：合同類型：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇固定總價(jià)、固定單價(jià)或成本加酬金合同（如施工周期短、圖紙齊全的項(xiàng)目可采用固定總價(jià)）；合同主要條款：工程范圍：明確“包含項(xiàng)目施工圖紙全部內(nèi)容，具體以工程量清單為準(zhǔn)”；合同價(jià)格：暫定價(jià)（如“投標(biāo)報(bào)價(jià)即為合同價(jià)，工程量按實(shí)調(diào)整，單價(jià)不變”）、調(diào)價(jià)方式（如“材料價(jià)格波動(dòng)超過±5%時(shí)，可按實(shí)調(diào)整”）；支付方式：預(yù)付款（如“合同價(jià)的10%，進(jìn)場后支付”）、進(jìn)度款（按月計(jì)量，支付比例為已完成工程價(jià)款的80%）、結(jié)算款（驗(yàn)收合格后支付至97%，質(zhì)保期滿后無息支付剩余3%）；工期與質(zhì)量：工期違約金（如“每延誤1天，按合同價(jià)0.05%計(jì)算，最高不超過5%”）、質(zhì)量保修期（如“地基基礎(chǔ)工程為設(shè)計(jì)使用年限，防水工程為5年”）；違約責(zé)任：明確雙方違約情形及處理方式（如“承包人轉(zhuǎn)包工程，招標(biāo)人有權(quán)解除合同并扣除履約保證金”）。模板示例（合同主要條款對照表）：條款類別招標(biāo)人要求投標(biāo)人承諾合同價(jià)格形式固定總價(jià)同意按固定總價(jià)簽約，工程量按實(shí)調(diào)整，單價(jià)不變履約保證金中標(biāo)合同金額的10%，于合同簽訂后5日內(nèi)提交我方將按要求提交履約保證金，形式為銀行保函質(zhì)量保修期主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計(jì)使用年限50年，屋面防水工程為5年，電氣管線為2年我方承諾按上述期限履行保修義務(wù)，接到保修通知后48小時(shí)內(nèi)到場維修模塊6：投標(biāo)文件格式（規(guī)范投標(biāo)文件組成）編制要點(diǎn)：明確投標(biāo)文件正副本份數(shù)（如“正本1份，副本4份，電子版1份”）、簽署要求（“投標(biāo)文件需由法定代表人或其授權(quán)委托人簽字并加蓋單位公章”）；列出投標(biāo)文件組成：法定代表人身份證明及授權(quán)委托書（附法定代表人身份證復(fù)印件、委托代理人身份證復(fù)印件）；投標(biāo)函（含投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等承諾）；投標(biāo)保證金繳納憑證；投標(biāo)人資格證明文件（營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明等復(fù)印件需加蓋公章）；技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組成表、擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要管理人員資格證書復(fù)印件）；商務(wù)標(biāo)（工程量清單報(bào)價(jià)表、主要材料價(jià)格表、付款方式承諾）；其他（如“投標(biāo)人認(rèn)為需要提供的其他材料”）。模板示例（投標(biāo)文件組成及裝訂要求表）：序號文件名稱份數(shù)裝訂要求1投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄正本1份、副本4份單獨(dú)裝訂，首頁加蓋公章，法定代表人或委托代理人簽字2法定代表人身份證明正本1份附法定代表人身份證復(fù)印件（加蓋公章）3授權(quán)委托書正本1份附委托代理人身份證復(fù)印件（加蓋公章），如無法定代表人簽字需提供4投標(biāo)保證金繳納憑證復(fù)印件1份加蓋公章，注明“與原件一致”5資格審查文件正本1份、副本4份按營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、業(yè)績證明順序裝訂6技術(shù)標(biāo)（施工組織設(shè)計(jì)）正本1份、副本4份采用A4紙裝訂，封面標(biāo)注“技術(shù)標(biāo)”字樣，不得透露投標(biāo)人信息（如名稱、logo）7商務(wù)標(biāo)（報(bào)價(jià)文件）正本1份、副本4份工程量清單報(bào)價(jià)表需加蓋造價(jià)師執(zhí)業(yè)章及公章（三）審核與定稿：保證合規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)內(nèi)部審核技術(shù)審核：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、造價(jià)人員核對工程量清單與施工圖紙的一致性，技術(shù)條款的可行性；法律審核：由法律顧問審核招標(biāo)程序合法性、資格要求合法性、評標(biāo)辦法合規(guī)性、合同條款法律風(fēng)險(xiǎn)；造價(jià)審核：核對最高投標(biāo)限價(jià)（招標(biāo)控制價(jià)）的編制依據(jù)（如定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）、計(jì)價(jià)規(guī)范的執(zhí)行情況，保證不高于項(xiàng)目概算。征求意見與修改對涉及公共利益、公眾安全的重大項(xiàng)目，可征求行業(yè)主管部門、設(shè)計(jì)單位、潛在投標(biāo)人的意見（如“技術(shù)條款是否過于嚴(yán)苛，是否存在排他性”）；根據(jù)審核意見及反饋意見修改完善招標(biāo)文件，形成“征求意見稿修改說明”。備案與發(fā)布修改完成后，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系報(bào)行業(yè)主管部門備案（如“市級住建委招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室”）；備案通過后，在“省/市公共資源交易平臺”等法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告，啟動(dòng)招標(biāo)程序。三、招標(biāo)文件核心模塊模板示例表1：招標(biāo)公告模板（核心內(nèi)容）市區(qū)路道路改造工程招標(biāo)公告招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目市區(qū)路道路改造工程（項(xiàng)目編號：-2024-005）已由市發(fā)展和改革委員會以《關(guān)于市區(qū)路道路改造工程立項(xiàng)的批復(fù)》（發(fā)改審批〔2024〕號）批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為市區(qū)城市建設(shè)投資有限公司，建設(shè)資金來自財(cái)政撥款，項(xiàng)目出資比例為100%，招標(biāo)人為市區(qū)城市建設(shè)投資有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目的施工進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：道路全長2.5公里，紅線寬度40米，主要包括道路工程、排水工程、交通工程、照明工程等，總投資約1.2億元。2.2招標(biāo)范圍：施工圖紙范圍內(nèi)的全部工程內(nèi)容（具體以工程量清單為準(zhǔn)）。2.3計(jì)劃工期：300日歷天。投標(biāo)人資格要求3.1本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的施工能力。3.2項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須具備市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B證）。3.3本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體應(yīng)滿足：聯(lián)合體牽頭單位須具備市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確各方權(quán)利義務(wù)。招標(biāo)文件的獲取4.1凡有意參加投標(biāo)者，請于2024年X月X日至2024年X月X日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日9:00至11:30，14:00至17:00（北京時(shí)間，下同），在市公共資源交易中心持單位介紹信、法定代表人身份證明（或授權(quán)委托書）、營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件加蓋公章）購買招標(biāo)文件。4.2招標(biāo)文件每套售價(jià)500元，售后不退。投標(biāo)文件的遞交5.1投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2024年X月X日9時(shí)30分，地點(diǎn)為市公共資源交易中心X開標(biāo)室。5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。聯(lián)系方式招標(biāo)人：市區(qū)城市建設(shè)投資有限公司地址：市區(qū)路號聯(lián)系人：*電話：*（僅限工作聯(lián)系時(shí)間）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：工程咨詢有限公司地址：市區(qū)大廈層聯(lián)系人：*電話：*監(jiān)督部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標(biāo)管理辦公室電話：*表2：投標(biāo)函模板（核心內(nèi)容）投標(biāo)函致：市區(qū)城市建設(shè)投資有限公司我方已仔細(xì)研究市區(qū)路道路改造工程施工招標(biāo)文件的全部內(nèi)容，并響應(yīng)招標(biāo)文件的所有要求，參與投標(biāo)。我方投標(biāo)的項(xiàng)目名稱：市區(qū)路道路改造工程，投標(biāo)編號：-2024-005。投標(biāo)總報(bào)價(jià)（大寫）：人民幣壹億貳仟萬元整（￥120,000,000.00）。我方承諾：本工程的投標(biāo)有效期為90天（自投標(biāo)截止之日起算）。我方承諾：若中標(biāo)，我方將嚴(yán)格履行招標(biāo)文件及合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，工期控制在300日歷天內(nèi)。隨同本投標(biāo)函，我方提交投標(biāo)保證金人民幣貳拾肆萬元整（￥2,400,000.00），作為我方履行投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保。我方承諾：投標(biāo)文件中所有資料真實(shí)有效，如有虛假，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。投標(biāo)人：（單位蓋章）法定代表人或其委托代理人：（簽字）地址：日期：2024年X月X日四、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)與規(guī)避建議（一）資格要求設(shè)置不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：資格要求過高導(dǎo)致競爭不足（如“要求市政特級資質(zhì)，但項(xiàng)目僅為區(qū)級道路工程”），或設(shè)置歧視性條款（如“本地企業(yè)優(yōu)先”），違反《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定。規(guī)避建議：資質(zhì)等級按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置，不得高于項(xiàng)目實(shí)際需要；業(yè)績要求需與項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜度匹配（如“區(qū)級道路工程要求近3年完成過1條長度1公里以上道路工程業(yè)績”）；禁止設(shè)置與項(xiàng)目無關(guān)的歧視性條款（如注冊地、所有制形式等）。（二）評標(biāo)辦法不科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)：評標(biāo)辦法傾向性明顯（如“技術(shù)標(biāo)評分中‘與招標(biāo)人合作經(jīng)歷’占20分”），或評審因素量化不足（如“施工組織設(shè)計(jì)優(yōu)秀得10分，未明確‘優(yōu)秀’標(biāo)準(zhǔn)”），導(dǎo)致評審結(jié)果爭議。規(guī)避建議：優(yōu)先采用綜合評估法，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)權(quán)重需合理（如技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)權(quán)重可提高至40%，常規(guī)項(xiàng)目商務(wù)標(biāo)權(quán)重可提高至60%）；評審因素需量化、可考核（如“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績：每完成1個(gè)類似工程業(yè)績得2分，滿分5分”）；禁止設(shè)置“傾向性”“排他性”評審因素（如“必須采用品牌設(shè)備”