項(xiàng)目招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)流程文檔管理模板一、適用范圍與應(yīng)用場(chǎng)景本模板適用于各類(lèi)企業(yè)、部門(mén)、事業(yè)單位及社會(huì)組織的項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，涵蓋工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)外包等類(lèi)型。具體應(yīng)用場(chǎng)景包括：企業(yè)年度集中采購(gòu)（如原材料、設(shè)備、辦公用品等）；及公共事業(yè)單位基建工程、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目招標(biāo)；企業(yè)外包服務(wù)（如IT運(yùn)維、咨詢(xún)、廣告等）供應(yīng)商遴選；依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化文檔管理，可保證招投標(biāo)流程合規(guī)、透明，減少操作風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)效率，同時(shí)為后續(xù)審計(jì)、追溯提供完整依據(jù)。二、招投標(biāo)流程全周期操作指南（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與招標(biāo)需求確認(rèn)操作目標(biāo)：明確項(xiàng)目招標(biāo)必要性，界定采購(gòu)范圍、預(yù)算及技術(shù)參數(shù)，啟動(dòng)招標(biāo)程序。具體操作內(nèi)容：項(xiàng)目發(fā)起：業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)工作需要，填寫(xiě)《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，附項(xiàng)目背景、采購(gòu)需求、預(yù)算金額（含最高限價(jià)）、技術(shù)規(guī)格等初步資料，報(bào)部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。需求審核：采購(gòu)部門(mén)聯(lián)合法務(wù)、技術(shù)（或使用）部門(mén)對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)核查采購(gòu)必要性、預(yù)算合理性、技術(shù)參數(shù)的合規(guī)性與可操作性，形成《需求審核意見(jiàn)書(shū)》。立項(xiàng)批復(fù)：分管領(lǐng)導(dǎo)（或招標(biāo)決策委員會(huì)）審核通過(guò)后，出具《項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件》，明確招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)/邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)/委托招標(biāo)）及時(shí)間要求。責(zé)任主體：業(yè)務(wù)部門(mén)（發(fā)起）、采購(gòu)部門(mén)（審核）、分管領(lǐng)導(dǎo)（審批）。輸出文檔：《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》《需求審核意見(jiàn)書(shū)》《項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件》。（二）招標(biāo)文件編制與審核操作目標(biāo)：編制符合法律法規(guī)及項(xiàng)目需求的招標(biāo)文件，保證內(nèi)容完整、條款公平。具體操作內(nèi)容：文件起草：采購(gòu)部門(mén)牽頭，聯(lián)合業(yè)務(wù)、技術(shù)、法務(wù)部門(mén)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)及需求審核意見(jiàn)，編制招標(biāo)文件，包含以下核心內(nèi)容：招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）；投標(biāo)人資格要求（如資質(zhì)證書(shū)、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)等）；投標(biāo)文件格式（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、報(bào)價(jià)清單等）；評(píng)標(biāo)辦法（經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法/綜合評(píng)估法等）；合同主要條款及違約責(zé)任。內(nèi)部審核：招標(biāo)文件編制完成后，需經(jīng)采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)人、法務(wù)專(zhuān)員、技術(shù)專(zhuān)家（必要時(shí)）進(jìn)行三級(jí)審核，重點(diǎn)檢查條款是否合規(guī)、是否存在排他性?xún)?nèi)容、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否清晰，形成《招標(biāo)文件審核記錄表》。定稿與備案：審核通過(guò)后，由招標(biāo)人（或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）蓋章確認(rèn)，并按規(guī)定向行政監(jiān)督部門(mén)（如發(fā)改委、財(cái)政廳）備案（依法必須招標(biāo)項(xiàng)目）。責(zé)任主體：采購(gòu)部門(mén)（編制）、法務(wù)部門(mén)（合規(guī)審核）、技術(shù)部門(mén)（技術(shù)參數(shù)審核）、分管領(lǐng)導(dǎo)（終審）。輸出文檔：《招標(biāo)文件（含附件）》《招標(biāo)文件審核記錄表》《備案回執(zhí)》（如需）。（三）招標(biāo)公告發(fā)布與潛在投標(biāo)人邀請(qǐng)操作目標(biāo)：通過(guò)公開(kāi)渠道發(fā)布招標(biāo)信息，或定向邀請(qǐng)合格投標(biāo)人，保證充分競(jìng)爭(zhēng)。具體操作內(nèi)容：公告發(fā)布：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，需在法定媒介（如中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)、省級(jí)電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)）發(fā)布招標(biāo)公告，公告期不少于5個(gè)工作日，內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目概況、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取方式、投標(biāo)截止時(shí)間等。邀請(qǐng)招標(biāo)：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向3家以上具備相應(yīng)資質(zhì)、資信良好的法人或其他組織發(fā)出《投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》，邀請(qǐng)書(shū)需載明招標(biāo)條件、項(xiàng)目?jī)?nèi)容及被邀請(qǐng)人名稱(chēng)。疑問(wèn)澄清：潛在投標(biāo)人如對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間17日前以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式答復(fù)（必要時(shí)修改招標(biāo)文件并通知所有投標(biāo)人）。責(zé)任主體：采購(gòu)部門(mén)（發(fā)布/邀請(qǐng)）、行政監(jiān)督部門(mén)（監(jiān)督公告發(fā)布）。輸出文檔：《招標(biāo)公告》《投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)》《疑問(wèn)答復(fù)記錄》（如有）。（四）投標(biāo)人資格預(yù)審（如需）操作目標(biāo)：篩選符合資格要求的投標(biāo)人，保證投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。具體操作內(nèi)容：預(yù)審文件編制：招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目需要編制資格預(yù)審文件，明確預(yù)審條件（如資質(zhì)等級(jí)、類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)等）及預(yù)審辦法。提交預(yù)審申請(qǐng)：潛在投標(biāo)人按預(yù)審文件要求提交《資格預(yù)審申請(qǐng)文件》，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)績(jī)證明等材料。預(yù)審評(píng)審：組建資格預(yù)審委員會(huì)（由招標(biāo)人代表及相關(guān)專(zhuān)家組成，專(zhuān)家人數(shù)占比≥2/3），對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行量化評(píng)分或合格制審查，形成《資格預(yù)審報(bào)告》，確定通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)人名單。通知結(jié)果：向通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)出《資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)》，同時(shí)向未通過(guò)的單位說(shuō)明理由（如需）。責(zé)任主體：采購(gòu)部門(mén)（組織）、資格預(yù)審委員會(huì)（評(píng)審）。輸出文檔：《資格預(yù)審文件》《資格預(yù)審申請(qǐng)文件》《資格預(yù)審報(bào)告》《資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)》。（五）投標(biāo)文件接收與開(kāi)標(biāo)操作目標(biāo)：規(guī)范接收投標(biāo)文件，組織開(kāi)標(biāo)活動(dòng)，保證過(guò)程公開(kāi)、公正。具體操作內(nèi)容：投標(biāo)文件接收：在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人將投標(biāo)文件（正本1份、副本若干份，電子版按要求密封）遞交至指定地點(diǎn)，采購(gòu)部門(mén)核對(duì)投標(biāo)人身份及文件密封情況，填寫(xiě)《投標(biāo)文件接收登記表》，記錄遞交時(shí)間、文件份數(shù)、密封狀態(tài)等信息。開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備：開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人需準(zhǔn)備開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，配備錄音錄像設(shè)備，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加（或通過(guò)線上方式參與），并通知監(jiān)督人員（如行政監(jiān)督部門(mén)代表、招標(biāo)人紀(jì)檢人員）到場(chǎng)監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)程序：主持人宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律及議程；核驗(yàn)投標(biāo)人代表身份及授權(quán)委托書(shū)；按遞交順序當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件（或通過(guò)電子招投標(biāo)系統(tǒng)解密），宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期/服務(wù)期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息；記錄人填寫(xiě)《開(kāi)標(biāo)記錄表》，由投標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、主持人共同簽字確認(rèn)。責(zé)任主體：采購(gòu)部門(mén)（組織）、監(jiān)標(biāo)人（監(jiān)督）、主持人（開(kāi)標(biāo)）。輸出文檔：《投標(biāo)文件接收登記表》《開(kāi)標(biāo)記錄表》（含簽字版）、開(kāi)標(biāo)過(guò)程錄音錄像。（六）評(píng)標(biāo)與中標(biāo)候選人公示操作目標(biāo)：通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)審確定中標(biāo)候選人，保證評(píng)標(biāo)過(guò)程公平、結(jié)果合理。具體操作內(nèi)容：評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家人數(shù)不得少于總數(shù)2/3，專(zhuān)家從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)流程：初步評(píng)審：檢查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件（如資格條件、格式要求、投標(biāo)保證金等），對(duì)未通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理，記錄《初步評(píng)審報(bào)告》；詳細(xì)評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法（如技術(shù)標(biāo)評(píng)分、商務(wù)標(biāo)評(píng)分、報(bào)價(jià)合理性等）對(duì)有效投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，填寫(xiě)《詳細(xì)評(píng)審表》，匯總各投標(biāo)人得分；編制評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審結(jié)果，推薦1-3名中標(biāo)候選人，并說(shuō)明排序理由，形成《評(píng)標(biāo)報(bào)告》，全體評(píng)委簽字確認(rèn)。結(jié)果公示：招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)報(bào)告完成后3日內(nèi)（或按地方規(guī)定），在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日，內(nèi)容包括候選人名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審得分等。責(zé)任主體：評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)審）、采購(gòu)部門(mén)（組織公示）、行政監(jiān)督部門(mén)（監(jiān)督）。輸出文檔：《評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單》《初步評(píng)審報(bào)告》《詳細(xì)評(píng)審表》《評(píng)標(biāo)報(bào)告》《中標(biāo)候選人公示》。（七）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放與合同簽訂操作目標(biāo)：確定中標(biāo)人，簽訂正式合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。具體操作內(nèi)容：確定中標(biāo)人：公示期內(nèi)無(wú)異議或投訴處理完畢后，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人（或按招標(biāo)文件授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定），向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。合同談判與起草：招標(biāo)人與中標(biāo)人可在投標(biāo)文件基礎(chǔ)上就合同細(xì)節(jié)（如付款方式、交付標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等）進(jìn)行談判，由采購(gòu)部門(mén)聯(lián)合法務(wù)部門(mén)起草正式合同文本。合同審批與簽訂：合同文本經(jīng)法務(wù)部門(mén)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章，合同正式生效。責(zé)任主體：采購(gòu)部門(mén)（確定中標(biāo)人、起草合同）、法務(wù)部門(mén)（審核合同）、分管領(lǐng)導(dǎo)（審批）、雙方法定代表人（簽訂）。輸出文檔：《中標(biāo)通知書(shū)》《合同審批表》《正式合同文本》（含簽字蓋章頁(yè)）。（八）履約驗(yàn)收與文檔歸檔操作目標(biāo)：保證項(xiàng)目按合同約定履行，完成文檔整理與歸檔，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可追溯。具體操作內(nèi)容：履約驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，由采購(gòu)部門(mén)牽頭，組織業(yè)務(wù)、技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門(mén)及中標(biāo)人（必要時(shí)邀請(qǐng)第三方專(zhuān)家）進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)照合同條款及投標(biāo)文件逐項(xiàng)核查，形成《履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》，明確驗(yàn)收結(jié)論（合格/不合格）及后續(xù)處理意見(jiàn)（如質(zhì)保金支付、整改要求等）。文檔歸檔：采購(gòu)部門(mén)負(fù)責(zé)整理招投標(biāo)全周期文檔，按“立項(xiàng)-招標(biāo)-投標(biāo)-開(kāi)標(biāo)-評(píng)標(biāo)-中標(biāo)-合同-驗(yàn)收”順序裝訂成冊(cè)，標(biāo)注檔號(hào)、密級(jí)及保管期限，移交檔案管理部門(mén)歸檔。歸檔文檔需完整、真實(shí)，包括紙質(zhì)版及電子版（如有）。責(zé)任主體：采購(gòu)部門(mén)（組織驗(yàn)收、歸檔）、業(yè)務(wù)/技術(shù)部門(mén)（參與驗(yàn)收）、檔案管理部門(mén)（接收歸檔）。輸出文檔：《履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》《招投標(biāo)文檔歸檔清單》。三、核心流程配套表單模板（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱(chēng)項(xiàng)目編號(hào)所屬部門(mén)項(xiàng)目背景與目標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容清單預(yù)算金額（萬(wàn)元）最高限價(jià)（萬(wàn)元）資金來(lái)源招標(biāo)方式建議□公開(kāi)招標(biāo)□邀請(qǐng)招標(biāo)招標(biāo)組織形式部門(mén)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)簽字：采購(gòu)部門(mén)意見(jiàn)簽字：分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)簽字：（二）招標(biāo)文件審核記錄表文件名稱(chēng)版本號(hào)編制部門(mén)審核環(huán)節(jié)審核要點(diǎn)審核意見(jiàn)合規(guī)性審核是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》等法規(guī)技術(shù)參數(shù)審核參數(shù)是否明確、無(wú)排他性商務(wù)條款審核付款方式、違約責(zé)任等是否合理格式完整性審核是否包含招標(biāo)公告、投標(biāo)文件格式、評(píng)標(biāo)辦法等綜合審核結(jié)論□通過(guò)□修改后通過(guò)□不通過(guò)（三）開(kāi)標(biāo)記錄表項(xiàng)目名稱(chēng)開(kāi)標(biāo)時(shí)間開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)投標(biāo)人名稱(chēng)投標(biāo)報(bào)價(jià)（萬(wàn)元）投標(biāo)文件密封情況□密封完好□密封異?！趺芊馔旰谩趺芊猱惓！趺芊馔旰谩趺芊猱惓Ｍ稑?biāo)文件接收時(shí)間最早遞交時(shí)間：最晚遞交時(shí)間：監(jiān)標(biāo)人意見(jiàn)簽字：主持人意見(jiàn)簽字：（四）評(píng)標(biāo)報(bào)告項(xiàng)目名稱(chēng)招標(biāo)編號(hào)評(píng)標(biāo)時(shí)間評(píng)標(biāo)地點(diǎn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單姓名：某單位：某公司職稱(chēng)：高級(jí)工程師姓名：某單位：某單位職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)師…………評(píng)標(biāo)方法□經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法□綜合評(píng)估法（詳細(xì)說(shuō)明評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)）初步評(píng)審結(jié)果有效投標(biāo)文件數(shù)量：份；廢標(biāo)數(shù)量：份（廢標(biāo)原因說(shuō)明：）詳細(xì)評(píng)審結(jié)果投標(biāo)人名稱(chēng)技術(shù)標(biāo)得分商務(wù)標(biāo)得分某公司8590某公司8085…………中標(biāo)候選人推薦第一中標(biāo)候選人：某公司（投標(biāo)報(bào)價(jià)：某萬(wàn)元，工期：某天）第二中標(biāo)候選人：某公司（投標(biāo)報(bào)價(jià)：某萬(wàn)元，工期：某天）評(píng)標(biāo)委員會(huì)結(jié)論□推薦以上中標(biāo)候選人□否決所有投標(biāo)（說(shuō)明理由：）全體評(píng)委簽字某（專(zhuān)家）、某（招標(biāo)人代表）、某（專(zhuān)家）日期年月*日（五）履約驗(yàn)收?qǐng)?bào)告項(xiàng)目名稱(chēng)合同編號(hào)驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收地點(diǎn)驗(yàn)收小組成員姓名：某部門(mén)：采購(gòu)部職務(wù)：經(jīng)理姓名：某部門(mén)：技術(shù)部職務(wù)：工程師姓名：某單位：某公司職務(wù)：項(xiàng)目經(jīng)理驗(yàn)收內(nèi)容合同約定條款實(shí)際完成情況是否達(dá)標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：某□是□否交付時(shí)間：某□是□否技術(shù)參數(shù)：某□是□否驗(yàn)收結(jié)論□合格□基本合格（需整改：）□不合格整改要求驗(yàn)收小組簽字某（組長(zhǎng)）、某、某日期年月*日四、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制與操作要點(diǎn)（一）合規(guī)性?xún)?yōu)先嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》及地方性法規(guī)，嚴(yán)禁化整為零規(guī)避招標(biāo)、設(shè)置傾向性/排他性條款；依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告、評(píng)標(biāo)報(bào)告等需按規(guī)定向行政監(jiān)督部門(mén)備案，留存?zhèn)浒富貓?zhí)；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家需從省級(jí)以上人民有關(guān)部門(mén)組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的專(zhuān)家需主動(dòng)回避。（二）時(shí)效性管理各環(huán)節(jié)需嚴(yán)格把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)：招標(biāo)公告發(fā)布≥5個(gè)工作日、資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間≥5個(gè)工作日、投標(biāo)文件編制時(shí)間自招標(biāo)文件發(fā)出之日起≥20日（依法必須招標(biāo)項(xiàng)目）、中標(biāo)公示期≥3個(gè)工作日；建立招投標(biāo)進(jìn)度臺(tái)賬，記錄各環(huán)節(jié)起止時(shí)間及責(zé)任人，避免因延誤導(dǎo)致流程違規(guī)。（三）保密與廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、投標(biāo)人信息等需標(biāo)注“保密”字樣，僅限相關(guān)人員接觸，嚴(yán)禁泄露；開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程全程錄音錄像，錄音錄像資料保存期不少于5年；參與招投標(biāo)人員需簽署《廉潔承諾書(shū)》，禁止收