小學(xué)依法治校領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與執(zhí)行細(xì)則一、指導(dǎo)思想與基本原則小學(xué)依法治校是現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的核心內(nèi)容，是保障學(xué)校健康有序發(fā)展、維護(hù)師生合法權(quán)益、提升辦學(xué)質(zhì)量的根本途徑。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子作為依法治校工作的組織者、推動者和實踐者，其職責(zé)履行與執(zhí)行效能直接關(guān)系到依法治校的深度與廣度。本細(xì)則旨在明確小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在依法治校中的具體職責(zé)，規(guī)范操作流程，確保各項工作有章可循、有據(jù)可依，最終形成學(xué)校管理的法治化、規(guī)范化和精細(xì)化格局。在推進(jìn)依法治校工作中，應(yīng)始終堅持以下原則：堅持黨的教育方針，確保正確辦學(xué)方向；堅持以師生為中心，尊重和保障師生的合法權(quán)益；堅持法治與德治相結(jié)合，培育優(yōu)良校園風(fēng)尚；堅持問題導(dǎo)向，著力解決實際工作中的突出矛盾；堅持與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)教育改革發(fā)展的新要求。特別強(qiáng)調(diào)，小學(xué)階段的依法治校工作，必須充分考慮兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，將“兒童利益最大化”貫穿始終。二、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)體系（一）校長的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)校長作為學(xué)校法定代表人和行政負(fù)責(zé)人，是依法治校工作的第一責(zé)任人，對學(xué)校依法治校工作負(fù)總責(zé)。其核心職責(zé)在于：1.統(tǒng)籌規(guī)劃與決策部署：將依法治校納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，制定年度工作計劃和中長期目標(biāo)。在學(xué)校重大改革、重要制度制定、重大項目實施等方面，必須首先進(jìn)行合法性審查，確保決策符合法律法規(guī)要求。定期召開專題會議研究依法治校工作，解決推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。2.組織領(lǐng)導(dǎo)與制度建設(shè)：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校規(guī)章制度體系的建設(shè)與完善，確保制度的科學(xué)性、合法性、協(xié)調(diào)性和可操作性。組織制定并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校章程，以章程為核心統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校內(nèi)部治理。推動建立健全校務(wù)公開、教職工代表大會等民主管理制度。3.示范引領(lǐng)與氛圍營造：帶頭學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)，增強(qiáng)自身法治素養(yǎng)和依法辦事能力。在日常管理和對外交往中，模范遵守法律法規(guī)和學(xué)校章程。積極營造尊重法律、崇尚法治的校園文化氛圍，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。4.監(jiān)督檢查與責(zé)任追究：建立健全依法治校工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對學(xué)校各部門、各環(huán)節(jié)的依法履職情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，對違反法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度的行為，按照規(guī)定予以處理，確保各項法律要求和制度規(guī)定落到實處。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子集體職責(zé)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個集體，在依法治校工作中應(yīng)發(fā)揮整體效能，實行民主集中制，分工協(xié)作，共同推進(jìn)。1.集體決策與分工負(fù)責(zé)：對于學(xué)校依法治校工作中的重大事項，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。班子成員根據(jù)分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域內(nèi)的依法治校具體工作，確保責(zé)任到人、工作到位。2.政策學(xué)習(xí)與能力提升：定期組織班子成員學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)和相關(guān)政策文件，不斷提升班子整體的法治理論水平和依法決策、依法管理能力。3.協(xié)同配合與工作聯(lián)動：加強(qiáng)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)依法治校工作的合力。對于涉及多個部門的工作，要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和配合部門，確保工作順暢銜接。（三）分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分管領(lǐng)導(dǎo)在校長領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)某一方面或幾方面的依法治校工作，是承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。1.具體落實與組織實施：根據(jù)學(xué)校依法治校工作總體部署和校長指示，制定分管領(lǐng)域內(nèi)的具體實施方案和工作計劃，并組織實施。2.業(yè)務(wù)指導(dǎo)與過程管理：指導(dǎo)分管部門和教職工依法開展工作，對其在業(yè)務(wù)工作中涉及的法律問題提供咨詢和幫助。加強(qiáng)對分管工作的過程管理，確保各項工作程序規(guī)范、內(nèi)容合法。3.風(fēng)險排查與矛盾化解：定期對分管領(lǐng)域內(nèi)可能存在的法律風(fēng)險進(jìn)行排查和研判，及時采取措施防范化解。積極處理分管工作中出現(xiàn)的涉法矛盾和糾紛，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定。4.信息反饋與經(jīng)驗總結(jié)：及時向校長和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報分管領(lǐng)域依法治校工作進(jìn)展情況、存在問題及改進(jìn)建議。總結(jié)推廣分管工作中依法治校的成功經(jīng)驗和有效做法。（四）職能部門負(fù)責(zé)人職責(zé)各處室（如教務(wù)處、德育處、總務(wù)處等）負(fù)責(zé)人是本部門依法治校工作的直接責(zé)任人。1.制度執(zhí)行與日常管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、上級政策以及學(xué)校各項規(guī)章制度，確保本部門各項工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.內(nèi)部規(guī)范與流程優(yōu)化：根據(jù)部門職責(zé)，制定和完善內(nèi)部工作細(xì)則和操作流程，明確崗位責(zé)任，提高工作效率和規(guī)范性。3.宣傳教育與培訓(xùn)：組織本部門教職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校制度，提升教職工的法治意識和規(guī)則意識。4.問題報告與整改落實：及時發(fā)現(xiàn)并向分管領(lǐng)導(dǎo)報告本部門工作中出現(xiàn)的涉法問題和風(fēng)險隱患，并積極采取措施進(jìn)行整改。三、執(zhí)行細(xì)則要點(diǎn)（一）制度建設(shè)與規(guī)范管理1.學(xué)校章程建設(shè)：將章程制定和修訂過程作為凝聚共識、完善治理結(jié)構(gòu)的過程，廣泛征求師生、家長及社會各界意見。章程內(nèi)容應(yīng)明確學(xué)校的辦學(xué)宗旨、發(fā)展目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、管理體制、師生權(quán)利義務(wù)等核心要素，并報教育行政部門核準(zhǔn)后實施。2.規(guī)章制度“立改廢釋”：建立健全規(guī)章制度動態(tài)管理機(jī)制。新制定的規(guī)章制度必須符合上位法規(guī)定，與學(xué)校章程相協(xié)調(diào)，并履行必要的民主程序和審查程序。定期對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行清理，對不適應(yīng)形勢發(fā)展、與上位法抵觸或相互之間不協(xié)調(diào)的制度及時進(jìn)行修訂或廢止。3.合同管理規(guī)范：對外簽訂的各類合同（如采購合同、合作協(xié)議等），必須進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險評估。明確合同歸口管理部門和審查流程，建立合同臺賬，加強(qiáng)合同履行過程的跟蹤與管理。（二）決策機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行1.重大事項決策程序：明確界定學(xué)校重大事項范圍（如發(fā)展規(guī)劃、人事任免、重大經(jīng)費(fèi)使用、重要項目建設(shè)等）。重大事項決策必須堅持民主集中制，遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，經(jīng)過必要的調(diào)研論證、風(fēng)險評估和法律咨詢程序。2.校務(wù)公開制度：除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私外，學(xué)校辦學(xué)活動和管理事務(wù)中的重要信息均應(yīng)通過適當(dāng)形式向師生、家長和社會公開。明確公開的內(nèi)容、范圍、程序和時限，保障教職工、學(xué)生、家長的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.教職工代表大會制度：健全教代會組織，規(guī)范教代會職權(quán)，保障教代會依法行使審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、評議監(jiān)督權(quán)等。學(xué)校章程修訂、發(fā)展規(guī)劃、教職工福利、分配方案等重大事項，須提交教代會審議或通過。（三）教育教學(xué)活動的規(guī)范開展1.課程與教學(xué)管理：嚴(yán)格按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，規(guī)范選用教材和教輔資料。保障學(xué)生平等接受教育的權(quán)利，不得歧視任何學(xué)生。嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃，保證開齊開足規(guī)定課程。規(guī)范教學(xué)行為，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生。2.學(xué)生管理與權(quán)益保護(hù)：尊重和保障學(xué)生的受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身安全權(quán)等合法權(quán)益。學(xué)生管理制度和行為規(guī)范的制定應(yīng)符合小學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，注重正面引導(dǎo)。建立健全學(xué)生申訴機(jī)制，暢通學(xué)生權(quán)利救濟(jì)渠道。3.招生與收費(fèi)管理：嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方關(guān)于義務(wù)教育階段招生的政策規(guī)定，堅持公平、公正、公開原則。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)，收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)及時公開。（四）師生權(quán)益的保障與救濟(jì)1.教師權(quán)益保障：依法保障教師的教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、民主管理權(quán)、獲取報酬待遇權(quán)等。規(guī)范教師聘用、職稱評聘、考核獎懲等制度，做到公開、公平、公正。建立健全教師申訴制度，維護(hù)教師合法權(quán)益。2.學(xué)生權(quán)益保障：建立健全校園安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全責(zé)任，確保校園設(shè)施安全和學(xué)生人身安全。關(guān)注學(xué)生心理健康，提供必要的心理輔導(dǎo)。妥善處理學(xué)生傷害事故，依法維護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益。3.矛盾糾紛化解機(jī)制：建立健全校內(nèi)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，通過溝通協(xié)商、調(diào)解等方式，及時、公正地處理師生之間、同學(xué)之間、學(xué)校與家長之間的矛盾糾紛，將問題解決在萌芽狀態(tài)，化解在校園內(nèi)部。（五）校園安全與風(fēng)險防范1.安全管理制度建設(shè)：制定并嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理、消防安全、食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全等一系列規(guī)章制度。明確各部門和崗位的安全職責(zé)。2.安全教育與演練：將安全教育納入教學(xué)計劃，定期開展防火、防震、防溺水、防欺凌、防性侵等專題教育和應(yīng)急疏散演練，提高師生安全防范意識和自救互救能力。3.風(fēng)險排查與隱患整改：建立常態(tài)化安全風(fēng)險排查機(jī)制，對校舍、設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、校園周邊環(huán)境等進(jìn)行定期和不定期檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改，形成閉環(huán)管理。（六）監(jiān)督與評價機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：充分發(fā)揮黨組織的政治監(jiān)督和保障作用。教代會、工會等組織應(yīng)切實履行監(jiān)督職能。學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門（或指定人員）負(fù)責(zé)對學(xué)校各項工作的合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。2.外部監(jiān)督：主動接受教育行政部門的依法監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報電話和信箱，認(rèn)真聽取家長委員會、社區(qū)及社會各界對學(xué)校工作的意見和建議。3.考核評價：將依法治校工作成效作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容。建立依法治校工作考核評價指標(biāo)體系，定期進(jìn)行自查自評和總結(jié)改進(jìn)。四、保障措施1.組織保障：成立由校長任組長，分管副校長任副組長，各處室負(fù)責(zé)人及教師代表、家長代表（可選）為成員的依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。2.經(jīng)費(fèi)保障：將依法治校工作所需經(jīng)費(fèi)（如普法宣傳、法律咨詢、制度建設(shè)、培訓(xùn)等）納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，予以保障。3.隊伍建設(shè)：定期組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工進(jìn)行法治知識和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，鼓勵相關(guān)人員參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)和資格認(rèn)證，培養(yǎng)學(xué)校內(nèi)部的法律骨干力量。必要時可聘請法律顧問，為學(xué)校提供專業(yè)的