建筑工地安全隱患排查治理手冊(cè)一、編制目的與依據(jù)（一）編制目的為規(guī)范建筑工地安全隱患排查治理工作，強(qiáng)化“源頭預(yù)防、過程控制、閉環(huán)管理”機(jī)制，有效防范和遏制坍塌、高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，特制定本手冊(cè)。（二）編制依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年修正）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（原安監(jiān)總局令第16號(hào)）；2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2012）、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）；3.地方要求：項(xiàng)目所在地住建部門發(fā)布的安全監(jiān)管細(xì)則、文明施工標(biāo)準(zhǔn)及季節(jié)性施工安全指引；4.項(xiàng)目文件：施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案（如深基坑、高大模板、起重吊裝）、安全應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況。二、適用范圍本手冊(cè)適用于新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含道路、橋梁、隧道）、裝飾裝修工程等施工全過程的安全隱患排查與治理，覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的人員行為、機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施、材料管理、作業(yè)環(huán)境及安全管理行為。三、安全隱患分級(jí)與排查類型（一）安全隱患分級(jí)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度、可能導(dǎo)致的后果及整改難度，分為以下三類：

1.一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患（如材料堆放不整齊、個(gè)別工人未戴安全帽）；2.較大隱患：危害和整改難度較大，需局部停工或采取臨時(shí)管控措施，短期內(nèi)（3-7天）能夠整改的隱患（如腳手架連墻件缺失、施工用電電纜拖地）；3.重大隱患：可能導(dǎo)致群死群傷或重大經(jīng)濟(jì)損失，需全面停工整改，且整改周期較長（≥7天）的隱患（如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形、塔吊基礎(chǔ)嚴(yán)重下沉、高大模板支撐體系未按方案搭設(shè)）。（二）排查類型1.日常巡查：由班組兼職安全員或施工員每日作業(yè)前、作業(yè)中對(duì)本班組作業(yè)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查（重點(diǎn)查人員行為、臨時(shí)操作環(huán)境）；2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定環(huán)節(jié)或高風(fēng)險(xiǎn)工序開展的檢查（如深基坑開挖階段查支護(hù)與監(jiān)測(cè)、起重吊裝作業(yè)前查吊具與指揮、雨季查防雷防澇）；3.定期檢查：項(xiàng)目部每周組織一次全面檢查（覆蓋10大關(guān)鍵項(xiàng)），分公司/公司每月開展一次抽查；4.季節(jié)性檢查：根據(jù)氣候特點(diǎn)開展（如春季查防風(fēng)防火、夏季查防暑降溫與防汛、冬季查防滑防凍與防火）；5.復(fù)工/停工檢查：工程停工超過1個(gè)月復(fù)工前，或遇極端天氣（如臺(tái)風(fēng)、暴雨）停工后復(fù)工前，需對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行全面核查。四、安全隱患排查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（10大關(guān)鍵項(xiàng)）（一）安全管理檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求安全生產(chǎn)責(zé)任制項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、班組長及作業(yè)人員逐級(jí)簽訂責(zé)任書，職責(zé)明確未簽訂責(zé)任書、責(zé)任未分解到班組/個(gè)人（一般）；責(zé)任書流于形式（無考核記錄）（一般）補(bǔ)簽責(zé)任書，明確考核機(jī)制安全專項(xiàng)方案危險(xiǎn)性較大工程（如深基坑、高大模板、起重吊裝）編制專項(xiàng)方案，按規(guī)定論證無專項(xiàng)方案（重大）；方案未結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際（較大）；未論證或論證后未修改（重大）補(bǔ)編方案，組織專家論證并落實(shí)安全技術(shù)交底分部分項(xiàng)工程施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行書面交底（簽字確認(rèn)，內(nèi)容含風(fēng)險(xiǎn)與措施）未交底（重大）；交底記錄代簽（一般）；內(nèi)容無針對(duì)性（一般）重新交底，確保全員覆蓋特種作業(yè)持證電工、焊工、架子工、塔吊司機(jī)等持有效證件上崗（證件與本人一致）無證上崗（重大）；證件過期（較大）；證件與操作崗位不符（一般）清退無證人員，確保證件有效安全教育培訓(xùn)作業(yè)人員入場(chǎng)三級(jí)教育、定期安全培訓(xùn)（每月≥1次），記錄完整（簽字+影像）未培訓(xùn)（重大）；記錄造假（一般）；培訓(xùn)內(nèi)容不全（一般）補(bǔ)做培訓(xùn)，留存真實(shí)記錄（二）文明施工檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求現(xiàn)場(chǎng)圍擋施工現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)置連續(xù)、封閉圍擋（高度：市區(qū)≥2.5m，其他≥1.8m），堅(jiān)固美觀圍擋缺失/破損（一般）；高度不足（一般）；未封閉（重大，影響行人安全）修復(fù)/增設(shè)圍擋，確保封閉性材料堆放材料分類堆放（標(biāo)識(shí)清晰），距邊坡/坑槽≥1m，堆載不超過設(shè)計(jì)限值材料亂堆（一般）；侵占通道（較大）；堆載超限（較大，導(dǎo)致邊坡坍塌）整理材料，劃定堆放區(qū)場(chǎng)地排水現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置排水溝（坡度≥3%）、集水井，雨后無積水排水不暢（一般）；積水浸泡基礎(chǔ)（較大）；無排水設(shè)施（較大）疏通排水溝，增設(shè)集水井垃圾處理建筑垃圾集中堆放（覆蓋防塵網(wǎng)），生活垃圾日產(chǎn)日清（分類存放）垃圾隨意丟棄（一般）；未覆蓋揚(yáng)塵（一般）；未及時(shí)清運(yùn)（一般）規(guī)范堆放，定期清運(yùn)（三）腳手架（落地式/懸挑式/附著式）檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求立桿基礎(chǔ)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)平整（混凝土硬化或墊木），排水良好，立桿底部設(shè)墊板/底座基礎(chǔ)松軟（一般）；積水浸泡（較大）；無墊板（較大）夯實(shí)基礎(chǔ)，增設(shè)墊板與排水連墻件按方案設(shè)置（間距≤3步3跨，剛性連接優(yōu)先），嚴(yán)禁隨意拆除連墻件缺失（重大）；采用柔性連接（一般）；間距超限（較大）補(bǔ)設(shè)連墻件，禁止拆除剪刀撐高度≥24m的腳手架全外側(cè)連續(xù)設(shè)置（角度45°-60°），底部落地剪刀撐未連續(xù)（較大）；角度不符（一般）；未到底（一般）補(bǔ)設(shè)剪刀撐，調(diào)整角度腳手板與防護(hù)腳手板滿鋪（無探頭板），作業(yè)層設(shè)1.2m高防護(hù)欄+0.6m高擋腳板腳手板未滿鋪（較大）；防護(hù)欄缺失（重大）；擋腳板不全（一般）滿鋪腳手板，完善防護(hù)設(shè)施（四）基坑工程（深度≥1.5m）檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求支護(hù)結(jié)構(gòu)支護(hù)形式（如土釘墻、排樁）符合方案，無變形/開裂/位移（監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)標(biāo)）支護(hù)結(jié)構(gòu)局部坍塌（重大）；裂縫寬度＞0.5mm（較大）；未按方案施工（重大）停工加固，重新按方案施工降排水基坑內(nèi)設(shè)置集水明排或井點(diǎn)降水，水位低于坑底0.5m，無積水積水浸泡坑壁（較大）；排水不暢（一般）；無降水措施（較大）疏通排水，增設(shè)降水設(shè)備監(jiān)測(cè)與警戒按方案監(jiān)測(cè)邊坡位移、沉降（每日1次），周邊設(shè)警示標(biāo)志與防護(hù)欄桿未監(jiān)測(cè)（重大）；監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超限未處置（重大）；無警戒區(qū)（較大）恢復(fù)監(jiān)測(cè)，設(shè)置警戒區(qū)（五）模板支架（承重模板）檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求立桿穩(wěn)定性立桿間距≤方案值（如1.2m×1.2m），掃地桿/水平桿/剪刀撐齊全，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)立桿間距超限（較大）；掃地桿缺失（較大）；基礎(chǔ)懸空（重大）調(diào)整間距，補(bǔ)設(shè)桿件與基礎(chǔ)支撐體系高大模板（梁高≥800mm或跨度≥18m）按方案設(shè)置（鋼管+可調(diào)托撐），嚴(yán)禁鋼木混搭支撐體系失穩(wěn)（重大）；鋼木混搭（較大）；未按方案計(jì)算（重大）拆除重搭，嚴(yán)格按方案施工驗(yàn)收與拆除搭設(shè)完成后驗(yàn)收合格（簽字確認(rèn)），拆除時(shí)混凝土強(qiáng)度≥設(shè)計(jì)值（同條件試塊）未驗(yàn)收即使用（重大）；提前拆除（重大）；驗(yàn)收記錄缺失（一般）補(bǔ)驗(yàn)收，禁止違規(guī)拆除（六）高處作業(yè)（2m及以上）檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求臨邊/洞口防護(hù)樓層周邊、樓梯側(cè)邊、陽臺(tái)邊設(shè)1.2m高防護(hù)欄+擋腳板；短邊≥25cm洞口蓋板覆蓋，≥50cm洞口設(shè)防護(hù)欄桿+安全網(wǎng)臨邊無防護(hù)（重大）；洞口蓋板未固定（較大）；防護(hù)欄缺失（重大）補(bǔ)設(shè)防護(hù)欄桿與蓋板安全網(wǎng)與安全帶作業(yè)層下方設(shè)水平安全網(wǎng)（間距≤3層），作業(yè)人員系五點(diǎn)式安全帶（高掛低用）未掛安全帶（重大）；安全網(wǎng)破損（較大）；安全網(wǎng)未滿掛（較大）補(bǔ)掛安全帶，更換/滿掛安全網(wǎng)攀登與懸空作業(yè)使用合格登高設(shè)施（如梯子、腳手架），懸空作業(yè)設(shè)操作平臺(tái)（防護(hù)到位）踩踏模板/鋼管攀登（重大）；無操作平臺(tái)（重大）；梯子未固定（較大）禁止違規(guī)攀登，設(shè)置操作平臺(tái)（七）施工用電（臨時(shí)用電）檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求外電防護(hù)與10kV以下外電線路距離≥4m（不足時(shí)設(shè)絕緣屏障）距離不足且無防護(hù)（重大）；防護(hù)屏障破損（較大）增設(shè)絕緣屏障，確保安全距離配電系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)（三相五線制），三級(jí)配電（總-分-開）、兩級(jí)保護(hù)（總漏保+末級(jí)漏保）未用TN-S系統(tǒng)（重大）；一閘多機(jī)（較大）；漏保參數(shù)不匹配（較大）改造配電系統(tǒng)，規(guī)范漏保設(shè)置接地與接零電氣設(shè)備外殼可靠接地（接地電阻≤4Ω），重復(fù)接地（每50m設(shè)一處，電阻≤10Ω）未接地（重大）；接地電阻超限（較大）；重復(fù)接地缺失（較大）補(bǔ)接地，檢測(cè)電阻達(dá)標(biāo)配電箱與電纜配電箱（總/分/開）有門有鎖，電纜架空或穿管（嚴(yán)禁拖地），嚴(yán)禁使用破損電纜電纜拖地（較大）；配電箱無門（一般）；使用花線/護(hù)套線（重大）架空電纜，更換合格配電箱（八）物料提升機(jī)與施工升降機(jī)檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求安裝與拆卸由有資質(zhì)單位編制方案并實(shí)施，驗(yàn)收合格后使用（有檢測(cè)報(bào)告）無方案/未驗(yàn)收（重大）；自行安裝（重大）；驗(yàn)收記錄缺失（一般）補(bǔ)方案與驗(yàn)收，禁止違規(guī)操作安全裝置限位開關(guān)（上/下限位）、防墜器、急停開關(guān)有效，吊籠門聯(lián)鎖可靠限位失靈（重大）；防墜器失效（重大）；吊籠門無聯(lián)鎖（較大）檢測(cè)并修復(fù)安全裝置運(yùn)行管理載重≤額定值，司機(jī)持證上崗，嚴(yán)禁超員/超載/斜拉超載運(yùn)行（重大）；司機(jī)無證（重大）；斜拉吊籠（重大）限載運(yùn)行，清退無證人員（九）塔式起重機(jī)與起重吊裝檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求基礎(chǔ)與附著基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)（混凝土強(qiáng)度達(dá)標(biāo)），附著裝置按方案設(shè)置（間距≤說明書要求）基礎(chǔ)下沉（重大）；附著缺失（重大）；基礎(chǔ)積水（較大）處理基礎(chǔ)，補(bǔ)設(shè)附著裝置限位裝置起重量限制器、力矩限制器、回轉(zhuǎn)限位、高度限位有效限位失靈（重大）；擅自拆除限位（重大）；調(diào)試不準(zhǔn)（較大）檢測(cè)并修復(fù)限位裝置吊具與指揮吊鉤防脫鉤裝置有效，鋼絲繩無斷絲（斷絲數(shù)≤10%），指揮信號(hào)明確（持證指揮）吊鉤無防脫鉤（較大）；鋼絲繩磨損超限（重大）；無指揮或信號(hào)不清（重大）更換吊具，規(guī)范指揮（十）施工機(jī)具（中小型機(jī)械）檢查項(xiàng)合格標(biāo)準(zhǔn)常見隱患（一般/較大/重大）整改要求防護(hù)裝置電鋸設(shè)防護(hù)罩，鋼筋切斷機(jī)設(shè)擋板，攪拌機(jī)設(shè)防護(hù)欄（操作手柄絕緣）防護(hù)罩缺失（較大）；操作手柄無絕緣（一般）；無防護(hù)欄（較大）補(bǔ)防護(hù)裝置，確保絕緣接地與維護(hù)金屬外殼可靠接地（接地電阻≤4Ω），定期維護(hù)（潤滑、緊固）未接地（重大）；設(shè)備帶病作業(yè)（如漏油、異響）（較大）接地并維修，禁止帶病使用五、安全隱患排查流程與治理要求（一）排查流程1.準(zhǔn)備階段：明確排查類型（日常/專項(xiàng)/定期）、范圍（如某棟樓腳手架）、人員（安全員+技術(shù)員+班組長）及工具（測(cè)距儀、接地電阻測(cè)試儀、力矩扳手）；2.實(shí)施階段：按檢查表逐項(xiàng)核查（重點(diǎn)查保證項(xiàng)目），記錄隱患位置（如“3#樓腳手架第5層連墻件缺失”）、類型（一般/較大/重大）、現(xiàn)狀描述（如“連墻件被工人私自拆除，共缺失3處”）；3.記錄與分類：填寫《安全隱患排查記錄表》（附后），按分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分類（一般隱患當(dāng)場(chǎng)整改，較大/重大隱患上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）。（二）治理要求1.一般隱患：發(fā)現(xiàn)后立即整改（如工人未戴安全帽→現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放并教育），整改后由排查人員復(fù)查確認(rèn)；2.較大隱患：制定整改方案（含措施、時(shí)限、責(zé)任人），局部停工整改（如腳手架連墻件缺失→先加固后作業(yè)），整改完成后由項(xiàng)目安全總監(jiān)復(fù)查；3.重大隱患：立即停工（全面或局部），設(shè)置警戒區(qū)并派專人值守，編制專項(xiàng)整改方案（經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審批），整改后由建設(shè)單位組織專家驗(yàn)收（或委托第三方檢測(cè)），驗(yàn)收合格方可復(fù)工。（三）閉環(huán)管理隱患治理遵循“排查→記錄→整改→復(fù)查→銷號(hào)”流程，所有隱患需錄入《安全隱患治理臺(tái)賬》（包含編號(hào)、類型、位置、整改責(zé)任人、時(shí)限、復(fù)查結(jié)果），確保“發(fā)現(xiàn)一起、整改一起、銷號(hào)一起”。六、保障措施（一）組織保障成立“安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組”（項(xiàng)目經(jīng)理任組長，技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)為副組長，各班組組長為成員），明確職責(zé)分工（如安全員負(fù)責(zé)日常巡查，技術(shù)員負(fù)責(zé)專項(xiàng)方案隱患核查）；每周召開安全例會(huì)（分析隱患趨勢(shì)，部署整改重點(diǎn)），每月開展“隱患排查評(píng)比”（對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的班組獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)整改不力的處罰）。（二）技術(shù)保障推廣定型化防護(hù)設(shè)施（如可周轉(zhuǎn)的臨邊欄桿、樓梯防護(hù)）、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備（如塔吊防碰撞系統(tǒng)、深基坑位移傳感器），提升隱患預(yù)控能力；對(duì)復(fù)雜隱患（如高大模板支撐體系計(jì)算、深基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)解讀），邀請(qǐng)行業(yè)專家提供技術(shù)支持。（三）培訓(xùn)與教育作業(yè)人員入場(chǎng)時(shí)接受“安全隱患識(shí)別”專項(xiàng)培訓(xùn)（如“哪些行為易引發(fā)高處墜落”“電氣設(shè)備哪些狀態(tài)屬隱患”），每月開展“安全警示教育”（播放事故案例視頻）；管理人員（安全員、班組長）定期學(xué)習(xí)最新規(guī)范（如JGJ59-2011修訂內(nèi)容），提升隱患排查專業(yè)性。（四）信息化管理利用“智慧工地”平臺(tái)（如安全檢查APP），實(shí)現(xiàn)隱患線上錄入、整改任務(wù)派發(fā)、復(fù)查結(jié)果反饋（實(shí)時(shí)跟蹤進(jìn)度）；定期生成《安全隱患分析報(bào)告》（統(tǒng)計(jì)高頻隱患類型、責(zé)任班組、整改時(shí)效），為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。七、附錄1.《安全隱患排查記錄表》（示例）編號(hào)檢查日期檢查類型隱患位置隱患描述（現(xiàn)狀）隱患類型