礦山安全生產標準化管理實施細則第一章總則第一條目的與依據(jù)為全面提升礦山安全生產管理水平，規(guī)范礦山生產經(jīng)營活動，保障從業(yè)人員生命安全與身體健康，防止和減少生產安全事故，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本礦山實際，特制定本細則。本細則旨在建立健全安全生產長效機制，推動安全生產標準化工作常態(tài)化、規(guī)范化、精細化。第二條適用范圍本細則適用于礦山企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）所屬各生產系統(tǒng)、生產環(huán)節(jié)、管理部門及全體從業(yè)人員。外包工程單位在本礦范圍內的作業(yè)活動，亦須遵守本細則相關規(guī)定，并納入企業(yè)統(tǒng)一管理。第三條基本原則安全生產標準化管理遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本、風險預控、系統(tǒng)治理、持續(xù)改進”的原則，以隱患排查治理為核心，以過程控制為重點，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理。第四條總體要求企業(yè)應將安全生產標準化建設貫穿于生產經(jīng)營全過程，明確各層級、各崗位的安全職責，完善安全管理制度，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境，提升設備設施本質安全水平，強化人員安全素質，確保安全生產標準化達標并持續(xù)改進。第二章組織機構與職責第五條組織機構設置企業(yè)應成立由主要負責人任組長的安全生產標準化工作領導小組，全面負責標準化工作的組織領導、統(tǒng)籌規(guī)劃和決策部署。下設安全生產管理部門（或指定專職安全管理機構），具體負責標準化工作的日常組織、協(xié)調、監(jiān)督和考核。各車間、班組應設立相應的安全生產管理小組或配備專（兼）職安全員。第六條主要負責人職責企業(yè)主要負責人是安全生產標準化工作的第一責任人，對本單位安全生產標準化工作全面負責，履行以下職責：（一）組織制定并批準安全生產標準化工作目標和實施方案；（二）保障安全生產標準化建設所需的資金投入；（三）建立健全安全生產責任制，明確各部門、各崗位的安全職責；（四）組織開展安全生產標準化培訓教育，確保全員參與；（五）定期組織召開安全生產標準化工作會議，研究解決存在的問題；（六）組織開展安全生產標準化自評工作，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。第七條分管負責人與安全管理部門職責分管安全生產工作的負責人協(xié)助主要負責人落實安全生產標準化各項工作。安全生產管理部門具體履行以下職責：（一）組織起草安全生產標準化工作目標、實施方案及相關管理制度；（二）監(jiān)督檢查各部門、各崗位安全生產標準化工作的落實情況；（三）組織開展安全生產檢查、隱患排查治理，并跟蹤整改情況；（四）負責安全生產教育培訓、特種作業(yè)人員管理、勞動防護用品管理等工作；（五）參與或組織生產安全事故的調查處理；（六）負責安全生產標準化相關記錄、資料的收集、整理和歸檔。第八條車間與班組職責車間主任、班組長是本車間、本班組安全生產標準化工作的直接責任人，負責組織本單位從業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全生產標準化相關規(guī)定，落實崗位安全職責，開展班前安全確認、班中安全檢查和班后工作總結，及時報告和處置生產過程中的安全隱患。第九條從業(yè)人員職責從業(yè)人員是安全生產標準化工作的直接參與者和受益者，應自覺遵守安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，積極參加安全生產教育培訓和應急演練，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告。第三章安全目標管理第十條目標設定企業(yè)應根據(jù)自身生產規(guī)模、工藝特點、風險程度及上級要求，科學設定年度及中長期安全生產目標。目標應包括事故控制指標（如重傷及以上事故起數(shù)、輕傷事故頻率、職業(yè)病發(fā)病率等）、安全投入指標、隱患治理指標、培訓教育指標等，并確保目標可量化、可考核。第十一條目標分解與考核企業(yè)應將安全生產目標逐級分解至各部門、各車間、各班組及相關崗位，明確責任人及完成時限。建立健全安全生產目標考核機制，定期對目標完成情況進行考核評估，考核結果與績效掛鉤，并作為評優(yōu)評先的重要依據(jù)。第四章法律法規(guī)與安全管理制度第十二條法律法規(guī)獲取與更新企業(yè)應建立有效的渠道，及時獲取與礦山安全生產相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范及政策文件，并定期進行梳理、識別和更新，確保所執(zhí)行的規(guī)定始終符合最新要求。第十三條安全管理制度建設企業(yè)應依據(jù)法律法規(guī)及自身實際，建立健全覆蓋生產經(jīng)營全過程的安全生產管理制度，主要包括：安全生產責任制、安全目標管理制度、安全教育培訓制度、安全生產檢查制度、隱患排查治理制度、設備設施安全管理制度、作業(yè)許可制度、爆破作業(yè)安全管理制度、危險物品管理制度、職業(yè)健康管理制度、應急管理制度等。第十四條操作規(guī)程制定與修訂企業(yè)應針對各工種、各崗位、各設備設施制定相應的安全操作規(guī)程，明確操作步驟、注意事項、禁止行為及應急處置措施。操作規(guī)程應通俗易懂、便于執(zhí)行，并根據(jù)工藝改進、設備更新或法律法規(guī)變化及時進行修訂。第十五條制度宣貫與執(zhí)行企業(yè)應通過教育培訓、張貼公告、會議傳達等多種形式，確保全體從業(yè)人員熟悉并理解安全生產法律法規(guī)、管理制度及操作規(guī)程。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反制度的行為予以糾正和處理。第五章教育培訓第十六條培訓要求企業(yè)應建立健全安全生產教育培訓制度，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產知識和技能。新入職從業(yè)人員必須經(jīng)過廠級、車間級、班組級三級安全教育培訓，考核合格后方可上崗。調換工種、復工、采用新工藝、新技術、新材料或使用新設備的從業(yè)人員，必須進行相應的安全教育培訓。第十七條培訓內容與形式安全教育培訓內容應包括：法律法規(guī)、安全管理制度、操作規(guī)程、安全技術知識、風險辨識與控制方法、應急處置措施、典型事故案例分析及勞動防護用品使用等。培訓形式可采取集中授課、現(xiàn)場教學、案例研討、實操演練等多種方式，注重實效性和針對性。第十八條特種作業(yè)人員管理特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格證書后方可上崗作業(yè)。企業(yè)應建立特種作業(yè)人員檔案，定期組織復審和繼續(xù)教育，確保其資格有效、技能達標。第六章生產現(xiàn)場管理第十九條作業(yè)環(huán)境管理企業(yè)應保持生產作業(yè)場所整潔有序，通道暢通，照明充足，物料堆放規(guī)范。對存在粉塵、噪音、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素的作業(yè)場所，應采取有效的防護措施，確保符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準。第二十條設備設施管理企業(yè)應對所有生產設備設施進行統(tǒng)一管理，建立設備臺賬，明確管理責任人。定期對設備設施進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗，確保其處于良好運行狀態(tài)。特種設備應嚴格按照國家規(guī)定進行登記、定期檢驗和維護。第二十一條采場與巷道管理采場設計應科學合理，作業(yè)參數(shù)應符合安全規(guī)程要求。采場頂板管理應采取有效的支護措施，定期進行頂板檢查和處理。巷道應保持暢通，支護完好，定期進行維護和修復，及時清理浮石、危巖。第二十二條爆破作業(yè)管理爆破作業(yè)必須嚴格遵守《爆破安全規(guī)程》，由持證爆破作業(yè)人員操作。爆破設計、爆破器材領用、運輸、儲存、裝填、起爆及爆破后檢查等環(huán)節(jié)均應嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保爆破作業(yè)安全。第二十三條提升運輸管理提升運輸設備的選型、安裝、使用和維護應符合安全要求。提升信號必須清晰、可靠，操作人員必須嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。斜井提升應設置擋車欄、阻車器等安全設施。第二十四條通風與防塵管理礦山應建立完善的通風系統(tǒng)，確保井下作業(yè)場所風量、風速符合規(guī)定。采用有效的通風方式，稀釋和排除有毒有害氣體及粉塵。對產塵點應采取濕式作業(yè)、密閉抽風、個體防護等綜合防塵措施。第二十五條防排水與防滅火管理礦山應制定防排水方案，配備必要的排水設備和設施，定期檢查和維護，確保排水系統(tǒng)可靠運行。對存在自燃發(fā)火風險的礦山，應采取有效的防滅火措施，建立消防器材臺賬，定期檢查和更換消防器材。第二十六條電氣安全管理礦山電氣設備的選型、安裝、使用、維護和檢修必須符合電氣安全規(guī)程要求。井下電氣設備應具有防爆性能，接地、接零保護系統(tǒng)應可靠。臨時用電必須辦理許可手續(xù)，由專業(yè)電工操作。第七章隱患排查與治理第二十七條隱患排查企業(yè)應建立常態(tài)化的隱患排查機制，明確排查頻次、排查內容、排查方式和責任人員。隱患排查可分為日常排查、專項排查、季節(jié)性排查和節(jié)假日排查等。對排查出的安全隱患，應逐項登記，建立隱患臺賬。第二十八條隱患分級與治理根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患由責任部門或責任人立即組織整改；重大隱患應立即停產整改，并制定專項治理方案，明確整改責任人、整改措施、整改時限和應急預案，報主要負責人批準后實施。第二十九條隱患跟蹤與銷號企業(yè)應對隱患整改情況進行跟蹤督辦，確保整改措施落實到位。整改完成后，應由隱患排查部門或安全生產管理部門進行驗收，驗收合格后方可銷號。重大隱患整改完成后，應組織專題評估。第八章重大危險源管理第三十條危險源辨識與評估企業(yè)應定期組織開展危險源辨識工作，全面識別生產過程中存在的各類危險源。對辨識出的重大危險源，應委托具有相應資質的機構進行安全評估，確定其風險等級。第三十一條登記建檔與備案企業(yè)應建立重大危險源登記建檔制度，詳細記錄重大危險源的名稱、位置、性質、危害程度、影響范圍、應急預案等信息，并按照國家有關規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門備案。第三十二條監(jiān)控與管理對重大危險源，企業(yè)應采取有效的監(jiān)控措施，定期進行檢測、檢查和評估，確保其處于可控狀態(tài)。設置明顯的安全警示標志，制定專項應急預案，并定期組織演練。第九章職業(yè)健康管理第三十三條職業(yè)危害因素辨識與告知企業(yè)應組織對作業(yè)場所存在的粉塵、噪音、振動、高溫、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素進行辨識和檢測，將檢測結果及防護措施如實告知從業(yè)人員。第三十四條個體防護用品管理企業(yè)應為從業(yè)人員提供符合國家標準的勞動防護用品，并監(jiān)督其正確佩戴和使用。建立勞動防護用品采購、驗收、發(fā)放、使用、報廢等管理制度，確保防護用品質量可靠。第三十五條職業(yè)健康檢查企業(yè)應組織從業(yè)人員進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案。對患有職業(yè)禁忌癥的從業(yè)人員，應及時調離原工作崗位。第三十六條職業(yè)病防治企業(yè)應采取綜合措施預防和控制職業(yè)病，對已確診的職業(yè)病患者，應按照國家有關規(guī)定進行治療和妥善安置。第十章應急管理第三十七條應急預案體系建設企業(yè)應根據(jù)自身風險特點和可能發(fā)生的事故類型，編制綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，形成完整的應急預案體系。應急預案應符合相關法律法規(guī)要求，并與地方政府及相關單位的應急預案相銜接。第三十八條應急組織與隊伍建設企業(yè)應建立健全應急組織機構，明確應急指揮體系和各成員職責。根據(jù)需要組建專（兼）職應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并定期組織培訓和演練，提高應急處置能力。第三十九條應急演練企業(yè)應定期組織應急演練，演練內容應覆蓋主要風險點和常見事故類型。演練結束后，應進行總結評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應急預案和完善應急措施。第四十條事故報告與處置發(fā)生生產安全事故時，企業(yè)應立即啟動應急預案，組織搶救傷員，控制事態(tài)發(fā)展，防止事故擴大。按照國家有關規(guī)定及時、如實報告事故情況，配合事故調查處理，吸取事故教訓。第十一章事故報告、調查與處理第四十一條事故報告發(fā)生生產安全事故后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應于規(guī)定時限內向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和相關主管部門報告。報告內容應包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、簡要經(jīng)過等。第四十二條事故調查企業(yè)應按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，組織或配合事故調查。事故調查應查明事故原因、性質、責任，提出防范和整改措施。第四十三條事故處理根據(jù)事故調查結果，對事故責任人進行嚴肅處理，處理結果應公開。對事故暴露出的問題，應制定切實可行的整改措施，并跟蹤落實。第十二章安全投入與工傷保險第四十四條安全投入保障企業(yè)應建立安全生產投入長效機制，按照國家有關規(guī)定足額提取和使用安全生產費用，專項用于安全設施建設、安全設備購置與維護、安全培訓教育、勞動防護用品、隱患治理、應急救援等方面的支出，不得挪作他用。第四十五條工傷保險企業(yè)應為全體從業(yè)人員繳納工傷保險費，保障從業(yè)人員因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病時能夠依法獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償。第十三章安全文化建設第四十六條安全文化培育企業(yè)應積極培育“以人為本、安全第一”的安全文化，通過安全宣傳、安全競賽、安全月活動等多種形式，營造濃厚的安全氛圍，提高全員安全意識和安全素養(yǎng)。第四十七條安全行為激勵企業(yè)應建立安全行為激勵機制，對在安全生產標準化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰獎勵，鼓勵從業(yè)人員積極參與安全管理，提出合理化建議。第十四章績效評定與持續(xù)改進第四十八條自評與考核企業(yè)應定期組織開展安全生產標準化自