建筑施工安全管理規(guī)范2024版第一章總則1.1目的與意義為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障建筑施工從業(yè)人員的生命安全與身體健康，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)行為，減少和杜絕各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，促進建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本規(guī)范。本規(guī)范旨在為建筑施工企業(yè)提供系統(tǒng)性的安全管理指引，強化企業(yè)主體責任落實，提升整體安全管理水平。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類新建、改建、擴建的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的施工安全管理活動。參與工程建設(shè)的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與工程建設(shè)相關(guān)的單位，均應(yīng)遵守本規(guī)范的相關(guān)要求。1.3基本原則建筑施工安全管理應(yīng)遵循以下基本原則：1.生命至上，安全為本：始終將從業(yè)人員的生命安全放在首位，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)投入，完善安全防護措施。2.預(yù)防為主，防治結(jié)合：堅持風險預(yù)控，強化源頭管理，通過科學(xué)的風險辨識與評估，及時消除事故隱患。3.全員參與，責任共擔：建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各層級、各崗位的安全職責，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)格局。4.依法依規(guī)，科學(xué)管理：嚴格遵守國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，運用先進的管理方法和技術(shù)手段，提升安全管理的科學(xué)化、精細化水平。5.持續(xù)改進，動態(tài)管理：根據(jù)工程進展、環(huán)境變化和管理實際，不斷優(yōu)化安全管理措施，實現(xiàn)安全績效的持續(xù)提升。第二章安全管理責任體系2.1企業(yè)主體責任施工企業(yè)是建筑施工安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責。企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足額且具備相應(yīng)資格的專職安全生產(chǎn)管理人員，并保障其依法履行職責。企業(yè)應(yīng)制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，保障安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。2.2項目安全管理責任工程項目部是施工現(xiàn)場安全管理的直接實施主體。項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)第一責任人，對項目安全生產(chǎn)負全面管理責任。項目部應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理小組，配備專職安全員，將安全責任分解落實到各部門、各崗位及作業(yè)人員。項目技術(shù)負責人負責組織編制安全專項施工方案，并進行安全技術(shù)交底。2.3從業(yè)人員崗位責任從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的直接參與者，應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品，接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握本崗位安全操作技能。從業(yè)人員有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素時，應(yīng)立即向現(xiàn)場管理人員報告。特種作業(yè)人員必須持證上崗，并嚴格遵守特種作業(yè)安全規(guī)定。2.4相關(guān)方責任建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供符合安全要求的施工條件，及時支付安全文明施工措施費。勘察、設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程特點，在勘察、設(shè)計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見。監(jiān)理單位應(yīng)依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時應(yīng)及時要求施工單位整改或暫停施工。第三章風險分級管控與隱患排查治理3.1風險辨識與評估施工企業(yè)及項目部應(yīng)定期組織對施工現(xiàn)場的危險源進行辨識，范圍應(yīng)覆蓋所有作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境及管理過程。針對辨識出的危險源，應(yīng)從可能性、嚴重性等方面進行風險評估，確定風險等級。對重大風險源應(yīng)制定專項管控措施，并動態(tài)更新風險辨識與評估結(jié)果。3.2風險分級管控根據(jù)風險評估結(jié)果，按照風險等級實行分級管控。企業(yè)負責管控重大風險，項目部負責管控較大風險，班組負責管控一般風險和低風險。管控措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個體防護措施等。對重大風險源應(yīng)設(shè)置明顯警示標志，落實專人監(jiān)控，并納入重點監(jiān)控對象。3.3隱患排查治理建立健全事故隱患排查治理制度，明確排查頻次、排查內(nèi)容、責任人員及治理要求。隱患排查應(yīng)結(jié)合日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查及綜合性檢查等多種形式進行。對排查出的事故隱患，應(yīng)建立臺賬，明確整改責任人、整改措施、整改期限，實行閉環(huán)管理。重大事故隱患應(yīng)立即停產(chǎn)整改，并上報有關(guān)主管部門。3.4信息化管理鼓勵企業(yè)運用信息化技術(shù)建立風險分級管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對風險動態(tài)監(jiān)控、隱患排查、整改、銷號的全過程記錄與管理，提高管理效率和水平。第四章從業(yè)人員安全管理4.1安全教育培訓(xùn)施工企業(yè)應(yīng)對所有從業(yè)人員進行崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或考核不合格者不得上崗。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急處置措施等。特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。項目部應(yīng)在施工前對作業(yè)人員進行有針對性的安全技術(shù)交底。4.2安全技術(shù)交底工程開工前，項目技術(shù)負責人應(yīng)向項目部管理人員進行安全技術(shù)交底；分部分項工程施工前，施工員應(yīng)向作業(yè)班組進行安全技術(shù)交底；作業(yè)班組在班前應(yīng)對作業(yè)人員進行安全注意事項交底。安全技術(shù)交底應(yīng)明確交底內(nèi)容、執(zhí)行標準、危險因素、防護措施及應(yīng)急處置方法，并履行簽字手續(xù)。4.3勞動防護用品管理施工企業(yè)應(yīng)按照國家標準為從業(yè)人員配備合格的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用。勞動防護用品的采購、驗收、發(fā)放、使用、更換、報廢應(yīng)建立管理臺賬。從業(yè)人員在作業(yè)過程中必須按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品，嚴禁以任何理由不佩戴或不正確使用。4.4健康管理與心理疏導(dǎo)關(guān)注從業(yè)人員身體健康狀況，定期組織從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進行職業(yè)健康檢查。合理安排作業(yè)時間，避免疲勞作業(yè)。加強對從業(yè)人員的人文關(guān)懷，對因工作壓力、家庭因素等可能產(chǎn)生不良情緒的人員進行心理疏導(dǎo)，防止因心理問題引發(fā)安全事故。第五章施工過程安全技術(shù)管理5.1施工組織設(shè)計與專項施工方案施工組織設(shè)計中應(yīng)包含安全技術(shù)措施，并經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責人審批。對于危險性較大的分部分項工程，如深基坑、高支模、起重吊裝、腳手架、有限空間作業(yè)等，必須編制安全專項施工方案。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案，應(yīng)組織專家進行論證。專項施工方案實施前，應(yīng)進行詳細的安全技術(shù)交底，并嚴格按照方案組織施工。5.2現(xiàn)場布置與防護施工現(xiàn)場應(yīng)科學(xué)合理劃分作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)、辦公生活區(qū)，并設(shè)置明顯的區(qū)域劃分標志。施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架、基坑支護、模板工程、高處作業(yè)、起重機械、施工機具等安全防護設(shè)施，應(yīng)符合相關(guān)標準規(guī)范要求，并經(jīng)驗收合格后方可投入使用。對臨邊、洞口、通道口等危險部位，應(yīng)設(shè)置標準化的防護設(shè)施和警示標志。5.3作業(yè)過程控制嚴格執(zhí)行施工方案和安全操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。對交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、惡劣天氣作業(yè)等危險性較大的作業(yè)活動，應(yīng)采取專項安全防護措施，并設(shè)專人監(jiān)護。爆破、動火等特殊作業(yè)，必須執(zhí)行審批制度，落實安全防護措施。5.4設(shè)備設(shè)施安全管理施工機械設(shè)備的采購、租賃、安裝、拆卸、使用、維修、保養(yǎng)及報廢應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。起重機械、施工電梯、物料提升機等特種設(shè)備在使用前必須經(jīng)有資質(zhì)的檢測機構(gòu)檢測合格，并辦理使用登記。設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴格遵守操作規(guī)程，做好設(shè)備日常檢查和維護保養(yǎng)記錄。第六章應(yīng)急管理6.1應(yīng)急預(yù)案編制與評審施工企業(yè)及項目部應(yīng)根據(jù)工程特點、規(guī)模和可能發(fā)生的事故類型，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與所在地政府及相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接，并組織專家進行評審。6.2應(yīng)急準備建立應(yīng)急組織機構(gòu)，明確應(yīng)急指揮人員、應(yīng)急救援隊伍及職責分工。配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。設(shè)置應(yīng)急避難場所，明確疏散路線和集合點。6.3應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，演練應(yīng)覆蓋不同類型的事故scenario。演練前應(yīng)制定演練方案，演練后應(yīng)進行評估總結(jié)，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案和完善應(yīng)急措施。從業(yè)人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，掌握應(yīng)急處置程序和自救互救技能。6.4事故報告與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，施工單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，防止事故擴大，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。事故處置應(yīng)遵循“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、責任人未受到處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。第七章監(jiān)督檢查與責任追究7.1內(nèi)部監(jiān)督檢查施工企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，定期對所屬項目部的安全生產(chǎn)情況進行檢查。項目部應(yīng)每日開展安全巡查，每周組織一次安全檢查，每月組織一次綜合性安全檢查。檢查結(jié)果應(yīng)記錄存檔，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書，跟蹤落實整改情況。7.2外部監(jiān)督配合自覺接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。對監(jiān)督檢查中提出的整改要求，應(yīng)認真落實，并將整改結(jié)果及時反饋。7.3責任追究對在安全生產(chǎn)工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對違反本規(guī)范及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，應(yīng)責令改正，并視情節(jié)輕重對相關(guān)責任人進行處理。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)按照事故調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責任。第八章附則8.1規(guī)范實施本規(guī)范自發(fā)布之日起施行