洪水防治工程監(jiān)理實施方案書一、總則（一）編制目的為規(guī)范本洪水防治工程監(jiān)理工作，明確監(jiān)理職責(zé)、工作內(nèi)容與方法，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)的實現(xiàn)，保障工程安全可靠，充分發(fā)揮工程防洪減災(zāi)效益，特制定本實施方案。本方案旨在為項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作提供全面、具體的指導(dǎo)。（二）編制依據(jù)本方案編制依據(jù)包括但不限于：國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；經(jīng)批準(zhǔn)的工程項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件及相關(guān)批復(fù)；建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同、與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同；以及工程相關(guān)的招投標(biāo)文件、設(shè)計圖紙等技術(shù)資料。（三）監(jiān)理范圍與目標(biāo)1.監(jiān)理范圍：本洪水防治工程施工階段的全過程監(jiān)理，涵蓋工程所有分部分項工程，包括但不限于土方工程、石方工程、混凝土工程、砌石工程、疏浚工程、建筑物工程（如堤防、閘壩、泵站、護(hù)坡、穿堤建筑物等）、金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝工程等的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全生產(chǎn)監(jiān)理、合同管理、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作。2.監(jiān)理目標(biāo)*質(zhì)量目標(biāo)：嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保各分項、分部工程質(zhì)量全部合格，單位工程質(zhì)量達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)，杜絕重大質(zhì)量事故，力爭創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，使工程最終能夠安全有效地投入使用，滿足設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)。*進(jìn)度目標(biāo)：依據(jù)施工合同約定的工期要求，通過科學(xué)的進(jìn)度控制方法，確保工程按期完成，滿足度汛等關(guān)鍵節(jié)點要求。*投資目標(biāo)：在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，嚴(yán)格控制工程變更和索賠，努力實現(xiàn)工程實際投資不超過批準(zhǔn)的概算投資。*安全目標(biāo)：督促施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕重傷及以上安全事故，減少一般安全事故，確保施工安全。（四）監(jiān)理工作原則監(jiān)理工作將嚴(yán)格遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則，以國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同文件為依據(jù)，堅持科學(xué)、公正、獨立的工作態(tài)度，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益，確保監(jiān)理工作的客觀性和權(quán)威性。二、項目監(jiān)理機構(gòu)組織與職責(zé)（一）監(jiān)理機構(gòu)組織形式根據(jù)本工程的規(guī)模、特點及監(jiān)理合同約定，項目監(jiān)理機構(gòu)將采用直線制或直線職能制的組織形式，設(shè)立總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員等崗位，形成高效、協(xié)調(diào)的監(jiān)理工作團(tuán)隊?？偙O(jiān)理工程師為監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理工作。（二）監(jiān)理人員配備與職責(zé)分工1.總監(jiān)理工程師：由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理單位職責(zé)。其主要職責(zé)包括：確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)；組織編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則；簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；審核簽署施工單位的申請、支付證書和竣工結(jié)算；調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議、處理索賠；審查施工組織設(shè)計、專項施工方案；組織驗收分部工程，參與驗收單位工程和竣工驗收；負(fù)責(zé)監(jiān)理機構(gòu)的日常管理工作等。2.專業(yè)監(jiān)理工程師：根據(jù)監(jiān)理工作需要配備，如水利工程、巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、機電設(shè)備、測量、造價等專業(yè)。其主要職責(zé)包括：參與編制監(jiān)理規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細(xì)則；審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；參與審核分包單位資格；指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；進(jìn)行工程計量；參與工程變更的審查和處理；收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料等。3.監(jiān)理員：在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。其主要職責(zé)包括：檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況；進(jìn)行見證取樣；復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)；檢查工序施工結(jié)果；發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)監(jiān)理記錄。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與方法（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.圖紙會審與設(shè)計交底：組織或參與建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議，理解設(shè)計意圖，掌握工程特點和技術(shù)難點，記錄圖紙中存在的問題并提交設(shè)計單位解答。2.施工組織設(shè)計審查：審查施工單位報送的施工組織設(shè)計或施工方案，重點審查其是否具有針對性、可行性和安全性，特別是對于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工工藝和保證措施，以及度汛方案、應(yīng)急預(yù)案等。3.施工現(xiàn)場準(zhǔn)備檢查：檢查施工單位的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備情況，包括施工道路、供水、供電、排水、臨時設(shè)施、施工測量控制網(wǎng)等是否滿足開工條件。4.施工單位資質(zhì)與人員審查：審查施工單位的資質(zhì)等級、安全生產(chǎn)許可證是否有效，項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、特種作業(yè)人員是否具備相應(yīng)資格并持證上崗。5.工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場審查：審查施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可使用。6.開工條件審查：當(dāng)施工單位完成施工準(zhǔn)備工作后，審查其提交的工程開工報審表及相關(guān)資料，具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。（二）施工過程監(jiān)理1.質(zhì)量控制*事前控制：熟悉設(shè)計圖紙和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制詳細(xì)的監(jiān)理實施細(xì)則；審查施工單位的質(zhì)量管理體系和質(zhì)量保證措施；對原材料、半成品、構(gòu)配件進(jìn)行嚴(yán)格控制。*事中控制：通過巡視、旁站、平行檢驗等方式，對施工工序進(jìn)行全過程監(jiān)控。對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，應(yīng)安排旁站監(jiān)理。嚴(yán)格執(zhí)行工序報驗制度，上道工序未經(jīng)檢驗或檢驗不合格，不得進(jìn)入下道工序施工。對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改，并跟蹤檢查整改結(jié)果。*事后控制：參與檢驗批、分項工程、分部工程的驗收；對單位工程的觀感質(zhì)量和使用功能進(jìn)行檢查；審查施工單位提交的質(zhì)量評定資料。2.進(jìn)度控制*審查施工單位提交的施工進(jìn)度計劃，確保其與合同工期目標(biāo)一致，并具有可行性。*跟蹤檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，對比分析實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差，找出偏差原因。*當(dāng)實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，及時向施工單位發(fā)出進(jìn)度預(yù)警，并協(xié)助分析原因，督促施工單位采取有效措施加快施工進(jìn)度。*定期向建設(shè)單位報告工程進(jìn)度情況。3.投資控制*依據(jù)施工合同約定，對施工單位提交的已完工程量進(jìn)行核實和確認(rèn)，作為工程進(jìn)度款支付的依據(jù)。*嚴(yán)格控制工程變更，對工程變更的必要性、合理性和費用進(jìn)行審核，并報建設(shè)單位審批。*參與處理工程索賠，依據(jù)合同條款和事實證據(jù)，公正地處理索賠事件。*做好工程計量和支付的臺賬管理。4.安全生產(chǎn)監(jiān)理*審查施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度和專項施工方案（特別是深基坑、高邊坡、腳手架、起重吊裝、臨時用電等危險性較大的分部分項工程的專項施工方案）是否符合要求。*檢查施工單位的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、消防器材等是否到位有效。*監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)作業(yè)和不安全行為。*對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行日常巡視和專項檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。*參與安全事故的調(diào)查處理。5.合同管理*熟悉合同條款，對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤管理。*協(xié)助建設(shè)單位處理與工程有關(guān)的合同爭議和糾紛。*對合同變更、解除等事宜進(jìn)行審核，并提出意見。6.信息管理*建立健全監(jiān)理信息管理制度，及時、準(zhǔn)確地收集、整理、傳遞和存儲監(jiān)理工作中的各種信息。*做好監(jiān)理日志、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀(jì)要等文件的編制和管理工作。*利用計算機輔助監(jiān)理手段，提高信息管理效率。7.組織協(xié)調(diào)*協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的關(guān)系，以及施工單位與其他相關(guān)方（如設(shè)計單位、供貨單位等）之間的關(guān)系。*定期組織召開監(jiān)理例會，研究解決施工中存在的問題。*根據(jù)需要組織專題會議，解決特定的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度或安全問題。（三）竣工驗收階段監(jiān)理1.審查施工單位提交的竣工驗收申請報告及竣工資料，包括工程總結(jié)、質(zhì)量評定資料、試驗報告、隱蔽工程驗收記錄、竣工圖等。2.組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對竣工資料進(jìn)行審查，并對工程實體質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗收。3.對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要求施工單位及時整改。4.整改完畢并經(jīng)復(fù)查合格后，編寫工程質(zhì)量評估報告，提交建設(shè)單位，作為組織竣工驗收的依據(jù)。5.參與建設(shè)單位組織的竣工驗收工作，協(xié)助建設(shè)單位整理竣工驗收資料。6.竣工驗收合格后，簽署工程竣工驗收證書。四、監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作程序應(yīng)遵循以下基本流程：1.簽訂監(jiān)理合同，組建項目監(jiān)理機構(gòu)，進(jìn)行監(jiān)理準(zhǔn)備工作。2.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。3.協(xié)助建設(shè)單位組織圖紙會審和設(shè)計交底。4.審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、開工報審表等，具備開工條件時，總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。5.按照監(jiān)理實施細(xì)則開展施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全等監(jiān)理工作，進(jìn)行巡視、旁站、平行檢驗，處理施工中出現(xiàn)的問題。6.對檢驗批、分項、分部工程進(jìn)行驗收。7.審核施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請，簽發(fā)支付證書。8.處理工程變更和索賠。9.組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系，定期召開監(jiān)理例會。10.施工單位完成合同約定的全部工程內(nèi)容后，提交竣工驗收申請報告及竣工資料。11.項目監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)行竣工預(yù)驗收，編寫工程質(zhì)量評估報告。12.參與建設(shè)單位組織的竣工驗收。13.竣工驗收合格后，簽署竣工結(jié)算審核意見，整理監(jiān)理資料并歸檔。14.監(jiān)理合同終止，辦理監(jiān)理工作總結(jié)。五、監(jiān)理文件資料管理（一）監(jiān)理文件資料的分類與歸檔監(jiān)理文件資料主要包括：監(jiān)理合同文件、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報告（月報、季報、專題報告）、監(jiān)理日志、會議紀(jì)要、施工組織設(shè)計報審、開工報審、材料設(shè)備報審、檢驗批分項分部工程報驗、隱蔽工程驗收記錄、工程計量與支付文件、工程變更文件、索賠文件、監(jiān)理工作總結(jié)、工程質(zhì)量評估報告、竣工驗收相關(guān)文件等。這些文件資料應(yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類、編號、登記、傳閱、整理和歸檔，確保其完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。（二）監(jiān)理文件資料的編制與審批監(jiān)理文件資料的編制應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整，語言規(guī)范、簡練。監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師組織編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后實施；監(jiān)理實施細(xì)則由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，總監(jiān)理工程師審批；監(jiān)理通知單、監(jiān)理報告等由專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師簽發(fā)。六、安全生產(chǎn)與文明施工監(jiān)理（一）安全生產(chǎn)監(jiān)理安全生產(chǎn)監(jiān)理是本工程監(jiān)理工作的重點之一。監(jiān)理機構(gòu)將嚴(yán)格審查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和各項安全管理制度，監(jiān)督施工單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。特別關(guān)注高處作業(yè)、基坑開挖、腳手架搭設(shè)與使用、臨時用電、起重吊裝、焊接作業(yè)等危險源的安全管理。督促施工單位對施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，配備合格的安全防護(hù)用品。定期和不定期進(jìn)行安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求限期整改，對嚴(yán)重安全隱患有權(quán)簽發(fā)工程暫停令，并報告建設(shè)單位。（二）文明施工與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理監(jiān)督施工單位做好施工現(xiàn)場的文明施工工作，包括施工現(xiàn)場圍擋、標(biāo)牌設(shè)置、材料堆放、場地硬化、道路通暢、排水通暢、揚塵控制、噪音控制等。同時，關(guān)注施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施，避免施工對周邊環(huán)境造成污染和破壞，督促施工單位做好水土保持和植被恢復(fù)工作。（三）度汛安全監(jiān)理針對洪水防治工程的特殊性，度汛安全是施工期安全管理的核心。監(jiān)理機構(gòu)將重點審查施工單位編制的度汛方案和應(yīng)急預(yù)案，檢查度汛工程措施和物資準(zhǔn)備情況，督促施工單位在汛前完成各項度汛準(zhǔn)備工作，加強汛期施工安全巡查，確保工程安全度汛。七、監(jiān)理工作制度為保證監(jiān)理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立健全以下主要監(jiān)理工作制度：1.監(jiān)理會議制度：包括監(jiān)理例會、專題會議等，明確會議時間、地點、參加人員、議題和會議紀(jì)要的整理簽發(fā)等。2.監(jiān)理日志制度：監(jiān)理人員每日記錄監(jiān)理工作情況，包括天氣、施工進(jìn)展、檢查情況、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等。3.監(jiān)理報告制度：定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報，必要時提交專題報告。4.文件報審與審批制度：對施工單位提交的各類報審文件進(jìn)行嚴(yán)格審查和審批。5.材料設(shè)備檢驗制度：對進(jìn)場材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗和控制。6.隱蔽工程驗收制度：嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收程序，未經(jīng)監(jiān)理驗收簽字不得隱蔽。7.工程計量與支付審核制度：規(guī)范工程計量和支付審核流程。8.監(jiān)理人員考勤與學(xué)習(xí)制度：加強監(jiān)理人員管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。9.緊急情況報告與處置制度：明確突發(fā)事件的報告程序和應(yīng)急處置措施。八、監(jiān)理工作設(shè)施與資源配置監(jiān)理單位將根據(jù)工程監(jiān)理工作的需要，為本項目監(jiān)理機構(gòu)配備必要的辦公設(shè)施、交通設(shè)備、通訊設(shè)備、檢測工具（如全站儀