農(nóng)學(xué)中的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策實(shí)施實(shí)況調(diào)研農(nóng)學(xué)中的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策實(shí)施實(shí)況調(diào)研

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題日益凸顯，成為影響農(nóng)村居民生活質(zhì)量、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，出臺(tái)了一系列政策措施，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。為了深入了解這些政策的實(shí)施實(shí)況，筆者于2023年春季對(duì)某省三個(gè)不同發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過問卷調(diào)查、訪談座談、實(shí)地觀察等多種方式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施情況、存在的問題及改進(jìn)建議進(jìn)行了較為全面的了解。

一、調(diào)研背景與目的

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾處理能力不足、污水處理率低、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱等。為了更好地推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的落實(shí)，有必要對(duì)政策的實(shí)施實(shí)況進(jìn)行深入調(diào)研，全面了解政策實(shí)施的效果、存在的問題及改進(jìn)方向。本次調(diào)研的主要目的是：一是了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施情況，包括政策宣傳、資金投入、設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、污水處理等方面的具體情況；二是分析政策實(shí)施過程中存在的問題，如政策宣傳不到位、資金投入不足、設(shè)施運(yùn)行不正常、農(nóng)民參與度不高等；三是提出改進(jìn)建議，為完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策提供參考。

二、調(diào)研方法與對(duì)象

本次調(diào)研采用多種方法相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要包括問卷調(diào)查、訪談座談、實(shí)地觀察等。問卷調(diào)查主要針對(duì)農(nóng)村居民，了解他們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)知、參與程度及滿意度；訪談座談主要針對(duì)村干部、環(huán)保工作人員、村民代表等，了解他們對(duì)政策實(shí)施情況的評(píng)價(jià)及建議；實(shí)地觀察主要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，如垃圾收集點(diǎn)、污水處理站等，了解設(shè)施的完好程度、運(yùn)行效率等。

調(diào)研對(duì)象選擇了某省三個(gè)不同發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū)，分別是A縣的農(nóng)村地區(qū)、B縣的農(nóng)村地區(qū)和C縣的農(nóng)村地區(qū)。A縣屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平較高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好；B縣屬于經(jīng)濟(jì)中等地區(qū)，農(nóng)民收入水平一般，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，但仍有較大提升空間；C縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。通過選擇不同發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū)，可以更全面地了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施情況。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）政策宣傳情況

通過問卷調(diào)查和訪談座談發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村居民對(duì)國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策有一定的了解，但了解程度存在較大差異。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于信息渠道較多，居民對(duì)政策的了解程度較高，大部分居民表示聽說過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策，并對(duì)其內(nèi)容有一定的了解；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，居民對(duì)政策的了解程度一般，部分居民表示聽說過相關(guān)政策，但對(duì)其具體內(nèi)容了解不多；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，居民對(duì)政策的了解程度較低，部分居民表示沒有聽說過相關(guān)政策，更談不上對(duì)其內(nèi)容有所了解。

造成這種差異的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是政策宣傳不到位。雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一系列農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策，但在基層的宣傳力度不夠，宣傳方式單一，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致部分居民對(duì)政策不了解或了解不深。二是信息渠道不暢。農(nóng)村地區(qū)信息渠道相對(duì)閉塞，居民獲取信息的渠道有限，主要依賴電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的利用不足，導(dǎo)致政策信息傳播不暢。三是農(nóng)民自身素質(zhì)限制。部分農(nóng)民的文化程度較低，對(duì)政策內(nèi)容理解能力較弱，加上生活習(xí)慣、思維方式的限制，對(duì)政策的接受程度不高。

為了提高政策宣傳效果，建議采取以下措施：一是加強(qiáng)政策宣傳力度。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的宣傳力度，通過多種渠道、多種方式，將政策內(nèi)容宣傳到千家萬戶。二是創(chuàng)新宣傳方式。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，采用通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂見的形式，如制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、開展文藝演出等，提高政策的宣傳效果。三是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。應(yīng)定期組織農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與能力。

（二）資金投入情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施離不開資金投入，但目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入相對(duì)較多，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于地方財(cái)政實(shí)力有限，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，難以滿足實(shí)際需求；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于地方財(cái)政實(shí)力較弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后、運(yùn)行困難。

造成資金投入不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是地方財(cái)政困難。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政收入有限，難以承擔(dān)較大的環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)用。二是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不足。雖然中央政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理有一定的資金支持，但轉(zhuǎn)移支付力度不夠，難以滿足農(nóng)村實(shí)際需求。三是資金使用效率不高。部分農(nóng)村地區(qū)存在資金使用不透明、管理不善等問題，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，影響了資金的使用效率。

為了提高資金投入水平，建議采取以下措施：一是加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的資金支持力度，提高轉(zhuǎn)移支付比例，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金需求得到滿足。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，拓寬資金來源渠道。三是加強(qiáng)資金管理。應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

（三）設(shè)施建設(shè)情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要基礎(chǔ)，但目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于資金投入較多，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好，垃圾收集點(diǎn)、污水處理站等設(shè)施較為完善，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于資金投入不足，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，但仍有較大提升空間，部分設(shè)施存在老化、破損等問題；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分地區(qū)甚至沒有基本的垃圾收集設(shè)施，污水處理更是無從談起。

造成設(shè)施建設(shè)滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是資金投入不足。如前所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)滯后。二是規(guī)劃不合理。部分農(nóng)村地區(qū)在設(shè)施建設(shè)前缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)施布局不合理、選址不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了設(shè)施的使用效果。三是維護(hù)不到位。部分設(shè)施建成后就無人維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施老化、破損，無法正常使用。

為了提高設(shè)施建設(shè)水平，建議采取以下措施：一是加大設(shè)施建設(shè)投入。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，確保設(shè)施建設(shè)資金需求得到滿足。二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，合理布局，優(yōu)化選址，提高設(shè)施的使用效率。三是加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施能夠正常使用。

（四）垃圾處理情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾處理是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村垃圾處理能力不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于垃圾處理設(shè)施較為完善，垃圾處理能力較強(qiáng)，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于垃圾處理設(shè)施有一定基礎(chǔ)，但處理能力不足，部分垃圾無法及時(shí)處理，導(dǎo)致環(huán)境污染；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，垃圾處理能力更低，大量垃圾隨意堆放，嚴(yán)重污染環(huán)境。

造成垃圾處理能力不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后。如前所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致垃圾處理能力不足。二是垃圾處理技術(shù)落后。部分農(nóng)村地區(qū)采用傳統(tǒng)的垃圾處理方式，如填埋、焚燒等，處理效果不佳，污染環(huán)境。三是垃圾處理管理不善。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的垃圾處理管理制度，導(dǎo)致垃圾亂扔、亂堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了提高垃圾處理能力，建議采取以下措施：一是加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大對(duì)垃圾處理設(shè)施的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。二是引進(jìn)先進(jìn)垃圾處理技術(shù)。應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，如垃圾分類、資源化利用等，提高垃圾處理效果。三是加強(qiáng)垃圾處理管理。應(yīng)建立健全垃圾處理管理制度，加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的管理，提高垃圾處理效率。

（五）污水處理情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村污水處理率低，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于污水處理設(shè)施較為完善，污水處理率較高，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于污水處理設(shè)施有一定基礎(chǔ)，但處理能力不足，污水處理率較低，部分污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致環(huán)境污染；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，污水處理率更低，大量污水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。

造成污水處理率低的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。如前所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污水處理能力不足。二是污水處理技術(shù)落后。部分農(nóng)村地區(qū)采用傳統(tǒng)的污水處理方式，如自然沉淀、人工濕地等，處理效果不佳，污染環(huán)境。三是污水處理管理不善。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的污水處理管理制度，導(dǎo)致污水亂排、亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了提高污水處理率，建議采取以下措施：一是加大污水處理設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大對(duì)污水處理設(shè)施的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。二是引進(jìn)先進(jìn)污水處理技術(shù)。應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)，如膜生物反應(yīng)器、移動(dòng)式污水處理設(shè)備等，提高污水處理效果。三是加強(qiáng)污水處理管理。應(yīng)建立健全污水處理管理制度，加強(qiáng)污水收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的管理，提高污水處理效率。

（六）農(nóng)民參與情況

通過問卷調(diào)查和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要力量，但目前農(nóng)民參與度不高，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，參與度較高，大部分居民表示愿意參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)一般，參與度不高，部分居民表示愿意參與，但缺乏積極性；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較弱，參與度更低，部分居民表示不愿意參與，認(rèn)為這是政府的事情，與自己無關(guān)。

造成農(nóng)民參與度不高的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。部分農(nóng)民缺乏環(huán)保知識(shí)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與的動(dòng)力。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理主要依靠政府強(qiáng)制推行，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高。三是缺乏有效的參與渠道。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的農(nóng)民參與渠道，導(dǎo)致農(nóng)民無法表達(dá)自己的意見和訴求，參與積極性不高。

為了提高農(nóng)民參與度，建議采取以下措施：一是加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育。應(yīng)定期組織農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與能力。二是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，提高農(nóng)民的參與積極性。三是建立有效的參與渠道。應(yīng)建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，為農(nóng)民提供表達(dá)意見和訴求的渠道，提高農(nóng)民的參與度。

四、存在的問題與建議

（一）存在的問題

通過本次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施過程中存在以下主要問題：

1.政策宣傳不到位。雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一系列農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策，但在基層的宣傳力度不夠，宣傳方式單一，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致部分居民對(duì)政策不了解或了解不深。

2.資金投入不足。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。地方財(cái)政困難、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不足、資金使用效率不高，都是導(dǎo)致資金投入不足的原因。

3.設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約政策實(shí)施的重要因素。資金投入不足、規(guī)劃不合理、維護(hù)不到位，都是導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)滯后的原因。

4.垃圾處理能力不足。農(nóng)村垃圾處理能力不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾處理技術(shù)落后、垃圾處理管理不善，都是導(dǎo)致垃圾處理能力不足的原因。

5.污水處理率低。農(nóng)村污水處理率低，成為制約政策實(shí)施的重要因素。污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理技術(shù)落后、污水處理管理不善，都是導(dǎo)致污水處理率低的原因。

6.農(nóng)民參與度不高。農(nóng)民參與是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要力量，但目前農(nóng)民參與度不高，成為制約政策實(shí)施的重要因素。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、缺乏有效的參與渠道，都是導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高的原因。

（二）改進(jìn)建議

針對(duì)上述問題，提出以下改進(jìn)建議：

1.加強(qiáng)政策宣傳。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的宣傳力度，通過多種渠道、多種方式，將政策內(nèi)容宣傳到千家萬戶。創(chuàng)新宣傳方式，采用通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂見的形式，提高政策的宣傳效果。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與能力。

2.加大資金投入。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高轉(zhuǎn)移支付比例，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金需求得到滿足。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，拓寬資金來源渠道。加強(qiáng)資金管理，建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

3.提高設(shè)施建設(shè)水平。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，確保設(shè)施建設(shè)資金需求得到滿足?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，合理布局，優(yōu)化選址，提高設(shè)施的使用效率。加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，建立健全設(shè)施維護(hù)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施能夠正常使用。

4.提高垃圾處理能力。加大對(duì)垃圾處理設(shè)施的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。引進(jìn)先進(jìn)垃圾處理技術(shù)，如垃圾分類、資源化利用等，提高垃圾處理效果。加強(qiáng)垃圾處理管理，建立健全垃圾處理管理制度，加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的管理，提高垃圾處理效率。

5.提高污水處理率。加大對(duì)污水處理設(shè)施的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)，如膜生物反應(yīng)器、移動(dòng)式污水處理設(shè)備等，提高污水處理效果。加強(qiáng)污水處理管理，建立健全污水處理管理制度，加強(qiáng)污水收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的管理，提高污水處理效率。

6.提高農(nóng)民參與度。加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與能力。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，提高農(nóng)民的參與積極性。建立有效的參與渠道，建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，為農(nóng)民提供表達(dá)意見和訴求的渠道，提高農(nóng)民的參與度。

五、結(jié)論

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，出臺(tái)了一系列政策措施，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。通過本次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施過程中存在一些問題，如政策宣傳不到位、資金投入不足、設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾處理能力不足、污水處理率低、農(nóng)民參與度不高。為了更好地推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的落實(shí)，有必要采取有效措施，解決這些問題。建議加強(qiáng)政策宣傳、加大資金投入、提高設(shè)施建設(shè)水平、提高垃圾處理能力、提高污水處理率、提高農(nóng)民參與度。通過多方努力，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施過程中，需要政府、企業(yè)、農(nóng)民等多方共同參與，形成合力。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大政策支持力度，完善政策體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理。企業(yè)應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。農(nóng)民應(yīng)發(fā)揮主體作用，積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，提高環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。通過多方共同努力，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。

農(nóng)學(xué)中的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策實(shí)施實(shí)況調(diào)研

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題日益凸顯，成為影響農(nóng)村居民生活質(zhì)量、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。近年來，國(guó)家高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，出臺(tái)了一系列政策措施，旨在改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。為了深入了解這些政策的實(shí)施實(shí)況，筆者于2023年春季對(duì)某省三個(gè)不同發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，通過問卷調(diào)查、訪談座談、實(shí)地觀察等多種方式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施情況、存在的問題及改進(jìn)建議進(jìn)行了較為全面的了解。

一、調(diào)研背景與目的

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾處理能力不足、污水處理率低、農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱等。為了更好地推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的落實(shí)，有必要對(duì)政策的實(shí)施實(shí)況進(jìn)行深入調(diào)研，全面了解政策實(shí)施的效果、存在的問題及改進(jìn)方向。本次調(diào)研的主要目的是：一是了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施情況，包括政策宣傳、資金投入、設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、污水處理等方面的具體情況；二是分析政策實(shí)施過程中存在的問題，如政策宣傳不到位、資金投入不足、設(shè)施運(yùn)行不正常、農(nóng)民參與度不高等；三是提出改進(jìn)建議，為完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策提供參考。

二、調(diào)研方法與對(duì)象

本次調(diào)研采用多種方法相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要包括問卷調(diào)查、訪談座談、實(shí)地觀察等。問卷調(diào)查主要針對(duì)農(nóng)村居民，了解他們對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理的認(rèn)知、參與程度及滿意度；訪談座談主要針對(duì)村干部、環(huán)保工作人員、村民代表等，了解他們對(duì)政策實(shí)施情況的評(píng)價(jià)及建議；實(shí)地觀察主要針對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行情況，如垃圾收集點(diǎn)、污水處理站等，了解設(shè)施的完好程度、運(yùn)行效率等。

調(diào)研對(duì)象選擇了某省三個(gè)不同發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū)，分別是A縣的農(nóng)村地區(qū)、B縣的農(nóng)村地區(qū)和C縣的農(nóng)村地區(qū)。A縣屬于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平較高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好；B縣屬于經(jīng)濟(jì)中等地區(qū)，農(nóng)民收入水平一般，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，但仍有較大提升空間；C縣屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民收入水平較低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。通過選擇不同發(fā)展水平的農(nóng)村地區(qū)，可以更全面地了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施情況。

三、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）政策宣傳情況

通過問卷調(diào)查和訪談座談發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)村居民對(duì)國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策有一定的了解，但了解程度存在較大差異。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于信息渠道較多，居民對(duì)政策的了解程度較高，大部分居民表示聽說過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策，并對(duì)其內(nèi)容有一定的了解；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，居民對(duì)政策的了解程度一般，部分居民表示聽說過相關(guān)政策，但對(duì)其具體內(nèi)容了解不多；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，居民對(duì)政策的了解程度較低，部分居民表示沒有聽說過相關(guān)政策，更談不上對(duì)其內(nèi)容有所了解。

造成這種差異的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是政策宣傳不到位。雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一系列農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策，但在基層的宣傳力度不夠，宣傳方式單一，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致部分居民對(duì)政策不了解或了解不深。二是信息渠道不暢。農(nóng)村地區(qū)信息渠道相對(duì)閉塞，居民獲取信息的渠道有限，主要依賴電視、廣播等傳統(tǒng)媒體，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的利用不足，導(dǎo)致政策信息傳播不暢。三是農(nóng)民自身素質(zhì)限制。部分農(nóng)民的文化程度較低，對(duì)政策內(nèi)容理解能力較弱，加上生活習(xí)慣、思維方式的限制，對(duì)政策的接受程度不高。

為了提高政策宣傳效果，建議采取以下措施：一是加強(qiáng)政策宣傳力度。各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的宣傳力度，通過多種渠道、多種方式，將政策內(nèi)容宣傳到千家萬戶。二是創(chuàng)新宣傳方式。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，采用通俗易懂的語(yǔ)言、喜聞樂見的形式，如制作宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、開展文藝演出等，提高政策的宣傳效果。三是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)。應(yīng)定期組織農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與能力。

（二）資金投入情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施離不開資金投入，但目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于地方財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入相對(duì)較多，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于地方財(cái)政實(shí)力有限，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，難以滿足實(shí)際需求；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于地方財(cái)政實(shí)力較弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后、運(yùn)行困難。

造成資金投入不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是地方財(cái)政困難。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政收入有限，難以承擔(dān)較大的環(huán)境衛(wèi)生管理費(fèi)用。二是中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不足。雖然中央政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理有一定的資金支持，但轉(zhuǎn)移支付力度不夠，難以滿足農(nóng)村實(shí)際需求。三是資金使用效率不高。部分農(nóng)村地區(qū)存在資金使用不透明、管理不善等問題，導(dǎo)致資金浪費(fèi)，影響了資金的使用效率。

為了提高資金投入水平，建議采取以下措施：一是加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。中央政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的資金支持力度，提高轉(zhuǎn)移支付比例，確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金需求得到滿足。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，拓寬資金來源渠道。三是加強(qiáng)資金管理。應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效率。

（三）設(shè)施建設(shè)情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要基礎(chǔ)，但目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于資金投入較多，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對(duì)較好，垃圾收集點(diǎn)、污水處理站等設(shè)施較為完善，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于資金投入不足，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)有一定基礎(chǔ)，但仍有較大提升空間，部分設(shè)施存在老化、破損等問題；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于資金投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，部分地區(qū)甚至沒有基本的垃圾收集設(shè)施，污水處理更是無從談起。

造成設(shè)施建設(shè)滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是資金投入不足。如前所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)滯后。二是規(guī)劃不合理。部分農(nóng)村地區(qū)在設(shè)施建設(shè)前缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致設(shè)施布局不合理、選址不當(dāng)?shù)葐栴}，影響了設(shè)施的使用效果。三是維護(hù)不到位。部分設(shè)施建成后就無人維護(hù)，導(dǎo)致設(shè)施老化、破損，無法正常使用。

為了提高設(shè)施建設(shè)水平，建議采取以下措施：一是加大設(shè)施建設(shè)投入。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入力度，確保設(shè)施建設(shè)資金需求得到滿足。二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)。應(yīng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)，合理布局，優(yōu)化選址，提高設(shè)施的使用效率。三是加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)。應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施能夠正常使用。

（四）垃圾處理情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾處理是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村垃圾處理能力不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于垃圾處理設(shè)施較為完善，垃圾處理能力較強(qiáng)，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于垃圾處理設(shè)施有一定基礎(chǔ)，但處理能力不足，部分垃圾無法及時(shí)處理，導(dǎo)致環(huán)境污染；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，垃圾處理能力更低，大量垃圾隨意堆放，嚴(yán)重污染環(huán)境。

造成垃圾處理能力不足的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后。如前所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致垃圾處理能力不足。二是垃圾處理技術(shù)落后。部分農(nóng)村地區(qū)采用傳統(tǒng)的垃圾處理方式，如填埋、焚燒等，處理效果不佳，污染環(huán)境。三是垃圾處理管理不善。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的垃圾處理管理制度，導(dǎo)致垃圾亂扔、亂堆放現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了提高垃圾處理能力，建議采取以下措施：一是加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大對(duì)垃圾處理設(shè)施的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的垃圾處理設(shè)施，提高垃圾處理能力。二是引進(jìn)先進(jìn)垃圾處理技術(shù)。應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，如垃圾分類、資源化利用等，提高垃圾處理效果。三是加強(qiáng)垃圾處理管理。應(yīng)建立健全垃圾處理管理制度，加強(qiáng)垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的管理，提高垃圾處理效率。

（五）污水處理情況

通過實(shí)地觀察和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村污水處理是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要內(nèi)容，但目前農(nóng)村污水處理率低，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于污水處理設(shè)施較為完善，污水處理率較高，能夠滿足基本需求；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于污水處理設(shè)施有一定基礎(chǔ)，但處理能力不足，污水處理率較低，部分污水未經(jīng)處理直接排放，導(dǎo)致環(huán)境污染；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，污水處理率更低，大量污水未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。

造成污水處理率低的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是污水處理設(shè)施建設(shè)滯后。如前所述，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致污水處理能力不足。二是污水處理技術(shù)落后。部分農(nóng)村地區(qū)采用傳統(tǒng)的污水處理方式，如自然沉淀、人工濕地等，處理效果不佳，污染環(huán)境。三是污水處理管理不善。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的污水處理管理制度，導(dǎo)致污水亂排、亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。

為了提高污水處理率，建議采取以下措施：一是加大污水處理設(shè)施建設(shè)。應(yīng)加大對(duì)污水處理設(shè)施的投入力度，建設(shè)現(xiàn)代化的污水處理設(shè)施，提高污水處理能力。二是引進(jìn)先進(jìn)污水處理技術(shù)。應(yīng)積極引進(jìn)先進(jìn)的污水處理技術(shù)，如膜生物反應(yīng)器、移動(dòng)式污水處理設(shè)備等，提高污水處理效果。三是加強(qiáng)污水處理管理。應(yīng)建立健全污水處理管理制度，加強(qiáng)污水收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的管理，提高污水處理效率。

（六）農(nóng)民參與情況

通過問卷調(diào)查和訪談座談發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要力量，但目前農(nóng)民參與度不高，成為制約政策實(shí)施的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的A縣，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)，參與度較高，大部分居民表示愿意參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理；在經(jīng)濟(jì)中等的B縣，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)一般，參與度不高，部分居民表示愿意參與，但缺乏積極性；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的C縣，由于農(nóng)民環(huán)保意識(shí)較弱，參與度更低，部分居民表示不愿意參與，認(rèn)為這是政府的事情，與自己無關(guān)。

造成農(nóng)民參與度不高的原因主要有以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱。部分農(nóng)民缺乏環(huán)保知識(shí)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏參與的動(dòng)力。二是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理主要依靠政府強(qiáng)制推行，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高。三是缺乏有效的參與渠道。部分農(nóng)村地區(qū)缺乏有效的農(nóng)民參與渠道，導(dǎo)致農(nóng)民無法表達(dá)自己的意見和訴求，參與積極性不高。

為了提高農(nóng)民參與度，建議采取以下措施：一是加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保教育。應(yīng)定期組織農(nóng)民進(jìn)行環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)和參與能力。二是建立有效的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理，提高農(nóng)民的參與積極性。三是建立有效的參與渠道。應(yīng)建立健全農(nóng)民參與機(jī)制，為農(nóng)民提供表達(dá)意見和訴求的渠道，提高農(nóng)民的參與度。

四、存在的問題與建議

（一）存在的問題

通過本次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策的實(shí)施過程中存在以下主要問題：

1.政策宣傳不到位。雖然國(guó)家層面出臺(tái)了一系列農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理政策，但在基層的宣傳力度不夠，宣傳方式單一，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致部分居民對(duì)政策不了解或了解不深。

2.資金投入不足。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理資金投入不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。地方財(cái)政困難、中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不足、資金使用效率不高，都是導(dǎo)致資金投入不足的原因。

3.設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)滯后，成為制約政策實(shí)施的重要因素。資金投入不足、規(guī)劃不合理、維護(hù)不到位，都是導(dǎo)致設(shè)施建設(shè)滯后的原因。

4.垃圾處理能力不足。農(nóng)村垃圾處理能力不足，成為制約政策實(shí)施的重要因素。垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后、垃圾處理技術(shù)落后、垃圾處理管理不善，都是導(dǎo)致垃圾處理能力不足的原因。

5.污水處理率低。農(nóng)村污水處理率低，成為制約政策實(shí)施的重要因素。污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理技術(shù)落后、污水處理管理不善，都是導(dǎo)致污水處理率低的原因。

6.農(nóng)民參與度不高。農(nóng)民參與是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要力量，但目前農(nóng)民參與度不高，成為制約政策實(shí)施的重要因素。農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱、缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制、缺乏有效的參與渠道，都是導(dǎo)致農(nóng)民參與度不高的原因。

（二）改進(jìn)建議

針對(duì)上述問題，提出以下改進(jìn)建議：

1.加