農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)

業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及資金使斤等進(jìn)行的全面審查和總結(jié)。

第三條凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國(guó)債資金）新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)業(yè)基本

建設(shè)項(xiàng)目，須按本規(guī)定組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

國(guó)家對(duì)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二章職責(zé)分工

第四條地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供展區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：

（-）中央投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)比由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司牽頭組織竣工驗(yàn)

收。

（-）中央投資規(guī)模在3000萬(wàn)元以下、600萬(wàn)元以上（含6C0萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭

組織竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

（三）中央投資規(guī)模在600萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收

結(jié)果以計(jì)字號(hào)文報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司及行業(yè)司局。

第五條農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項(xiàng)目，按以下分工分別組織驗(yàn)收：

（一）直屬單位承擔(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行

業(yè)項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）的，由發(fā)展計(jì)劃司組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在

1000萬(wàn)元以下200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗(yàn)收；中央投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下

的，由建設(shè)單位組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上一級(jí)計(jì)劃主管部門。

（二）直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（不含行業(yè)發(fā)展項(xiàng)目），中央投資規(guī)模在200萬(wàn)元以上（含

200萬(wàn)元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司組織竣工臉收；中央投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組

織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司。

第三章竣工驗(yàn)收條件和內(nèi)容

第六條申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目必須具備下列條件：

（一）完成批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和投資計(jì)劃文件中規(guī)定的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容;

（二）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項(xiàng)目審

批文件和年度投資計(jì)劃文件，設(shè)計(jì)（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標(biāo)、合同管理文件，基

建財(cái)務(wù)檔案（含賬冊(cè)、憑證、報(bào)表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格

文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：

（四）主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并達(dá)到項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)：

（五）環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求與主體工程同時(shí)建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

（六）工程項(xiàng)目或各單項(xiàng)工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗(yàn)合格：

（七）編制了竣工決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)或由當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。必要時(shí)竣工決算審計(jì)由

項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位委托中介審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

第七條農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（-）項(xiàng)目建設(shè)總體完成情況。建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等

是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件建成。

（二）項(xiàng)目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國(guó)家有關(guān)投資、財(cái)務(wù)管理的規(guī)定。包括中

央投資、地方配套及自籌資金到位時(shí)間、實(shí)際落實(shí)情況，資金支出及分項(xiàng)支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項(xiàng)目資金

管理情況（包括專賬獨(dú)立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等），材料、儀器、設(shè)備購(gòu)置款項(xiàng)

使用及其它各項(xiàng)支出的合理性。

（三）項(xiàng)目變更情況。項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（四）施工和設(shè)備到位情況。各單位工程和單項(xiàng)工程驗(yàn)收合格紀(jì)錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀

器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)試產(chǎn)運(yùn)行，有無(wú)試運(yùn)轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制

各專業(yè)竣工圖。

（五）執(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，是否合

格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

（六）投產(chǎn)或者投入使用準(zhǔn)備情況。組織機(jī)構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準(zhǔn)備、外部協(xié)作條件是否落實(shí)。

（七）竣工決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計(jì)報(bào)告。

（八）檔案資料情況。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項(xiàng)技術(shù)文件是否齊全、

準(zhǔn)確，是否按規(guī)定歸檔。

（九）項(xiàng)目管理情況及其他需要驗(yàn)收的內(nèi)容。

第四章竣工驗(yàn)收程序與組織

第八條建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及使用等有關(guān)單位進(jìn)行初驗(yàn)。

初驗(yàn)前由施工單位按照國(guó)家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告

后，應(yīng)及時(shí)組織初驗(yàn)。初驗(yàn)不合格的工程不得報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第九條初驗(yàn)合格并具備竣工驗(yàn)收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主

管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)驗(yàn)收權(quán)

限組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或?qū)徍撕笠浴坝?jì)”字號(hào)文轉(zhuǎn)報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第十條竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)缶應(yīng)依照竣工驗(yàn)收條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行分類總結(jié)，并附初步驗(yàn)收結(jié)論意

見(jiàn)、工程竣工決算、審計(jì)報(bào)告。

竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)規(guī)范、完整、真實(shí)，裝訂成冊(cè)。

第十一條竣工驗(yàn)收的組織

<-）省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計(jì)劃司，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系和職能分

工，在收到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中清報(bào)告后，對(duì)具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，在60日內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

<-）竣工驗(yàn)收要組成驗(yàn)收組。驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財(cái)會(huì)

等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于

成員總數(shù)的三分之二。

驗(yàn)收組可根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和豆雜程度分成工程、投資、工藝、財(cái)會(huì)等驗(yàn)收小組，分別對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)

收。

建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合驗(yàn)收工作。

（三）驗(yàn)收組要聽(tīng)取各有關(guān)單位的項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告，查閱工程檔案、財(cái)務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實(shí)

地查驗(yàn)建設(shè)情況，充分研究討論，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評(píng)價(jià)。

第十二條驗(yàn)收組通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的科學(xué)性、合理

性、合法性做出評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填寫竣工驗(yàn)收表。

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由以下主要內(nèi)容組成：項(xiàng)目概況，資金到位、使用及財(cái)務(wù)管理情況，土建及田間工程情

況，儀器設(shè)備購(gòu)置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項(xiàng)目實(shí)施與運(yùn)行情況，項(xiàng)目效益與建設(shè)效果評(píng)

價(jià)，存在的主要問(wèn)題，驗(yàn)收結(jié)論與建議。

第十三條竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收表山竣工驗(yàn)收組三分之二以上成員簽字，報(bào)送項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位。

農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)

劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)。

第十四條對(duì)驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，驗(yàn)收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗(yàn)收合格證書。對(duì)不

符合竣工驗(yàn)收要求的建設(shè)項(xiàng)目不予驗(yàn)收，由驗(yàn)收組織單位提出整改要求，限期整改。

無(wú)法整改或整改后仍達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求的，由驗(yàn)收組織單位將驗(yàn)收情況報(bào)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司，按照

《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書。發(fā)放竣工驗(yàn)收合格證書須具備驗(yàn)收組織單位報(bào)

送的項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工驗(yàn)收表、竣工驗(yàn)收合格證書申領(lǐng)文件。

第十五條中央投資低于50萬(wàn)元的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收組織部門可以視情況簡(jiǎn)化驗(yàn)收程序，但須將驗(yàn)收

報(bào)告和竣工驗(yàn)收表報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。

第五章附則

第十六條省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點(diǎn)制定竣工驗(yàn)

收實(shí)施細(xì)則。

第十七條竣工項(xiàng)目（工程）通過(guò)驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

第十八條本規(guī)定自2001年9月1H起實(shí)施。

農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)單位名稱：

建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)主管部門：

驗(yàn)收組織單位（公章）：

填報(bào)時(shí)間：年月日

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部制

一、項(xiàng)目基本情況表

建設(shè)項(xiàng)目名稱:

建設(shè)單位：

建設(shè)單位法定代表人：電話：

建設(shè)單位聯(lián)系地址：郵編：

項(xiàng)目立項(xiàng)審批文號(hào)、時(shí)間：

初步設(shè)計(jì)審批部門、文號(hào)、時(shí)間:

是否組織初驗(yàn)：項(xiàng)目初驗(yàn)時(shí)間：

建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)間：竣工驗(yàn)收日期：

竣工驗(yàn)收組織單位：聯(lián)系人：電話：

竣工驗(yàn)收組組長(zhǎng)：?jiǎn)挝唬郝殑?wù)：電話:

二、建設(shè)內(nèi)容完成情況

批復(fù)建設(shè)地點(diǎn)：實(shí)際建設(shè)地點(diǎn):

批復(fù)建設(shè)期限：實(shí)際建設(shè)期限:

初步設(shè)計(jì)（或可研）批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

完成的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:

未完成的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模:

重大變更:

非重大變更:

履行基本建設(shè)程序情況:

竣工驗(yàn)收組評(píng)價(jià)：

專家簽字：

專家簽字：

I沒(méi)有編制初步設(shè)計(jì)的按可研批復(fù)填報(bào)：對(duì)合并簡(jiǎn)化程序批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃下達(dá)建設(shè)內(nèi)容填報(bào)。

三、建設(shè)項(xiàng)目管理情況

初步設(shè)計(jì)編制單位：資質(zhì)：

設(shè)計(jì)范圍和內(nèi)容是否完整：

設(shè)

計(jì)

設(shè)計(jì)是否規(guī)范：

初步設(shè)計(jì)對(duì)可研批復(fù)的調(diào)整是否符合規(guī)定：

土建工程單位：資質(zhì)：

田間工程單位：資質(zhì)：

施工

承包設(shè)備安裝單位：資質(zhì)：

有無(wú)工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包問(wèn)題：

建筑工程驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果：

田間工程驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果：

設(shè)備安裝與運(yùn)行驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果：

建設(shè)竣工圖完成情況：

質(zhì)量1

土建工程質(zhì)量備案情況：

土建工程是否符合規(guī)劃報(bào)建程序：

工程有無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題：

法人責(zé)項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)施情況（班子、人員、制度建立、工作業(yè)績(jī)等）：

任制W

應(yīng)簽而未簽訂合同情況：

1工程質(zhì)量評(píng)定主要依據(jù)單位工程驗(yàn)收結(jié)果（由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或建設(shè)單位認(rèn)可的驗(yàn)收記漿）。

合同文本規(guī)范情況：

合同執(zhí)行情況：

招投招投標(biāo)制執(zhí)行情況：

標(biāo)制

監(jiān)理單位：資質(zhì)：

監(jiān)

理監(jiān)理范圍：

制

2

監(jiān)理內(nèi)容：

環(huán)保：消防：

勞動(dòng)安全衛(wèi)生：抗震設(shè)防：

執(zhí)行

法規(guī)

其他國(guó)家強(qiáng)制性法規(guī)執(zhí)行情況：

竣工驗(yàn)收組評(píng)價(jià)：

專家簽字：

專家簽字：

2漁港等項(xiàng)目包括水工。以下司。

3工程質(zhì)量評(píng)定主要依據(jù)單位二程驗(yàn)收結(jié)果（由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理或建設(shè)單位認(rèn)可的驗(yàn)收記錄）。

4指設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等類型的合同。

5主要考察三控制（質(zhì)量、工期、造價(jià)監(jiān)理）、二管理（資料信息、合同管理）、一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)各

方關(guān)系）落實(shí)情況。

2主要考察三控制（質(zhì)量、工期、造價(jià)監(jiān)理）、二管理（資料信息、合同管理）、一協(xié)調(diào)（協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)

各方關(guān)系）落實(shí)情況。

四、資金3使用情況

總投資：其中：中央投資地方配套：自籌資金：

立項(xiàng)批

復(fù)情況

建筑工程：田間工程：儀器、設(shè)備：其他：

總計(jì)：其中：建筑工程：田間工程：

初步設(shè)

儀器、設(shè)備：工程建設(shè)其他費(fèi)用：其他：

計(jì)批復(fù)

儀器、設(shè)備：工程建設(shè)其他費(fèi)用：其他：

總計(jì)：其中：中央投資省財(cái)政：

資金到

地、縣級(jí)財(cái)政：自有資金：其他（請(qǐng)注明）：

位情況

地、縣級(jí)財(cái)政：自有資金：其他（請(qǐng)注明）：

總計(jì)：建筑工程：田間工程：

投資完

儀器、設(shè)備：工程建設(shè)其他費(fèi)用：其他：

成情況

儀器、設(shè)備：工程建設(shè)其他費(fèi)用：其他：

固定資產(chǎn)：其他資產(chǎn)：核銷支出：

形成資產(chǎn)

類型社會(huì)中介審計(jì)內(nèi)部審計(jì)政府審計(jì)部門

資質(zhì)：

單位

竣工決

算審計(jì)委托審計(jì)內(nèi)容是否規(guī)范：

審計(jì)結(jié)論是否規(guī)范：

概算調(diào)整和審批程序是否符合規(guī)定:

財(cái)務(wù)制度建立及會(huì)計(jì)行為規(guī)范情況:

資金專帳管理.、?？顚Ｓ们闆r:

3資金單位均為萬(wàn)元。

截留、擠占、挪用、侵占、套取建設(shè)資金情況:

竣工驗(yàn)收組評(píng)價(jià):

專家簽字:

專家簽字:

6資金單位均為萬(wàn)元。

7僅指社會(huì)中介審計(jì)

五、項(xiàng)目文件管理情況

文件類型管理情況8文件類型管理情況

項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告隱蔽工程驗(yàn)收記錄

項(xiàng)目建議書或可研報(bào)建材、儀器設(shè)備質(zhì)

告執(zhí)量、試驗(yàn)記錄

行

項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件階設(shè)備安裝施工紀(jì)錄

段

有關(guān)決議、領(lǐng)導(dǎo)講話、產(chǎn)工程質(zhì)量事故報(bào)告

會(huì)議記錄生及處理紀(jì)錄

的

資分部、分項(xiàng)工程質(zhì)量

征用土地、拆遷、補(bǔ)償

項(xiàng)

料評(píng)定記錄及單位工

目等文件

程質(zhì)量綜合評(píng)定表

前

期工程地質(zhì)（水文、氣象）

產(chǎn)其它（施工日記）

生勘查報(bào)告

的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)圖

資竣工圖

料紙、概預(yù)算及批復(fù)文件

施工單位報(bào)送甲方的

向地方報(bào)建的批準(zhǔn)文件

竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告

儀器設(shè)備采購(gòu)合同及竣

初驗(yàn)報(bào)告

招投標(biāo)文件工

階

土建發(fā)包合同、協(xié)議、段初驗(yàn)會(huì)議文件、會(huì)議

招投標(biāo)文件產(chǎn)決定

生

規(guī)劃、消防、環(huán)保、勞的

資竣工決算

動(dòng)等部門審核文件

料

開(kāi)工報(bào)告（大型項(xiàng)目）竣工決算審計(jì)報(bào)告

執(zhí)工程建設(shè)總結(jié)和工

工程測(cè)量定位記錄

行作報(bào)告

階

段竣工項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)

圖紙會(huì)審、技術(shù)交底

產(chǎn)報(bào)告

生

的施工組織設(shè)計(jì)等

資

其

料基礎(chǔ)處理、基礎(chǔ)工程施

他

工文件材料

設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)報(bào)告

竣工驗(yàn)收組對(duì)資料歸檔情況的評(píng)價(jià)：

專家箱字：

專家簽字：

8可用有、無(wú)或完整、不完整等表述。

六、竣工驗(yàn)收意見(jiàn)

竣工驗(yàn)收結(jié)論及整改建議（可附頁(yè)）：

專家組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)簽字:

建設(shè)單位意見(jiàn)：竣工驗(yàn)收組織單位意見(jiàn)：

（蓋章）（蓋章）

年月日年月日

9建設(shè)單位應(yīng)簽署意見(jiàn)。如建設(shè)單位拒絕簽署意見(jiàn)，驗(yàn)收組應(yīng)在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中說(shuō)明各自意

見(jiàn)及分歧原因。

七、參加竣工驗(yàn)收人員名單及簽名

姓名單位職務(wù)、職稱電話簽名

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章總則

第一?條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安

全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施

對(duì)建設(shè)T.程質(zhì)最監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

木條例所稱建設(shè)工程.是指上木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)

量負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)

量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施

工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程

序。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)

有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有

關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第卜條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成小的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合

理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建

設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或

者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)

務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單

位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有

隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（-）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

（-）大中型公用事業(yè)工程；

（三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理

工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原

設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施T、工程監(jiān)理等有關(guān)

單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)型件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目

各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工險(xiǎn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政

主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其

資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬

工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、

設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)貢。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)、業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)

責(zé)。

第二十條勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)

格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供

應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)廉事故，

提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范

圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工

程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)策責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)

人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)

計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或

者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)，

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包

合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的

質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工

程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材

料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)

或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好陷蔽工

程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或

者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)

工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教

育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可

的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承

擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)

務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和

設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工

程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)曷承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐

施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字.建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工

單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行

竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等

形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)最保修制度。

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量

保修書。質(zhì)后保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四卜條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（-）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該

工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年：

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行

保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托

具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修等措施，重新界

定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四卜二條國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)?監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、

水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督

管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管

理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域

內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢杳。

第四卜五條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職貢，組織稍察特派員，對(duì)國(guó)家出

資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，刈,國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督

檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)后監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委

托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)

務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核；從事專業(yè)

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu).必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄

市人民政府有關(guān)部門考核，經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有

關(guān)建設(shè)工程質(zhì)晟的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)

時(shí)，有權(quán)采取卜.列措施：

（-）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（-）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣

工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主

管部門或者其他有關(guān)部門備案。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)

建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)

行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職

務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、

施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主

管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)

部門應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)

告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量?缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投

訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘

察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50

萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合

同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可

以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以

±50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

（一）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的;

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（A）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批定，擅

自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合司價(jià)

款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門

或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承

攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、

設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理冊(cè)金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百

分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違

法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以

沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；

有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)

人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位

處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同

價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊

銷資質(zhì)證書。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正,

沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五

十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以貢

令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)?令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理柵金

百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，

吊銷資質(zhì)證書。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)

元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的：

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的：

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊

銷資質(zhì)證書；造成損失的.依法承擔(dān)賠償貢任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材

料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的,

責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)

定的質(zhì)品標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降

低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝

土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處

10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊俏資

質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)

令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)

賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元

以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承

擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑

材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)

務(wù)的，貨令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有

違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)

方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝

修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰

款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的

主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者

暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，

責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)

人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,

5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十二條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其

他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，

由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法

定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書的，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、

徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事貢任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等

原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)T.程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重

大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第九章附則

第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)

工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包.是指下列行為：

（-）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部

分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)?任和義務(wù)，將其

承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)

給其他單位承包的行為。

第七十九條本條例規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

第八十條搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用

本條例。

第八十一條軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條本條例自發(fā)布之日起施行。

附刑法有關(guān)條款

第一百三十七條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低

工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處五年以下有期徒刑或者拘役，并處

罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知

國(guó)辦發(fā)口999]16號(hào)

頒布日期：19990213實(shí)施日期：19990213頒布單位：國(guó)務(wù)院辦公廳

各省、自治區(qū)、宜轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的工程質(zhì)量狀況，不僅關(guān)系到國(guó)家建設(shè)資金的

有效使用，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。從近年來(lái)的情

況看，工程質(zhì)量總體上是比較好的，但由于一些地區(qū)、部門和單位忽視工程質(zhì)量，違反建設(shè)

程序，執(zhí)法監(jiān)督不力，建筑市場(chǎng)混亂，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，造成惡性工程質(zhì)量事故頻發(fā)，給國(guó)家

和人民生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。對(duì)這些問(wèn)題必須采取強(qiáng)有力的措施認(rèn)真加以解決。經(jīng)國(guó)務(wù)院

同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、建立和落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

（一）建立工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程質(zhì)量，實(shí)行行業(yè)主管部門、

主管地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)?cè)稳酥贫?。中央?xiàng)目的工程質(zhì)量，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門的行政領(lǐng)

導(dǎo)人負(fù)責(zé)；地方項(xiàng)目的工程質(zhì)量，按照項(xiàng)目所屬美系，分別由各級(jí)地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)。

如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故、除追究當(dāng)事單位和當(dāng)事人的直接責(zé)任外，還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)

人在項(xiàng)目審批、執(zhí)行建設(shè)程序、干部任用和工程建設(shè)監(jiān)督管理等方面失察的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）建立項(xiàng)目法人責(zé)任制?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分

開(kāi)的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

凡沒(méi)有實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的在建項(xiàng)目，要限期進(jìn)行整改。項(xiàng)H法定代表人必須具備相應(yīng)的

政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織能力，具備項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)

部組織機(jī)構(gòu)，必須滿足工程管理和技術(shù)上的要求。

（三）建立參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制?？辈煸O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表

人，要按各自職貢對(duì)所承建項(xiàng)目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)貢任。因參建單位工作失誤導(dǎo)致重大工程

質(zhì)量事故的，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還要追究參建單位法定代表人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）建立工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，項(xiàng)目法定代表人，勘

察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自的職責(zé)對(duì)其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律

責(zé)任。

二、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保建設(shè)前期工作質(zhì)量

（五）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，按照國(guó)家規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)程序包括：

項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開(kāi)工報(bào)告和竣工驗(yàn)收等工作環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁任何部門、

地區(qū)和項(xiàng)目法人擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項(xiàng)目審批。對(duì)違反建設(shè)程序和

審批權(quán)限的，要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（六）嚴(yán)格把好建設(shè)前期工作質(zhì)量關(guān)。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步

設(shè)計(jì)文件，必須按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到規(guī)定的工作深度。各級(jí)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)對(duì)前期工作

達(dá)不到規(guī)定要求和工作深度的項(xiàng)目不得審批。項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)違反規(guī)定審批的，由上級(jí)機(jī)關(guān)追

究其直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（七）嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目決策咨詢?cè)u(píng)估制度。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告未經(jīng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)

構(gòu)和專家的評(píng)估論證，有關(guān)審批部門不予審批。重大項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書也要經(jīng)過(guò)評(píng)估論證。

咨詢機(jī)構(gòu)要對(duì)出具的評(píng)估論證意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)評(píng)估論證意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，要依法降低資質(zhì)

等級(jí)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

三、健全工程管理制度，整頓建設(shè)市場(chǎng)

（A）必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)都

要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，要經(jīng)過(guò)項(xiàng)目主管部門或主管地區(qū)政府批

準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、誠(chéng)信的原

則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)召標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，有關(guān)地方和部門

不得批準(zhǔn)開(kāi)工。工程監(jiān)理單位也應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定。

招標(biāo)單位要合理劃分標(biāo)段、合理確定工期、合理標(biāo)價(jià)定標(biāo)。中標(biāo)單位簽訂承包合同后，嚴(yán)

禁進(jìn)行轉(zhuǎn)包.總承包單位如進(jìn)行分包，除總承包合同中有約定的外，必須經(jīng)發(fā)包單位認(rèn)可,

但主體結(jié)構(gòu)不得分包。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁搞地方和部

門保護(hù)主義，嚴(yán)禁在同一經(jīng)營(yíng)實(shí)體或同一行政單位直接管轄范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理“一

條龍”作業(yè)。對(duì)違反規(guī)定干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人，不論有無(wú)謀取私利，都要根據(jù)情

節(jié)輕重作出處理；對(duì)轉(zhuǎn)包和違法分包的單位，要依法降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法吊銷

營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究法律責(zé)任。

（九）必須實(shí)行工程監(jiān)理制。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工，必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單

位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位必須配備足夠的、合格的監(jiān)理人員。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材

料、構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工存的施工，不得撥付工程進(jìn)

度款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。監(jiān)理人員要按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，按作業(yè)程

序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工，有權(quán)

向有關(guān)主管部門報(bào)告。對(duì)未能履行職責(zé)的監(jiān)理單位，要依法降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)

照；對(duì)未能履行職責(zé)的監(jiān)理人員，要取消其執(zhí)業(yè)資格；對(duì)因失職造成重大工程質(zhì)量事故的監(jiān)

理單位和監(jiān)理人員，要追究法律責(zé)任。

（十）必須實(shí)行合同管理制。建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)和工程監(jiān)理都

要依法訂立合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款。違約方要承

擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（卜一）必須實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。項(xiàng)目建成后必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收,

由驗(yàn)收人員簽字負(fù)責(zé)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格就交

付使用的，耍追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任，造成重大損失的，要追究其法律責(zé)任。

（十二）必須把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局和有關(guān)行業(yè)主管部門，要

通過(guò)制定規(guī)章制度、頒布資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法檢查，依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管。各有關(guān)部

門對(duì)參加建設(shè)各單位的資質(zhì)認(rèn)定和市場(chǎng)準(zhǔn)入，要嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)咨詢、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理

執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)要從嚴(yán)要求。因把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，要追究有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

參加建設(shè)的單位必須具備與工程建設(shè)要求相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)，具備足夠的技術(shù)管

理能力和裝備水平，嚴(yán)禁無(wú)證、越級(jí)承攬工程。對(duì)違反規(guī)定承攬工程的，要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)

照并追究法律責(zé)任。

（十三）必須實(shí)行政企分開(kāi)?？辈煸O(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開(kāi)，與行政管理部門脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)

風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。

四、精心勘察設(shè)計(jì)，強(qiáng)化施工管理

（十四）工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊

施工的“三邊”工程。

（十五）工程勘察單位要全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資

料審核等環(huán)節(jié)的管理，必須對(duì)所提供的地質(zhì)、地震、水文、氣象等勘察資料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)

計(jì)單位要嚴(yán)格依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，按照國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

工程設(shè)計(jì)。對(duì)違反規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì)單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予依法停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等

級(jí)等處罰，直至吊銷資質(zhì)證書，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，造成重大損失的，要追究法

律責(zé)任。

（十六）施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工，在施工組織設(shè)計(jì)中

要有保證工程質(zhì)量的措施、努力推廣使用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和施工手段，建立

健全現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢體系。對(duì)工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度。實(shí)行

施工總承包的，總承包單位必須對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)違反規(guī)定的施工企業(yè)，根據(jù)情節(jié)輕

重，給予依法停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)等處罰，直至吊銷資質(zhì)證書，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行

政處分，造成重大損失的，要追究法律責(zé)任。

（十七）材料設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。項(xiàng)目法人和施工單位要對(duì)采購(gòu)的材料和設(shè)備質(zhì)

量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位要嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的產(chǎn)品。對(duì)違反規(guī)定的單

位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅懲處。

（十八）建設(shè)資金要嚴(yán)加管理。各有關(guān)部門和銀行要健全項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管制度，對(duì)出

現(xiàn)質(zhì)量事故、存在質(zhì)量隱患以及缺乏質(zhì)量安全保障的項(xiàng)目，要停止撥款和貸款。對(duì)連續(xù)出現(xiàn)

嚴(yán)重工程質(zhì)量事故的地區(qū)和部門，有關(guān)部門要核減下年度投資并暫停審批新項(xiàng)目。

五、加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，把好工程質(zhì)量關(guān)

（十九）加強(qiáng)執(zhí)法力度。要把工程質(zhì)量管理納入法制化軌道，建立健全工程質(zhì)量管理的

法律法規(guī)。各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各級(jí)監(jiān)

察部門要加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為的懲處力度，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和我留、

擠占、挪用、克扣工程建設(shè)資金的單位和個(gè)人，給予嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追

究刑事責(zé)任。

（二十）加強(qiáng)政府監(jiān)督。要繼續(xù)發(fā)揮各行業(yè)主管部門和地方政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)

基礎(chǔ)設(shè)施和住宅建設(shè)實(shí)行強(qiáng)制性工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)在質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各有關(guān)單

位要及時(shí)處理。對(duì)使用國(guó)家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家重大項(xiàng)目，要派出重大項(xiàng)目稽察特派員進(jìn)

行稽察，并把工程質(zhì)量作為稽察的重點(diǎn)。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)有重大工程質(zhì)量問(wèn)題的項(xiàng)目，行業(yè)主

管部門要及時(shí)發(fā)出整改通知，限期進(jìn)行整頓，整改期間暫停撥付建設(shè)資金。

（二十一）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》對(duì)國(guó)家撥款的基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)。對(duì)重大項(xiàng)目要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和跟蹤審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的,可題，

要依法嚴(yán)肅處理。