XX鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀調(diào)研分析TOC\o"1-3"\h\u6888XX鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀調(diào)研分析10226第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)鎮(zhèn)情23783一人口情況21820二社會經(jīng)濟情況25683第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)貧困狀況21951一部分村距離遠，減貧難度大20631二綜合素質低，技能勞動力少12583三貧困類型不一，收入單一8413第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀20351一科技扶貧項目發(fā)展29818二龍駒鎮(zhèn)科技扶貧政策13396三科技扶貧利益聯(lián)結機制25620四龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式與農(nóng)技推廣21465五科技扶貧各幫扶單位資金投入情況24749六龍駒鎮(zhèn)科技扶貧整體成效情況第一節(jié)龍駒鎮(zhèn)鎮(zhèn)情2004年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的龍駒鎮(zhèn)，地理位置在萬州區(qū)東南部，與萬州城區(qū)相隔43公里，離湖北省利川市60km，處于渝鄂兩省市萬州、云陽、利川三區(qū)縣，周邊羅田鎮(zhèn)、長灘鎮(zhèn)、走馬鎮(zhèn)等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相結合的位置，被稱為萬州區(qū)的“南大門”，是重慶市級中心鎮(zhèn)、市級邊貿(mào)重鎮(zhèn)、市級商貿(mào)強鎮(zhèn)。一人口情況全鎮(zhèn)總面積247.9平方公里，轄21個行政村（其中包括5個農(nóng)村社區(qū)：燈塔社區(qū)、趕場社區(qū)、信義社區(qū)、龍駒社區(qū)、團結社區(qū)），共有51039人，其中農(nóng)業(yè)人口40626人；城鎮(zhèn)面積為1.9平方公里，城鎮(zhèn)上總人口25722人，包括在讀中小學生6438人，城鎮(zhèn)化率49.5%，2019年底全鎮(zhèn)貧困人口7796人。2020年1月，全鎮(zhèn)建卡貧困戶2352戶7896人，其中未脫貧的村民有139人合計52戶人家，2020年12月全鎮(zhèn)人口脫貧。二社會經(jīng)濟情況通過實地調(diào)研龍駒鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，龍駒鎮(zhèn)的GDP從2015年-2019年穩(wěn)步增加，人均可支配收入從15年的10471元增長到2019年的15630元，增長率高達49.26%，第一產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步減少，說明該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在減少。單位2015年2016年2017年2018年2019年生產(chǎn)總值萬元41391453014968153861102653農(nóng)村居民人均可支配收入元1047111612127161397515630糧食總產(chǎn)量噸2458323966220192187520542生豬出欄數(shù)頭3962238695345713357333426數(shù)據(jù)來源：龍駒鎮(zhèn)人民政府第二節(jié)龍駒鎮(zhèn)貧困狀況未全面脫貧前，龍駒鎮(zhèn)的貧困集中體現(xiàn)在以下幾個方面：一部分村距離遠，減貧難度大21個村分布面積廣，分水村、玉合村距離龍駒鎮(zhèn)中心相對其他村較遠，因地形地貌、鎮(zhèn)上資源、地方風俗習慣等差異與其他貧困鎮(zhèn)貧困原因并不完全一致，脫貧難度大。2019年，龍駒鎮(zhèn)當時擬定的計劃是減貧320人，經(jīng)過核查和動態(tài)調(diào)整，系統(tǒng)減貧421人共153戶（其中因死亡減少2戶2人、家庭人口動態(tài)減少2人，措施性實現(xiàn)脫貧151戶417人）。二綜合素質低，技能勞動力少在科技方面、教育方面、醫(yī)療衛(wèi)生、文化事業(yè)等都不發(fā)達，農(nóng)戶自身素質普遍偏低，缺乏就業(yè)技能，增收較為困難。全鎮(zhèn)人口的文化素質普遍偏低，尤其是建卡貧困戶的文化素質就更低，28.9%的貧困人口是文盲，半文盲狀態(tài)；40.3%的貧困人口只有小學學歷，念過高中的不超過總貧困人口的5%，本科及以上學歷的是2.3%，本科及以上的高學歷人口相當之少。龍駒鎮(zhèn)貧困戶總體上文化水平極其低下，不利于新技術的接收。文化程度人口數(shù)量（人）占比本科及以上1812.3%大專2302.9%高中3464.4%初中165321.2%小學315240.3%文盲或半文盲225928.9%合計7821100%數(shù)據(jù)來源:龍駒扶貧辦從勞動力狀況來看：擁有技能的勞動力只有0.2%，普通勞動力占55.8%，弱勞動力或半勞動力占11.56%，喪失勞動力的村民占1.7%，無勞動力占30.68%，普通勞動力和無勞動力占大多數(shù)，其次是弱勞動力或半勞動力，應查找原因，若是因病導致的弱勞動力，應該完善農(nóng)村醫(yī)療保障措施。技能勞動力的缺失會制約科技扶貧進展，由此可見，龍駒鎮(zhèn)應組織開展技能培訓活動，讓整個鎮(zhèn)中擁有技術勞動力人增加，通過學習科學文化知識來提高貧困農(nóng)戶的養(yǎng)殖能力和種植能力。勞動力狀況人數(shù)合計（人）百分比技術勞動力160.2%普通勞動力437655.8%弱勞動力或半勞動力90611.56%喪失勞動力1341.7%無勞動力240530.68%數(shù)據(jù)來源：龍駒鎮(zhèn)扶貧辦三貧困類型不一，收入單一龍駒鎮(zhèn)作為深度貧困戶之一，其貧困戶帶有自身屬性，因病致貧是最普遍的現(xiàn)象，其次是缺勞動力致貧，也有因殘、因災、因學、缺技術致貧。2017-2020年陸續(xù)脫貧，數(shù)據(jù)截止到2020年10月（如圖3.2），自脫貧攻堅以來，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)從最高時貧困人口占萬州區(qū)貧困人口總數(shù)的7.18%，貧困發(fā)生率18.38%、高于全市貧困發(fā)生率5.50%到2020年底全部脫貧。未脫貧前，低保五保殘疾等三類人員共2170戶，2835人，占比6.8%，在貧困人群中，75%以上的貧困戶收入來于低保和其他補助，多半靠的是國家政策救濟式的扶持。而且在20年初頑劣的疫情下，貧困戶更是缺乏外出務工的機會，盡管2020底實現(xiàn)全面建成小康社會，但是系統(tǒng)內(nèi)目前仍是存在建卡貧困戶，持續(xù)性脫貧成為一大挑戰(zhàn)，這些農(nóng)戶極易返貧。另外，龍駒鎮(zhèn)上醫(yī)療衛(wèi)生條件有限，由于家里太窮條件差，不少的適婚青年處于單身狀態(tài)，不少貧困村，很多與呆、傻等低能人進行婚配，后代的遺傳病概率較高，這些因素提高了扶貧難度，增加了扶貧成本。資料來源：龍駒扶貧辦第三節(jié)龍駒鎮(zhèn)科技扶貧現(xiàn)狀在黨委和政府的堅強領導以及市科技局為首的各幫扶單位的支持下，龍駒鎮(zhèn)利用自身資源優(yōu)勢，因地制宜的綜合發(fā)展，首先改造基礎設施，美化村容村貌；其次調(diào)整種植養(yǎng)殖結構，在產(chǎn)業(yè)項目中優(yōu)中選優(yōu)；然后發(fā)起農(nóng)戶就地務工，增加收入來源；最后招商引資，與龍頭企業(yè)和高校形成合作伙伴并邀請高素質科技人才舉辦培訓會。近年來逐漸興起特色產(chǎn)業(yè)，探索出脫貧致富門路，對脫貧按下快進鍵。龍駒鎮(zhèn)作為全市18個深度貧困鎮(zhèn)鄉(xiāng)之一，自2017年以來，相繼經(jīng)歷并努力克服貧困人口數(shù)量多、農(nóng)業(yè)技術人員占比低、山區(qū)地形碎片化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步晚以及新冠病毒疫情等諸多不利因素帶來的困難和問題的影響，在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和關心下，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)全體產(chǎn)業(yè)干部眾志成城，全面以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為龍駒鎮(zhèn)的發(fā)展理念，把發(fā)展優(yōu)質的、特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)作為全鎮(zhèn)奮斗目標，扎實開展本職工作，2020年取得了階段性成果，為振興鄉(xiāng)村打下堅實基礎。一科技扶貧項目發(fā)展重慶市科技局作為幫扶集團，通過投入項目的形式對龍駒鎮(zhèn)各項事業(yè)支持。2017年以來，重慶市科技局多方籌集資金支援深度貧困鎮(zhèn)萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)各項社會事業(yè)發(fā)展，截止目前已經(jīng)籌集的資金超過1000萬元，這些資金用于發(fā)展龍駒鎮(zhèn)的多個項目，龍駒鎮(zhèn)在項目選擇方面包含有：李子項目，分布于龍駒鎮(zhèn)玉合村、向東村和太吉村，項目名稱分別是萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)玉合李子示范基地改造項目，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)向東李子示范基地改造項目，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)太吉李子示范基地改造項目。另外有龍駒鎮(zhèn)優(yōu)質油橄欖科技示范基地建設項目，萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)中藥材示范基地建設項目。2020年，以市科技局為核心的主體共同籌集資金300萬元用于發(fā)展龍駒鎮(zhèn)的6個科技項目，科技項目分別是紅肉獼猴桃仿生科技示范項目、龍駒鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)科技示范園區(qū)智慧農(nóng)業(yè)建設項目、特色食用菌培育扶貧示范推廣項目、新形勢下激發(fā)貧困群眾發(fā)展內(nèi)生動力的路徑探索項目、龍駒鎮(zhèn)智慧社區(qū)建設項目、基于“微度假”模式的美麗鄉(xiāng)村住宅適應性設計研究項目。截止目前，全鎮(zhèn)累計投入10390萬共建成標準產(chǎn)業(yè)基地10個，新增經(jīng)果林基地建設1500畝，全鎮(zhèn)經(jīng)果林面積達26000畝（其中水果11000畝、花椒4500畝、中藥材5000畝、食用菌120畝、茶葉3300畝、油橄欖2100畝），占全鎮(zhèn)宜耕作土地的75%，土地集約流轉率提高到49.7%。培育超過115家的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，龍溪村成功創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村，梧桐村、燈臺村、宏福村成功創(chuàng)建市級“一村一品”示范村。二龍駒鎮(zhèn)科技扶貧政策在科技扶貧政策方面，區(qū)政府大力支持，在扶貧工作中提供的資金補助增加，小額信貸額度也增加。為扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，龍駒鎮(zhèn)結合實際制定出了扶持方案《龍駒鎮(zhèn)脫貧攻堅扶貧小額信貸資金使用管理辦法》、《萬州區(qū)龍駒鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持管理辦法》等文件，對重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)開展扶持，明確了資金補助標準和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驗收管理辦法，促進了特色效益農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民增收和脫貧致富。另外區(qū)委區(qū)政府頒發(fā)了《重慶市委萬州區(qū)扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)<萬州區(qū)“三師入戶”活動實施方案>的通知》（萬州扶組發(fā)〔2019〕7號）、《重慶市萬州區(qū)健康扶貧醫(yī)師入戶工作方案》萬州衛(wèi)〔2019〕62號等科技扶貧相關的政策文件，隨后，龍駒鎮(zhèn)認真落實文件對龍駒鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)項目實施了獨特的扶貧模式，并且扎實開展了“三師入戶”科技活動，全面提升貧困人口健康水平，文化知識水平，技術水平，讓村民提高了政策獲得感和滿意度。三科技扶貧利益聯(lián)結機制在利益聯(lián)結機制方面，龍駒鎮(zhèn)對參與科技項目的農(nóng)戶都加以扶持，建卡貧困戶每戶可以得到補助3500元，去年和今年兩年累計發(fā)放129.15萬元，切實解決了建卡貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足和嚴重貧困的突出問題。龍駒鎮(zhèn)落實了科技項目與農(nóng)戶（貧困戶）利益聯(lián)結機制。目前全鎮(zhèn)項目主要有3種主要的聯(lián)結和收益方式：第一種是土地流轉收益，惠及到的農(nóng)戶561戶共計1941人（其中貧困戶144戶466人），年收益金額34.65萬元；第二種是參與項目中的務工收益，惠及農(nóng)戶576戶622人（其中貧困戶149戶163人），年收益金額389萬元；第三種是股權化改革收益（不包括生態(tài)豬養(yǎng)殖項目股權化分紅），惠及農(nóng)戶1204戶3780人（其中貧困戶702戶2171人），年分紅金額16.5萬元。村集體經(jīng)濟組織分紅年收益金額3.51萬元。四龍駒鎮(zhèn)科技扶貧模式與農(nóng)技推廣龍駒鎮(zhèn)目前存在多種組織形式，將組織形式演變成為扶貧模式。龍駒鎮(zhèn)的科技扶貧主體可歸納為：科技干部掛職、一對一幫扶人員、技術服務隊、高校聯(lián)合承擔科研課題、科技養(yǎng)殖大戶建立農(nóng)業(yè)公司、技術市場、山東省對口支援、三峽學院研究生半年扶貧社會實踐等8種科技扶貧組織形式。通過近幾年對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷投入和發(fā)展，形成了貧困戶參與、融入、協(xié)作扶貧產(chǎn)業(yè)，專業(yè)合作社全覆蓋。龍駒鎮(zhèn)科技主導的扶貧模式主體分為以下三類：一是依托科技幫扶集團，通過科技幫扶團為企業(yè)提供專家服務團隊智力支撐、高效技術服務、培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術人才，幫助研發(fā)富含中藥成分的有機飼料和實行二維碼溯源系統(tǒng)生態(tài)有機認證。而且重慶市、萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資深技術專家和魯渝扶貧協(xié)作選派的農(nóng)業(yè)技術人員協(xié)助龍駒鎮(zhèn)，專家們親自深入農(nóng)村田間地頭，舉行農(nóng)業(yè)技術下鄉(xiāng)活動，分別舉辦了對中藥材、蘆花雞、脆李、茶葉、肉牛等產(chǎn)業(yè)的技術培訓，并且現(xiàn)場解答農(nóng)戶在生產(chǎn)中遇到的技術難題，為深度脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。另外探索實施了“三鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，分別為“在鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)、外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，全鎮(zhèn)形成了每個支柱產(chǎn)業(yè)都有的“四個一”發(fā)展體系：“一塊規(guī)?；?、一個標準園、一個深加工車間、一個電商營銷平臺”，建立既有養(yǎng)殖業(yè)，也有種植業(yè)的“生態(tài)畜禽+果椒藥菌茶”的產(chǎn)業(yè)格局。二是依托科技特派員。龍駒政府以項目需求為導向，為龍駒鎮(zhèn)16個村、5個社區(qū)選派63名科技特派員全覆蓋?？萍继嘏蓡T進村入戶解決農(nóng)戶難題43個，對龍駒鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖、中藥材、茶葉、百香果、花椒、優(yōu)質糧油等產(chǎn)業(yè)舉辦專題技術培訓，引進了新品種、新技術40多項，為170名貧困居民提供了就業(yè)機會。科技特派員常駐指導的“三峽皇?！辈枞~已成為重慶市知名品牌。龍駒鎮(zhèn)科技特派員在各村分布情況如下表：村及社區(qū)市級特派員（個）區(qū)級特派員（個）特派員任務宏福、民義、向東等16個村1632a.引進新品種21個、新技術24項b.技術培訓會議3次C.培訓農(nóng)民958人d.解決技術難題43個e.培育新型農(nóng)業(yè)主體10個龍駒、信義、燈塔等5個社區(qū)510合計2142資料來源：龍駒政府三是依托校企合作。龍駒鎮(zhèn)與某高校研究生學院合作并積極協(xié)調(diào)相關行業(yè)專家和專業(yè)技術人員聯(lián)建梧桐科技小院，并且零培訓費用、近距離、無門檻的為村民提供6次參與人數(shù)300多的科學服務、技術指導與科普宣傳講座。梧桐科技小院成功獲批市級農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”;在龍駒鎮(zhèn)中學建共享科技館和青少年科技創(chuàng)新教育基地一個,幫助培訓科普輔導員、講解員,為21個村社和2所學校各安裝1臺信息化終端,讓深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老百姓享受和主城同步的科技資源。五科技扶貧各幫扶單位資金投入情況市科技局扶貧集團成員單位精準對龍駒鎮(zhèn)制定了幫扶措施，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測專業(yè)優(yōu)勢，定期檢測龍駒鎮(zhèn)3個集中式飲用水水源地；市科協(xié)引導優(yōu)質科技服務向龍駒鎮(zhèn)集聚，常態(tài)化開展專家進基層、流動科技館、科普大篷車等活動；重慶科技學院聯(lián)合重慶懷旭科技有限公司向龍駒鎮(zhèn)玉合村捐贈了價值8萬元的智能烘干設備并開展技術培訓。四川外國語大學、重慶理工大學、重慶三峽學院、重慶科技學院、民生銀行重慶分行、中科云從、華邦制藥、華森制藥、市檢察院二分院、市二中法院等單位積極從龍駒鎮(zhèn)采購特色農(nóng)產(chǎn)品舉行消費扶貧活動。具體幫扶單位投入項目資金如下表3.5：序號幫扶單位投入金額（萬元）幫扶項目1市環(huán)境衛(wèi)生事務中心50向東村百香果等特色產(chǎn)業(yè)2中科院重慶研究院110貧困村產(chǎn)業(yè)扶持3市林科院15森林康養(yǎng)項目4市林業(yè)規(guī)劃設計院10龍駒鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設5市化工研究院7太吉村農(nóng)業(yè)基礎設施6市水產(chǎn)研究所9.5龍駒鎮(zhèn)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖7重慶生產(chǎn)力促進中心5龍駒鎮(zhèn)中小學信息化項目8重慶科技金融集團10龍駒鎮(zhèn)嶺上村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展9重慶科技金融集團400龍駒鎮(zhèn)蘆花雞生態(tài)養(yǎng)殖企業(yè)知識價值信用貸款10北碚區(qū)科技局10龍駒鎮(zhèn)分水村整村規(guī)劃項目數(shù)據(jù)來源：龍駒扶貧辦六龍駒鎮(zhèn)科技扶貧整體成效情況2019年，市科技局扶貧集團各