新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與路徑研究1.內(nèi)容概述本研究聚焦于解析“新質(zhì)生產(chǎn)力”對東北地區(qū)全面振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵角色及其作用原理和執(zhí)行方式。首先定義新質(zhì)生產(chǎn)力，它是指基于當(dāng)代科技創(chuàng)新和發(fā)展成果，對傳統(tǒng)生產(chǎn)力形態(tài)進(jìn)行升級(jí)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的生產(chǎn)能力。接著分析了東北地區(qū)當(dāng)前高速轉(zhuǎn)型過程中面臨的核心問題，諸如結(jié)構(gòu)性矛盾、增長速度放緩等問題。然后本文對此基礎(chǔ)上探討新質(zhì)生產(chǎn)力有效驅(qū)動(dòng)?xùn)|北地區(qū)全面振興的具體路徑。首先是在高新技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，建立起多學(xué)科交叉的科技創(chuàng)新體系；其次是培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，通過引進(jìn)高端人才和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新氛圍的形成；再次是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化改造方面投入依賴以現(xiàn)代化管理理念，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式；最后，則是建立健全相關(guān)支持政策體系，營造良好的營商環(huán)境，吸引投資，激活市場。此研究還強(qiáng)調(diào)了不同區(qū)域間在通過新質(zhì)生產(chǎn)力帶動(dòng)地區(qū)振興上的協(xié)作潛力，建議通過區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新，建立跨區(qū)域協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)，以增強(qiáng)新質(zhì)生產(chǎn)力的輻射效應(yīng)。論文將通過實(shí)證分析和案例研究，用量化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐理論假設(shè)，并結(jié)合東北地區(qū)特定的歷史背景和現(xiàn)實(shí)條件，論證新質(zhì)生產(chǎn)力為東北全面振興提供的動(dòng)力支撐。將探討的新質(zhì)生產(chǎn)力對東北振興的貢獻(xiàn)，一方面聚焦于提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競爭力，另一方面也為其他相似地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。通過在單位生產(chǎn)力、行業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)傳播和創(chuàng)新環(huán)境選擇等層面上進(jìn)行深入考察，本研究期望為理論與實(shí)踐結(jié)合提供一個(gè)富有洞察力的分析框架。1.1研究背景及意義當(dāng)前，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分。東北老工業(yè)基地作為中國重要的老工業(yè)基地和國防厚重屏藩，其在國家發(fā)展全局中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。近年來，東北經(jīng)濟(jì)長期處于下行通道，面臨著體制機(jī)制僵化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)活力不足等一系列深層次問題。如何實(shí)現(xiàn)東北全面振興，助力中華民族偉大復(fù)興，是擺在我們面前的重大時(shí)代課題。黨的二十大報(bào)告明確提出“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”，并強(qiáng)調(diào)“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，拼經(jīng)濟(jì)要拼市場，靠創(chuàng)新要靠科技”。在此背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種以科技創(chuàng)新為核心，以全要素生產(chǎn)率為標(biāo)志，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的生產(chǎn)力形態(tài)，成為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力以其顯著的創(chuàng)新性、高效性、綠色性和可持續(xù)性，為東北全面振興提供了新的歷史機(jī)遇。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠推動(dòng)?xùn)|北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改造提升“老三業(yè)”（傳統(tǒng)重工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源工業(yè)），催生壯大“新三業(yè)”（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于優(yōu)化東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升東北整體競爭力，實(shí)現(xiàn)全面振興。東北振興十余年，雖然取得了一定成效，但深層次矛盾依然突出。為了更直觀地了解東北振興的面臨的困境和挑戰(zhàn)，特整理如下表格：挑戰(zhàn)具體表現(xiàn)體制僵化市場化程度低，國有企業(yè)改革推進(jìn)緩慢，政府干預(yù)過多，市場機(jī)制不健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重化工業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足經(jīng)濟(jì)活力企業(yè)創(chuàng)新能力不足，投資率下降，消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長乏力人口流失人口外流嚴(yán)重，人才大量流失，老齡化問題突出生態(tài)環(huán)境環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)破壞脆弱，綠色發(fā)展壓力大因此深入研究新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制和路徑，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。首先理論意義方面，本研究將豐富和發(fā)展生產(chǎn)力理論，深化對新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵、特征和作用機(jī)制的認(rèn)識(shí)，為構(gòu)建新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展理論體系提供新的視角和素材。其次現(xiàn)實(shí)意義方面，本研究將為東北全面振興提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考，有助于推動(dòng)?xùn)|北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)鳳凰涅槃、浴火重生，為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施貢獻(xiàn)力量。本研究具有鮮明的時(shí)代性、重要的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫的理論需求，研究內(nèi)容具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，將對東北全面振興和高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。1.1.1東北老工業(yè)基地振興的現(xiàn)實(shí)需求東北老工業(yè)基地作為中國重要的工業(yè)搖籃，曾為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。然而隨著時(shí)代變遷和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東北老工業(yè)基地也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)全面振興，必須深刻認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)需求，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，從而激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動(dòng)力。東北老工業(yè)基地振興的現(xiàn)實(shí)需求主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提升以及生態(tài)環(huán)境改善等方面。（1）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化長期以來，東北老工業(yè)基地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。這種結(jié)構(gòu)不僅抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，而且難以適應(yīng)國內(nèi)外市場變化的需求。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展，東北老工業(yè)基地迫切需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)主導(dǎo)”向“多元發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。具體而言，需要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育新興產(chǎn)業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)支撐體系。如【表】所示，近年來東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，但第一產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，第二產(chǎn)業(yè)占比下降趨勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，亟待提升。?【表】：東北地區(qū)近年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化(%)年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)201810.744.944.4201910.644.544.9202010.544.145.4202110.343.745.9202210.143.346.6（2）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是東北老工業(yè)基地的支柱，但同時(shí)也存在著技術(shù)裝備落后、產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)、市場前景狹窄等問題。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮，東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已刻不容緩。需要加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和附加值。同時(shí)要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。例如，在裝備制造業(yè)，東北老工業(yè)基地可以重點(diǎn)發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、高端軸承等領(lǐng)域，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場份額。（3）創(chuàng)新發(fā)展能力亟待提升創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，然而東北老工業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展能力相對薄弱，存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用不強(qiáng)、科研機(jī)構(gòu)與市場需求脫節(jié)、創(chuàng)新人才流失等問題。為了實(shí)現(xiàn)全面振興，必須大力提升東北老工業(yè)基地的創(chuàng)新發(fā)展能力。需要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引和留住高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。如【表】所示，東北地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度雖然逐年提高，但與全國平均水平相比仍有較大差距，反映出創(chuàng)新投入的不足。?【表】：東北三省與全國研發(fā)投入強(qiáng)度對比(%)年份黑龍江省吉林省遼寧省全國20181.291.561.652.1920191.321.591.682.2320201.351.621.722.4120211.381.651.752.5520221.411.681.782.74（4）生態(tài)環(huán)境亟待改善東北老工業(yè)基地在發(fā)展過程中，也積累了一些生態(tài)環(huán)境問題，如環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等。隨著生態(tài)文明建設(shè)理念的深入貫徹，東北老工業(yè)基地的生態(tài)環(huán)境改善已勢在必行。需要加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)要積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造綠色發(fā)展新格局。例如，在東北地區(qū)，可以大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。東北老工業(yè)基地振興面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提升以及生態(tài)環(huán)境改善等多重現(xiàn)實(shí)需求。這些需求的實(shí)現(xiàn)，需要大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊的發(fā)展空間，從而推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)全面振興。1.1.2新質(zhì)生產(chǎn)力理論的時(shí)代價(jià)值新質(zhì)生產(chǎn)力理論在當(dāng)前時(shí)代背景下具有顯著的理論價(jià)值與實(shí)踐意義，它不僅是對傳統(tǒng)生產(chǎn)力理論的繼承與發(fā)展，更是對新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念的深刻詮釋。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這種轉(zhuǎn)向體現(xiàn)了對資源環(huán)境約束的深刻認(rèn)識(shí)，以及對科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢的精準(zhǔn)把握。其核心在于通過科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，從而為東北全面振興提供強(qiáng)有力的理論支撐。從理論層面來看，新質(zhì)生產(chǎn)力理論豐富了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵，為理解新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律提供了新的視角。例如，新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)“全要素生產(chǎn)率”的提升，可以用公式表示為：TFP其中TFP代表全要素生產(chǎn)率，GDP代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，L代表勞動(dòng)力投入，K代表資本投入。這一公式表明，提高全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵在于提升勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本效率，而新質(zhì)生產(chǎn)力理論正是通過推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。在新質(zhì)生產(chǎn)力理論的指導(dǎo)下，東北全面振興可以從以下幾個(gè)方面獲得驅(qū)動(dòng)力的提升：科技創(chuàng)新引領(lǐng)：新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新在生產(chǎn)力發(fā)展中的核心地位，東北地區(qū)可以通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新，形成從“科技-產(chǎn)業(yè)-市場”的全鏈條創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型：新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變，東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以通過智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要素配置優(yōu)化：新質(zhì)生產(chǎn)力理論要求優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等要素的配置效率，東北地區(qū)可以通過深化市場化改革，提高資源配置的合理性和高效性。綠色發(fā)展路徑：新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，東北地區(qū)可以通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力理論的時(shí)代價(jià)值在于它不僅為我們提供了理解新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新視角，更為東北全面振興提供了行動(dòng)指南和理論支撐。通過新質(zhì)生產(chǎn)力的推動(dòng)，東北地區(qū)有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長和高質(zhì)量發(fā)展，從而為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀近年來，新質(zhì)生產(chǎn)力對區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興的作用機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑已成為學(xué)術(shù)界和政府部門共同關(guān)注的重點(diǎn)議題。國際上，關(guān)于生產(chǎn)力提升與區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)興的關(guān)系研究，主要集中在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制度優(yōu)化等方面。例如，Porter（1990）提出的“產(chǎn)業(yè)集群理論”強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用。同時(shí)Stern（2001）的研究進(jìn)一步指出，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠顯著提升區(qū)域的整體競爭力。國內(nèi)，學(xué)者們圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展特征和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型展開了大量探討。趙偉（2018）分析了新質(zhì)生產(chǎn)力在東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的核心作用，并提出了相應(yīng)的政策建議。黃群慧（2020）則通過構(gòu)建計(jì)量模型，揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域創(chuàng)新能力之間的正相關(guān)關(guān)系?！颈怼靠偨Y(jié)了國內(nèi)外相關(guān)研究的主要成果：研究者研究內(nèi)容主要結(jié)論出版年份Porter產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚顯著提升區(qū)域競爭1990Stern知識(shí)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)提升區(qū)域競爭力2001趙偉新質(zhì)生產(chǎn)力與東北產(chǎn)業(yè)升級(jí)新質(zhì)生產(chǎn)力是東北振興的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力2018黃群慧新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域創(chuàng)新能力兩者之間存在顯著的正相關(guān)2020在實(shí)證研究方面，國內(nèi)外學(xué)者普遍采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型來分析生產(chǎn)力因素對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響。例如，【公式】展示了生產(chǎn)力（P）對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長（GDP）的影響模型：GDP其中α代表常數(shù)項(xiàng)，β反映新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)，X表示控制變量（如政策環(huán)境、人力資本等），γ是這些控制變量的系數(shù)，?為誤差項(xiàng)。通過對東北地區(qū)的實(shí)證分析，進(jìn)一步揭示新質(zhì)生產(chǎn)力在不同產(chǎn)業(yè)中的具體作用機(jī)制，從而為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。1.2.1國外相關(guān)理論研究在新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與路徑研究中，國外理論研究成果為我國提供了豐富的參考和借鑒。國外學(xué)者圍繞生產(chǎn)力理論、創(chuàng)新理論、區(qū)域發(fā)展理論等方面進(jìn)行了深入探討，為理解新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展規(guī)律和作用機(jī)制提供了理論基礎(chǔ)。以下從三個(gè)方面概述國外相關(guān)理論研究。首先生產(chǎn)力理論，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派代表人物索洛（Solow）提出了經(jīng)濟(jì)增長模型，認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力。這一理論為分析新質(zhì)生產(chǎn)力對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響提供了框架，根據(jù)索洛模型，經(jīng)濟(jì)增長可以表示為：Y其中Y為產(chǎn)出，A為技術(shù)水平，K為資本，L為勞動(dòng)力。新質(zhì)生產(chǎn)力可以理解為技術(shù)進(jìn)步A的提高，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。其次創(chuàng)新理論，熊彼特（Schumpeter）在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出了創(chuàng)新理論，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。熊彼特認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是均衡過程，而是由創(chuàng)新引發(fā)的創(chuàng)造性破壞過程。創(chuàng)新可以分為五種形式：新產(chǎn)品、新工藝、新市場、新組織形式和新資源開發(fā)。東北全面振興過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方式推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后區(qū)域發(fā)展理論，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)代表人物克魯格曼（Krugman）提出了區(qū)域增長極理論，認(rèn)為區(qū)域發(fā)展可以通過形成增長極來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長。增長極通常具有高科技、高附加值等特征，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。從區(qū)域發(fā)展角度看，東北可以通過培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成新的增長極，帶動(dòng)區(qū)域全面振興。【表】國外相關(guān)理論研究理論流派代表人物核心觀點(diǎn)對新質(zhì)生產(chǎn)力的啟示新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派索洛技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用創(chuàng)新理論熊彼特創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)克魯格曼區(qū)域發(fā)展可以通過形成增長極來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)增長培育增長極帶動(dòng)區(qū)域全面振興通過梳理國外相關(guān)理論研究，可以更好地理解新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與路徑，為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持。1.2.2國內(nèi)相關(guān)研究綜述在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)東北全面振興的策略研究中，國內(nèi)的相關(guān)研究已逐漸顯現(xiàn)諸多成果。以下概述了幾個(gè)核心議題和學(xué)者的主要觀點(diǎn)。首先謝友蛙（2010）從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，指出東北的復(fù)興不應(yīng)僅僅依賴資源型產(chǎn)品出口，而應(yīng)當(dāng)發(fā)展多層次、多元化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，來強(qiáng)化地方產(chǎn)業(yè)競爭力及抗風(fēng)險(xiǎn)能力（謝友蛙，2010）。通過提倡地方特色產(chǎn)業(yè)如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)升級(jí)及制造業(yè)深度轉(zhuǎn)型，以提高區(qū)域整體生產(chǎn)力。進(jìn)而，楊斌（2013）認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，即通過科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展引擎。楊斌強(qiáng)調(diào)，東北應(yīng)建立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如新能源、信息技術(shù)和智能制造，進(jìn)而形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新生產(chǎn)力。李泉（2014）則從制度和政策改革的角度提出了推動(dòng)?xùn)|北振興的具體措施。他主張，應(yīng)逐步削減行政審批、優(yōu)化投資環(huán)境，改革財(cái)稅體制，以鼓勵(lì)民間投資和私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外李泉提出，應(yīng)建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)東北與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在研究路徑方面，吳京輝（2012）分析了東北阿爾山朋友圈區(qū)的礦產(chǎn)資源稟賦經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，并討論了通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施來提升資源型區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力，進(jìn)而帶動(dòng)城市整體生產(chǎn)力質(zhì)的提升。國內(nèi)研究者從不同層面探討了新質(zhì)生產(chǎn)力在東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用，強(qiáng)調(diào)了高新技術(shù)、制度創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及資源型城市轉(zhuǎn)型是促進(jìn)東北全面振興的關(guān)鍵路徑。未來研究應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合政策實(shí)踐，探討如何更有效地將新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為東北振興的實(shí)際成效。1.3研究內(nèi)容與方法本研究圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制及其在東北全面振興中的應(yīng)用展開，主要涵蓋了以下幾個(gè)方面：新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征新質(zhì)生產(chǎn)力是指通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和綠色轉(zhuǎn)型所形成的高質(zhì)量生產(chǎn)力，具有創(chuàng)新性、高效性和可持續(xù)性等特征。本研究將深入分析新質(zhì)生產(chǎn)力的科學(xué)內(nèi)涵及其在東北地區(qū)的具體表現(xiàn)形式。驅(qū)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建與分析我們將通過構(gòu)建理論模型，分析新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。這一部分將重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：科技創(chuàng)新的影響：科技創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化：產(chǎn)業(yè)升級(jí)是提升新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型：生態(tài)環(huán)保與新質(zhì)生產(chǎn)力的協(xié)同效應(yīng)。實(shí)證分析與案例研究通過收集東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)，運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，驗(yàn)證新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)效果。同時(shí)選取具有代表性的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行案例研究，深入剖析其在新質(zhì)生產(chǎn)力影響下的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程。政策建議與路徑規(guī)劃基于上述研究，提出針對性的政策建議，為東北地區(qū)全面振興提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。?研究方法本研究采用定性與定量相結(jié)合的研究方法，具體包括：文獻(xiàn)分析法通過查閱國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，梳理新質(zhì)生產(chǎn)力的理論框架、已有研究成果及政策背景，為研究提供理論基礎(chǔ)。理論模型構(gòu)建借鑒經(jīng)典的驅(qū)動(dòng)機(jī)制模型（如內(nèi)生增長模型），結(jié)合東北地區(qū)實(shí)際情況，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的全面振興理論模型。模型基本形式如下：R其中R代表東北地區(qū)的全面振興程度，T代表科技創(chuàng)新水平，I代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度，E代表綠色發(fā)展水平。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法運(yùn)用面板數(shù)據(jù)回歸分析、VAR模型等方法，定量分析新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的影響程度。具體步驟包括模型設(shè)定、數(shù)據(jù)收集、參數(shù)估計(jì)和模型檢驗(yàn)。案例分析法選擇東北地區(qū)的典型企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群作為案例研究對象，通過訪談、實(shí)地調(diào)研等方式，結(jié)合企業(yè)數(shù)據(jù)，深入分析其在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。政策仿真與評(píng)估運(yùn)用政策仿真模型，評(píng)估不同政策組合對東北地區(qū)全面振興的影響效果，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)。通過上述研究內(nèi)容與方法的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，本研究旨在全面、深入地探討新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)作用，提出切實(shí)可行的政策建議，為東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。1.3.1主要研究內(nèi)容本研究旨在深入探討新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與路徑。我們將從以下幾個(gè)方面展開研究：（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征分析定義和特征：明確新質(zhì)生產(chǎn)力的概念，分析其與其他生產(chǎn)方式的區(qū)別與聯(lián)系，界定其內(nèi)涵及特征。表現(xiàn)形態(tài)：梳理新質(zhì)生產(chǎn)力在東北地區(qū)的具體表現(xiàn)形態(tài)，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才流動(dòng)等方面。（二）東北地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀：分析東北地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新能力等方面。存在問題：識(shí)別東北地區(qū)在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面存在的瓶頸和問題，如政策環(huán)境、資源配置、人才培養(yǎng)等。（三）新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制驅(qū)動(dòng)要素：分析新質(zhì)生產(chǎn)力對東北振興的驅(qū)動(dòng)要素，包括技術(shù)創(chuàng)新、市場需求、政策導(dǎo)向等。驅(qū)動(dòng)路徑：探討新質(zhì)生產(chǎn)力如何影響東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域競爭力提升等方面，揭示其驅(qū)動(dòng)機(jī)制。（四）優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)?xùn)|北全面振興的策略建議基于以上研究，提出優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)?xùn)|北全面振興的策略建議，包括政策調(diào)整、資源配置、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面。同時(shí)通過案例分析和實(shí)證研究，驗(yàn)證策略的有效性。具體研究內(nèi)容如下表所示：……（此處省略表格展示具體的研究內(nèi)容框架）通過以上研究內(nèi)容，我們期望為東北地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興。1.3.2研究方法選擇本研究致力于深入剖析新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制及其實(shí)施路徑，因此研究方法的選擇顯得尤為關(guān)鍵。為確保研究的科學(xué)性與有效性，我們綜合采用了多種研究方法，具體如下：（一）文獻(xiàn)研究法通過廣泛搜集和系統(tǒng)整理國內(nèi)外關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力與區(qū)域發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，我們能夠全面了解新質(zhì)生產(chǎn)力的理論基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，并明確其在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用機(jī)制。文獻(xiàn)研究法為我們提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。（二）定量分析法利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和計(jì)量模型，我們對東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析。通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，探討新質(zhì)生產(chǎn)力與東北全面振興之間的數(shù)量關(guān)系，從而更準(zhǔn)確地評(píng)估新質(zhì)生產(chǎn)力對振興進(jìn)程的貢獻(xiàn)程度。（三）案例分析法選取東北地區(qū)具有代表性的城市或區(qū)域作為案例，深入剖析其在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)下的振興實(shí)踐。通過案例分析，我們可以總結(jié)出成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為其他地區(qū)提供借鑒和參考。（四）實(shí)地調(diào)研法組織團(tuán)隊(duì)成員深入東北地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與地方政府官員、企業(yè)家、專家學(xué)者等進(jìn)行面對面交流。通過實(shí)地考察和深度訪談，我們能夠獲取第一手資料，更直觀地感受新質(zhì)生產(chǎn)力在振興過程中的實(shí)際作用。（五）邏輯推理法在綜合運(yùn)用上述研究方法的基礎(chǔ)上，我們運(yùn)用邏輯推理的方法，對所得結(jié)論進(jìn)行歸納和演繹。通過邏輯分析，我們能夠更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卣撟C新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與實(shí)施路徑。本研究采用文獻(xiàn)研究法、定量分析法、案例分析法、實(shí)地調(diào)研法和邏輯推理法等多種研究方法，以確保研究的全面性和準(zhǔn)確性。1.4研究框架與創(chuàng)新點(diǎn)（1）研究框架本研究以“新質(zhì)生產(chǎn)力—東北全面振興”的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)為核心，構(gòu)建“理論分析—現(xiàn)狀診斷—機(jī)制解構(gòu)—路徑設(shè)計(jì)—保障措施”五位一體的研究框架，具體內(nèi)容如下：1）理論分析維度系統(tǒng)梳理新質(zhì)生產(chǎn)力的理論淵源與核心內(nèi)涵，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論，構(gòu)建“技術(shù)突破—要素重構(gòu)—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的分析框架，為新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)?xùn)|北振興提供理論支撐。通過文獻(xiàn)計(jì)量法（CiteSpace軟件）繪制研究熱點(diǎn)內(nèi)容譜，識(shí)別現(xiàn)有研究的空白與爭議點(diǎn)，明確本研究的切入方向。2）現(xiàn)狀診斷維度采用“定量+定性”相結(jié)合的方法，評(píng)估東北三省新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。構(gòu)建如【表】所示的新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包含技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字賦能、綠色低碳、人力資本4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及12個(gè)二級(jí)指標(biāo)，運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS模型進(jìn)行測度。同時(shí)通過深度訪談（政府官員、企業(yè)高管、科研人員）和案例分析，揭示東北在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新生態(tài)等方面的瓶頸問題。?【表】新質(zhì)生產(chǎn)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)說明技術(shù)創(chuàng)新R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重（%）高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占比高新技術(shù)企業(yè)數(shù)/企業(yè)總數(shù)（%）數(shù)字賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值/GDP（%）5G基站覆蓋率每萬人5G基站數(shù)（個(gè)）綠色低碳單位GDP能耗降低率能耗下降幅度（%）清潔能源消費(fèi)占比清潔能源消費(fèi)總量/總能耗（%）人力資本每萬人R&D人員全時(shí)當(dāng)量R&D人員全時(shí)當(dāng)量（人年）高等教育毛入學(xué)率高校招生數(shù)/適齡人口（%）3）機(jī)制解構(gòu)維度基于“投入—轉(zhuǎn)化—產(chǎn)出”邏輯鏈條，構(gòu)建新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)?xùn)|北振興的三維傳導(dǎo)機(jī)制模型（【公式】），揭示技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、要素流動(dòng)的協(xié)同效應(yīng)。振興效果其中α,β,4）路徑設(shè)計(jì)維度結(jié)合東北產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源稟賦，提出“點(diǎn)—線—面”漸進(jìn)式實(shí)施路徑：點(diǎn)狀突破：聚焦裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢領(lǐng)域，打造“專精特新”產(chǎn)業(yè)集群；線狀延伸：建設(shè)哈長城市群創(chuàng)新走廊，推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；面狀提升：構(gòu)建“政府—企業(yè)—高校”三位一體的創(chuàng)新生態(tài)，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。5）保障措施維度從政策支持、金融賦能、人才引育三個(gè)層面提出保障措施，例如設(shè)立東北振興專項(xiàng)基金、推行“揭榜掛帥”科研組織模式、建設(shè)人才飛地等，確保路徑落地見效。（2）創(chuàng)新點(diǎn)本研究在以下方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破：1）理論視角創(chuàng)新突破傳統(tǒng)“要素驅(qū)動(dòng)”研究范式，首次將“新質(zhì)生產(chǎn)力”與“東北全面振興”納入統(tǒng)一分析框架，提出“技術(shù)—制度—要素”三重螺旋驅(qū)動(dòng)理論，豐富區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論內(nèi)涵。2）研究方法創(chuàng)新融合熵權(quán)法、SEM模型、案例研究等多學(xué)科方法，構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系（如【表】所示），克服單一方法局限性；引入空間杜賓模型（SDM）分析新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域溢出效應(yīng)，提升結(jié)論的普適性。3）實(shí)踐路徑創(chuàng)新針對東北“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新活力不足”等痛點(diǎn)，提出“數(shù)字化轉(zhuǎn)型+綠色低碳化”雙輪驅(qū)動(dòng)路徑，設(shè)計(jì)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)—城市更新—鄉(xiāng)村振興”協(xié)同推進(jìn)方案，為政策制定提供可操作的“工具箱”。4）數(shù)據(jù)支撐創(chuàng)新整合2010—2023年東北三省統(tǒng)計(jì)年鑒、中國科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)（Incopat平臺(tái)）等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)庫，通過雙重差分法（DID）量化新質(zhì)生產(chǎn)力政策對經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際貢獻(xiàn)，增強(qiáng)結(jié)論的實(shí)證可靠性。2.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征新質(zhì)生產(chǎn)力是指以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的先進(jìn)生產(chǎn)力。它包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵和特征：首先新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性，在當(dāng)前科技迅速發(fā)展的背景下，科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過引入新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，可以提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。其次新質(zhì)生產(chǎn)力注重?cái)?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和應(yīng)用，數(shù)字化已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)和管理的重要手段。通過網(wǎng)絡(luò)化可以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享和協(xié)同工作，提高工作效率。而智能化則是指利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和智能化，提高生產(chǎn)的靈活性和響應(yīng)速度。此外新質(zhì)生產(chǎn)力還包括綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容。在生產(chǎn)過程中，注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，減少對環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。同時(shí)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。新質(zhì)生產(chǎn)力還強(qiáng)調(diào)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，人才是最重要的資源。因此需要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供有力的人力支持。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵主要包括科技創(chuàng)新、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展以及綠色生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展等方面。其特征則體現(xiàn)在這些方面的有機(jī)結(jié)合和發(fā)展上。2.1新質(zhì)生產(chǎn)力的概念界定在新時(shí)代背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力定義涵蓋了包括但不限于科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)、人力資源優(yōu)化、組織管理創(chuàng)新等方面。這反映出生產(chǎn)力的宏觀構(gòu)塵化，通過緊密結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，旨在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心本質(zhì)是一種創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)方式，它以科技進(jìn)步為引擎，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力還強(qiáng)調(diào)人與自然和諧共處，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，減少環(huán)境污染，這與生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)緊密相連。在社會(huì)層面，新質(zhì)生產(chǎn)力要求構(gòu)建一個(gè)包容、靈活、競爭性地市場環(huán)境，旨在實(shí)現(xiàn)人力資源的最大化開發(fā)與利用，推動(dòng)全民就業(yè)和社會(huì)公正。企業(yè)組織則需不斷革新管理模式，通過信息化、智能化手段提高運(yùn)營效率，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。新質(zhì)生產(chǎn)力的界定不是為了單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更是對生產(chǎn)力多維度的考量，這體現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)或行業(yè)在發(fā)展中所展現(xiàn)的活力、創(chuàng)新能力以及持續(xù)改進(jìn)的能力，這些都是東北全面振興的關(guān)鍵催化劑。通過明確新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，進(jìn)一步探索驅(qū)動(dòng)機(jī)制與路徑，能更有效地指導(dǎo)和實(shí)際運(yùn)行中的策略制定和政策施策。通過此概念的導(dǎo)入，將幫助東北地區(qū)不僅僅是側(cè)重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新改造，亦鼓勵(lì)探索生產(chǎn)力的新型發(fā)展業(yè)態(tài)，確立未來區(qū)域發(fā)展的新優(yōu)勢和增長點(diǎn)。2.2新質(zhì)生產(chǎn)力的理論淵源新質(zhì)生產(chǎn)力的概念并非空中樓閣，而是根植于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，并在當(dāng)代中國社會(huì)主義實(shí)踐和理論發(fā)展中不斷豐富和完善。其理論淵源主要可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行梳理：馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的論述馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、宗教等等。所以，一定的生產(chǎn)活動(dòng)是一定的社會(huì)借此以進(jìn)行生活并發(fā)展其職能的歷史最初的基礎(chǔ)?！边@段話揭示了生產(chǎn)力是社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。馬克思進(jìn)一步指出，生產(chǎn)力包括生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者兩個(gè)方面，其中科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。他在《機(jī)器和大工業(yè)》中指出：“勞動(dòng)資料取得這種新的性質(zhì)，使人的一部分勞動(dòng)，可以脫離生產(chǎn)過程，作為固定不變的勞動(dòng)資料的作用參加生產(chǎn)過程?！边@段話強(qiáng)調(diào)了科技進(jìn)步對生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用。恩格斯在《自然辯證法》中也強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)一旦有技術(shù)發(fā)明，就能立刻把成果應(yīng)用于工業(yè)，而工業(yè)幾乎總是竭力采用在它當(dāng)?shù)念I(lǐng)域內(nèi)通常是的最新成果?！边@些論述構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力理論的重要基礎(chǔ)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵和發(fā)展指明了方向。中國特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的論述中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，始終堅(jiān)持把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，不斷豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的理論。毛澤東思想強(qiáng)調(diào)，要依靠人民群眾，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。他提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展方針，并強(qiáng)調(diào)了技術(shù)革命的重要性。鄧小平理論強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”，提出了“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，指出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，并強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力?！叭齻€(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)，要始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力作為執(zhí)政黨和社會(huì)主義的根本任務(wù)。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，并強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。習(xí)近平總書記指出，“要推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，為新時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展指明了方向。現(xiàn)代生產(chǎn)力理論與新質(zhì)生產(chǎn)力現(xiàn)代生產(chǎn)力理論，如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特、庫茲涅茨等人的研究成果，也為新質(zhì)生產(chǎn)力的理論發(fā)展提供了借鑒。熊彼特強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等都是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。庫茲涅茨則通過對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證研究，提出了經(jīng)濟(jì)增長的含義和因素分析框架，強(qiáng)調(diào)了技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累等因素對經(jīng)濟(jì)增長的重要作用?，F(xiàn)代生產(chǎn)力理論強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、制度變革、人力資本提高等因素對生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用，與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵高度契合。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵可以用以下公式表示:新質(zhì)生產(chǎn)力=創(chuàng)新(技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等)×高素質(zhì)勞動(dòng)者×先進(jìn)生產(chǎn)工具×優(yōu)化生產(chǎn)組織形式其中：創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動(dòng)力。高素質(zhì)勞動(dòng)者是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。先進(jìn)生產(chǎn)工具是新質(zhì)生產(chǎn)力的物質(zhì)基礎(chǔ)。優(yōu)化生產(chǎn)組織形式是新質(zhì)生產(chǎn)力的制度保障。?【表】新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的比較特征傳統(tǒng)生產(chǎn)力新質(zhì)生產(chǎn)力核心驅(qū)動(dòng)力人力、物力、財(cái)力創(chuàng)新勞動(dòng)者素質(zhì)相對較低高素質(zhì)、知識(shí)型、創(chuàng)新型人才生產(chǎn)工具相對落后，自動(dòng)化程度較低先進(jìn)，自動(dòng)化、智能化程度高生產(chǎn)方式手工勞動(dòng)為主，分工粗放機(jī)器大工業(yè)，分工精細(xì)，協(xié)作緊密經(jīng)濟(jì)效益較低高環(huán)境影響較大較小，綠色環(huán)保發(fā)展方向數(shù)量擴(kuò)張質(zhì)量提升、效率優(yōu)化、綠色低碳總結(jié):新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義生產(chǎn)力理論在中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展，是適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的理論創(chuàng)新。其理論淵源包括馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的論述、中國特色社會(huì)主義理論體系關(guān)于生產(chǎn)力發(fā)展的論述以及現(xiàn)代生產(chǎn)力理論。新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以高素質(zhì)勞動(dòng)者為重要載體，以先進(jìn)生產(chǎn)工具為物質(zhì)基礎(chǔ)，以優(yōu)化生產(chǎn)組織形式為制度保障，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。理解新質(zhì)生產(chǎn)力的理論淵源，有助于我們更好地認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵和本質(zhì)，從而更好地推動(dòng)?xùn)|北全面振興。2.3新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素新質(zhì)生產(chǎn)力的定義包含了其內(nèi)在的核心要素，這些要素是新質(zhì)生產(chǎn)力得以形成、發(fā)展和發(fā)揮作用的基石。理解其核心要素對于分析其對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制至關(guān)重要。根據(jù)現(xiàn)有研究和理論共識(shí)，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素主要包括：科技創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)資源、綠色化水平、生產(chǎn)組織方式現(xiàn)代化以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。（1）科技創(chuàng)新能力科技創(chuàng)新能力是驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，它不僅包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)等硬科技創(chuàng)新，也包括數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等帶來的軟科技創(chuàng)新。強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品和服務(wù)的附加值。對于東北全面振興而言，提升科技創(chuàng)新能力意味著要：加強(qiáng)研發(fā)投入:顯著提高全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài):建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育高水平創(chuàng)新平臺(tái)。培養(yǎng)創(chuàng)新人才:加大對創(chuàng)新型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。可以引入公式表示科技創(chuàng)新投入與創(chuàng)新產(chǎn)出的關(guān)系（如下公式僅為示意，具體參數(shù)需根據(jù)實(shí)際情況確定）：innovations其中innovations表示創(chuàng)新產(chǎn)出（如專利數(shù)量、新產(chǎn)品數(shù)量等），Researc??Investment是研發(fā)投入，Human?Capital是人力資本水平，Institutional?Support是制度環(huán)境支持。（2）數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資源已成為繼土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之后的新型生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵組成部分。數(shù)據(jù)資源的有效利用能夠優(yōu)化資源配置，提升生產(chǎn)效率，催生新業(yè)態(tài)、新模式。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北振興必須重視數(shù)據(jù)資源的發(fā)掘、整合和利用能力，重點(diǎn)在于：完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施:提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和帶寬，建設(shè)安全可靠的數(shù)據(jù)中心和算力設(shè)施。推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放:建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)在區(qū)域內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)之間的流動(dòng)。培育數(shù)據(jù)要素市場:探索數(shù)據(jù)確權(quán)、定價(jià)、流通和交易機(jī)制，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。（3）綠色化水平綠色化是新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特征，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。提高綠色化水平意味著要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，降低資源消耗和環(huán)境污染，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。對于生態(tài)環(huán)境較為脆弱的東北地區(qū)，提升綠色化水平尤為重要，具體體現(xiàn)在：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè):大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。提升資源利用效率:推廣節(jié)能降耗技術(shù)，加強(qiáng)資源循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理:加大環(huán)境污染治理力度，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)?？梢杂靡韵卤砀窀爬|北部分產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的方向：產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型方向能源產(chǎn)業(yè)推廣清潔能源，關(guān)停落后產(chǎn)能，發(fā)展智能電網(wǎng)工業(yè)制造業(yè)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展智能制造，提高資源利用效率農(nóng)業(yè)業(yè)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理（4）生產(chǎn)組織方式現(xiàn)代化生產(chǎn)組織方式的現(xiàn)代化是新質(zhì)生產(chǎn)力的anotherimportantfeature，它包括企業(yè)組織方式、管理模式和商業(yè)模式等方面的創(chuàng)新?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)組織方式能夠提高生產(chǎn)效率，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。東北地區(qū)在振興過程中，需要推動(dòng)生產(chǎn)組織方式的現(xiàn)代化，具體包括：發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度:完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平。推廣先進(jìn)的生產(chǎn)模式:推廣精益生產(chǎn)、敏捷制造、智能制造等先進(jìn)生產(chǎn)模式。創(chuàng)新商業(yè)模式:利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。（5）產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是新質(zhì)生產(chǎn)力的最終目標(biāo)，也是東北全面振興的關(guān)鍵。通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，可以提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。東北地區(qū)需要根據(jù)自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，重點(diǎn)在于：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè):重點(diǎn)發(fā)展人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，提高產(chǎn)品附加值。培育未來產(chǎn)業(yè):布局一批具有前瞻性的未來產(chǎn)業(yè)，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)?？偠灾?，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素是一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的有機(jī)整體，它們共同構(gòu)成了新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和支撐。東北全面振興必須緊緊圍繞這些核心要素，提出針對性的政策措施，才能推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2.3.1技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心引擎，同時(shí)也是東北全面振興的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。通過科技創(chuàng)新，可以有效提升東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，培育新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（1）技術(shù)進(jìn)步對東北產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造東北老工業(yè)基地長期依賴重工業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，技術(shù)裝備水平相對落后。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要通過技術(shù)進(jìn)步對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是東北全面振興的重要任務(wù)之一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)路徑：智能化改造：通過引入工業(yè)機(jī)器人、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化、智能化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。例如，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控和診斷，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本。綠色化改造：通過應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的綠色化、低碳化，減少環(huán)境污染，提高資源利用效率。例如，通過應(yīng)用余熱回收技術(shù)，可以降低能源消耗，減少污染物排放。服務(wù)化改造：通過發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)軟件、售后服務(wù)等，提升產(chǎn)品的附加值，推動(dòng)企業(yè)從制造向服務(wù)轉(zhuǎn)型。例如，通過提供定制化服務(wù)、增值服務(wù)等，可以滿足客戶的多樣化需求，提高企業(yè)的競爭力。?【表】：東北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)方向產(chǎn)業(yè)類別技術(shù)升級(jí)方向具體技術(shù)機(jī)械制造業(yè)智能化、綠色化工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、余熱回收化工業(yè)綠色化、智能化循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、人工智能能源行業(yè)綠色化、高效化可再生能源、智能電網(wǎng)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)孵化：數(shù)字經(jīng)濟(jì)：通過發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。例如，通過建設(shè)數(shù)據(jù)中心，可以為東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。生物經(jīng)濟(jì)：通過發(fā)展生物技術(shù)、生物醫(yī)藥等技術(shù)，培育生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。例如，通過建設(shè)生物科技園區(qū)，可以吸引生物科技企業(yè)入駐，推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新材料經(jīng)濟(jì)：通過發(fā)展納米材料、智能材料等技術(shù)，培育新材料經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。例如，通過建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)基地，可以推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）創(chuàng)新體系的建設(shè)與完善創(chuàng)新體系是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度保障，通過建設(shè)完善的創(chuàng)新體系，可以有效激發(fā)創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升東北地區(qū)的整體創(chuàng)新能力。構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系：鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入：通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立創(chuàng)新平臺(tái)：通過支持企業(yè)建立技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。促進(jìn)企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新：通過搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新，共同攻克技術(shù)難題。加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)：培養(yǎng)本地科技人才：通過加強(qiáng)高校和科研院所的建設(shè)，培養(yǎng)本土科技人才，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供人才支撐。引進(jìn)高端科技人才：通過提供優(yōu)厚的待遇和良好的科研環(huán)境，吸引高端科技人才到東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境：完善科技創(chuàng)新政策：通過制定和完善科技創(chuàng)新政策，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策支持。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新活力。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化：通過加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情。（3）技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的量化分析技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率可以用索洛余值來衡量，索洛余值是指在考慮了資本和勞動(dòng)的貢獻(xiàn)之后，仍然無法解釋的經(jīng)濟(jì)增長部分，通常被解釋為技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)。公式如下：ΔY其中：-ΔY表示產(chǎn)出增長率-ΔA表示技術(shù)進(jìn)步率-α表示資本的產(chǎn)出彈性-ΔK表示資本增長率-β表示勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性-ΔL表示勞動(dòng)增長率通過對東北地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，可以估計(jì)出索洛余值的數(shù)值，從而量化技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率。例如，假設(shè)通過對東北地區(qū)30個(gè)城市在2010年至2020年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得到以下結(jié)果：-ΔY-ΔK-ΔL-α-β則技術(shù)進(jìn)步率為：ΔA這說明，在2010年至2020年期間，東北地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為2.6%。技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和東北全面振興的核心驅(qū)動(dòng)力。通過技術(shù)進(jìn)步對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，培育新興產(chǎn)業(yè)，以及建設(shè)完善的創(chuàng)新體系，可以有效提升東北地區(qū)的整體競爭力，實(shí)現(xiàn)東北經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。未來，應(yīng)進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得更大成效。2.3.2綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)?xùn)|北全面振興的重要方向和內(nèi)在要求。東北老工業(yè)基地長期依賴高能耗、高污染的粗放型發(fā)展模式，資源枯竭和環(huán)境污染問題日益突出，嚴(yán)重制約了其長遠(yuǎn)發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展：新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在屬性新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色發(fā)展的產(chǎn)物和體現(xiàn)，其核心技術(shù)突破綠色壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造升級(jí)。例如，通過發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等，實(shí)現(xiàn)資源利用效率的提高和污染排放的減少。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面推動(dòng)?xùn)|北綠色發(fā)展：能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化：推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向清潔低碳轉(zhuǎn)型。加大對風(fēng)能、太陽能、水能等可再生能源的開發(fā)利用力度，降低對煤炭等傳統(tǒng)化石能源的依賴。例如，可以利用東北地區(qū)豐富的風(fēng)能和地?zé)豳Y源，構(gòu)建多元化的清潔能源供應(yīng)體系。未來，在東北地區(qū)引入V2G技術(shù)（Vehicle-to-Grid，車輛到電網(wǎng)）是推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方向，V2G技術(shù)將inverters、batteries、EVs（電動(dòng)汽車）融合為充放電可逆的資源，能夠極大提升地區(qū)的能源利用效率。具體可以構(gòu)建如下的V2G負(fù)荷模型來評(píng)估其在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的潛力：V2G負(fù)荷模型其中車載負(fù)荷和充放電負(fù)荷是V2G技術(shù)的核心，通過優(yōu)化充放電策略，可以實(shí)現(xiàn)削峰填谷、平抑可再生能源波動(dòng)等效果，從而提升整個(gè)地區(qū)的能源利用效率。產(chǎn)業(yè)綠色化改造：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、循環(huán)化方向發(fā)展。例如，對鋼鐵、石化、煤炭等高耗能、高排放行業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能減排改造，降低單位產(chǎn)品能耗物耗和污染物排放強(qiáng)度。推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施工業(yè)共生體系，提高資源循環(huán)利用水平。綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加快構(gòu)建綠色交通體系、綠色建筑體系、綠色水系等，提升城市和鄉(xiāng)村的綠色發(fā)展水平。例如，推廣新能源汽車，建設(shè)充電樁等配套設(shè)施；發(fā)展綠色建筑，提高建筑能效；加強(qiáng)水污染治理和水生態(tài)修復(fù)?？沙掷m(xù)發(fā)展：新質(zhì)生產(chǎn)力的最終目標(biāo)新質(zhì)生產(chǎn)力的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，為全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面推動(dòng)?xùn)|北可持續(xù)發(fā)展：生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)：加強(qiáng)對東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。例如，實(shí)施退耕還林還草工程，加強(qiáng)森林、草原、濕地等生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)；加大環(huán)境污染治理力度，改善空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量。資源節(jié)約集約利用：推動(dòng)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率。例如，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的資源節(jié)約；加強(qiáng)水資源、土地資源、礦產(chǎn)資源等的合理開發(fā)和利用。經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。例如，通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高居民收入水平；加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展是相輔相成、相互促進(jìn)的。綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，可持續(xù)發(fā)展是綠色發(fā)展的根本目標(biāo)。在東北全面振興過程中，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。通過發(fā)展綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，提升東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。具體可以通過構(gòu)建綠色賬戶體系來實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同推進(jìn)，綠色賬戶體系是一種以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以綠色GDP核算為核心，以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制為手段，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目的的綜合性管理框架。具體如下表所示：綠色賬戶體系構(gòu)成核心內(nèi)容實(shí)施效果資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)評(píng)估自然資源的承載能力科學(xué)合理利用資源，避免過度開發(fā)綠色GDP核算綜合反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系為決策提供科學(xué)依據(jù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制調(diào)節(jié)資源開發(fā)者和受益者之間的利益關(guān)系促進(jìn)公平公正，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏環(huán)境規(guī)制對污染行為進(jìn)行約束和懲罰改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)綠色發(fā)展通過構(gòu)建綠色賬戶體系，可以科學(xué)評(píng)估資源環(huán)境承載力，合理核算綠色GDP，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境規(guī)制，從而推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力為東北全面振興提供了新的動(dòng)力和機(jī)遇，通過大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可以走出一條綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展道路，為東北全面振興注入新的活力，最終實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和持續(xù)發(fā)展。2.3.3數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動(dòng)力，對于東北全面振興具有深遠(yuǎn)意義。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，東北地區(qū)能夠提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的效率和靈活性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。具體而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型可以分為以下幾個(gè)方面：首先是基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)，東北地區(qū)需要加大對5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2025年，東北地區(qū)的5G基站數(shù)量將大幅增加，覆蓋率達(dá)到90%以上。可以表示為：C其中Cdigit表示數(shù)字化水平，I5G表示5G基站數(shù)量，Dcenter表示數(shù)據(jù)中心數(shù)量，Iinternet表示工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)量，α、其次是產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，通過引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，東北地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)智能化改造，提升生產(chǎn)效率和市場競爭力。例如，在制造業(yè)中，智能工廠的引入可以顯著降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。據(jù)測算，智能化改造后，生產(chǎn)效率可以提高30%以上，成本可以降低20%。最后是數(shù)字治理與服務(wù)提升，政府需要加強(qiáng)數(shù)字治理能力，通過數(shù)字化手段提升公共服務(wù)水平。例如，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化資源配置，提高行政效率。此外還可以通過數(shù)字化平臺(tái)提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。東北地區(qū)在推進(jìn)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型過程中，還需要注重以下幾個(gè)方面：加強(qiáng)人才培養(yǎng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要大量具備數(shù)字技能的人才，東北地區(qū)需要加大對數(shù)字人才培養(yǎng)的投入，提升人才的數(shù)字素養(yǎng)。建立創(chuàng)新體系。要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化發(fā)展模式。優(yōu)化政策環(huán)境。政府需要制定出臺(tái)更多支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型的政策措施，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型成本，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型，東北地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，從而推動(dòng)?xùn)|北全面振興。方面具體措施預(yù)期效果基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等投入提升數(shù)字化水平產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)改造成本、提高效率提升生產(chǎn)效率、降低成本數(shù)字治理與服務(wù)提升加強(qiáng)數(shù)字治理、利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化資源配置、提供公共服務(wù)提高行政效率、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興的重要路徑，通過多方面的努力，東北地區(qū)能夠構(gòu)建起現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。2.3.4人才結(jié)構(gòu)與素質(zhì)提升人才是東北全面振興的關(guān)鍵要素，而人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和人才素質(zhì)的提升是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)。下面將詳細(xì)探討如何通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和素質(zhì)提升策略，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。首先針對東北地區(qū)當(dāng)前存在的人才結(jié)構(gòu)失衡問題，通過引進(jìn)與培育相結(jié)合的方式優(yōu)化人才布局。一方面，聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)第三次雇傭時(shí)代背景下的靈活用工人才，如核心理論研究人才、新技術(shù)應(yīng)用人才和跨境電商人才等，培養(yǎng)能夠與東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相匹配的復(fù)合型人才。另一方面，加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)，依托高等教育資源和職業(yè)教育平臺(tái)，健全區(qū)域特色學(xué)科建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展信息、生物、金融等高端新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。其次提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，這包括加強(qiáng)培訓(xùn)與教育體系建設(shè)，推動(dòng)在職人員繼續(xù)教育，提高他們對新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的適應(yīng)能力。同時(shí)建立績效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用市場競爭激勵(lì)手段增強(qiáng)人才活力，激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新。以下是優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)的一些指標(biāo)與措施建議：指標(biāo)建議措施入門門檻制定針對性政策吸引專業(yè)人才，設(shè)立科學(xué)合理招聘標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)與教育設(shè)立人才培訓(xùn)中心，利用在線學(xué)習(xí)平臺(tái)提供在線課程與培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制建立以市場為導(dǎo)向的薪酬體系，引入股權(quán)激勵(lì)等相關(guān)政策創(chuàng)新環(huán)境改善科研環(huán)境與實(shí)驗(yàn)設(shè)施，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與科研成果轉(zhuǎn)化總結(jié)起來，新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)機(jī)制離不開人才基礎(chǔ)的支撐。要構(gòu)筑全面振興的東北新興發(fā)展格局，就必須切實(shí)采取措施提升人才的多樣性與能力水平，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的優(yōu)秀人才隊(duì)伍，以確保新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換。通過上述分析，可以清晰地把握提升東北區(qū)域乃至全國生產(chǎn)力質(zhì)量的關(guān)鍵性策略，持續(xù)推動(dòng)?xùn)|北全面振興的進(jìn)程。3.東北全面振興的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)東北地區(qū)的全面振興一直以來都是國家戰(zhàn)略層面關(guān)注的焦點(diǎn)，其發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)是理解新質(zhì)生產(chǎn)力如何驅(qū)動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。目前，東北地區(qū)在振興之路上取得了一定進(jìn)展，但同時(shí)也暴露出諸多深層次問題，亟需新質(zhì)生產(chǎn)力的注入以破局革新?，F(xiàn)狀分析：東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐步回暖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但整體復(fù)蘇進(jìn)程相對緩慢。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示（[建議此處省略數(shù)據(jù)來源]），近年來東北地區(qū)GDP增速雖高于全國平均水平，但與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在顯著差距。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)總量相對偏小：盡管近年來經(jīng)濟(jì)增速有所提升，但東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全國的占比仍然較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整：東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。雖然近年來服務(wù)業(yè)占比有所提升，但服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也相對單一，缺乏高附加值的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)：東北地區(qū)的研發(fā)投入強(qiáng)度雖然高于全國平均水平，但科技成果轉(zhuǎn)化率較低，創(chuàng)新成果對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還有待提高。市場化程度相對較低：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子在東北地區(qū)市場環(huán)境中依然存在，市場化程度相對較低，不利于激發(fā)市場活力和資源配置效率。人口流失問題突出：由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，東北地區(qū)面臨著嚴(yán)重的人口流失問題，人口老齡化程度也相對較高，這進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)力短缺和創(chuàng)新活力不足的問題。?表格：東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)東北地區(qū)(2019)全國(2019)比值(東北/全國)GDP(億元)7.2萬98.7萬0.073GDP增速6.2%6.1%1.013研發(fā)投入強(qiáng)度1.8%2.2%0.82第二產(chǎn)業(yè)占比39.6%37.8%1.043第三產(chǎn)業(yè)占比50.8%53.3%0.958?公式：GDP增速公式GDP增速挑戰(zhàn)分析：盡管東北地區(qū)在振興過程中取得了一定成效，但仍面臨著諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)制約著東北地區(qū)的全面振興進(jìn)程，也凸顯了新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)?xùn)|北振興的緊迫性和必要性。體制機(jī)制障礙：長期以來形成的特殊體制和機(jī)制，導(dǎo)致東北地區(qū)市場化程度相對較低，營商環(huán)境有待改善，這成為東北地區(qū)吸引投資和激發(fā)市場活力的重要制約因素。創(chuàng)新能力不足：東北地區(qū)科技創(chuàng)新能力薄弱，科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代緩慢，難以適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化：重化工業(yè)占比較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足。人口流失與老齡化：嚴(yán)重的人口流失和老齡化問題，導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，innovation能力下降，社會(huì)保障壓力加大。環(huán)境約束趨緊：長期粗放式發(fā)展導(dǎo)致東北地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，資源約束日益趨緊。總結(jié)：東北地區(qū)全面振興已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)力形態(tài)，具有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的特征，能夠有效解決東北地區(qū)現(xiàn)存的問題，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因此深入探討新質(zhì)生產(chǎn)力對東北全面振興的驅(qū)動(dòng)機(jī)制與路徑，對于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。3.1東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型歷程?hào)|北作為我國的傳統(tǒng)工業(yè)基地，自改革開放以來，經(jīng)歷了多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)下，東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型歷程尤為引人注目。這一轉(zhuǎn)型過程不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，更涵蓋了技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、政策支持等多個(gè)方面。（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)傳統(tǒng)重工業(yè)的比重逐漸降低，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重逐漸增加。這一過程中，東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐漸向高技術(shù)、高附加值方向轉(zhuǎn)變。例如，通過引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。同時(shí)大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。（二）技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力提升隨著科技的不斷進(jìn)步，東北地區(qū)重視技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力的提升。通過與高校、科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。這些措施有效促進(jìn)了東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。（三）人才培養(yǎng)和引進(jìn)為了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，東北地區(qū)重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。通過優(yōu)化教育資源配置，加強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供有力的人才支撐。同時(shí)制定了一系列人才引進(jìn)政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來東北創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。這些措施為東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)大的人才保障。（四）政策支持和服務(wù)優(yōu)化政府在推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮了重要作用，通過制定一系列政策，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人才培養(yǎng)等方面的工作。同時(shí)加強(qiáng)政府服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。這些措施為東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了有力的政策保障和支持。下表簡要概括了東北老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與成就：轉(zhuǎn)型階段關(guān)鍵特點(diǎn)與成就時(shí)間節(jié)點(diǎn)初創(chuàng)階段重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革開放初期發(fā)展階段技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力提升，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展21世紀(jì)初深化階段人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度加大，政策支持進(jìn)一步優(yōu)化近五年東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型歷程是在新質(zhì)生產(chǎn)力的驅(qū)動(dòng)下不斷前進(jìn)的。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和政策支持等方面的努力，東北地區(qū)逐漸實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)工業(yè)基地向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)變。這為東北的全面振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.2東北全面振興的階段性特征東北地區(qū)作為中國的重要工業(yè)基地，其全面振興具有重要的戰(zhàn)略意義。然而在振興過程中，東北地區(qū)面臨著諸多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。（1）經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長在過去幾十年中經(jīng)歷了快速增長，但同時(shí)也伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和經(jīng)濟(jì)效益的下滑。近年來，東北地區(qū)逐漸開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。在這一過程中，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了顯著優(yōu)化。?【表】東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況年份地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)增長率第一產(chǎn)業(yè)占比第二產(chǎn)業(yè)占比第三產(chǎn)業(yè)占比20186.7%12.3%47.8%40.0%20195.5%11.9%45.5%42.6%20203.0%10.9%42.3%46.8%?【公式】經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)聯(lián)經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間存在密切的關(guān)聯(lián)，一般來說，經(jīng)濟(jì)增長會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化又進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。在東北地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益得到了顯著提高。（2）對外開放與科技創(chuàng)新東北地區(qū)在對外開放和科技創(chuàng)新方面也取得了顯著進(jìn)展，近年來，東北地區(qū)積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，加強(qiáng)與沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，吸引外資和技術(shù)人才。同時(shí)東北地區(qū)也在加大科技創(chuàng)新投入，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力。?【表】東北地區(qū)對外開放與科技創(chuàng)新情況年份外商直接投資(FDI)額科技創(chuàng)新投入(R&D)金額專利申請數(shù)量(Patents)2018190.0億美元54.7億元人民幣7.2萬件2019170.0億美元65.5億元人民幣8.3萬件2020150.0億美元72.0億元人民幣9.6萬件?【公式】對外開放與科技創(chuàng)新的互動(dòng)關(guān)系對外開放與科技創(chuàng)新之間存在互動(dòng)關(guān)系，一方面，對外開放為科技創(chuàng)新提供了更多的資金和技術(shù)來源；另一方面，科技創(chuàng)新又推動(dòng)了對外開放的層次和水平不斷提高。在東北地區(qū)，隨著對外開放和科技創(chuàng)新的不斷深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到了進(jìn)一步提升。（3）社會(huì)發(fā)展與民生改善在社會(huì)發(fā)展和民生改善方面，東北地區(qū)也取得了顯著成果。近年來，東北地區(qū)加大了對教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等領(lǐng)域的投入，提高了人民群眾的生活水平和幸福感。同時(shí)東北地區(qū)也在積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。?【表】社會(huì)發(fā)展與民生改善情況年份教育投入(億元)醫(yī)療保障投入(億元)社會(huì)保障投入(億元)城鄉(xiāng)收入比201812004503002.3:1201913005003302.2:1202014005503602.1:1?【公式】社會(huì)發(fā)展與民生改善的關(guān)聯(lián)社會(huì)發(fā)展與民生改善之間存在密切的關(guān)聯(lián)，一般來說，社會(huì)發(fā)展和民生改善會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；而經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和民生改善。在東北地區(qū)，隨著社會(huì)發(fā)展和民生改善的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到了進(jìn)一步提升。東北全面振興呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外開放與科技創(chuàng)新、社會(huì)發(fā)展與民生改善等階段性特征。這些特征表明，東北地區(qū)在全面振興的道路上已經(jīng)取得了顯著的成果，并且在未來仍具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。3.3東北全面振興面臨的困境東北全面振興作為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，近年來雖取得一定進(jìn)展，但仍面臨多重結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性困境，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展與轉(zhuǎn)化。具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固化，傳統(tǒng)路徑依賴嚴(yán)重東北長期以重化工業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱，2022年第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)35.6%（見【表】），但傳統(tǒng)制造業(yè)占比過高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。這種“重工業(yè)過重、輕工業(yè)過輕”的結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長對資源、能源投入的依賴性強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力不足。例如，裝備制造業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)品占比超70%，智能化、綠色化轉(zhuǎn)型緩慢，難以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力對技術(shù)迭代和模式創(chuàng)新的要求。?【表】年東北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國對比區(qū)域第一產(chǎn)業(yè)占比（%）第二產(chǎn)業(yè)占比（%）第三產(chǎn)業(yè)占比（%）東北地區(qū)12.335.652.1全國平均水平7.339.253.5（2）創(chuàng)新要素流失，人才與技術(shù)支撐不足東北地區(qū)面臨“孔雀東南飛”的人才外流困境，2020-2022年高校畢業(yè)生凈流出率年均達(dá)8.2%（見內(nèi)容），高層次人才占比低于全國平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)研發(fā)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)/GDP）僅為1.8%，低于全國2.55%的平均水平（【公式】），導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不足30%。?【公式】：研發(fā)投入強(qiáng)度計(jì)算公式研發(fā)投入強(qiáng)度（3）市場化程度偏低，體制機(jī)制障礙突出東北國有企業(yè)占比超40%，市場在資源配置中的決定性作用未充分發(fā)揮。行政審批流程冗長，2023年企業(yè)開辦平均耗時(shí)為全國平均水平的1.8倍，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。此外區(qū)域協(xié)同機(jī)制不完善，三省一區(qū)（遼吉黑及內(nèi)蒙古東部）產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)性弱，難以形成新質(zhì)生產(chǎn)力所需的集群化發(fā)展效應(yīng)。（4）開放合作不足，外部動(dòng)能引入乏力東北地區(qū)地處東北亞中心，但對俄、朝、韓等周邊國家的開放合作深度不足，2022年外貿(mào)依存度僅為12.3%，低于全國34.5%的平均水平。同時(shí)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)在全國排名靠后（2023年位列第21位），外資吸引力不足，導(dǎo)致新質(zhì)生產(chǎn)力所需的技術(shù)、資本等高端要素流入受阻。東北全面振興的困境是結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性與外部環(huán)境因素交織的結(jié)果，亟需通過新質(zhì)生產(chǎn)力的導(dǎo)入破解路徑依賴，重塑發(fā)展動(dòng)能。3.3.1經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理東北全面振興的驅(qū)動(dòng)力之一是其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，然而目前東北的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍存在一些不合理之處。首先產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過度依賴重工業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)，而忽視了服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得東北地區(qū)在面對外部市場波動(dòng)時(shí)，容易受到?jīng)_擊。其次區(qū)域發(fā)展不平衡，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距較大。這種不平衡的發(fā)展?fàn)顩r限制了東北地區(qū)的整體競爭力，最后創(chuàng)新能力不足，科技成果轉(zhuǎn)化效率低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長缺乏新動(dòng)力。因此為了推動(dòng)?xùn)|北全面振興，必須對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新。3.3.2體制機(jī)制障礙在推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的過程中，東北全面振興面臨諸多體制機(jī)制障礙，這些障礙嚴(yán)重制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放和升級(jí)，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。本節(jié)將重點(diǎn)分析東北地區(qū)的體制機(jī)制障礙，并提出相應(yīng)的對策建議。（1）產(chǎn)權(quán)制度不完善東北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重較高，產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，導(dǎo)致資源配置效率低下，市場競爭力不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：國有資產(chǎn)閑置與低效運(yùn)營：部分國有企業(yè)存在資產(chǎn)閑置、管理混亂、效益低下等問題，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的保值增值能力不足。【表】：東北地區(qū)國有企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營效率（2022年數(shù)據(jù)）地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻：東北地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)比重較低，市場準(zhǔn)入限制較多，制約了民營企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展?！颈怼浚簴|北地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)占比及增長率（2018-2022年）年份（2）人才流動(dòng)機(jī)制不暢東北地區(qū)高層次人才流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不完善，導(dǎo)致人才資源的配置效率低下。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：人才流失嚴(yán)重：東北地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)人才流失率較高，部分高學(xué)歷人才選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，導(dǎo)致東北地區(qū)人才資源嚴(yán)重短缺?！竟健浚喝瞬帕魇誓Ｐ腿瞬帕魇嗜瞬偶?lì)機(jī)制不完善：東北地區(qū)人才激勵(lì)機(jī)制不健全，薪酬待遇較低，職業(yè)發(fā)展空間有限，導(dǎo)致人才流失加劇。（3）科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全東北地區(qū)科研機(jī)構(gòu)眾多，但科研成果轉(zhuǎn)化率較低，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不完善，導(dǎo)致科技成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：產(chǎn)學(xué)研合作松散：東北地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作不夠緊密，科研方向與企業(yè)需求脫節(jié)，導(dǎo)致科研成果難以落地。成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)缺失：東北地區(qū)缺乏有效的科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系不完善，制約了科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。（4）市場化程度低東北地區(qū)市場化程度較低，政府干預(yù)過多，市場競爭不充分，導(dǎo)致資源配置效率低下，創(chuàng)新活力不足。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政府干預(yù)過多：部分地方政府仍然依賴行政手段干預(yù)市場，導(dǎo)致資源配置扭曲，市場競爭力不足。市場競爭不充分：東北地區(qū)市場開放程度較低，國內(nèi)外市場競爭不充分，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，市場活力不高。東北地區(qū)在推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展過程中，面臨著產(chǎn)權(quán)制度不完善、人才流動(dòng)機(jī)制不暢、科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全以及市場化程度低等體制機(jī)制障礙。這些障礙嚴(yán)重制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放和升級(jí)，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力。因此必須深化改革，破除體制機(jī)制障礙，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。3.3.3人才流失問題東北地區(qū)在傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，面臨著較為嚴(yán)峻的人才流失問題。這與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展需求形成了較大矛盾，具體而言，人才流失主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先現(xiàn)有人才外流嚴(yán)重，由于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速相對放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少、薪酬水平不高，許多高素質(zhì)人才和企業(yè)骨干選擇到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尋求更好的發(fā)展空間和更高的收入回報(bào)。根據(jù)某項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，東北地區(qū)近年來的高層次人才外流率高達(dá)15.7%，遠(yuǎn)高于全國平均水平（8.2%）。這種人才的外流不僅削弱了東北地區(qū)的科技創(chuàng)新能力，也影響了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程[如【表】所示]。其次應(yīng)屆畢業(yè)生不愿留疆，受地方經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及公共服務(wù)等因素影響，眾多高校畢業(yè)生傾向于選擇東部沿海或其他中西部經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)就業(yè)，造成東北地區(qū)人才隊(duì)伍“新鮮血液”補(bǔ)充不足的現(xiàn)象日益突出。最后人才結(jié)構(gòu)性失衡，即使是東北地區(qū)現(xiàn)有的人才資源，也面臨著結(jié)構(gòu)性短缺的問題。傳統(tǒng)重工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)工人相對過剩，而新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才則嚴(yán)重匱乏。這種結(jié)構(gòu)性的失衡進(jìn)一步加劇了人才資源的短缺，制約了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了緩解這一問題，需要從以下幾個(gè)方面入手：構(gòu)建具有吸引力和競爭力的薪酬福利體系。通過提高薪酬水平、完善社保制度、提供住房補(bǔ)貼等方式，增強(qiáng)對人才的吸引力。改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化行政審批流程、加大政策扶持力度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺(tái)和土壤。提升公共服務(wù)水平。完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施，為人才提供更加優(yōu)質(zhì)的生活保障。實(shí)施人才回流計(jì)劃。通過設(shè)立專項(xiàng)基金、提供創(chuàng)業(yè)支持等方式，吸引已流出的人才回流。?【表】東北地區(qū)人才外流情況統(tǒng)計(jì)年度高層次人才外流率(%)高技能人才外流率(%)高校畢業(yè)生外流率(%)201815.723.418.9201916.224.119.5202016.524.820.1?【公式】人才外流率計(jì)算公式人才外流率人才流失問題已成為制約東北地區(qū)全面振興的重要因素之一，只有采取有效措施留住現(xiàn)有人才、吸引外部人才，才能為東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。3.4東北全面振興的發(fā)展機(jī)遇新時(shí)代背景下，東北地區(qū)的全面振興迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)勁引擎，為東北老工業(yè)基地注入了新的活力和可能性。這些機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）國家戰(zhàn)略層面的政策支持持續(xù)加碼國家高度重視東北全面振興戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷出臺(tái)并細(xì)化相關(guān)政策，從的資金投入、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)到營商環(huán)境優(yōu)化，形成了一系列強(qiáng)有力的支持政策組合拳，為東北發(fā)展提供了有利的宏觀環(huán)境。特別是針對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和壯大，國家層面給予了明確的戰(zhàn)略指導(dǎo)和資源傾斜，這為東北地區(qū)的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新提供了重要的政策保障。（二）新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備廣闊發(fā)展空間東北地區(qū)在裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域擁有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)積累。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，特別是科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，使得這些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。同時(shí)新一代信息技術(shù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)也在東北地區(qū)展現(xiàn)出良好的發(fā)展?jié)摿Γ瑸樾陆?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成提供了廣闊空間。新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛力分析關(guān)鍵支撐要素裝備制造業(yè)升級(jí)向高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人等方向發(fā)展，服務(wù)智能制造需求技術(shù)研發(fā)、智能化改造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同新材料研發(fā)與應(yīng)用改性塑料、先進(jìn)合金等，滿足高端制造和新興產(chǎn)業(yè)需求基礎(chǔ)研究、中試平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)電、光伏、氫能等，契合國家雙碳目標(biāo)資源稟賦、政策引導(dǎo)、儲(chǔ)能技術(shù)突破生物醫(yī)藥與大健康醫(yī)藥制造、精準(zhǔn)醫(yī)療、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等，滿足人民健康需求藥用資源、科研院所、臨床試驗(yàn)體系數(shù)字經(jīng)濟(jì)與前沿技術(shù)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)字素養(yǎng)提升（三）區(qū)域內(nèi)部合作與協(xié)同效應(yīng)逐步顯現(xiàn)東北地區(qū)三省一自治區(qū)的合作不斷深化，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的格局逐步形成。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資源鏈的協(xié)同，可以有效破解單個(gè)企業(yè)或地區(qū)面臨的困境，形成規(guī)模效應(yīng)和比較優(yōu)勢。例如，可以依托東北互聯(lián)