中國式財政分權(quán)下地方競爭對經(jīng)濟增長的影響及優(yōu)化路徑研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景財政分權(quán)作為處理政府間財政關(guān)系的重要制度安排，在全球范圍內(nèi)得到廣泛實踐。中國式財政分權(quán)體制自改革開放以來經(jīng)歷了多次變革與完善，其核心在于明確中央政府與地方政府之間的財權(quán)和事權(quán)劃分，賦予地方政府一定的財政自主權(quán)。1994年的分稅制改革是中國式財政分權(quán)的重要里程碑，它重新界定了中央與地方的稅收分配關(guān)系，增強了中央政府的宏觀調(diào)控能力，同時也激勵了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性。在中國式財政分權(quán)體制下，地方政府競爭成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。地方政府為了追求經(jīng)濟增長、增加財政收入和提升官員政績，積極參與到招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的競爭中。這種競爭在一定程度上促進了資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提升，推動了中國經(jīng)濟的高速增長，創(chuàng)造了舉世矚目的“增長奇跡”。例如，一些地區(qū)通過提供優(yōu)惠政策吸引了大量的外資和企業(yè)入駐，推動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，中國經(jīng)濟增長面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增速換擋，從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的依靠要素投入和規(guī)模擴張的增長模式難以為繼。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫，需要更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展和民生改善。國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性增加，貿(mào)易保護主義抬頭，全球經(jīng)濟增長放緩，對中國經(jīng)濟的外部需求和產(chǎn)業(yè)競爭力帶來了壓力。在這樣的背景下，深入研究中國式財政分權(quán)、地方競爭與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系具有重要的現(xiàn)實意義。財政分權(quán)體制是否仍然能夠有效地激勵地方政府推動經(jīng)濟增長？地方競爭在新的經(jīng)濟環(huán)境下會呈現(xiàn)出怎樣的特點和變化？如何通過優(yōu)化財政分權(quán)體制和規(guī)范地方競爭行為，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展？這些問題亟待學術(shù)界和政策制定者進行深入探討和研究。1.1.2研究意義從理論層面來看，研究中國式財政分權(quán)、地方競爭與經(jīng)濟增長有助于豐富和完善財政分權(quán)理論。傳統(tǒng)的財政分權(quán)理論主要基于西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，對于中國這樣具有獨特國情和制度背景的國家，其適用性存在一定的局限性。通過對中國式財政分權(quán)體制下地方競爭與經(jīng)濟增長的研究，可以深入挖掘中國特色財政分權(quán)制度的運行機制和經(jīng)濟效應(yīng)，為財政分權(quán)理論的發(fā)展提供新的視角和實證依據(jù)，拓展財政分權(quán)理論的研究邊界。從實踐層面而言，研究該問題對于推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要的指導意義。在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，合理的財政分權(quán)體制和規(guī)范的地方競爭行為能夠引導地方政府更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和公共服務(wù)供給，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過深入分析財政分權(quán)與地方競爭對經(jīng)濟增長的影響機制，可以為政策制定者提供科學的決策參考，有助于優(yōu)化財政體制改革，完善地方政府考核機制，引導地方政府之間開展良性競爭，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外對于財政分權(quán)理論的研究起步較早，形成了較為系統(tǒng)的理論體系。傳統(tǒng)財政分權(quán)理論以蒂布特（Tiebout）1956年發(fā)表的《地方支出的純理論》為標志，該理論認為在人口自由流動的前提下，居民通過“用腳投票”的方式選擇提供符合自身偏好公共服務(wù)的地區(qū)居住，從而實現(xiàn)資源的有效配置，使得地方政府能夠更精準地滿足當?shù)鼐用駥参锲返男枨?，提高公共服?wù)供給效率。此后，馬斯格雷夫（Musgrave）和奧茨（Oates）等經(jīng)濟學家進一步完善了該理論，馬斯格雷夫提出了財政的三大職能（資源配置、收入分配和經(jīng)濟穩(wěn)定）應(yīng)在不同層級政府間合理劃分的觀點，奧茨則通過實證研究得出了在提供公共物品方面，地方政府比中央政府更具效率的結(jié)論，即“奧茨分權(quán)定理”。隨著研究的深入，新一代財政分權(quán)理論在分權(quán)框架中引入了激勵相容與機制設(shè)計學說。錢穎一和羅蘭（Qian&Roland）、溫格斯特（B.Weingast）與懷爾德森（D.E.Wildasin）等學者認為，財政分權(quán)可以通過設(shè)計合理的制度，激勵地方政府官員追求經(jīng)濟效率和公共利益，從而促進經(jīng)濟增長。例如，錢穎一和溫格斯特提出的“市場維護型聯(lián)邦主義”理論，強調(diào)財政分權(quán)能夠約束政府行為，促進市場競爭，進而推動經(jīng)濟發(fā)展。在財政分權(quán)與經(jīng)濟增長關(guān)系的實證研究方面，國外學者進行了大量的探索，但尚未得出一致結(jié)論。一些研究表明，財政分權(quán)對經(jīng)濟增長具有積極作用。例如，Evans和Karras利用19個工業(yè)化國家1955-1989年的數(shù)據(jù)進行實證分析，發(fā)現(xiàn)財政支出分權(quán)與經(jīng)濟增長之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，認為地方政府在資源配置上更具信息優(yōu)勢，能夠更好地將財政資源投向促進經(jīng)濟增長的領(lǐng)域。然而，也有部分研究得出了相反的結(jié)論。Zhuravskaya對俄羅斯的財政分權(quán)進行研究后發(fā)現(xiàn)，俄羅斯的財政分權(quán)并沒有帶來經(jīng)濟增長，反而導致了地方政府公共服務(wù)供給不足和經(jīng)濟效率低下，原因在于俄羅斯的財政分權(quán)制度設(shè)計不合理，地方政府缺乏有效的激勵和約束機制。關(guān)于地方競爭，國外學者主要從公共選擇理論和區(qū)域經(jīng)濟學的角度進行研究。公共選擇理論認為，地方政府官員是理性的經(jīng)濟人，他們在競爭中追求自身利益最大化，這種自利行為可能會導致地方政府之間的惡性競爭，如過度的稅收競爭和公共支出競爭，從而損害整體經(jīng)濟效率。區(qū)域經(jīng)濟學則強調(diào)地方競爭對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響，認為地方競爭可以促進區(qū)域間的資源流動和產(chǎn)業(yè)集聚，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，但同時也可能加劇區(qū)域發(fā)展不平衡。例如，Bucovetsky和Wilson的研究表明，地方政府之間的稅收競爭會導致稅率下降，從而減少政府財政收入，影響公共服務(wù)的提供；而在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面，Krugman的新經(jīng)濟地理學理論指出，地方競爭會促使企業(yè)在具有優(yōu)勢的地區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，推動區(qū)域經(jīng)濟增長，但也會導致區(qū)域間差距擴大。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)學者對中國式財政分權(quán)的研究緊密結(jié)合中國的國情和經(jīng)濟發(fā)展實踐。自改革開放以來，中國經(jīng)歷了從財政包干制到分稅制的改革歷程，學者們對這一過程中財政分權(quán)的特點、影響及存在的問題進行了深入分析。周飛舟指出，中國式財政分權(quán)具有“財權(quán)上收、事權(quán)下放”的特征，這種財權(quán)與事權(quán)的不匹配導致地方政府面臨較大的財政壓力，進而引發(fā)了一系列經(jīng)濟和社會問題。例如，地方政府為了緩解財政壓力，過度依賴土地出讓收入，形成了“土地財政”模式。在財政分權(quán)與經(jīng)濟增長的關(guān)系上，國內(nèi)學者的研究成果豐富多樣。張璟和沈坤榮認為，財政分權(quán)改革通過激勵地方政府積極參與經(jīng)濟建設(shè)，推動了中國經(jīng)濟的快速增長，地方政府在獲得一定的財政自主權(quán)后，有動力加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面的投入，促進了經(jīng)濟的發(fā)展。然而，也有學者指出，財政分權(quán)對經(jīng)濟增長的影響并非單純的線性關(guān)系。傅勇和張晏的研究發(fā)現(xiàn)，財政分權(quán)在促進經(jīng)濟增長的同時，也導致了地方政府對基本公共服務(wù)的投入不足，影響了經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性，地方政府在追求經(jīng)濟增長的過程中，往往更注重短期的經(jīng)濟指標，而忽視了教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的供給。對于地方競爭，國內(nèi)學者主要關(guān)注其在中國式財政分權(quán)背景下的表現(xiàn)形式和經(jīng)濟效應(yīng)。周黎安提出的“晉升錦標賽”理論認為，地方政府官員為了獲得晉升機會，在經(jīng)濟增長指標上展開激烈競爭，這種競爭在一定程度上推動了中國經(jīng)濟的高速增長，但也帶來了一些負面問題，如地方政府過度追求GDP增長，忽視了生態(tài)環(huán)境保護和社會公平。李軍杰和周衛(wèi)峰以“鐵本事件”為例，分析了地方政府在競爭中的經(jīng)濟行為，指出地方政府為了吸引投資，可能會放松對企業(yè)的監(jiān)管，導致資源浪費和環(huán)境污染等問題。盡管國內(nèi)學者在中國式財政分權(quán)、地方競爭與經(jīng)濟增長的研究方面取得了豐碩成果，但仍存在一些不足之處。一方面，現(xiàn)有研究在理論分析上，對于中國式財政分權(quán)的獨特制度邏輯和運行機制的挖掘還不夠深入，未能充分結(jié)合中國的政治體制、文化傳統(tǒng)等因素進行全面分析。另一方面，在實證研究中，部分研究樣本選取的時間跨度較短或地區(qū)范圍有限，可能導致研究結(jié)果的普遍性和可靠性受到影響。此外，對于如何通過優(yōu)化財政分權(quán)體制和規(guī)范地方競爭行為，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)研究還缺乏系統(tǒng)性和針對性的政策建議。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法本文將綜合運用多種研究方法，以深入剖析中國式財政分權(quán)、地方競爭與經(jīng)濟增長之間的復雜關(guān)系。文獻研究法：全面搜集和梳理國內(nèi)外關(guān)于財政分權(quán)、地方競爭與經(jīng)濟增長的相關(guān)文獻，包括學術(shù)論文、研究報告、政策文件等。對傳統(tǒng)財政分權(quán)理論、新一代財政分權(quán)理論以及國內(nèi)外學者在該領(lǐng)域的實證研究成果進行系統(tǒng)分析，了解已有研究的進展、觀點和不足之處，從而明確本文的研究方向和重點，為后續(xù)的研究提供堅實的理論基礎(chǔ)和研究思路。通過對文獻的研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究在理論分析和實證研究方面存在的問題，如對中國式財政分權(quán)的獨特制度邏輯挖掘不夠深入，實證研究樣本選取的局限性等，進而確定本文需要進一步探討和解決的問題。實證分析法：運用計量經(jīng)濟學方法，構(gòu)建合適的實證模型來檢驗中國式財政分權(quán)、地方競爭與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系。選取1994-2023年中國省級面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，數(shù)據(jù)來源包括國家統(tǒng)計局、各省份統(tǒng)計年鑒以及相關(guān)政府部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。通過對數(shù)據(jù)的整理和分析，確定被解釋變量（如地區(qū)生產(chǎn)總值增長率等衡量經(jīng)濟增長的指標）、解釋變量（如財政分權(quán)指標、地方競爭指標）以及控制變量（如固定資產(chǎn)投資、勞動力投入、技術(shù)創(chuàng)新等影響經(jīng)濟增長的其他因素）。運用面板數(shù)據(jù)模型進行回歸分析，通過固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型的選擇與檢驗，來探究財政分權(quán)和地方競爭對經(jīng)濟增長的直接影響以及兩者之間的交互作用對經(jīng)濟增長的影響。此外，還將進行一系列的穩(wěn)健性檢驗，如替換變量、改變樣本區(qū)間等，以確保實證結(jié)果的可靠性和穩(wěn)定性。案例分析法：選取具有代表性的地區(qū)作為案例，深入分析其在中國式財政分權(quán)體制下地方競爭的具體表現(xiàn)形式、策略以及對經(jīng)濟增長的影響。例如，選取長三角地區(qū)的江蘇、浙江和上海，珠三角地區(qū)的廣東，以及中西部地區(qū)的一些典型省份。通過對這些地區(qū)的案例研究，詳細分析地方政府在招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的競爭行為，探討不同地區(qū)在財政分權(quán)背景下地方競爭的特點和差異，以及這些競爭行為如何促進或制約了當?shù)氐慕?jīng)濟增長。同時，通過案例分析，還可以進一步揭示財政分權(quán)體制在實際運行中存在的問題和不足，為提出針對性的政策建議提供實踐依據(jù)。1.3.2創(chuàng)新點本文在研究視角、研究方法和研究觀點等方面具有一定的創(chuàng)新之處。研究視角創(chuàng)新：現(xiàn)有研究大多從宏觀層面分析財政分權(quán)與經(jīng)濟增長的關(guān)系，對地方競爭在其中的作用機制研究不夠深入。本文將地方競爭作為核心要素，深入探討在中國式財政分權(quán)體制下，地方競爭如何通過不同的渠道和方式影響經(jīng)濟增長，從地方政府行為的微觀層面揭示三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，為理解中國經(jīng)濟增長提供了新的視角。同時，結(jié)合中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的背景，研究在新的發(fā)展要求下，財政分權(quán)和地方競爭如何適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和綠色發(fā)展等，彌補了現(xiàn)有研究在這方面的不足。研究方法創(chuàng)新：在實證研究中，不僅運用傳統(tǒng)的面板數(shù)據(jù)模型，還嘗試引入空間計量模型，考慮地區(qū)之間的空間相關(guān)性和溢出效應(yīng)。由于地方競爭往往具有空間特征，一個地區(qū)的財政政策和競爭行為可能會對周邊地區(qū)產(chǎn)生影響，空間計量模型能夠更準確地捕捉這種空間效應(yīng)，從而使研究結(jié)果更加符合實際情況。此外，在案例分析中，采用多案例比較研究的方法，選取不同經(jīng)濟發(fā)展水平和區(qū)域特點的地區(qū)進行對比分析，能夠更全面地揭示財政分權(quán)、地方競爭與經(jīng)濟增長之間關(guān)系的多樣性和復雜性，為政策制定提供更具針對性的參考。研究觀點創(chuàng)新：通過研究，提出了一些新的觀點和見解。認為在中國式財政分權(quán)體制下，地方競爭存在著階段性特征，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，地方競爭的重點和方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，地方政府主要通過稅收優(yōu)惠、土地出讓等手段進行招商引資，以促進經(jīng)濟總量的增長；而在經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段后，地方競爭應(yīng)更加注重創(chuàng)新環(huán)境的營造、公共服務(wù)的提升和生態(tài)環(huán)境保護等方面，以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，還指出財政分權(quán)與地方競爭之間存在著適度性問題，過度的財政分權(quán)或激烈的地方競爭可能會導致資源配置效率低下、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，因此需要通過合理的制度設(shè)計和政策引導，實現(xiàn)財政分權(quán)與地方競爭的良性互動，促進經(jīng)濟的高質(zhì)量增長。二、相關(guān)理論基礎(chǔ)2.1中國式財政分權(quán)理論2.1.1中國式財政分權(quán)的概念與內(nèi)涵中國式財政分權(quán)是指在我國特定的政治經(jīng)濟體制下，中央政府與地方政府之間在財政收支權(quán)力、責任等方面進行劃分的制度安排。它不僅僅是簡單的財權(quán)下放，更涉及到事權(quán)的界定以及政府間財政關(guān)系的協(xié)調(diào)，具有豐富的內(nèi)涵。從財權(quán)劃分來看，1994年的分稅制改革是關(guān)鍵節(jié)點。在此之前，財政包干制下地方政府在財政收入分配上有較大的自主性，但也導致了中央財政收入占比下降，宏觀調(diào)控能力受限。分稅制改革重新劃分了中央稅、地方稅以及中央與地方共享稅，明確了各級政府的稅收收入來源。例如，增值稅是我國的重要稅種，屬于中央與地方共享稅，目前中央分享50%，地方分享50%，這種劃分既保障了中央政府有足夠的財力進行宏觀調(diào)控，又給予地方政府一定的財政收入，激勵其發(fā)展經(jīng)濟。消費稅則主要歸中央政府，用于調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和保障中央財政收入。在事權(quán)方面，我國存在著事權(quán)層層下放的特點。地方政府承擔了大量的公共事務(wù)管理責任，包括基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。然而，在一些領(lǐng)域，事權(quán)與財權(quán)的匹配并不合理。以基礎(chǔ)教育為例，地方政府承擔了主要的教育支出責任，但教育資源的配置又受到地方財政能力的制約，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)能夠投入更多資金改善教育條件，而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)則面臨教育經(jīng)費緊張、師資力量薄弱等問題，這反映了事權(quán)與財權(quán)不匹配所帶來的公共服務(wù)供給差異。此外，中國式財政分權(quán)還涉及到轉(zhuǎn)移支付制度。轉(zhuǎn)移支付是中央政府調(diào)節(jié)地區(qū)間財政能力差異、促進基本公共服務(wù)均等化的重要手段。我國的轉(zhuǎn)移支付包括一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付旨在平衡地區(qū)間財力差距，增強地方政府提供基本公共服務(wù)的能力，如均衡性轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)各地區(qū)的人口、經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收支狀況等因素進行分配，向經(jīng)濟相對落后地區(qū)傾斜。專項轉(zhuǎn)移支付則是中央政府為實現(xiàn)特定的宏觀政策目標，對地方政府的專項事務(wù)進行的補助，如對地方的生態(tài)環(huán)境保護項目、扶貧項目等給予專項補助，要求地方政府按照規(guī)定的用途使用資金。這種轉(zhuǎn)移支付制度在一定程度上緩解了地區(qū)間財力不平衡的問題，但也存在著資金分配不夠科學、專項轉(zhuǎn)移支付項目過多過雜等問題，影響了轉(zhuǎn)移支付的效果。2.1.2中國式財政分權(quán)的演進歷程我國財政分權(quán)的演進歷程與經(jīng)濟體制改革緊密相連，大致可分為以下幾個階段：改革開放前：高度集中的財政體制：在改革開放前，我國實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，與之相適應(yīng)的是“統(tǒng)收統(tǒng)支”的財政管理體制。在這種體制下，地方政府的財政收入全部上繳中央，財政支出由中央統(tǒng)一撥付，地方政府缺乏財政自主權(quán)。這種體制在建國初期對于集中全國資源進行大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了重要作用，例如在“一五”計劃期間，國家集中力量建設(shè)了156個重點項目，奠定了我國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種體制逐漸暴露出弊端，地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性受到抑制，經(jīng)濟效率低下。改革開放初期至1993年：財政包干制：改革開放后，為了調(diào)動地方政府的積極性，我國開始實行財政包干制。財政包干制下，地方政府按照一定的包干基數(shù)和分成比例，向中央政府上繳財政收入，剩余部分歸地方支配。這種體制給予了地方政府一定的財政自主權(quán)，地方政府可以根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展情況自主安排財政支出，從而激發(fā)了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的熱情。例如，一些沿海地區(qū)的地方政府利用財政包干制帶來的資金和政策靈活性，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外向型經(jīng)濟，推動了當?shù)亟?jīng)濟的快速增長。然而，財政包干制也存在一些問題，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和財政收入增長情況不同，導致地區(qū)間財力差距逐漸拉大，而且財政包干制下地方政府為了增加財政收入，可能會采取一些短期行為，如盲目投資、重復建設(shè)等，影響了資源的合理配置和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，財政包干制還導致中央財政收入占比不斷下降，中央政府的宏觀調(diào)控能力受到削弱。1994年至今：分稅制改革及后續(xù)完善：1994年，我國進行了分稅制改革，這是我國財政體制改革的重要里程碑。分稅制改革重新劃分了中央與地方的財權(quán)和事權(quán)，建立了中央和地方兩套稅務(wù)機構(gòu)，分別征收中央稅和地方稅。如前文所述，明確了增值稅、消費稅等稅種的歸屬和分享比例，規(guī)范了中央與地方的財政分配關(guān)系。分稅制改革增強了中央政府的宏觀調(diào)控能力，提高了財政收入占GDP的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重。同時，通過轉(zhuǎn)移支付制度，在一定程度上緩解了地區(qū)間財力不平衡的問題。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，分稅制改革也在不斷完善。近年來，我國進一步推進了財政事權(quán)和支出責任劃分改革，明確了中央與地方在基本公共服務(wù)領(lǐng)域的共同財政事權(quán)范圍和支出責任分擔方式，如在義務(wù)教育領(lǐng)域，中央與地方共同承擔教育經(jīng)費，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平確定不同的分擔比例，旨在進一步優(yōu)化政府間財政關(guān)系，提高財政資源配置效率，促進基本公共服務(wù)均等化。2.1.3中國式財政分權(quán)的特征與制度安排中國式財政分權(quán)具有獨特的特征，這些特征與我國的政治體制和經(jīng)濟發(fā)展需求密切相關(guān)，并且在相關(guān)制度安排中得以體現(xiàn)。財政激勵與政治激勵相結(jié)合：我國的政治體制下，地方政府官員的晉升考核與經(jīng)濟發(fā)展績效緊密掛鉤。這種政治激勵機制與財政分權(quán)帶來的財政激勵相互作用，形成了強大的動力，促使地方政府積極推動經(jīng)濟發(fā)展。在財政激勵方面，地方政府在財政收入增長后，可支配的財政資金增加，能夠用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等，提升地方的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。而政治激勵則使得地方政府官員為了獲得晉升機會，努力在經(jīng)濟增長、招商引資、稅收增長等方面展開競爭。例如，一些地方政府為了吸引投資，會出臺一系列稅收優(yōu)惠政策、土地優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，積極參與區(qū)域經(jīng)濟競爭。這種財政激勵與政治激勵相結(jié)合的模式在推動我國經(jīng)濟快速增長的同時，也帶來了一些問題，如地方政府可能過度追求短期經(jīng)濟增長指標，忽視生態(tài)環(huán)境保護、社會公平等長期發(fā)展目標。自上而下的行政控制與財政分權(quán)并存：雖然我國實行了財政分權(quán)，但中央政府仍然通過行政、法律等手段對地方政府進行自上而下的控制。在財政領(lǐng)域，中央政府制定財政政策、稅收法規(guī)等，地方政府需要在中央的政策框架內(nèi)執(zhí)行。同時，中央政府通過轉(zhuǎn)移支付制度對地方政府的財政支出進行引導和調(diào)控。例如，中央政府通過專項轉(zhuǎn)移支付要求地方政府將資金用于特定的項目，如環(huán)境保護、扶貧等，確保地方政府的財政行為符合國家的宏觀政策目標。這種自上而下的行政控制與財政分權(quán)并存的模式，既保證了國家政策的統(tǒng)一性和宏觀調(diào)控的有效性，又給予地方政府一定的自主權(quán)，使其能夠根據(jù)本地實際情況進行財政決策。然而，在實際運行中，可能會出現(xiàn)行政控制過度導致地方政府缺乏創(chuàng)新積極性，或者財政分權(quán)過度導致地方政府行為失控的問題，需要在制度設(shè)計中尋求平衡。財政分權(quán)與地區(qū)差異較大的國情相適應(yīng)：我國地域遼闊，各地區(qū)在自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面存在巨大差異。中國式財政分權(quán)充分考慮了這一國情，在制度安排上體現(xiàn)出一定的靈活性。在轉(zhuǎn)移支付制度方面，通過一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付向經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜，以縮小地區(qū)間的財力差距，促進基本公共服務(wù)均等化。在稅收政策方面，也給予民族地區(qū)、貧困地區(qū)等一定的稅收優(yōu)惠政策，支持這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。例如，對民族自治地方的企業(yè)，在一定期限內(nèi)可以減征或免征企業(yè)所得稅，以鼓勵企業(yè)在民族地區(qū)投資興業(yè)。這種與地區(qū)差異相適應(yīng)的財政分權(quán)制度安排，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，但在實施過程中，也面臨著如何精準識別地區(qū)需求、合理分配財政資源等挑戰(zhàn)。2.2地方競爭理論2.2.1地方競爭的概念與形式地方競爭是指不同地區(qū)的地方政府之間為了實現(xiàn)自身利益最大化，在經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域展開的相互競爭行為。這種競爭是在一定的制度框架和資源約束條件下進行的，其目的是吸引更多的生產(chǎn)要素流入本地區(qū)，促進本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加和社會福利提升。在稅收方面，地方政府常采用稅收優(yōu)惠政策來吸引企業(yè)投資。一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為了吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，會給予企業(yè)所得稅“三免兩減半”的優(yōu)惠政策，即企業(yè)在前三年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收。部分地方政府還會對新設(shè)立的企業(yè)給予一定期限的稅收減免，或?qū)μ囟ㄐ袠I(yè)如節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等給予稅收優(yōu)惠，以此降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)在當?shù)赝顿Y的積極性。然而，過度的稅收競爭也可能導致地方政府財政收入減少，影響公共服務(wù)的供給能力，甚至可能引發(fā)“逐底競爭”，破壞市場公平競爭環(huán)境。土地政策也是地方競爭的重要手段。地方政府通過低價出讓土地，為企業(yè)提供廉價的生產(chǎn)用地。在一些地區(qū)，為了吸引大型制造業(yè)企業(yè)，地方政府會以遠低于市場價格的水平出讓土地，甚至為企業(yè)提供土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等服務(wù)，降低企業(yè)的前期投資成本。此外，地方政府還會通過土地指標的分配和調(diào)整，引導企業(yè)向特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或發(fā)展區(qū)域集聚，促進產(chǎn)業(yè)集群的形成，提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。但土地資源的過度開發(fā)和不合理利用，會導致土地資源浪費、耕地減少等問題，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策方面，地方政府會根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源優(yōu)勢，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)扶持政策。為了培育新興產(chǎn)業(yè)，地方政府會設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)給予資金支持，引導社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，地方政府會提供財政補貼、貸款貼息等政策，鼓勵企業(yè)引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。地方政府還會通過舉辦各類產(chǎn)業(yè)招商活動、搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺等方式，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不過，產(chǎn)業(yè)政策的制定和實施如果缺乏科學規(guī)劃和有效評估，可能會導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能過剩等問題。2.2.2地方競爭的動機與行為邏輯地方政府參與競爭的動機是多方面的，其中追求經(jīng)濟增長和官員晉升是兩個重要的驅(qū)動因素。從經(jīng)濟增長角度來看，經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠帶來財政收入的增加，使地方政府有更多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供等領(lǐng)域，進而提升地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。良好的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢也有助于吸引人才、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素的流入，形成良性循環(huán)，進一步推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。以深圳為例，改革開放以來，深圳地方政府積極推動經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，通過一系列優(yōu)惠政策和創(chuàng)新舉措，吸引了大量的企業(yè)和人才，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長，從一個小漁村發(fā)展成為國際化大都市，財政收入大幅增加，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平也得到了極大提升。在官員晉升方面，我國地方政府官員的考核和晉升與經(jīng)濟發(fā)展績效緊密相關(guān)。地方政府官員為了獲得晉升機會，會積極推動本地經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟增長、招商引資、稅收增長等指標上展開激烈競爭。這種基于政績考核的晉升激勵機制，使得地方政府官員有強烈的動機去采取各種競爭策略，以提高本地的經(jīng)濟發(fā)展水平。例如，一些地方政府官員為了在短期內(nèi)提升經(jīng)濟增長速度，會加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資來拉動經(jīng)濟增長；或者積極開展招商引資活動，吸引大型企業(yè)入駐本地，增加就業(yè)和稅收。然而，這種晉升激勵機制也可能導致地方政府官員過于追求短期經(jīng)濟增長指標，忽視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性，出現(xiàn)盲目投資、重復建設(shè)等問題。地方政府的行為邏輯圍繞著這些動機展開。在決策過程中，地方政府會根據(jù)自身的資源稟賦、發(fā)展目標和競爭態(tài)勢，制定相應(yīng)的競爭策略。在制定產(chǎn)業(yè)政策時，地方政府會綜合考慮本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、市場需求等因素，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行重點扶持。如果一個地區(qū)擁有豐富的自然資源和勞動力資源，可能會重點發(fā)展資源密集型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)；而對于經(jīng)濟發(fā)達、科技實力較強的地區(qū)，則會側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在實施競爭策略時，地方政府會充分利用自身的權(quán)力和資源，通過政策引導、資源配置等手段來推動策略的實施。在招商引資過程中，地方政府會成立專門的招商團隊，制定詳細的招商計劃，為企業(yè)提供一站式服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資過程中遇到的各種問題，以提高招商引資的成功率。2.2.3地方競爭的影響因素地方競爭受到多種因素的影響，這些因素涵蓋經(jīng)濟、政治和社會等多個方面。在經(jīng)濟方面，資源稟賦是一個重要因素。不同地區(qū)的自然資源、人力資源、資本等要素的差異，會影響地方政府的競爭策略和競爭優(yōu)勢。擁有豐富礦產(chǎn)資源的地區(qū)，在資源開發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有先天優(yōu)勢，地方政府可能會圍繞資源產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，吸引相關(guān)企業(yè)入駐，形成資源產(chǎn)業(yè)集群。而人力資源豐富且素質(zhì)較高的地區(qū)，則更有利于發(fā)展知識密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，地方政府會注重人才引進和培養(yǎng)政策的制定，提升地區(qū)的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。經(jīng)濟發(fā)展水平也對地方競爭產(chǎn)生影響。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)通常具有更完善的基礎(chǔ)設(shè)施、更活躍的市場和更豐富的產(chǎn)業(yè)資源，能夠為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。這些地區(qū)的地方政府在競爭中往往更注重產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動和高端要素的集聚，通過提升產(chǎn)業(yè)附加值和科技創(chuàng)新能力來保持競爭優(yōu)勢。而經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方政府則面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題，在競爭中可能更側(cè)重于吸引外部投資、發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來推動經(jīng)濟發(fā)展。政治因素方面，政策導向?qū)Φ胤礁偁幤鹬P(guān)鍵作用。中央政府的政策傾斜和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略會引導地方政府的競爭方向。國家實施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略等，給予了中西部地區(qū)一系列的政策支持和優(yōu)惠措施，中西部地區(qū)的地方政府會積極響應(yīng)國家政策，利用政策優(yōu)勢加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善投資環(huán)境，吸引企業(yè)投資，與其他地區(qū)展開競爭。地方政府的決策機制和管理效率也會影響競爭效果。決策機制靈活、管理效率高的地方政府能夠更快地制定和實施競爭策略，更好地應(yīng)對市場變化和競爭挑戰(zhàn)，在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。社會因素中，社會文化環(huán)境對地方競爭有一定影響。開放包容的社會文化氛圍有利于吸引人才和企業(yè)，促進地區(qū)的創(chuàng)新和發(fā)展。一些具有創(chuàng)新文化傳統(tǒng)的地區(qū)，如硅谷所在的舊金山灣區(qū)，其開放、包容、鼓勵創(chuàng)新的社會文化環(huán)境，吸引了大量的科技人才和創(chuàng)新企業(yè)，形成了強大的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，地方政府在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有獨特的優(yōu)勢。而社會穩(wěn)定也是地方競爭的重要保障，社會穩(wěn)定的地區(qū)能夠為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，增強企業(yè)投資的信心，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。2.3經(jīng)濟增長理論2.3.1傳統(tǒng)經(jīng)濟增長理論古典經(jīng)濟增長理論以亞當?斯密、大衛(wèi)?李嘉圖等為代表，強調(diào)勞動分工、資本積累和技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的作用。亞當?斯密在《國富論》中指出，勞動分工能夠提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長，專業(yè)化的勞動分工可以使工人更加熟練地掌握生產(chǎn)技能，從而提高生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)出。資本積累也是經(jīng)濟增長的重要因素，儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，用于購置生產(chǎn)設(shè)備、擴大生產(chǎn)規(guī)模，進而推動經(jīng)濟的發(fā)展。新古典經(jīng)濟增長理論以索洛模型為代表，該模型假設(shè)生產(chǎn)函數(shù)具有規(guī)模報酬不變的性質(zhì)，資本和勞動可以相互替代，技術(shù)進步是外生給定的。索洛模型的基本方程為\Deltak=s\cdotf(k)-(n+\delta)\cdotk，其中\(zhòng)Deltak表示人均資本存量的變化，s是儲蓄率，f(k)是生產(chǎn)函數(shù)，n是人口增長率，\delta是資本折舊率。在穩(wěn)態(tài)下，人均資本存量和人均產(chǎn)出不再變化，經(jīng)濟增長率等于技術(shù)進步率。索洛模型認為，資本積累在經(jīng)濟增長初期會起到重要作用，但隨著資本存量的增加，資本邊際收益遞減，經(jīng)濟增長最終將依賴于外生的技術(shù)進步。例如，在一個國家經(jīng)濟發(fā)展的初期，大量的資本投入可以迅速提高生產(chǎn)能力，促進經(jīng)濟增長，但當資本存量達到一定水平后，單純增加資本投入對經(jīng)濟增長的促進作用會逐漸減弱。2.3.2內(nèi)生經(jīng)濟增長理論內(nèi)生經(jīng)濟增長理論產(chǎn)生于20世紀80年代中期，其核心觀點是經(jīng)濟增長不是由外部力量（如外生技術(shù)進步）推動，而是由經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的因素決定，如技術(shù)進步、人力資本積累等是內(nèi)生變量。以羅默模型為例，該模型強調(diào)知識的外部性和邊際收益遞增。知識具有非競爭性和部分排他性，一個企業(yè)創(chuàng)造的知識可以被其他企業(yè)無償使用，從而產(chǎn)生知識的外部性，促進整個社會的技術(shù)進步和經(jīng)濟增長。企業(yè)在生產(chǎn)過程中不僅創(chuàng)造了產(chǎn)品，還積累了知識，這些知識可以提高企業(yè)自身的生產(chǎn)效率，同時也會對其他企業(yè)產(chǎn)生正外部性，使得整個經(jīng)濟呈現(xiàn)出規(guī)模收益遞增的特征，進而實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。盧卡斯模型則突出人力資本對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。人力資本是指勞動者通過教育、培訓和實踐經(jīng)驗所獲得的知識和技能，它具有邊際收益遞增的特性。盧卡斯認為，人力資本的積累不僅可以提高勞動者自身的生產(chǎn)效率，還可以通過外部效應(yīng)促進其他要素的生產(chǎn)效率提升，從而推動經(jīng)濟增長。在一個擁有高素質(zhì)人才的地區(qū)，這些人才之間的知識交流和合作能夠激發(fā)創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。2.3.3經(jīng)濟增長的影響因素資本是經(jīng)濟增長的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，包括物質(zhì)資本和人力資本。物質(zhì)資本如機器設(shè)備、廠房等的增加，可以直接提高生產(chǎn)能力，擴大生產(chǎn)規(guī)模。在工業(yè)生產(chǎn)中，先進的生產(chǎn)設(shè)備能夠提高生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)品產(chǎn)量。人力資本的提升則通過提高勞動者的素質(zhì)和技能，促進技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播，間接推動經(jīng)濟增長。高素質(zhì)的勞動者能夠更好地適應(yīng)新技術(shù)、新生產(chǎn)方式，創(chuàng)造更多的價值。勞動投入的數(shù)量和質(zhì)量對經(jīng)濟增長有顯著影響。在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，大量的勞動力投入可以促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟增長。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力質(zhì)量的提升變得更為關(guān)鍵，高素質(zhì)的勞動力能夠從事更復雜、高附加值的工作，提高勞動生產(chǎn)率，為經(jīng)濟增長提供更持久的動力。例如，在科技研發(fā)領(lǐng)域，需要高素質(zhì)的科研人員進行創(chuàng)新研究，推動技術(shù)進步，從而促進經(jīng)濟增長。技術(shù)進步是經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力之一。新的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和管理方法能夠提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，開發(fā)新產(chǎn)品和新市場，從而推動經(jīng)濟增長。信息技術(shù)的發(fā)展使得企業(yè)的生產(chǎn)、管理和營銷方式發(fā)生了巨大變革，提高了生產(chǎn)效率和市場競爭力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)遠程辦公、線上銷售，拓展了市場范圍，降低了運營成本。制度因素對經(jīng)濟增長的影響日益受到重視。合理的產(chǎn)權(quán)制度能夠保護企業(yè)和個人的財產(chǎn)權(quán)益，激勵創(chuàng)新和投資。在產(chǎn)權(quán)明晰的環(huán)境下，企業(yè)和個人更有動力進行技術(shù)創(chuàng)新和資本投入，因為他們能夠獲得創(chuàng)新和投資帶來的收益。有效的市場制度能夠保證市場的公平競爭，促進資源的合理配置，提高經(jīng)濟效率。政府的宏觀經(jīng)濟政策，如財政政策、貨幣政策等，也能夠?qū)?jīng)濟增長產(chǎn)生重要影響。積極的財政政策可以通過增加政府支出、減少稅收等方式刺激經(jīng)濟增長，而穩(wěn)健的貨幣政策則能夠保持貨幣供應(yīng)量的穩(wěn)定，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。三、中國式財政分權(quán)與地方競爭的關(guān)系3.1中國式財政分權(quán)對地方競爭的激勵作用3.1.1財政利益驅(qū)動下的地方競爭中國式財政分權(quán)賦予了地方政府一定的財政自主權(quán)，使得地方政府在財政收入和支出方面具有了相對獨立的利益。在這種體制下，地方財政收入的增長直接關(guān)系到地方政府可支配資源的增加，能夠為地方政府提供更多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，進而提升地方的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會福利。這種財政利益的驅(qū)動成為地方政府展開競爭的重要動力源泉。以稅收收入為例，地方政府為了增加稅收收入，會積極采取措施促進本地經(jīng)濟發(fā)展。一方面，地方政府會加大對企業(yè)的扶持力度，通過提供稅收優(yōu)惠、財政補貼、土地優(yōu)惠等政策，吸引企業(yè)入駐本地，擴大稅基。一些地方政府為了吸引高新技術(shù)企業(yè)，會出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，如對高新技術(shù)企業(yè)實行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率，遠低于一般企業(yè)25%的稅率，這使得企業(yè)在當?shù)赝顿Y的成本降低，利潤空間增大，從而吸引了大量高新技術(shù)企業(yè)的集聚。地方政府還會積極改善投資環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高政府服務(wù)效率，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，以留住現(xiàn)有企業(yè)并吸引更多的企業(yè)投資。在財政支出方面，地方政府之間也存在著競爭。為了在競爭中脫穎而出，地方政府會努力提高財政支出的效率和效益，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，地方政府會加大對交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升地區(qū)的交通便利性、能源供應(yīng)穩(wěn)定性和通信暢通性，從而增強地區(qū)的吸引力和競爭力。例如，一些城市大力發(fā)展軌道交通，不僅改善了居民的出行條件，還提升了城市的形象和投資環(huán)境，吸引了更多的企業(yè)和人才。在公共服務(wù)提供方面，地方政府也會不斷提高教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。加大對教育的投入，改善學校的教學設(shè)施，提高教師的待遇，吸引優(yōu)秀的教師資源，提升教育質(zhì)量，以培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。在醫(yī)療領(lǐng)域，地方政府會加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和設(shè)備更新的投入，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量，滿足居民的醫(yī)療需求，提升居民的生活滿意度和幸福感。這種財政利益驅(qū)動下的地方競爭，在一定程度上促進了資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效率的提升。地方政府為了追求財政利益，會根據(jù)本地的資源稟賦和比較優(yōu)勢，合理安排財政資金，引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局，促進了地區(qū)經(jīng)濟的專業(yè)化和特色化發(fā)展。一些地區(qū)利用當?shù)刎S富的自然資源，發(fā)展資源深加工產(chǎn)業(yè)，提高了資源的附加值，實現(xiàn)了資源的有效利用；而一些地區(qū)則憑借良好的地理位置和交通條件，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提高了經(jīng)濟效率。然而，這種競爭也可能帶來一些問題，如過度的稅收競爭可能導致地方政府財政收入減少，影響公共服務(wù)的供給能力；地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的過度競爭，可能導致重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩，造成資源的浪費。3.1.2政治晉升激勵與地方競爭在中國的政治體制下，地方政府官員的晉升考核與經(jīng)濟發(fā)展績效緊密掛鉤，這種政治晉升激勵機制與財政分權(quán)相結(jié)合，進一步強化了地方政府之間的競爭。地方政府官員為了獲得晉升機會，會積極推動本地經(jīng)濟發(fā)展，在經(jīng)濟增長、招商引資、稅收增長等指標上展開激烈競爭，形成了所謂的“晉升錦標賽”模式。地方政府官員深知，經(jīng)濟發(fā)展水平是衡量其政績的重要指標之一。在晉升考核中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長率、固定資產(chǎn)投資規(guī)模、財政收入增長等經(jīng)濟指標往往占據(jù)重要地位。因此，地方政府官員會全力以赴地推動本地經(jīng)濟增長。在招商引資方面，地方政府會組建專業(yè)的招商團隊，制定詳細的招商計劃，積極參加各類招商活動，如舉辦投資洽談會、參加國際展會等，向外界宣傳本地的投資優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)投資。一些地方政府為了吸引大型企業(yè)入駐，會給予企業(yè)一系列的優(yōu)惠條件，除了稅收優(yōu)惠和土地優(yōu)惠外，還會為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，幫助企業(yè)解決在項目審批、建設(shè)、運營過程中遇到的各種問題，以提高招商引資的成功率。為了推動經(jīng)濟增長，地方政府還會加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以改善地區(qū)的投資環(huán)境，吸引更多的投資，還可以直接拉動經(jīng)濟增長，創(chuàng)造就業(yè)機會。地方政府會修建高速公路、鐵路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善地區(qū)的交通條件，降低物流成本，提高地區(qū)的通達性。加大對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)投入，完善園區(qū)的水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，地方政府會根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，扶持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，地方政府會通過提供財政補貼、貸款貼息等方式，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和升級，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。對于新興產(chǎn)業(yè)，地方政府會設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引社會資本投入，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。一些地方政府大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，通過政策引導和資金支持，吸引了眾多新能源汽車企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)入駐，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。然而，這種政治晉升激勵下的地方競爭也存在一些弊端。地方政府官員可能過于追求短期經(jīng)濟增長指標，忽視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性。為了在短期內(nèi)提高GDP增長率，一些地方政府可能會盲目上馬一些高污染、高能耗的項目，雖然在短期內(nèi)拉動了經(jīng)濟增長，但卻對環(huán)境造成了破壞，影響了經(jīng)濟的長期發(fā)展。政治晉升激勵還可能導致地方政府之間的惡性競爭，如地方保護主義、重復建設(shè)等問題。一些地方政府為了保護本地企業(yè)的利益，會采取行政手段限制外地企業(yè)的進入，形成地方市場分割，阻礙了資源的自由流動和市場的統(tǒng)一；而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于缺乏有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，不同地區(qū)的地方政府可能會競相發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和產(chǎn)能過剩。3.1.3案例分析：以某地區(qū)為例以長三角地區(qū)的江蘇省為例，深入分析在中國式財政分權(quán)體制下，地方政府為增長而競爭的行為表現(xiàn)。江蘇省作為我國經(jīng)濟發(fā)達省份之一，在財政分權(quán)體制下，地方政府在推動經(jīng)濟增長方面表現(xiàn)出了強烈的競爭意識和積極的競爭行為。在財政利益驅(qū)動方面，江蘇省各級地方政府積極促進本地經(jīng)濟發(fā)展，以增加財政收入。以蘇州市為例，蘇州工業(yè)園區(qū)作為蘇州經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，地方政府通過提供一系列優(yōu)惠政策，吸引了大量的外資企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)入駐。在稅收優(yōu)惠方面，對新設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)給予前三年免征企業(yè)所得稅、后三年減半征收的優(yōu)惠政策，吸引了如三星、博世等眾多世界500強企業(yè)在園區(qū)投資建廠。在土地政策上，地方政府為企業(yè)提供了充足且價格優(yōu)惠的工業(yè)用地，降低了企業(yè)的投資成本。同時，地方政府還加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)了現(xiàn)代化的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。這些舉措使得蘇州工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，財政收入大幅增長，2023年蘇州工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入370.8億元，同比增長6.1%，為地方政府提供了更多的可支配財政資源，用于進一步的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)扶持。從政治晉升激勵角度來看，江蘇省各級地方政府官員為了在晉升考核中取得優(yōu)異成績，積極推動本地經(jīng)濟增長。以南京市為例，地方政府官員將經(jīng)濟增長作為工作的重中之重，大力推進產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。南京市出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，設(shè)立了產(chǎn)業(yè)引導基金，重點扶持人工智能、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。例如，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面，政府通過資金支持和政策引導，吸引了蔚來汽車等新能源汽車企業(yè)在南京投資建設(shè)生產(chǎn)基地和研發(fā)中心。同時，政府還積極推動高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競爭力。這些努力使得南京市的經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，2023年南京市地區(qū)生產(chǎn)總值1.79萬億元，同比增長6.6%，在全國城市經(jīng)濟排名中不斷上升，地方政府官員也在晉升考核中獲得了較好的評價。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，江蘇省地方政府之間也存在著激烈的競爭。為了提升地區(qū)的交通便利性和投資環(huán)境，各地紛紛加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入。以高鐵建設(shè)為例，江蘇省多個城市積極爭取高鐵線路的規(guī)劃和建設(shè)，如徐州市作為交通樞紐城市，通過不斷完善高鐵網(wǎng)絡(luò)，先后開通了京滬高鐵、徐蘭高鐵等多條高鐵線路，大大縮短了與其他城市的時空距離，吸引了更多的人流、物流、資金流和信息流，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。同時，各地還加大對城市軌道交通的建設(shè)力度，如蘇州市、南京市等城市不斷擴展地鐵線路，提升城市內(nèi)部的交通效率，改善居民的出行條件，提升城市的吸引力和競爭力。然而，江蘇省地方政府在競爭過程中也出現(xiàn)了一些問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，部分地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，一些地方政府在追求經(jīng)濟增長的過程中，盲目跟風發(fā)展熱門產(chǎn)業(yè)，導致部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題。在環(huán)境保護方面，由于一些地方政府過于注重經(jīng)濟增長，對環(huán)境保護的重視程度不夠，導致部分地區(qū)出現(xiàn)了環(huán)境污染問題，影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。不過，隨著經(jīng)濟發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變和政策的引導，江蘇省地方政府也在不斷調(diào)整競爭策略，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和可持續(xù)性，加強區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。3.2地方競爭對中國式財政分權(quán)的反作用3.2.1地方競爭推動財政體制改革地方競爭所產(chǎn)生的一系列問題和挑戰(zhàn)，促使中央政府不斷調(diào)整和完善財政體制，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟的可持續(xù)增長。在財政包干制時期，地方競爭主要表現(xiàn)為地方政府為了追求自身財政利益，積極發(fā)展本地經(jīng)濟，但這種競爭也導致了地區(qū)間的稅收大戰(zhàn)、重復建設(shè)等問題。由于缺乏統(tǒng)一的稅收政策協(xié)調(diào)，各地區(qū)為了吸引企業(yè)投資，紛紛出臺各種稅收優(yōu)惠政策，甚至出現(xiàn)了過度減稅、免稅的現(xiàn)象，導致國家稅收流失，財政收入增長緩慢。地方政府為了發(fā)展本地經(jīng)濟，盲目上馬一些項目，造成了大量的重復建設(shè)，資源浪費嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這些問題的出現(xiàn)，使得中央政府認識到財政包干制已經(jīng)無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，迫切需要進行財政體制改革。1994年的分稅制改革正是在這樣的背景下應(yīng)運而生。分稅制改革通過重新劃分中央與地方的財權(quán)和事權(quán)，建立了相對規(guī)范的財政分配制度，在一定程度上緩解了地方競爭帶來的負面問題。分稅制改革明確了中央稅、地方稅和中央地方共享稅，規(guī)范了稅收征管和收入分配秩序，減少了地方政府之間的稅收惡性競爭。將增值稅、消費稅等重要稅種作為中央稅或中央與地方共享稅，加強了中央政府的財政收入，提高了中央政府的宏觀調(diào)控能力，有利于從全國層面進行資源配置和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，減少了地方政府盲目投資和重復建設(shè)的現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地方競爭又出現(xiàn)了新的形式和問題，如地方政府過度依賴土地財政、地方債務(wù)風險上升等。在追求經(jīng)濟增長和財政收入的過程中，地方政府大量出讓土地，通過土地出讓金和房地產(chǎn)相關(guān)稅收來增加財政收入，形成了對土地財政的高度依賴。這不僅導致了土地資源的不合理利用和房價的過快上漲，也給地方財政帶來了潛在的風險。為了推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，地方政府通過融資平臺等方式大量舉債，地方債務(wù)規(guī)模不斷擴大，債務(wù)風險逐漸積累。這些新問題又促使中央政府進一步完善財政體制，加強對地方政府財政行為的規(guī)范和監(jiān)管。中央政府出臺了一系列政策措施，規(guī)范地方政府的土地出讓行為，加強對土地市場的調(diào)控。嚴格土地出讓程序，提高土地出讓的透明度，防止地方政府低價出讓土地、違規(guī)出讓土地等行為。中央政府也加強了對地方債務(wù)的管理，建立了地方債務(wù)風險預(yù)警機制，規(guī)范地方政府的融資行為，防范地方債務(wù)風險。通過這些政策措施的實施，旨在引導地方政府更加合理地參與競爭，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3.2.2地方競爭對財政政策執(zhí)行的影響地方競爭對財政政策在地方的執(zhí)行效果和落實情況產(chǎn)生著重要影響，這種影響既體現(xiàn)在積極方面，也體現(xiàn)在消極方面。在積極影響方面，地方競爭能夠促使地方政府積極落實財政政策，提高政策執(zhí)行效率。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，為了提升地區(qū)的競爭力，吸引更多的投資和人才，地方政府會積極響應(yīng)中央政府的財政政策，加大對交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。當中央政府出臺關(guān)于加快高鐵建設(shè)的財政政策時，地方政府為了改善本地的交通條件，提升地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，會積極籌集資金，配合中央政府的高鐵建設(shè)項目，加快本地高鐵線路的規(guī)劃和建設(shè)。這種積極的競爭行為使得財政政策能夠得到快速有效的執(zhí)行，促進了基礎(chǔ)設(shè)施的完善，為經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)扶持方面，地方競爭也能推動財政政策的落實。為了培育和發(fā)展本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，地方政府會根據(jù)中央政府的產(chǎn)業(yè)政策導向，制定相應(yīng)的財政扶持措施。中央政府鼓勵發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，地方政府會設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對新能源企業(yè)給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等支持，吸引新能源企業(yè)入駐本地，推動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種競爭行為促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高了地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。然而，地方競爭也可能對財政政策執(zhí)行產(chǎn)生消極影響。地方保護主義是地方競爭帶來的一個突出問題，它會阻礙財政政策的有效執(zhí)行。為了保護本地企業(yè)的利益，地方政府可能會采取行政手段限制外地企業(yè)的進入，設(shè)置各種市場壁壘，如對外地產(chǎn)品征收高額稅費、限制外地企業(yè)參與本地項目招投標等。這種地方保護主義行為破壞了市場的公平競爭環(huán)境，使得財政政策所倡導的資源自由流動和優(yōu)化配置難以實現(xiàn)，影響了財政政策的實施效果。地方競爭還可能導致財政政策執(zhí)行的偏差。在追求經(jīng)濟增長和政績的過程中，地方政府可能會片面理解和執(zhí)行財政政策，只注重短期的經(jīng)濟增長指標，而忽視了財政政策的長期目標和綜合效益。一些地方政府在執(zhí)行財政政策時，過度依賴投資拉動經(jīng)濟增長，盲目上馬一些高污染、高能耗的項目，雖然在短期內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟增長，但卻對環(huán)境造成了破壞，影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，違背了財政政策促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的初衷。3.2.3案例分析：以財政政策調(diào)整為例以2008年全球金融危機后我國實施的積極財政政策為例，深入探討地方競爭對財政政策的反作用。2008年全球金融危機爆發(fā)，我國經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，出口大幅下降，經(jīng)濟增長放緩。為了應(yīng)對金融危機，中央政府實施了積極的財政政策，加大政府投資，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。在積極財政政策的實施過程中，地方競爭對政策的執(zhí)行產(chǎn)生了重要影響。為了爭取更多的中央投資項目和資金，地方政府之間展開了激烈的競爭。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)憑借其良好的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和投資環(huán)境，在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，能夠吸引更多的中央投資項目。例如，長三角地區(qū)的一些城市，在交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施方面較為完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也相對優(yōu)化，因此在爭取高鐵、大型能源項目等中央投資時具有較大的競爭力。這些地區(qū)的地方政府積極配合中央政府的項目建設(shè)，加大地方財政配套資金的投入，確保項目能夠順利實施。而一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)為了在競爭中獲得更多的資源，也采取了各種措施。這些地區(qū)的地方政府積極改善投資環(huán)境，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺優(yōu)惠政策吸引投資。中西部地區(qū)的一些省份，通過加大對工業(yè)園區(qū)的建設(shè)投入，完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套，給予企業(yè)稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等政策，吸引了一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。然而，由于這些地區(qū)在經(jīng)濟基礎(chǔ)、人才儲備等方面相對薄弱，在競爭中仍面臨一定的困難。在積極財政政策的執(zhí)行過程中，也出現(xiàn)了一些由于地方競爭導致的問題。部分地方政府為了爭取項目和資金，存在過度舉債的現(xiàn)象。一些地方政府通過融資平臺等方式大量舉債，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目投資，導致地方債務(wù)規(guī)模迅速擴大。一些地方政府為了吸引投資，在執(zhí)行財政政策時存在違規(guī)操作的行為，如違規(guī)給予企業(yè)稅收優(yōu)惠、土地出讓不規(guī)范等。這些問題不僅影響了財政政策的執(zhí)行效果，也給地方財政帶來了潛在的風險。隨著積極財政政策的持續(xù)實施和經(jīng)濟形勢的變化，中央政府也根據(jù)地方競爭的實際情況對財政政策進行了調(diào)整和完善。加強了對地方債務(wù)的管理，規(guī)范地方政府的融資行為，建立了地方債務(wù)風險預(yù)警機制，防止地方債務(wù)風險的進一步擴大。加強了對財政資金使用的監(jiān)管，規(guī)范地方政府的投資行為，確保財政資金能夠合理、有效地使用，提高財政政策的實施效果。這一案例充分體現(xiàn)了地方競爭對財政政策的反作用，以及中央政府在面對地方競爭時對財政政策的調(diào)整和優(yōu)化過程。四、中國式財政分權(quán)、地方競爭對經(jīng)濟增長的影響機制4.1直接影響機制4.1.1財政支出競爭與經(jīng)濟增長地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等方面的支出競爭對經(jīng)濟增長有著多維度的影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善是促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素之一。地方政府通過加大對高速公路、鐵路、港口等交通設(shè)施的投資，能夠顯著降低物流成本，提高運輸效率。例如，長三角地區(qū)的地方政府積極建設(shè)高速公路網(wǎng)絡(luò)和高鐵線路，使得區(qū)域內(nèi)城市之間的交通時間大幅縮短，企業(yè)的原材料運輸和產(chǎn)品配送更加便捷，從而促進了區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟一體化進程。交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善還能夠吸引更多的投資，因為良好的交通條件使得企業(yè)能夠更方便地與市場對接，降低運營成本，提高生產(chǎn)效率。能源基礎(chǔ)設(shè)施的投資同樣至關(guān)重要。穩(wěn)定的能源供應(yīng)是企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的基本保障。地方政府加大對電力、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，能夠確保能源的充足供應(yīng)，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求。在一些能源需求較大的工業(yè)城市，地方政府積極推動電力設(shè)施的升級改造，提高電力供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持，促進了當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟的增長。通信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展也是地方政府競爭的重要領(lǐng)域。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，高速互聯(lián)網(wǎng)和5G網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施成為推動經(jīng)濟增長的新動力。地方政府通過投資建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，能夠促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，提高企業(yè)的信息化水平和創(chuàng)新能力。一些城市大力推進5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，吸引了眾多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和科技企業(yè)入駐，推動了當?shù)財?shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟增長點。在教育方面，地方政府對教育的投入直接關(guān)系到勞動力素質(zhì)的提升。教育是培養(yǎng)人才的重要途徑，高素質(zhì)的勞動力是推動經(jīng)濟增長的核心要素。地方政府加大教育支出，改善教育設(shè)施，提高教師待遇，能夠吸引優(yōu)秀的教師資源，提升教育質(zhì)量。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的地方政府通過建設(shè)現(xiàn)代化的學校、引進先進的教育理念和教學方法，培養(yǎng)了大量具有創(chuàng)新能力和專業(yè)技能的人才，為當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的發(fā)展提供了智力支持。教育支出還能夠促進教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，如教育培訓、教育裝備制造等產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長做出貢獻。醫(yī)療領(lǐng)域的支出競爭對經(jīng)濟增長也有著重要影響。優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)能夠提高居民的健康水平，減少因病缺勤和勞動生產(chǎn)率下降的情況，從而保障經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。地方政府加大醫(yī)療支出，建設(shè)更多的醫(yī)療機構(gòu)，引進先進的醫(yī)療設(shè)備和技術(shù)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量。一些城市通過建設(shè)大型綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，吸引了周邊地區(qū)的患者前來就醫(yī)，不僅提升了當?shù)鼐用竦慕】蹈ｌ?，還帶動了醫(yī)療旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了經(jīng)濟增長。良好的醫(yī)療環(huán)境還能夠吸引人才流入，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障。4.1.2稅收競爭與經(jīng)濟增長地方政府通過稅收優(yōu)惠等手段進行競爭，對企業(yè)投資和經(jīng)濟增長有著重要的作用。稅收優(yōu)惠能夠降低企業(yè)的運營成本，提高企業(yè)的盈利能力和投資回報率，從而吸引企業(yè)投資。一些地方政府為了吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，會給予企業(yè)所得稅“三免兩減半”的優(yōu)惠政策，即企業(yè)在前三年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收。這使得企業(yè)在初始投資階段能夠節(jié)省大量資金，用于技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購置等方面，提高企業(yè)的競爭力。對于一些初創(chuàng)期的企業(yè)來說，稅收優(yōu)惠政策能夠幫助企業(yè)度過艱難的創(chuàng)業(yè)階段，增加企業(yè)的生存和發(fā)展機會。稅收競爭還能夠促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。地方政府可以通過制定差異化的稅收政策，引導企業(yè)投資于符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的領(lǐng)域。對于鼓勵發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、新材料、生物醫(yī)藥等，地方政府可以給予稅收優(yōu)惠，吸引企業(yè)進入這些領(lǐng)域，促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造項目，也可以給予一定的稅收支持，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。通過這種方式，地方政府能夠引導資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。然而，過度的稅收競爭也可能帶來一些負面影響。過度的稅收優(yōu)惠可能導致地方政府財政收入減少，影響公共服務(wù)的供給能力。一些地方政府為了吸引企業(yè)，過度降低稅率或給予過多的稅收減免，導致財政收入不足，無法滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的資金需求。稅收競爭還可能引發(fā)“逐底競爭”，即地方政府為了吸引企業(yè)，不斷降低稅收標準，破壞市場公平競爭環(huán)境，影響資源的合理配置。因此，在利用稅收競爭促進經(jīng)濟增長的過程中，需要合理把握稅收優(yōu)惠的力度和范圍，加強對稅收競爭的規(guī)范和引導，確保稅收競爭的積極作用得以充分發(fā)揮，同時避免其負面影響。4.1.3產(chǎn)業(yè)政策競爭與經(jīng)濟增長地方政府的產(chǎn)業(yè)政策競爭對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長有著深遠的影響。產(chǎn)業(yè)政策是地方政府引導和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，通過制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，地方政府可以根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)進行重點扶持，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。地方政府通常會通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金、提供財政補貼、給予貸款貼息等方式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金是地方政府扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措之一。產(chǎn)業(yè)引導基金通過吸引社會資本參與，為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供股權(quán)融資，幫助企業(yè)解決創(chuàng)業(yè)初期的資金短缺問題。一些地方政府設(shè)立了人工智能產(chǎn)業(yè)引導基金，吸引了大量的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)投身于人工智能領(lǐng)域，推動了當?shù)厝斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。財政補貼也是地方政府常用的產(chǎn)業(yè)扶持手段，對于符合產(chǎn)業(yè)政策方向的企業(yè)，地方政府會給予一定的財政補貼，以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的市場競爭力。貸款貼息則是地方政府對企業(yè)貸款利息進行補貼，降低企業(yè)的融資成本，鼓勵企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和進行技術(shù)創(chuàng)新。地方政府還會通過制定稅收優(yōu)惠政策、提供土地優(yōu)惠等方式，降低企業(yè)的運營成本，吸引企業(yè)投資。在稅收優(yōu)惠方面，除了前文提到的企業(yè)所得稅優(yōu)惠外，地方政府還可能對特定產(chǎn)業(yè)的企業(yè)給予增值稅、消費稅等方面的優(yōu)惠。對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，一些地方政府會給予增值稅減免或即征即退的優(yōu)惠政策，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在土地優(yōu)惠方面，地方政府會以低價出讓土地的方式，為企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地。對于大型產(chǎn)業(yè)項目，地方政府還可能提供定制化的土地開發(fā)服務(wù)，滿足企業(yè)的特殊需求。產(chǎn)業(yè)政策競爭在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長的同時，也可能帶來一些問題。由于缺乏有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，不同地區(qū)的地方政府可能會競相發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和產(chǎn)能過剩。在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，許多地方政府紛紛出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)投資光伏產(chǎn)業(yè)，導致光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，企業(yè)之間競爭激烈，部分企業(yè)面臨生存困境。產(chǎn)業(yè)政策的實施還可能存在尋租現(xiàn)象，一些企業(yè)為了獲取政府的扶持政策，可能會通過不正當手段與政府官員勾結(jié)，導致資源的浪費和市場的不公平競爭。因此，在實施產(chǎn)業(yè)政策競爭時，地方政府需要加強區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和產(chǎn)能過剩問題的出現(xiàn)。要加強對產(chǎn)業(yè)政策實施過程的監(jiān)管，防止尋租現(xiàn)象的發(fā)生，確保產(chǎn)業(yè)政策能夠真正促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長。4.2間接影響機制4.2.1資源配置效應(yīng)地方競爭對資源在地區(qū)間和產(chǎn)業(yè)間的配置有著重要影響，進而深刻作用于經(jīng)濟增長。在地區(qū)間資源配置方面，地方政府為了吸引更多的資本、勞動力等生產(chǎn)要素流入本地區(qū)，會采取一系列競爭策略。在資本吸引上，地方政府通過提供優(yōu)惠政策，如稅收減免、財政補貼、土地優(yōu)惠等，降低企業(yè)的投資成本，吸引企業(yè)在本地投資建廠。一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為了吸引高新技術(shù)企業(yè)，會給予企業(yè)前三年免征企業(yè)所得稅、后三年減半征收的優(yōu)惠政策，同時提供低價的工業(yè)用地，這使得企業(yè)在初始投資階段能夠節(jié)省大量資金，用于技術(shù)研發(fā)和設(shè)備購置，從而提高企業(yè)的競爭力，吸引企業(yè)入駐，促進本地經(jīng)濟發(fā)展。在勞動力吸引方面，地方政府會注重提升公共服務(wù)水平，改善生活環(huán)境，以吸引高素質(zhì)人才。加強教育資源投入，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學校和教育設(shè)施，提高教育質(zhì)量，為人才的子女提供良好的教育條件；加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，建設(shè)高水平的醫(yī)療機構(gòu)，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量，保障人才的健康需求。這些舉措能夠吸引更多的人才流入，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。例如，深圳在發(fā)展過程中，通過不斷完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，吸引了大量的高素質(zhì)人才，推動了當?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎之一。在產(chǎn)業(yè)間資源配置方面，地方競爭促使資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集聚。地方政府會根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展戰(zhàn)略，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，引導資源的流向。對于具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，地方政府會加大扶持力度，通過技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級等方式，提高產(chǎn)業(yè)的競爭力，吸引更多的資源投入。對于新興產(chǎn)業(yè)，地方政府會設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金，提供財政補貼、貸款貼息等支持，吸引企業(yè)和人才進入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟增長點。以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，許多地方政府出臺了一系列扶持政策，吸引了大量的資本和企業(yè)進入該領(lǐng)域，推動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。然而，地方競爭也可能導致資源配置的不合理。由于缺乏有效的區(qū)域協(xié)調(diào)機制，不同地區(qū)的地方政府可能會競相發(fā)展相同的產(chǎn)業(yè)，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和資源浪費。在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，許多地方政府紛紛出臺扶持政策，鼓勵企業(yè)投資光伏產(chǎn)業(yè)，導致光伏產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的問題，企業(yè)之間競爭激烈，部分企業(yè)面臨生存困境。地方政府為了吸引投資，可能會過度開發(fā)資源，忽視資源的可持續(xù)利用和環(huán)境保護，影響經(jīng)濟的長期發(fā)展。因此，在發(fā)揮地方競爭對資源配置的積極作用時，需要加強區(qū)域間的合作與協(xié)調(diào)，建立科學的資源配置機制，引導資源合理流動，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟的可持續(xù)增長。4.2.2技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)地方競爭對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新環(huán)境有著顯著影響，進而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生重要作用。在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入方面，地方競爭能夠激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力。為了在競爭中脫穎而出，企業(yè)需要不斷提高自身的核心競爭力，而技術(shù)創(chuàng)新是提升競爭力的關(guān)鍵。地方政府之間的競爭促使企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以適應(yīng)市場需求和競爭壓力。地方政府通過設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，對企業(yè)的研發(fā)項目給予資金支持，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新活動。一些地方政府還會出臺政策，對企業(yè)購買先進的研發(fā)設(shè)備給予補貼，降低企業(yè)的研發(fā)成本，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。地方競爭還能促進產(chǎn)學研合作，提高技術(shù)創(chuàng)新的效率和成果轉(zhuǎn)化能力。地方政府會積極搭建產(chǎn)學研合作平臺，引導高校、科研機構(gòu)與企業(yè)加強合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。高校和科研機構(gòu)擁有豐富的科研資源和人才優(yōu)勢，企業(yè)則具有市場需求和實踐經(jīng)驗，通過產(chǎn)學研合作，能夠?qū)⒖蒲谐晒焖俎D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，推動企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。例如，北京中關(guān)村地區(qū)聚集了眾多高校和科研機構(gòu)，地方政府通過政策引導和資金支持，促進了高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的合作，形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，推動了中關(guān)村地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在創(chuàng)新環(huán)境方面，地方競爭能夠營造良好的創(chuàng)新氛圍。地方政府為了吸引創(chuàng)新資源，會加強知識產(chǎn)權(quán)保護，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供保障。加強知識產(chǎn)權(quán)保護能夠激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，因為企業(yè)的創(chuàng)新成果能夠得到法律的保護，使其能夠獲得創(chuàng)新帶來的收益。完善創(chuàng)新服務(wù)體系，包括建立科技孵化器、加速器、技術(shù)交易市場等，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、融資等全方位的服務(wù)，降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。然而，地方競爭也可能對技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生一些負面影響。過度的地方競爭可能導致企業(yè)之間的惡性競爭，一些企業(yè)為了降低成本，可能會忽視技術(shù)創(chuàng)新，采取低價競爭等手段，影響整個行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。地方政府在競爭中可能會過于注重短期的經(jīng)濟增長指標，對技術(shù)創(chuàng)新的長期投入和支持不足，影響地區(qū)的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，需要通過合理的政策引導和制度設(shè)計，規(guī)范地方競爭行為，充分發(fā)揮地方競爭對技術(shù)創(chuàng)新的積極作用，促進經(jīng)濟的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。4.2.3制度創(chuàng)新效應(yīng)地方競爭能夠有力地推動制度創(chuàng)新，進而促進經(jīng)濟增長，行政審批制度改革便是其中的典型體現(xiàn)。在中國式財政分權(quán)體制下，地方政府為了吸引更多的投資和促進本地經(jīng)濟發(fā)展，積極推進行政審批制度改革，以提高政府服務(wù)效率，改善營商環(huán)境。為了簡化行政審批流程，許多地方政府建立了政務(wù)服務(wù)中心，將多個部門的行政審批事項集中到一個場所辦理，實現(xiàn)了“一站式”服務(wù)。企業(yè)和群眾在辦理行政審批事項時，無需再奔波于各個部門之間，大大節(jié)省了時間和成本。一些地方政府還推行了網(wǎng)上行政審批，企業(yè)和群眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)提交申請材料，政府部門在線審核和辦理，進一步提高了行政審批的效率和便捷性。通過減少不必要的審批環(huán)節(jié)，地方政府提高了行政效率，使得企業(yè)能夠更快地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，促進了市場的活力和經(jīng)濟的增長。地方政府在行政審批制度改革中，不斷優(yōu)化政府服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。為了讓企業(yè)和群眾更好地了解行政審批政策和流程，地方政府加強了政務(wù)信息公開，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，及時發(fā)布行政審批相關(guān)信息。一些地方政府還建立了行政審批咨詢服務(wù)熱線，為企業(yè)和群眾提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導，幫助他們解決在行政審批過程中遇到的問題。地方政府還積極推行行政審批“最多跑一次”改革，承諾企業(yè)和群眾在辦理行政審批事項時，最多只需跑一次政府部門，甚至可以實現(xiàn)“零跑腿”，極大地提高了企業(yè)和群眾的滿意度。行政審批制度改革帶來的制度創(chuàng)新，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了積極影響。優(yōu)化的營商環(huán)境吸引了更多的企業(yè)投資，促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和集聚。良好的營商環(huán)境使得企業(yè)的運營成本降低，投資風險減小，從而吸引了更多的企業(yè)前來投資興業(yè)。一些地區(qū)通過行政審批制度改革，吸引了大量的高新技術(shù)企業(yè)入駐，形成了產(chǎn)業(yè)集群，推動了當?shù)亟?jīng)濟的快速增長。行政審批制度改革還激發(fā)了市場主體的活力，促進了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。簡化的行政審批流程和優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)，使得創(chuàng)業(yè)者能夠更加便捷地開展創(chuàng)業(yè)活動，降低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，為經(jīng)濟增長注入了新的動力。除了行政審批制度改革，地方競爭還在其他方面推動了制度創(chuàng)新，如土地制度改革、金融制度創(chuàng)新等。在土地制度改革方面，一些地方政府探索了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、土地流轉(zhuǎn)等制度創(chuàng)新，提高了土地資源的利用效率，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在金融制度創(chuàng)新方面，地方政府積極推動金融服務(wù)創(chuàng)新，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導基金、風險投資基金等，為企業(yè)提供多元化的融資渠道，支持企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。這些制度創(chuàng)新都在不同程度上促進了經(jīng)濟增長，體現(xiàn)了地方競爭在推動制度創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用。五、實證分析5.1研究設(shè)計5.1.1研究假設(shè)基于前文的理論分析，提出以下研究假設(shè)：假設(shè)1：中國式財政分權(quán)對經(jīng)濟增長具有顯著影響。合理的財政分權(quán)能夠賦予地方政府更多的財政自主權(quán)，激勵地方政府積極推動經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的投入，從而促進經(jīng)濟增長。然而，過度的財政分權(quán)可能導致地方政府行為失控，資源配置效率低下，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。因此，預(yù)期財政分權(quán)與經(jīng)濟增長之間存在非線性關(guān)系。假設(shè)2：地方競爭對經(jīng)濟增長具有顯著影響。地方政府之間在經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級等方面的競爭，能夠激發(fā)地方政府的積極性和創(chuàng)新精神，促使地方政府優(yōu)化投資環(huán)境，提高公共服務(wù)質(zhì)量，吸引更多的資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素流入，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，進而促進經(jīng)濟增長。但過度的地方競爭，如地方保護主義、惡性稅收競爭等，可能破壞市場公平競爭環(huán)境，導致資源浪費和重復建設(shè)，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生不利影響。因此，預(yù)期地方競爭與經(jīng)濟增長之間也存在非線性關(guān)系。假設(shè)3：中國式財政分權(quán)與地方競爭存在交互作用，共同影響經(jīng)濟增長。財政分權(quán)為地方競爭提供了制度基礎(chǔ)和動力源泉，地方政府在財政分權(quán)體制下，為了追求經(jīng)濟增長和財政收入增加，會積極參與競爭。而地方競爭又會反過來影響財政分權(quán)的實施效果和經(jīng)濟增長。合理的財政分權(quán)和有序的地方競爭能夠相互促進，形成良性互動，共同推動經(jīng)濟增長；反之，不合理的財政分權(quán)和無序的地方競爭可能相互制約，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響。因此，預(yù)期財政分權(quán)與地方競爭的交互項對經(jīng)濟增長具有顯著影響。5.1.2變量選取與數(shù)據(jù)來源被解釋變量：選取地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長率（Growth_{it}）作為衡量經(jīng)濟增長的指標，反映各地區(qū)經(jīng)濟增長的速度和規(guī)模。GDP增長率的計算公式為：Growth_{it}=\frac{GDP_{it}-GDP_{it-1}}{GDP_{it-1}}\times100\%，其中GDP_{it}表示第i個地區(qū)第t年的地區(qū)生產(chǎn)總值，GDP_{it-1}表示第i個地區(qū)第t-1年的地區(qū)生產(chǎn)總值。該指標能夠直觀地反映地區(qū)經(jīng)濟總量的增長情況，是衡量經(jīng)濟增長的常用指標之一。解釋變量：財政分權(quán)指標選取地方財政支出占全國財政支出的比重（FD_{it}）來衡量財政分權(quán)程度。這一指標能夠反映地方政府在財政支出決策上的自主權(quán)大小，比重越高，說明地方政府的財政分權(quán)程度越高。地方競爭指標采用地方政府固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重（Comp_{it}）來衡量地方競爭程度。固定資產(chǎn)投資是地方政府推動經(jīng)濟發(fā)展的重要手段之一，該比重越高，表明地方政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資等方面的競爭越激烈?？刂谱兞浚哼x取固定資產(chǎn)投資（Invest_{it}），用全社會固定資產(chǎn)投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量，反映各地區(qū)的投資水平，投資是拉動經(jīng)濟增長的重要因素之一，較高的投資水平有助于促進經(jīng)濟增長；勞動力投入（Labor_{it}），用各地區(qū)年末就業(yè)人員數(shù)來衡量，勞動力是生產(chǎn)的基本要素，充足的勞動力投入對經(jīng)濟增長具有積極作用；技術(shù)創(chuàng)新（Innovation_{it}），用各地區(qū)專利申請授權(quán)數(shù)來衡量，技術(shù)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟增長的核心動力，專利申請授權(quán)數(shù)在一定程度上能夠反映地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果；對外開放程度（Open_{it}），用各地區(qū)進出口總額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來衡量，對外開放能夠促進資源的優(yōu)化配置和技術(shù)的引進，提高地區(qū)的經(jīng)濟競爭力，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極影響。本文選取1994-2023年中國31個省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺地區(qū)除外）的面板數(shù)據(jù)進行實證分析。數(shù)據(jù)主要來源于國家統(tǒng)計局、各省份統(tǒng)計年鑒以及相關(guān)政府部門發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)收集過程中，對部分缺失數(shù)據(jù)采用插值法、均值法等方法進行了補充和處理，以確保數(shù)據(jù)的完整性和準確性。5.1.3模型構(gòu)建為了檢驗上述研究假設(shè)，構(gòu)建如下基準回歸模型：Growth_{it}=\alpha_0+\alpha_1FD_{it}+\alpha_2Comp_{it}+\alpha_3FD_{it}\timesComp_{it}+\sum_{j=1}^{4}\alpha_{1+j}Control_{jit}+\mu_{i}+\lambda_{t}+\varepsilon_{it}其中，i表示省份，t表示年份；\alpha_0為常