淄博市公務(wù)員行測(cè)考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級(jí)填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動(dòng)，先劃掉原來(lái)的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無(wú)效。第I卷（選擇題90分）一、單選題（30小題，每小題3分，共計(jì)90分）1、2018年________是秋分日，我國(guó)將迎來(lái)第一個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收日。??A：9月21日??B：9月22日??C：9月23日??D：9月24日正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查時(shí)事政治。秋分日在每年的9月23日左右，2018年9月23日是秋分日，我國(guó)將迎來(lái)第一個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收日。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)．國(guó)務(wù)院批復(fù)自2018年起，將每年秋分日設(shè)立為“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”。設(shè)立“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，將極大調(diào)動(dòng)起億萬(wàn)農(nóng)民的積極性．主動(dòng)性．創(chuàng)造性，提升億萬(wàn)農(nóng)民的榮譽(yù)感．幸福感．獲得感。舉辦“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”可以展示農(nóng)村改革發(fā)展的巨大成就，同時(shí)也展現(xiàn)了中國(guó)自古以來(lái)以農(nóng)為本的傳統(tǒng)。故本題選C。2、關(guān)于農(nóng)業(yè)常識(shí)，下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。??A：肥料的三要素是指氮．磷．鉀三種要素??B：植物繁殖均為有性繁殖，不存在無(wú)性繁殖??C：覆蓋地膜可提高土壤溫度，保蓄水分??D：在我國(guó)，使用農(nóng)藥的首要原則是“安全”正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查科技。A項(xiàng)正確，氮．磷．鉀作物需要量大，但土壤供應(yīng)量不夠，常常需要通過(guò)施肥才能滿足作物生長(zhǎng)的需求，因此氮．磷．鉀稱為作物營(yíng)養(yǎng)的三要素或肥料三要素。B項(xiàng)錯(cuò)誤，植物繁殖存在有性繁殖和無(wú)性繁殖兩種，無(wú)性繁殖，如植物的扦插．嫁接和壓條屬于無(wú)性繁殖。C項(xiàng)正確，地膜覆蓋栽培的最大效應(yīng)是提高土壤溫度，同時(shí)由于薄膜的氣密性強(qiáng)，地膜覆蓋后能顯著地減少土壤水分蒸發(fā)，使土壤濕度穩(wěn)定，并能長(zhǎng)期保持濕潤(rùn)，有利于根系生長(zhǎng)。覆蓋地膜可提高土壤溫度，保蓄水分。D項(xiàng)正確，農(nóng)藥的科學(xué)使用原則主要有安全．高效．經(jīng)濟(jì)，其中安全是使用農(nóng)藥的首要原則。本題為選非題，故正確答案為B。3、《孟子》中說(shuō)：“不以規(guī)矩，不能成方圓”，這里“規(guī)矩”的意思是（）。??A：道德準(zhǔn)則??B：法律法度??C：美德善行??D：圓規(guī)曲尺正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查人文歷史。“不以規(guī)矩，不能成方圓”出自《孟子》的《離婁章句上》，是用來(lái)勸誡人要自覺(jué)遵守條例法度。它的本意就是沒(méi)有圓規(guī)和曲尺就沒(méi)辦法畫出圓和方這兩種圖案，規(guī)和矩這兩個(gè)字的本意就是以前木匠用來(lái)校正圓形和方形的兩種工具，規(guī)就是“圓規(guī)”，矩就是“曲尺”，一直一橫形成一個(gè)角度。故本題選D。4、古代主張“制天命而用之”，即掌握自然的變化規(guī)律而利用它造福人類的思想家是：??A：荀子??B：王充??C：范縝??D：王夫之正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查人文知識(shí)。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期儒家代表荀子的主張“制天命而用之”，即自然有自己的規(guī)律，要掌握自然的變化規(guī)律而利用它，造福人類。荀子的“制天命而用之”的思想，對(duì)人的主觀能動(dòng)性問(wèn)題作出了可貴的理論貢獻(xiàn)，為中國(guó)哲學(xué)史上源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的天人之辯奠定了唯物論的思想基礎(chǔ)。故本題選A?！窘馕鐾卣埂緽項(xiàng)：王充，東漢思想家，以道家的自然無(wú)為為立論宗旨，主張生死自然．力倡薄葬，在反叛神化儒學(xué)等方面彰顯了道家的特質(zhì)。他以事實(shí)驗(yàn)證言論，彌補(bǔ)了道家空說(shuō)無(wú)著的缺陷?！墩摵狻肥峭醭涞拇碜髌?，也是中國(guó)歷史上一部不朽的思想著作。B項(xiàng)錯(cuò)誤。C項(xiàng)：范縝，南北朝時(shí)期著名的唯物主義思想家．道家代表人物．杰出的無(wú)神論者。其哲學(xué)著作《神滅論》，繼承和發(fā)揚(yáng)了荀況．王充等人的唯物論思想，是中國(guó)古代思想發(fā)展史上具有劃時(shí)代意義的不朽作品。C項(xiàng)錯(cuò)誤。D項(xiàng)：王夫之，與顧炎武．黃宗羲并稱明清之際三大思想家。其著有《周易外傳》．《尚書(shū)引義》．《永歷實(shí)錄》．《春秋世論》．《讀通鑒論》等書(shū)。他的哲學(xué)論斷富有批判精神，對(duì)老莊哲學(xué)．佛教理論深入研討，在批判中注意吸取其中合理內(nèi)容，創(chuàng)立了具有總結(jié)歷史意義的博大哲學(xué)體系。D項(xiàng)錯(cuò)誤。5、2020年8月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山西召開(kāi)的全國(guó)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議上表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得階段性重要成效。目前，全國(guó)共有（）的村完成了改革。??A：??B：??C：??D：正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查時(shí)事政治。2020年8月22日電，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在山西太原召開(kāi)的全國(guó)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)議上表示：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得階段性重要成效。目前，全國(guó)有的村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，的村領(lǐng)到了登記證書(shū)。河北．湖南．陜西等11個(gè)省份以上的村完成改革。故本題選B。6、2018年2月25日舉行的平昌冬奧會(huì)閉幕式“北京8分鐘”文藝表演中，“輕薄又保暖．防風(fēng)又透氣．運(yùn)動(dòng)又發(fā)光”的表演服裝引人矚目。設(shè)計(jì)師為了兼顧服裝的輕薄和保暖，不斷嘗試多種材料，使用了多種科技手段，比如在服裝內(nèi)層選用具有低溫下可持續(xù)發(fā)熱功能的（）與自發(fā)熱纖維，將被動(dòng)保暖變成主動(dòng)保暖。??A：LED??B：石墨烯??C：遠(yuǎn)紅外??D：羽絨正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查科技常識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，LED，即發(fā)光二極管，是半導(dǎo)體二極管的一種，可以把電能轉(zhuǎn)化成光能，不能持續(xù)發(fā)熱保暖。B項(xiàng)正確，石墨烯是一種由碳原子以sp2雜化軌道組成六角型呈蜂巢晶格的二維碳納米材料，石墨烯的電子遷移率受溫度變化的影響較小，在低溫下其載流子遷移率甚至可高達(dá)6250000px2/（V·s），石墨烯具有非常好的熱傳導(dǎo)性能，是目前為止導(dǎo)熱系數(shù)最高的碳材料之一。因此，在服裝內(nèi)層選用具有低溫下可持續(xù)發(fā)熱功能的石墨烯，將被動(dòng)保暖變成主動(dòng)保暖。C項(xiàng)錯(cuò)誤，按照不同波長(zhǎng)范圍的紅外線分為近紅外．中紅外和遠(yuǎn)紅外區(qū)域，相對(duì)應(yīng)波長(zhǎng)的電磁波稱為近紅外線．中紅外線及遠(yuǎn)紅外線。遠(yuǎn)紅外線對(duì)于血液循環(huán)和微循環(huán)障礙引起的多種疾病均具有改善和防治作用，對(duì)服裝的保溫作用有限，不能主動(dòng)保暖。D項(xiàng)錯(cuò)誤，羽絨是制作羽絨服的材料，不具有低溫下可持續(xù)發(fā)熱功能。故本題選B。7、以下那一項(xiàng)不屬于我國(guó)《立法法》規(guī)定的立法原則（）。??A：實(shí)法??B：權(quán)成原則??C：民主原則??D：法治原則正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查憲法?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》第四條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國(guó)家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！吨腥A人民共和國(guó)立法法》第五條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。《中華人民共和國(guó)立法法》第六條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民．法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)．國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。由此可見(jiàn)，《立法法》明文規(guī)定的我國(guó)立法的原則是法治原則．民主原則．科學(xué)原則。故本題選B。8、資本主義農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品的社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格低于價(jià)值的超額利潤(rùn)構(gòu)成()。??A：建筑地租??B：絕對(duì)地租??C：壟斷地租??D：級(jí)差地租正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。絕對(duì)地租是指租種任何土地都必須繳納的地租，它是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值超過(guò)社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格的余額即超額利潤(rùn)形成的，絕對(duì)地租形成的條件是農(nóng)業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成低于社會(huì)平均的資本有機(jī)構(gòu)成，其原因是對(duì)土地私有權(quán)的壟斷，絕對(duì)地租作為剩余價(jià)值的具體形式，其來(lái)源同樣是農(nóng)業(yè)工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值。A項(xiàng)錯(cuò)誤，建筑地租指資本家為建筑住宅．工廠．商店．銀行．倉(cāng)庫(kù)．碼頭和其他建筑物向土地所有者租用土地所交納的地租，建筑地租的基礎(chǔ)，是由真正的農(nóng)業(yè)地租調(diào)節(jié)的。建筑地租都來(lái)源于雇傭工人所創(chuàng)造的剩余價(jià)值以及社會(huì)各階級(jí)的收入。B項(xiàng)正確，絕對(duì)地租是指由于土地私有權(quán)的存在，租種任何土地都必須繳納的地租，絕對(duì)地租是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值超過(guò)社會(huì)生產(chǎn)價(jià)格以上的那部分超額利潤(rùn)，即土地所有者憑借土地私有權(quán)的壟斷所取得的地租。C項(xiàng)錯(cuò)誤，壟斷地租指從具有獨(dú)特自然條件的土地上所獲得的超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的地租。壟斷地租不是任何土地都能產(chǎn)生的，只產(chǎn)生于具有某種獨(dú)特自然條件的土地。D項(xiàng)錯(cuò)誤，級(jí)差地租是指由于耕種的土地優(yōu)劣等級(jí)不同而形成的地租。故本題選B。9、行政決策的基本程序是（

）。①科學(xué)預(yù)測(cè)，確定目標(biāo)②科學(xué)設(shè)計(jì)，擬定方案③綜合評(píng)價(jià)，選擇方案④調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題⑤實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)，調(diào)整完善??A：⑤②③④①??B：③②①④⑤??C：④①②③⑤??D：①③②⑤④正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查行政管理。行政決策是指行政主體為履行行政職能所做的行為設(shè)計(jì)和抉擇過(guò)程。行政決策的基本程序是：1.調(diào)查研究，界定問(wèn)題；2.科學(xué)預(yù)測(cè)，確定目標(biāo)；3.科學(xué)設(shè)計(jì)，擬定方案；4.綜合評(píng)價(jià)，選擇方案；5.實(shí)施檢驗(yàn)，調(diào)整完善。故本題選C。10、人們把我國(guó)實(shí)施“菜籃子”工程的成功經(jīng)驗(yàn)概括為：要想填滿“菜籃子”須搞好“菜園子”和“菜攤子”。這說(shuō)明（）。??A：滿足消費(fèi)必須發(fā)展生產(chǎn)??B：生產(chǎn)與消費(fèi)不可分割，二者互相決定??C：生產(chǎn)．交換．消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中互相聯(lián)系的環(huán)節(jié)??D：消費(fèi)決定交換正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。A項(xiàng)錯(cuò)誤，滿足消費(fèi)必須發(fā)展生產(chǎn)，表述正確，但題干更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)．交換．消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。與題干表述無(wú)關(guān)。B項(xiàng)錯(cuò)誤，生產(chǎn)決定消費(fèi)，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，但不能決定生產(chǎn)。故表述錯(cuò)誤。C項(xiàng)正確，“菜園子”指的是生產(chǎn)，“菜攤子”指的是交換，“菜籃子”指的是消費(fèi)。這說(shuō)明生產(chǎn)．交換．消費(fèi)是相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。D項(xiàng)錯(cuò)誤，分配和交換是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁和紐帶，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)有著重要影響；消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的最終目的和動(dòng)力。故本題選C。11、突發(fā)事件的應(yīng)急管理中，預(yù)警級(jí)別一般分為四級(jí)：一級(jí)（特別嚴(yán)重）．二級(jí)（嚴(yán)重）．三級(jí)（較重）．四級(jí)（一般），并用相應(yīng)的顏色表示級(jí)別，其中黃色表示（）。??A：—級(jí)（特別嚴(yán)重）??B：二級(jí)（嚴(yán)重）??C：三級(jí)（較重）??D：四級(jí)（一般）正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查行政管理?！秶?guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定：“預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度．緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）．Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）．Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色．橙色．黃色和藍(lán)色表示?！惫时绢}選C。12、下列關(guān)于個(gè)體工商戶，說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。??A：不可以起字號(hào)??B：自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶??C：個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)??D：家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查民法典。A項(xiàng)錯(cuò)誤，B項(xiàng)正確。根據(jù)《民法典》第五十四條規(guī)定：“自然人從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶可以起字號(hào)?！盋項(xiàng)．D項(xiàng)正確。根據(jù)《民法典》第五十六條規(guī)定：“個(gè)體工商戶的債務(wù)，個(gè)人經(jīng)營(yíng)的，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營(yíng)的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；無(wú)法區(qū)分的，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。”本題為選非題，故正確答案為A。13、每年春節(jié)過(guò)后往往是家電產(chǎn)品的銷售淡季，然而2021年春季卻有不少家電企業(yè)發(fā)布漲價(jià)通知。下列解釋最合理的是（

）。??A：家電產(chǎn)品標(biāo)價(jià)越貴，賣的越火??B：新冠肺炎疫情尚未得到有效控制，市場(chǎng)需求低迷??C：人民幣升值使產(chǎn)品出口增加，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給不足??D：原材料價(jià)格．物流成本快速上漲，給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)成本壓力正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查微觀經(jīng)濟(jì)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，各種因素對(duì)商品價(jià)格的影響，是通過(guò)改變商品的供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該是供求影響價(jià)格，而不是價(jià)格影響供求。通常情況下，家電產(chǎn)品標(biāo)價(jià)越貴，消費(fèi)者購(gòu)買越少。B項(xiàng)錯(cuò)誤，市場(chǎng)需求低迷，商品應(yīng)該供大于求，價(jià)格下降，而不應(yīng)該漲價(jià)。C項(xiàng)錯(cuò)誤，人民幣升值，外幣購(gòu)買力下降，一般來(lái)說(shuō)會(huì)造成產(chǎn)品出口減少，不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給不足。D項(xiàng)正確，家電產(chǎn)品原材料快速上漲是導(dǎo)致家電漲價(jià)的主要原因，除此之外，物流成本．人工成本上漲，給生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)成本壓力，企業(yè)紛紛發(fā)布漲價(jià)通知。故本題選D。14、下列不屬于我國(guó)法律淵源的是()。??A：鄉(xiāng)規(guī)民約??B：行政法規(guī)??C：地方法規(guī)??D：憲法正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查法理學(xué)。我國(guó)的法律淵源分為以下幾類：憲法．法律．行政法規(guī)．地方性法規(guī)．民族自治法規(guī)．經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)．國(guó)際條約和國(guó)家慣例。鄉(xiāng)規(guī)民約不是我國(guó)法律的淵源。因此，A項(xiàng)符合題意。故本題選A。15、陳某因不服單位對(duì)其作出的處分決定，深夜?jié)撊雴挝唬谵k公室內(nèi)淋灑汽油并放火自焚，引發(fā)大火，造成單位經(jīng)濟(jì)損失巨大，陳某被及時(shí)搶救，保住了生命，未造成其他人員傷亡，為追究陳某責(zé)任，由（）起訴。??A：當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)??B：當(dāng)?shù)胤ㄔ??C：當(dāng)?shù)貦z察院??D：陳某家屬正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查程序法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第三條第一款規(guī)定：“對(duì)刑事案件的偵查．拘留．執(zhí)行逮捕．預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。檢察．批準(zhǔn)逮捕．檢察機(jī)關(guān)直接受理的案件的偵查．提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé)。審判由人民法院負(fù)責(zé)。除法律特別規(guī)定的以外，其他任何機(jī)關(guān)．團(tuán)體和個(gè)人都無(wú)權(quán)行使這些權(quán)力?！彼?，追究陳某責(zé)任，應(yīng)由當(dāng)?shù)貦z察院起訴。故本題選C。16、2017年6月，第九屆海峽論壇大會(huì)上，中共中央政治局常委．全國(guó)政協(xié)主席俞正聲強(qiáng)調(diào)，兩岸同胞要接過(guò)歷史的接力棒，堅(jiān)定維護(hù)（），深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。??A：九二共識(shí)??B：和平統(tǒng)一原則??C：和平外交原則??D：一個(gè)中國(guó)原則正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查時(shí)事政治。2017年6月18日，第九屆海峽論壇在廈門舉行。中共中央政治局常委．全國(guó)政協(xié)主席俞正聲強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與兩岸同胞前途命運(yùn)息息相關(guān)，需要一代又一代中華兒女持續(xù)奮斗。兩岸同胞要接過(guò)歷史的接力棒，堅(jiān)定維護(hù)一個(gè)中國(guó)原則，深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)．民族復(fù)興．人民幸福貢獻(xiàn)力量。故本題選D。17、批復(fù)結(jié)尾的寫法不包括（）。??A：提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”??B：寫希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向??C：寫具體性的措施和執(zhí)行意見(jiàn)??D：禿尾，請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查公文的基本知識(shí)。結(jié)尾是批復(fù)正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請(qǐng)求事項(xiàng)的答復(fù)指明方向；第三種是禿尾，就是請(qǐng)示事項(xiàng)答復(fù)完畢就告結(jié)束。故本題選C。18、我國(guó)古代首創(chuàng)了圓周率，奠定了我國(guó)傳統(tǒng)數(shù)學(xué)的理論基礎(chǔ)的《九章算術(shù)注》是由誰(shuí)撰寫的（）。??A：趙君卿??B：祖沖之??C：劉徽??D：李淳風(fēng)正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查人文歷史常識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，趙君卿，數(shù)學(xué)家，東漢末至三國(guó)時(shí)代人。他的主要貢獻(xiàn)是約在222年深入研究了《周髀算經(jīng)》，為該書(shū)寫了序言，并作了詳細(xì)注釋。B項(xiàng)錯(cuò)誤，祖沖之，南北朝時(shí)期杰出的數(shù)學(xué)家．天文學(xué)家。他在劉徽開(kāi)創(chuàng)的探索圓周率的精確方法的基礎(chǔ)上，首次將“圓周率”精算到小數(shù)第七位。C項(xiàng)正確，劉徽，魏晉期間偉大的數(shù)學(xué)家，中國(guó)最早明確主張用邏輯推理的方式來(lái)論證數(shù)學(xué)命題的人，首創(chuàng)了圓周率，著有《九章算術(shù)注》《海島算經(jīng)》等。D項(xiàng)錯(cuò)誤，李淳風(fēng)，唐代天文學(xué)家．?dāng)?shù)學(xué)家．易學(xué)家，精通天文．歷算．陰陽(yáng)．道家之說(shuō)。是世界上第一個(gè)給風(fēng)定級(jí)的人。他的名著《乙巳占》，是世界氣象史上最早的專著。李淳風(fēng)和袁天罡所著的《推背圖》以其預(yù)言的準(zhǔn)確而著稱于世。故本題選C。19、居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)的性質(zhì)是（）。??A：黨團(tuán)組織??B：基層群眾性自治組織??C：一級(jí)政府機(jī)關(guān)??D：社會(huì)團(tuán)體正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查憲法常識(shí)。根據(jù)《憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織?！惫时绢}選B。20、當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，中央銀行一般會(huì)采取緊縮性貨幣政策，主要措施不包括（）。??A：利用貨幣發(fā)行權(quán)減少貨幣發(fā)行??B：收緊銀行信貸業(yè)務(wù)??C：減少地方性財(cái)政預(yù)算??D：提高商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查宏觀經(jīng)濟(jì)。A．B．D項(xiàng)正確，緊縮性的貨幣政策主要有以下措施：①提高法定存款準(zhǔn)備金率；②提高再貼現(xiàn)率；③公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)；④減少貨幣發(fā)行；⑤選擇性信用管制；⑥直接信用管制；⑦控制和調(diào)節(jié)對(duì)政府的貸款。C項(xiàng)錯(cuò)誤，減少地方性財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的主體是政府，屬于財(cái)政政策。故本題選C。21、下列經(jīng)濟(jì)行為中，屬于貨幣執(zhí)行流通手段職能的是（）。??A：小李用100元可以購(gòu)買1.5公斤羊肉??B：小李用50元購(gòu)買了2公斤橘子??C：小李向肉店以55元每公斤的價(jià)格預(yù)定1公斤羊肉??D：小李買了2公斤羊肉，三天后付款100元正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。貨幣的職能包括：價(jià)值尺度．流通手段．貯藏手段．支付手段．世界貨幣。貨幣的流通手段職能，是貨幣充當(dāng)商品交換媒介的職能。A項(xiàng)錯(cuò)誤，價(jià)值尺度是貨幣充當(dāng)衡量商品所包含價(jià)值量大小的社會(huì)尺度。選項(xiàng)中100元可購(gòu)買1.5公斤羊肉，此行為屬于貨幣的價(jià)值尺度職能。B項(xiàng)正確，小李用50元現(xiàn)金購(gòu)買橘子，這50元是充當(dāng)商品交換的媒介，執(zhí)行的是貨幣的流通手段職能。作為流通手段的貨幣，在購(gòu)買商品時(shí)，一般都是一次性交付，即“一手交錢，一手交貨。”C項(xiàng)錯(cuò)誤，預(yù)定羊肉實(shí)現(xiàn)了商品交換的時(shí)空分離，體現(xiàn)了貨幣的支付手段職能。D項(xiàng)錯(cuò)誤，支付手段是隨著商品賒賬買賣的產(chǎn)生而出現(xiàn)的。在賒銷賒購(gòu)中，貨幣被用來(lái)支付債務(wù)。選項(xiàng)中小李先購(gòu)買牛肉后付款，屬于賒銷賒購(gòu)行為，此行為屬于貨幣的支付手段職能。故本題選B。22、下面不屬于規(guī)范性公文正本特殊形式的是（）。??A：試行本??B：暫行本??C：副本??D：修訂本正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查公文的基本知識(shí)。A．B．D三項(xiàng)正確，規(guī)范性公文正本的特殊形式包括試行本．暫行本．修訂本，他們都跟正本一樣具有法定效力，不同之處是有自己的特殊情況，比如適用范圍或者應(yīng)對(duì)情況等。C項(xiàng)錯(cuò)誤，副本為同一文本抄錄的復(fù)本，不屬于規(guī)范性公文正本的特殊形式。本題為選非題，故本題選C。23、盧溝橋事變是日本帝國(guó)主義全面侵華的戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始，也是中華民族進(jìn)行全面抗戰(zhàn)的起點(diǎn)（）。??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查人文歷史。1937年7月7日夜，日軍在北平西南盧溝橋附近演習(xí)時(shí)，借口一名士兵“失蹤”，要求進(jìn)入宛平縣城搜查，遭到中國(guó)守軍第29軍嚴(yán)辭拒絕。日軍遂向中國(guó)守軍開(kāi)槍射擊，又炮轟宛平城，第29軍奮起抗戰(zhàn)。這就是震驚中外的七七事變，又稱盧溝橋事變。七七事變是日本帝國(guó)主義全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始，也是中華民族進(jìn)行全面抗戰(zhàn)的起點(diǎn)。故本題選正確。24、以下關(guān)于四川水利資源的相關(guān)說(shuō)法，不正確的是（）。??A：邛海是四川境內(nèi)水域面積最大的湖泊??B：四川屬于長(zhǎng)江水系，河流皆注入長(zhǎng)江??C：長(zhǎng)江橫貫四川全省，宜賓以上稱金沙江??D：四川有河流1400多條，號(hào)稱“千水之省”正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查國(guó)情省情。A項(xiàng)正確，邛海位于四川省涼山彝族自治州西昌市，古稱邛池，水域面積31平方公里。瀘沽湖，位于四川省鹽源縣與云南省寧蒗縣交界處，面積49.5平方公里，雖然整體水域面積大于邛海，但是在四川境內(nèi)水域面積小于邛海。B項(xiàng)錯(cuò)誤，四川河流眾多，以長(zhǎng)江水系為主。黃河一小段流經(jīng)四川西北部，為四川和青海兩省交界，支流包括黑河和白河，所以并不是全部注入長(zhǎng)江。C項(xiàng)正確，金沙江，是中國(guó)長(zhǎng)江的上游，起于青海省．四川省交界處的玉樹(shù)州直門達(dá)（稱多縣歇武鎮(zhèn)直門達(dá)村），止于四川省宜賓市東北翠屏區(qū)合江門（三江口．合江口）的長(zhǎng)江干流河段。金沙江穿行于川．藏．滇三省區(qū)之間，其間有最大支流雅礱江匯入，至四川宜賓納岷江始名長(zhǎng)江。D項(xiàng)正確，四川境內(nèi)共有大小河流1419條，其中流域面積500平方公里以上的河流有345條，1000平方公里以上的有22條，號(hào)稱“千水之省”。故本題選B。25、K公司是經(jīng)許可批準(zhǔn)的供熱企業(yè)，但由于經(jīng)營(yíng)不善，經(jīng)公司董事會(huì)批準(zhǔn)后停業(yè)。下列說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（）。??A：K公司停業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)??B：K公司停業(yè)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令K公司限期改正??C：K公司停業(yè)后，向作出行政許可的行政機(jī)關(guān)備案即可??D：K公司停業(yè)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施督促其履行義務(wù)正確答案選項(xiàng)：C解析：本題考查行政法。A項(xiàng)正確．C項(xiàng)錯(cuò)誤，根據(jù)我國(guó)《行政許可法》第六十七條第一款規(guī)定：“取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)．資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全．方便．穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)．歇業(yè)?！惫釂挝恢苯雨P(guān)系公共利益，因此K公司停業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。B．D項(xiàng)正確，根據(jù)我國(guó)《行政許可法》第六十七條第二款規(guī)定：“被許可人不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。”

故本題選C。26、我國(guó)的機(jī)構(gòu)編制工作采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的領(lǐng)導(dǎo)體制，其在編制管理方面的主要任務(wù)不包括（）。??A：職能管理??B：機(jī)構(gòu)管理??C：人員管理??D：制度管理正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查管理。行政編制管理在國(guó)家行政管理中占有突出的地位，它不僅要對(duì)行政組織的職能作出規(guī)定，對(duì)組織機(jī)構(gòu)做出設(shè)計(jì)，更重要的是對(duì)組織人員的結(jié)構(gòu)和數(shù)額加以控制。因此，編制管理的內(nèi)容應(yīng)包括職能管理．機(jī)構(gòu)管理和人員編制管理三個(gè)方面。本題為選非題，故本題選D。27、公文的結(jié)尾也應(yīng)當(dāng)講究“言止意不盡”。（）??A：正確??B：錯(cuò)誤正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查公文寫作知識(shí)。根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第三條，黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)．履行職能．處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)．布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告．通報(bào)和交流情況等的重要工具。公文屬于應(yīng)用文體，語(yǔ)言要準(zhǔn)確．簡(jiǎn)明，講究提法．分寸，措詞用語(yǔ)要準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際，做到文如其事，恰如其分。因此不能像文學(xué)作品那樣，在結(jié)尾講究“言止意不盡”。故本題錯(cuò)誤。28、社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的基本目標(biāo)（）。??A：保持經(jīng)濟(jì)適度正常??B：實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和收入分配公平??C：保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定??D：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查宏觀經(jīng)濟(jì)。宏觀調(diào)控亦稱國(guó)家干預(yù)，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體管理，是一個(gè)國(guó)家政府特別是中央政府的經(jīng)濟(jì)職能。它是國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為了促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育．規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體的調(diào)節(jié)與控制。政府進(jìn)行宏觀調(diào)控要達(dá)到的最基本目標(biāo)就是保持總量平衡，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)總量平衡是指社會(huì)總供給和總需求的平衡，保持這一平衡不僅是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要內(nèi)容，而且是實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)，也是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必要條件。講經(jīng)濟(jì)總量必然要涉及到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，因?yàn)榭偭靠偸潜憩F(xiàn)為一定的結(jié)構(gòu)，而結(jié)構(gòu)又體現(xiàn)一定總量，二者是宏觀經(jīng)濟(jì)分析的兩種方法，從不同的側(cè)面揭示了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。故本題選D。29、下列關(guān)于價(jià)格變動(dòng)對(duì)人民生活影響的描述，錯(cuò)誤的是（

）。??A：價(jià)格變動(dòng)對(duì)生活必需品需求量的影響比較大，對(duì)高檔耐用消費(fèi)品需求量的影響比較小??B：在替代品中，一種商品價(jià)格上升，消費(fèi)者將減少對(duì)該商品的購(gòu)買，轉(zhuǎn)而消費(fèi)另一種商品，導(dǎo)致另一種商品的需求量增加??C：在互補(bǔ)品中，一種商品的價(jià)格上升，不僅使該商品的需求量減少，也會(huì)使另一種商品的需求量減少??D：一般來(lái)說(shuō)，價(jià)格上升，購(gòu)買減少；價(jià)格下降，購(gòu)買增加正確答案選項(xiàng)：A解析：本題考查經(jīng)濟(jì)常識(shí)。A項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)正確，價(jià)格變動(dòng)會(huì)引起需求量的變化。一般說(shuō)來(lái)，價(jià)格上升，購(gòu)買減少；價(jià)格下降，購(gòu)買增加。生活必需品是人們生活所必需的，它的需求量是相對(duì)穩(wěn)定的，所以價(jià)格變動(dòng)對(duì)生活必需品需求量的影響比較小，對(duì)高檔耐用消費(fèi)品需求量的影響比較大。B項(xiàng)正確，如果兩種商品的功用相同或相近，可以滿足消費(fèi)者的同一需要，這兩種商品就互為替代品。在替代品中，一種商品價(jià)格上升，人們會(huì)轉(zhuǎn)而購(gòu)買便宜的替代品，所以會(huì)導(dǎo)致另一種商品的需求量增加。C項(xiàng)正確，如果兩種商品必須組合在一起才能滿足人們的某種需要，這兩種商品就是互補(bǔ)品。在互補(bǔ)品中，一種商品的價(jià)格上升，人們會(huì)減少該商品的購(gòu)買，而互補(bǔ)品必須組合才能滿足人們的需要，所以人們不會(huì)單獨(dú)購(gòu)買另一種商品，從而會(huì)使另一種商品的需求量也減少。故本題選A。30、2020年12月5日，按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)便優(yōu)化部分納稅人個(gè)人所得稅預(yù)扣預(yù)繳方法的公告，自2021年1月1日起，在納稅人累計(jì)收入不超過(guò)6萬(wàn)元的月份，暫不預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅：在其累計(jì)收入超過(guò)6萬(wàn)元的當(dāng)月及年后續(xù)月份，在預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅。（1）．下列不屬于公民個(gè)人該繳納的個(gè)人所得稅收入項(xiàng)目的是（

）。??A：張某，將其文學(xué)作品以圖書(shū)形式發(fā)表而取得的收入??B：王某，憑持有的股票定期從某股份公司取得的投資利益收入??C：李某，將自己名下1000平方的門面房出租的租金收入??D：趙某，個(gè)人股票買賣取得的收入正確答案選項(xiàng)：D解析：本題考查經(jīng)濟(jì)法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第二條第一款規(guī)定：“下列各項(xiàng)個(gè)人所得，應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅：（一）工資．薪金所得；（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；（三）稿酬所得；（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（五）經(jīng)營(yíng)所得；（六）利息．股息．紅利所得；（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（九）偶然所得。”A項(xiàng)正確，A項(xiàng)屬于上述第（三）項(xiàng)稿酬所得，應(yīng)納稅。B項(xiàng)正確，B項(xiàng)屬于上述第（六）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)納稅。C項(xiàng)正確，出租房屋所得租金為上述第（七）項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)納稅。D項(xiàng)錯(cuò)誤，《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的通知》中表明，

為了配合企業(yè)改制，促進(jìn)股票市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從1997年1月1日起，對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅。故個(gè)人股票買賣取得的收入不屬于公民個(gè)人該繳納的個(gè)人所得稅收入的項(xiàng)目。本題為選非題，故本題選D。（2）．下列關(guān)于我國(guó)公民個(gè)人所得稅的說(shuō)法不正確的是（）。??A：起征點(diǎn)為每月5000元??B：減稅向高收入傾斜，個(gè)稅的部分稅率級(jí)距進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大，，三檔低稅率的級(jí)距??C：在扣除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還增加了專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目??D：以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除，專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)繳納稅所得額正確答案選項(xiàng)：B解析：本題考查經(jīng)濟(jì)法。A項(xiàng)正確，“《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第六條：應(yīng)納稅所得額的計(jì)算：（二）非居民個(gè)人的工資．薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用五千元后的余額為應(yīng)納稅所得額；勞務(wù)報(bào)酬所得．稿酬所得．特許權(quán)使用費(fèi)所得，以每次收入額為應(yīng)納稅所得額?！盉項(xiàng)錯(cuò)誤，減稅向中低收入傾斜，新個(gè)稅法規(guī)定，歷經(jīng)此次修法，個(gè)稅的部分稅率級(jí)距進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大．．三檔低稅率的級(jí)距，縮小稅率的級(jí)距，．．三檔較高稅率級(jí)距不變。C項(xiàng)正確，今后計(jì)算個(gè)稅，在扣除基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和“三險(xiǎn)一金”等專項(xiàng)扣除外，還增加了專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。《個(gè)人所得稅法》第六條規(guī)定：本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的專項(xiàng)扣除，包括居民個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)．基本醫(yī)療保險(xiǎn)．失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等；專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育．繼續(xù)教育．大病醫(yī)療．住房貸款利息或者住房租金．贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍．標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。D項(xiàng)正確，“《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》第六條：應(yīng)納稅所得額的計(jì)算：（一）居民個(gè)人的綜合所得，以每一納稅年度的收入額減除費(fèi)用六萬(wàn)元以及專項(xiàng)扣除．專項(xiàng)附加扣除和依法確定的其他扣除后的余額，為應(yīng)納稅所得額?！北绢}為選非題，故本題選B。第Ⅱ卷（非選擇題10分）二、簡(jiǎn)答題（2小題，每小題5分，共計(jì)10分）1、[綜合題]（十二）【給定資料】1．相關(guān)研究指出，改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村改革存在的主要問(wèn)題是：農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距不斷擴(kuò)大；農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施較差；社會(huì)保障制度沒(méi)有覆蓋農(nóng)民和農(nóng)民工。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)在城市發(fā)展中實(shí)行“土地剪刀差”，農(nóng)村土地雖然是“集體所有”，但實(shí)際上村集體并不能買賣，只能由政府買，而且由政府定價(jià)。政府征用、征購(gòu)農(nóng)地之后，再將使用權(quán)出讓給企業(yè)，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設(shè)等方面。企業(yè)再在以后的出讓、轉(zhuǎn)租、開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)行為中賺取巨額利益，產(chǎn)生大量的富豪。城市居民通過(guò)購(gòu)買房地產(chǎn)，改善自己的生活條件，有的還隨著土地的升值，獲得了財(cái)富的增長(zhǎng)。實(shí)際上，地方政府和企業(yè)，一直到購(gòu)買房地產(chǎn)的城市居民，正是利用這一“剪刀差”制度，分享了農(nóng)民土地的商業(yè)價(jià)值。這種做法以很低的代價(jià)和很高的效率促進(jìn)了快速的城市化。隨著城市房地產(chǎn)的發(fā)展，政府從中賺取的土地差價(jià)越來(lái)越大，時(shí)至今日，“土地財(cái)政”已經(jīng)為各級(jí)政府創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，但由此也給社會(huì)的和諧發(fā)展，尤其是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展帶來(lái)不少問(wèn)題。在政府和農(nóng)民處于市場(chǎng)不平等地位的情況下，盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，農(nóng)民的利益卻沒(méi)能隨著城市化的進(jìn)展同步增長(zhǎng)，反而受到損害。近年來(lái)，中央十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題，致力于保障和擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)益，比如延長(zhǎng)農(nóng)民土地承包期，不斷提高農(nóng)民種田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，等等。在城市化快速發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)考慮采取各項(xiàng)措施，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。工業(yè)發(fā)展了，可以反哺農(nóng)業(yè)。社會(huì)財(cái)富積累到了一定階段，發(fā)展的主要任務(wù)就轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、公平，促進(jìn)全面現(xiàn)代化。2．近年來(lái)，在曾經(jīng)以包產(chǎn)到戶聞名全國(guó)的安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村，村民們自發(fā)地搞起了新的合作社模式。65歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌是當(dāng)年秘密在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農(nóng)民一起，把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險(xiǎn)分到自家的田地租給上海一家養(yǎng)殖公司發(fā)展生豬養(yǎng)殖，公司請(qǐng)嚴(yán)金昌擔(dān)任這個(gè)占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)的管理者。農(nóng)民們有的外出打工，有的則接受了這家公司的聘用成為企業(yè)員工。嚴(yán)金昌說(shuō)：“我們飼養(yǎng)的高山特色風(fēng)味豬，直接銷售到上海的大型超市，價(jià)格是普通豬肉的兩倍。員工每月領(lǐng)取800元左右的工資，再加上每畝地一年500元租金以及一定量的年終分紅，一年少說(shuō)也有兩萬(wàn)多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收入也超不過(guò)500元?！?．作為河南信陽(yáng)市種糧的“能人”和“高手”，柳學(xué)友也是土地流轉(zhuǎn)“大戶”。早在上世紀(jì)90年代末，老柳就開(kāi)始承包土地，那時(shí)，他聯(lián)合一幫種田能手遠(yuǎn)赴新疆、河北、天津等地，曾把上萬(wàn)畝荒地改造成良田，積累了人生的“第一桶金”。2004年，“腰包鼓鼓”的老柳回到信陽(yáng)息縣老家。他沒(méi)有把資金用在買房蓋樓等家庭消費(fèi)上，也沒(méi)有用來(lái)開(kāi)商店、建工廠、辦實(shí)業(yè)，而是干起了“老本行”，繼續(xù)聯(lián)合一幫“種田能手”承包土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。他們投資上千萬(wàn)元，把家鄉(xiāng)息縣數(shù)萬(wàn)畝地（包括部隊(duì)農(nóng)場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撂荒地）承包下來(lái)，通過(guò)平整和改良土地、推廣良種、科學(xué)管理等措施，獲得了豐厚的回報(bào)。老柳自己承包的400多畝地，畝產(chǎn)均超千斤，當(dāng)年獲得數(shù)十萬(wàn)元。目前，他已陸續(xù)簽下3000多畝地，年收入上百萬(wàn)元。4．重慶市長(zhǎng)壽區(qū)石堰鎮(zhèn)麒麟村宗勝果品有限公司是農(nóng)民辦起來(lái)的。入股農(nóng)民有著多重身份，既是農(nóng)村集體成員，也是公司股東。同時(shí)，他們還在公司工作，像城里人一樣，領(lǐng)取一份應(yīng)得的工資。43歲的公司董事長(zhǎng)余安全說(shuō)：“成立公司，完全是形勢(shì)逼出來(lái)的。”1998年，余安全先是在自家承包的土地上試種柑橘，而后逐漸擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展到周圍村民的幾十畝土地。余安全的示范帶動(dòng)了其他村民也開(kāi)始種果樹(shù)。然而，他發(fā)現(xiàn)一家獨(dú)戶的種植方式很難形成規(guī)模，水果的質(zhì)量也難以標(biāo)準(zhǔn)化，而變幻莫測(cè)的銷售市場(chǎng)就更難把握了，進(jìn)而“拿土地當(dāng)股份”的構(gòu)想開(kāi)始出現(xiàn)。2005年，在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)支持下，余安全提出這一構(gòu)想?？吹接喟踩粌H把自己租來(lái)的上百畝地全押上，還拿出了5萬(wàn)元現(xiàn)金，村民們表現(xiàn)出強(qiáng)烈的興趣，紛紛表示愿意加入。石堰鎮(zhèn)黨委楊書(shū)記說(shuō)：“新鮮事物搞不好會(huì)帶來(lái)隱患。為了防范風(fēng)險(xiǎn)，最終我們決定在508戶的514畝土地上進(jìn)行試驗(yàn)?！比缃?，地有了，柑橘苗也有了，但樹(shù)苗從種植到掛果需要5年的周期，這5年的管理養(yǎng)護(hù)費(fèi)用如何解決？雖然國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行重慶市分行愿意提供貸款，但麒麟村的村民不能借款，他們必須注冊(cè)公司具備法人資格。通過(guò)反復(fù)動(dòng)員，從村民中選出符合《公司法》規(guī)定的股東人數(shù)，長(zhǎng)壽區(qū)政府承諾財(cái)政貼息，擔(dān)保公司（恒河公司）提供擔(dān)保，重慶市工商局最終同意特事特辦。2006年3月，宗勝果品有限公司在麒麟村掛牌成立，余安全當(dāng)選公司董事長(zhǎng)，514畝土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估作價(jià)253.42萬(wàn)元，貨幣資金25萬(wàn)元，后者由麒麟村508戶農(nóng)民和恒河公司共同投入，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在楊書(shū)記看來(lái)，麒麟村的試點(diǎn)效果明顯。宗勝公司對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，恒河公司提供技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)支持。6萬(wàn)株柑橘苗成功種植下去后，成活率接近100%。根據(jù)估算，等到柑橘掛果的季節(jié)，每畝土地每年的產(chǎn)值將達(dá)到4000元，除去成本，每畝地的收入有2000元以上，而過(guò)去每畝地每年的收益只有250元左右。無(wú)疑，農(nóng)民的純收入將大大增加。5．部分農(nóng)村問(wèn)題專家關(guān)于土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)摘要：A先生指出，中國(guó)人多地少，土地跟日本相似，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)，要有一定的條件和限制，應(yīng)當(dāng)制定擁有土地的最高限額和最低限額。擁有土地的最高限額，日本規(guī)定是3公頃/人。我們也應(yīng)建立相應(yīng)的制度，具體多少根據(jù)情況來(lái)定，目的是防止土地過(guò)于集中，把土地流轉(zhuǎn)可能產(chǎn)生的弊端限制到最小程度。同樣，也必須規(guī)定擁有土地的最低限額，土地已經(jīng)減少到口糧面積的標(biāo)準(zhǔn)，只有二分地、一分地，這樣的農(nóng)戶不準(zhǔn)再出讓土地，確保安全。B先生則認(rèn)為，政府征地與土地流轉(zhuǎn)是完全不同的兩個(gè)概念，前者可以改變土地用途，后者則必須農(nóng)地農(nóng)用。在改革過(guò)程中，必須探索一條滿足工業(yè)化和城市化建設(shè)用地與保護(hù)耕地政策相協(xié)調(diào)的新途徑。要規(guī)范政府和企業(yè)征地行為，政府除了公益事業(yè)需要征用農(nóng)地外，不得以其他名義征用農(nóng)民土地進(jìn)行招拍，從中獲得高額土地差價(jià)收入，侵占農(nóng)民土地利益。C先生強(qiáng)調(diào)，目前農(nóng)村居民點(diǎn)占地4億畝，許多農(nóng)民的住房方式造成大量土地浪費(fèi)，如果將農(nóng)村富余人口遷入城市居住，大量宅基地可以還原為耕地，彌補(bǔ)因城市化需要而占用的農(nóng)村耕地缺口。他援引浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2005年?yáng)|部地區(qū)有5%～10%的農(nóng)民在城市購(gòu)房，大約有1500萬(wàn)戶宅基地處于閑置狀態(tài)，浪費(fèi)嚴(yán)重。近年杭州等地出現(xiàn)了用全產(chǎn)權(quán)“農(nóng)民公寓”換取農(nóng)民宅基地的做法，他認(rèn)為這是一種有益的探索。6．2006年3月，成都市溫江區(qū)制定了《關(guān)于鼓勵(lì)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見(jiàn)（試行）》文件，該市農(nóng)民變市民的“三保障、兩放棄”試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。所謂“三保障”是指：農(nóng)民變市民需要三個(gè)保障條件，一是能夠在城市的二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)；二是在城市擁有自己的住宅，家屬能夠在城市居?。蝗悄軌蛳硎艹鞘芯用裣硎艿纳鐣?huì)公共服務(wù)。所謂“兩放棄”是指：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)，可在城區(qū)集中安排居住，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇?！叭Ｕ稀焙汀皟煞艞墶被闂l件，農(nóng)民有了“三保障”，必須“兩放棄”；要農(nóng)民“兩放棄”，就必須給農(nóng)民以“三保障”。這里，農(nóng)民變市民實(shí)際上是一種物質(zhì)和身份的交換，即農(nóng)民以承包地?fù)Q城市的就業(yè)和社會(huì)保障，以宅基地?fù)Q城市的住宅。試點(diǎn)過(guò)程中，共有4700多戶農(nóng)民報(bào)名參加，這一數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)計(jì)。為此，溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局制訂了兩個(gè)“限制條件”。其一，農(nóng)戶年人均純收入必須達(dá)5000元以上，其中80%以上來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這樣，他們自愿“兩放棄”后，能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費(fèi)水平。其二，在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域、在“拆院并院”過(guò)程中整體成片集中區(qū)。7．2007年10月1日起，浙江嘉興市《城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》正式實(shí)施。該辦法有以下幾點(diǎn)特色。一、《暫行辦法》設(shè)計(jì)的是一個(gè)“低門檻”。不僅農(nóng)民，城鎮(zhèn)居民中未參與保險(xiǎn)的，以及非本市戶籍但已經(jīng)取得暫住證的外來(lái)人員，年滿16周歲至60周歲，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，嘉興成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的地級(jí)市。二、《暫行辦法》得到政府財(cái)政支持。市政府每年財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)3.6億元。三、《暫行辦法》特設(shè)了多種繳費(fèi)基數(shù)，城鄉(xiāng)居民可根據(jù)自己的收入情況參保，政府給予一定的補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助的力度加大，這與一些地方實(shí)行城鄉(xiāng)居民參保以“個(gè)人交納為主”形成了鮮明對(duì)比。8．2008年，浙江省委、省政府作出了在杭州、嘉興、義烏、溫州、臺(tái)州等地建立省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)區(qū)的決策部署，明確要求嘉興加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以“兩分兩換”為特點(diǎn)的改革措施開(kāi)始實(shí)施。所謂“兩分兩換”就是把宅基地和承包地分開(kāi)，搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)；以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障。嘉興市委書(shū)記陳德榮指出，我們推行“兩分兩換”的出發(fā)點(diǎn)是集約、節(jié)約利用土地，拓展發(fā)展空間，推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。但是農(nóng)民群眾對(duì)這項(xiàng)改革的理解、接受程度如何，需要充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重民意，以依法、有償、自愿為原則有序推進(jìn)。嘉興的城市化水平相對(duì)滯后，有50%以上的農(nóng)民居住在農(nóng)村，一方面占用了大量非農(nóng)建設(shè)用地，同時(shí)由于分散居住，各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施很難向這部分農(nóng)村居民覆蓋。在“兩分兩換”的具體操作過(guò)程中，嘉興市因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿?？拷鞘兄苓叺牡貐^(qū)，進(jìn)行集中的公寓安置；有些則根據(jù)情況異地集中遷建；一些較偏遠(yuǎn)的地區(qū)需要翻建的，可能通過(guò)政策引導(dǎo)，集中到市鎮(zhèn)上來(lái)。原則上不同區(qū)域?qū)嵤┎煌?。嘉興的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2012年，嘉興市三分之一以上的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)和中心村集聚，流轉(zhuǎn)土地面積100萬(wàn)畝以上，50%左右的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)規(guī)范化集約經(jīng)營(yíng)。9．近幾年，江蘇昆山市工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化“三化”發(fā)展均走在全省乃至全國(guó)前列。通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，昆山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)也名列蘇州市前茅。在土地使用制度改革方面，昆山市對(duì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地按市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政每年每畝補(bǔ)貼400元，預(yù)計(jì)今年補(bǔ)助金額超過(guò)8000萬(wàn)元。目前，昆山流轉(zhuǎn)入股土地面積20.59萬(wàn)畝，占現(xiàn)有耕地面積的81.8%。先后組建了123家土地股份合作社和13家農(nóng)民專業(yè)合作社。2009年，昆山城鄉(xiāng)一體化的低保標(biāo)準(zhǔn)提高到了每月410元?；蚪?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、張浦鎮(zhèn)、巴城鎮(zhèn)、千燈鎮(zhèn)是試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)。目前，各鎮(zhèn)正結(jié)合各自實(shí)際制訂三年實(shí)施計(jì)劃。例如，花橋即將開(kāi)工建設(shè)兩大農(nóng)民集中居住區(qū)，8000多農(nóng)戶將完成拆遷7000多戶；千燈鎮(zhèn)已完成半數(shù)農(nóng)戶的拆遷安居，近3萬(wàn)畝農(nóng)田已流轉(zhuǎn)99.7%，農(nóng)民保底租金收入每畝每年600元；巴城鎮(zhèn)56%的農(nóng)戶已集中居住，8.2萬(wàn)畝基本農(nóng)田為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大舞臺(tái)。蘇州市委副書(shū)記徐建明強(qiáng)調(diào)指出，昆山市“三化”發(fā)展充分，要大膽創(chuàng)新謀求更大突破。要在制度上創(chuàng)新，探索各種有效的改革措施；在體制機(jī)制上創(chuàng)新，搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作；同時(shí)要嘗試推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)合一，打破地域行政界限。10.據(jù)四川有關(guān)部門調(diào)查，協(xié)陽(yáng)市在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中陸續(xù)出現(xiàn)了一些比較突出的問(wèn)題。例如，41791起土地流轉(zhuǎn)案例中，簽訂規(guī)范合同的僅4223起，占10.1%；簽訂不規(guī)范合同的3137起，占7.2%；不簽合同的34431起，占82.7%。一些沒(méi)有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或合同內(nèi)容不完善、特別是租金約定不合理的，流出方或流入方常常受到利益驅(qū)動(dòng)單方面毀約，引起矛盾和糾紛。又如，一些承租方在租賃農(nóng)地后，擅自改變土地性質(zhì)，開(kāi)礦、建廠甚至用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，成為建設(shè)用地。這種流轉(zhuǎn)被稱作“黑色流轉(zhuǎn)”，對(duì)保護(hù)耕地危害較大。再有，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模不大，土地集中連片困難，難以形成規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。許多企業(yè)或業(yè)主在農(nóng)村租賃土地都希望能夠集中連片，便于實(shí)施機(jī)械化耕種。但由于不同農(nóng)戶之間利益目標(biāo)不一致，常常導(dǎo)致較大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)因個(gè)別農(nóng)戶不同意而難以成功?！締?wèn)題】給定資料