某區(qū)推進“村居融合”改革工作情況和對策建議一、“村居融合”改革工作背景與目標隨著城市化進程的加速，某區(qū)部分農村地區(qū)面臨著土地利用效率低下、公共服務供給不足、管理體制不暢等問題。同時，城市的擴張使得一些村莊與城市社區(qū)的界限逐漸模糊，人口流動頻繁，傳統(tǒng)的村和社區(qū)管理模式難以適應新的發(fā)展需求。為了解決這些問題，某區(qū)積極推進“村居融合”改革，旨在打破城鄉(xiāng)二元結構，促進資源共享、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)農村與城市社區(qū)在經濟、社會、文化等方面的深度融合，提高居民的生活質量和區(qū)域發(fā)展的整體水平。改革的主要目標包括建立統(tǒng)一高效的管理體制、優(yōu)化公共服務資源配置、推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展以及促進居民身份和觀念的轉變。二、“村居融合”改革工作推進情況（一）管理體制融合-機構整合：某區(qū)對村和社區(qū)的管理機構進行了整合，撤銷了部分重疊的職能部門，成立了統(tǒng)一的社區(qū)管理服務中心。該中心負責統(tǒng)籌協(xié)調原村和社區(qū)的各項事務，包括基層黨建、社會保障、環(huán)境衛(wèi)生等。例如，在某試點區(qū)域，通過整合原村委會和居委會的辦公資源，打造了一站式服務大廳，居民可以在一個地方辦理多種業(yè)務，大大提高了辦事效率。-人員配置：為了提升管理服務水平，某區(qū)對村和社區(qū)的工作人員進行了重新調配和培訓。一方面，選拔了一批年輕、有活力、具備專業(yè)知識的干部充實到社區(qū)管理服務中心；另一方面，組織開展了系列業(yè)務培訓，涵蓋政策法規(guī)、社區(qū)治理、信息化應用等方面，使工作人員能夠更好地適應新的工作要求。（二）公共服務融合-基礎設施建設：加大了對原農村地區(qū)基礎設施建設的投入，推進城鄉(xiāng)基礎設施的一體化。在道路建設方面，新修和拓寬了多條連接村莊與城市的道路，改善了交通條件；在水電供應、污水處理等方面，也進行了升級改造，確保農村居民能夠享受到與城市居民同等水平的基礎設施服務。-公共服務供給：整合了城鄉(xiāng)公共服務資源，推動教育、醫(yī)療、文化等公共服務向農村延伸。在教育領域，通過建立城鄉(xiāng)學校結對幫扶機制，促進優(yōu)質教育資源共享；在醫(yī)療方面，加強了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設，提高了農村醫(yī)療衛(wèi)生服務的可及性。同時，還開展了豐富多彩的文化活動，豐富了居民的精神文化生活。（三）產業(yè)發(fā)展融合-產業(yè)規(guī)劃引導：結合區(qū)域發(fā)展定位和資源優(yōu)勢，制定了統(tǒng)一的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導村和社區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵農村發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，并與城市的商貿、物流等產業(yè)進行對接。例如，在一些村莊發(fā)展了生態(tài)采摘園、農家樂等項目，吸引了城市居民前來消費，促進了農村經濟的發(fā)展。-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持：出臺了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵村和社區(qū)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。設立了創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供場地、資金、技術等方面的支持。同時，加強了職業(yè)技能培訓，提高了居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（四）居民身份與觀念融合-戶籍制度改革：推進戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)戶籍差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份的統(tǒng)一。取消了農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口的區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，使居民在社會保障、教育、就業(yè)等方面享有平等的權利。-宣傳教育引導：通過開展宣傳教育活動，引導居民轉變觀念，增強對“村居融合”的認同感和歸屬感。利用社區(qū)宣傳欄、廣播、微信公眾號等多種渠道，宣傳“村居融合”的意義和政策措施，提高居民的參與意識。三、“村居融合”改革工作取得的成效（一）管理效率顯著提高通過管理體制的整合，減少了管理層級和辦事環(huán)節(jié)，提高了工作效率。社區(qū)管理服務中心的一站式服務模式，讓居民辦事更加便捷，平均辦事時間縮短了[X]%。同時，統(tǒng)一的管理機構有利于統(tǒng)籌協(xié)調各項工作，避免了多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。（二）公共服務水平提升城鄉(xiāng)公共服務的差距逐步縮小，居民能夠享受到更加優(yōu)質、均衡的公共服務?；A設施的改善和公共服務的延伸，提高了居民的生活質量。例如，農村醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善使得居民看病更加方便，一些常見疾病可以在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構得到及時治療。（三）產業(yè)發(fā)展活力增強產業(yè)發(fā)展融合促進了農村經濟的發(fā)展，增加了居民的收入。特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)的興起，帶動了農村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。同時，產業(yè)協(xié)同發(fā)展也為城市產業(yè)提供了新的發(fā)展空間，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)產業(yè)的優(yōu)勢互補。（四）居民觀念逐步轉變戶籍制度改革和宣傳教育引導，使居民的身份認同感和歸屬感得到增強。居民逐漸摒棄了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)觀念，更加積極地參與社區(qū)建設和管理。社區(qū)居民之間的交流與合作也更加頻繁，促進了社區(qū)的和諧發(fā)展。四、“村居融合”改革工作面臨的問題（一）管理體制方面-職責劃分不夠清晰：雖然成立了統(tǒng)一的社區(qū)管理服務中心，但在實際工作中，部分職能部門之間的職責劃分仍不夠清晰，存在交叉管理和職責空白的情況。例如，在環(huán)境衛(wèi)生管理方面，對于一些城鄉(xiāng)結合部的區(qū)域，容易出現(xiàn)管理不到位的問題。-人員融合存在困難：原村和社區(qū)工作人員在工作理念、工作方式等方面存在差異，人員融合需要一定的時間和過程。部分工作人員對新的管理體制和工作要求適應較慢，影響了工作的開展。（二）公共服務方面-資源配置仍不均衡：盡管加大了對農村公共服務的投入，但與城市相比，農村公共服務資源仍然相對匱乏。教育、醫(yī)療等領域的優(yōu)質資源主要集中在城市，農村居民在享受優(yōu)質公共服務方面仍存在一定困難。-服務質量有待提高：一些公共服務機構的服務質量不高，服務態(tài)度和專業(yè)水平有待提升。例如，部分基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)護人員業(yè)務能力有限，無法滿足居民的醫(yī)療需求。（三）產業(yè)發(fā)展方面-產業(yè)發(fā)展基礎薄弱：原農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱，缺乏資金、技術和人才等要素支持。特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，規(guī)模較小，競爭力不強。-產業(yè)融合深度不夠：村和社區(qū)產業(yè)之間的融合還不夠深入，產業(yè)鏈條較短，缺乏產業(yè)集群效應。例如，農村的農產品加工、銷售等環(huán)節(jié)與城市產業(yè)的對接還不夠緊密，導致農產品附加值不高。（四）居民觀念方面-傳統(tǒng)觀念影響較大：部分居民受傳統(tǒng)城鄉(xiāng)觀念的影響較深，對“村居融合”的認識不足，存在一定的抵觸情緒。例如，一些農村居民擔心失去土地權益和農村身份認同，對戶籍制度改革持觀望態(tài)度。-參與意識不強：居民對社區(qū)建設和管理的參與意識不強，缺乏主動參與的積極性。在一些社區(qū)事務的決策過程中，居民的參與度較低，影響了社區(qū)治理的效果。五、推進“村居融合”改革工作的對策建議（一）完善管理體制-明確職責分工：進一步細化各職能部門的職責，制定詳細的職責清單，避免職責交叉和空白。建立健全協(xié)調聯(lián)動機制，加強部門之間的溝通與協(xié)作，形成工作合力。-加強人員融合：開展有針對性的培訓和交流活動，促進原村和社區(qū)工作人員的思想融合和業(yè)務融合。建立激勵機制，鼓勵工作人員積極適應新的工作要求，提高工作效率和服務水平。（二）優(yōu)化公共服務-加大資源投入：繼續(xù)加大對農村公共服務的投入，特別是在教育、醫(yī)療等關鍵領域，增加優(yōu)質公共服務資源的供給。通過財政轉移支付、社會資本參與等方式，拓寬資金來源渠道。-提升服務質量：加強對公共服務機構的監(jiān)管和考核，建立服務質量評價體系，促進服務質量的提升。加強對公共服務人員的培訓和管理，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務意識。（三）推動產業(yè)發(fā)展-強化產業(yè)扶持：加大對農村產業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺更多針對性的政策措施，提供資金、技術、人才等方面的支持。建立產業(yè)發(fā)展基金，為農村產業(yè)發(fā)展提供資金保障。-深化產業(yè)融合：加強村和社區(qū)產業(yè)之間的合作與對接，延伸產業(yè)鏈條，提高產業(yè)附加值。鼓勵企業(yè)與農村合作，發(fā)展農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等項目，實現(xiàn)產業(yè)的深度融合。（四）轉變居民觀念-加強宣傳教育：進一步加強對“村居融合”政策的宣傳解讀，通過多種形式向居民宣傳改革的意義和好處，消除居民的顧慮和誤解。開展主題宣傳活動，增強居民的認同感和歸屬感。-激發(fā)參與熱情：建立健全居民參與社區(qū)治理的機制，拓寬居民參與渠道。通過設立居民議事會、志愿者服務等形式，鼓勵居民積極參與社區(qū)建設和管理，提高居民的參與意識和參與能力。六、結語“村居融合”改革是某區(qū)適應城市化發(fā)展趨勢