“嚴(yán)刑峻法”：筑牢食品藥品安全防線的法治利刃一、引言1.1研究背景與意義在當(dāng)今社會(huì)，食品與藥品作為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，其安全與否直接關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，是民生福祉的重要基石。近年來，盡管我國在食品藥品安全監(jiān)管方面持續(xù)發(fā)力，取得了一定成效，但食品藥品安全犯罪問題依然屢禁不止，形勢(shì)嚴(yán)峻。從蘇丹紅鴨蛋、三聚氰胺奶粉，到地溝油、瘦肉精事件，再到假疫苗、毒膠囊等案件的曝光，這些觸目驚心的案例不斷沖擊著公眾的神經(jīng)，引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的高度關(guān)注與擔(dān)憂。食品藥品安全犯罪不僅對(duì)個(gè)體消費(fèi)者的健康造成了直接損害，還嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，削弱了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信任，阻礙了食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展。更為重要的是，此類犯罪事件頻發(fā)，極易引發(fā)公眾的恐慌情緒，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定構(gòu)成潛在威脅。如三聚氰胺奶粉事件，不僅導(dǎo)致眾多嬰幼兒患病，給無數(shù)家庭帶來了沉重災(zāi)難，還使整個(gè)乳制品行業(yè)遭受重創(chuàng)，市場(chǎng)信心受挫，社會(huì)影響極其惡劣。在此背景下，“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪顯得尤為重要且緊迫。一方面，通過嚴(yán)厲的法律制裁，提高犯罪成本，能夠?qū)撛诘姆缸锓肿有纬蓮?qiáng)大的威懾力，使其不敢輕易涉足食品藥品安全犯罪領(lǐng)域，從而有效遏制此類犯罪的發(fā)生。另一方面，“嚴(yán)刑峻法”體現(xiàn)了國家對(duì)食品藥品安全問題的零容忍態(tài)度，有助于重塑公眾對(duì)食品藥品市場(chǎng)的信心，維護(hù)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。對(duì)“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪進(jìn)行深入研究，具有重要的理論與實(shí)踐意義。從理論層面來看，有助于豐富和完善刑法學(xué)、犯罪學(xué)等相關(guān)學(xué)科在食品藥品安全犯罪領(lǐng)域的研究體系，進(jìn)一步探討法律規(guī)制與社會(huì)治理的有效結(jié)合點(diǎn)，為構(gòu)建科學(xué)合理的食品藥品安全法律制度提供理論支撐。從實(shí)踐角度而言，通過分析現(xiàn)行法律在打擊食品藥品安全犯罪過程中存在的問題與不足，提出針對(duì)性的完善建議，能夠?yàn)樗痉C(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律、嚴(yán)厲打擊犯罪提供實(shí)踐指導(dǎo)，切實(shí)提升食品藥品安全的保障水平，讓人民群眾吃得放心、用得安心。1.2研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，力求全面、深入地剖析“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪這一復(fù)雜課題。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件以及各類研究報(bào)告，全面梳理了食品藥品安全犯罪的理論研究成果、法律規(guī)制現(xiàn)狀以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。從刑法學(xué)、犯罪學(xué)、行政法學(xué)等多學(xué)科視角出發(fā)，深入分析了食品藥品安全犯罪的構(gòu)成要件、法律責(zé)任以及監(jiān)管體制等方面的內(nèi)容，為后續(xù)的研究提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐與豐富的資料來源。案例分析法使研究更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。精心選取了近年來國內(nèi)具有代表性的食品藥品安全犯罪典型案例，如三聚氰胺奶粉事件、長(zhǎng)生生物假疫苗案等。對(duì)這些案例進(jìn)行了詳細(xì)的案情剖析，包括犯罪行為的實(shí)施過程、危害后果、司法認(rèn)定以及處理結(jié)果等方面。通過深入分析案例，總結(jié)出食品藥品安全犯罪的常見作案手段、特點(diǎn)規(guī)律以及司法實(shí)踐中存在的問題與挑戰(zhàn)，為提出針對(duì)性的“嚴(yán)刑峻法”整治建議提供了實(shí)際依據(jù)。對(duì)比研究法拓寬了研究視野。對(duì)國內(nèi)外食品藥品安全犯罪的法律規(guī)制與治理模式進(jìn)行了系統(tǒng)的比較分析。一方面，研究了美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在食品藥品安全立法、執(zhí)法、司法以及監(jiān)管體系建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)與先進(jìn)做法，如美國完善的食品安全法律法規(guī)體系、嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度以及高效的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制；歐盟強(qiáng)調(diào)從“農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全過程監(jiān)管，注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防控制；日本建立了健全的食品藥品安全追溯體系和嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證制度。另一方面，對(duì)比分析了我國與這些國家和地區(qū)在食品藥品安全犯罪治理方面的差異與不足，從而為我國借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的法律制度與監(jiān)管體系提供有益參考。本研究在研究視角與案例運(yùn)用方面具有一定的創(chuàng)新之處。在研究視角上，突破了以往單一學(xué)科研究的局限，采用多學(xué)科交叉融合的研究方法，從刑法學(xué)、犯罪學(xué)、行政法學(xué)、社會(huì)學(xué)等多個(gè)學(xué)科視角對(duì)食品藥品安全犯罪進(jìn)行全面剖析。不僅關(guān)注犯罪行為的法律規(guī)制與懲治，還深入探討了犯罪產(chǎn)生的社會(huì)根源、經(jīng)濟(jì)因素以及監(jiān)管體制等深層次問題，力求從多個(gè)維度揭示食品藥品安全犯罪的本質(zhì)特征與治理規(guī)律，為構(gòu)建全方位、多層次的食品藥品安全治理體系提供理論支持。在案例運(yùn)用上，緊密結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)與最新司法實(shí)踐，選取了一系列具有時(shí)代特征和典型意義的新案例進(jìn)行分析。這些案例不僅反映了食品藥品安全犯罪在新形勢(shì)下的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，如利用網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)進(jìn)行食品藥品制假售假犯罪日益猖獗，新興食品藥品領(lǐng)域（如保健品、網(wǎng)紅食品、生物制藥等）的安全問題逐漸凸顯等，還涉及到司法實(shí)踐中對(duì)一些疑難復(fù)雜法律問題的最新認(rèn)定與處理方式。通過對(duì)這些新案例的深入研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為司法機(jī)關(guān)在處理類似案件時(shí)提供最新的實(shí)踐參考，使研究成果更具時(shí)效性與實(shí)用性。二、食品藥品安全犯罪概述2.1食品藥品安全犯罪的界定與范疇在我國法律體系中，食品藥品安全犯罪并非單一罪名，而是一系列與食品藥品安全相關(guān)犯罪的統(tǒng)稱。《中華人民共和國刑法》分則第三章第一節(jié)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”以及其他相關(guān)章節(jié)，對(duì)食品藥品安全犯罪作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定從不同角度、不同層面構(gòu)建了打擊食品藥品安全犯罪的刑事法網(wǎng)，旨在維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序，保障公眾的生命健康安全。從食品領(lǐng)域來看，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪是較為常見的犯罪類型。依據(jù)《刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，即構(gòu)成此罪。這里的“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”涵蓋了諸多方面，如食品中含有致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量；食品中摻假、摻雜，以次充好；食品的包裝材料、容器不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。例如，某黑心食品加工廠在生產(chǎn)面包時(shí)，為降低成本，使用過期面粉，并在加工過程中違規(guī)添加大量防腐劑，導(dǎo)致消費(fèi)者食用后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉等食源性疾病，該加工廠的行為就構(gòu)成了生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪則性質(zhì)更為惡劣。根據(jù)《刑法》第一百四十四條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，構(gòu)成此罪。常見的有毒、有害非食品原料包括蘇丹紅、三聚氰胺、罌粟殼、工業(yè)明膠、瘦肉精等。像震驚全國的三聚氰胺奶粉事件，不法分子為提高奶粉中蛋白質(zhì)含量檢測(cè)值，在奶粉中添加三聚氰胺，致使眾多嬰幼兒患上泌尿系統(tǒng)結(jié)石等疾病，嚴(yán)重危害了嬰幼兒的身體健康和生命安全，相關(guān)責(zé)任人的行為即構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。在藥品領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷售假藥罪是重點(diǎn)打擊的對(duì)象。《刑法》第一百四十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，構(gòu)成此罪。假藥是指依照《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定屬于假藥和按假藥處理的藥品、非藥品。具體包括藥品所含成份與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的成份不符；以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品；變質(zhì)的藥品；被污染的藥品；使用依照本法必須取得批準(zhǔn)文號(hào)而未取得批準(zhǔn)文號(hào)的原料藥生產(chǎn)的藥品；所標(biāo)明的適應(yīng)癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的藥品等情形。例如，某地下藥廠非法生產(chǎn)假藥，將一些毫無治療功效的粉末包裝成治療心臟病的藥品進(jìn)行銷售，嚴(yán)重延誤了患者的治療時(shí)機(jī)，對(duì)患者的生命健康造成極大威脅，該廠的行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。生產(chǎn)、銷售劣藥罪同樣不容忽視。依據(jù)《刑法》第一百四十二條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，構(gòu)成此罪。劣藥是指藥品成份的含量不符合國家藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品。如某制藥企業(yè)為追求利潤，在生產(chǎn)藥品時(shí)故意減少有效成分的含量，導(dǎo)致患者服用后治療效果不佳，病情惡化，該企業(yè)的行為即構(gòu)成生產(chǎn)、銷售劣藥罪。除上述主要犯罪類型外，食品藥品安全犯罪還涉及非法經(jīng)營罪（如未經(jīng)許可經(jīng)營藥品、食品添加劑等）、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪（假冒知名食品藥品品牌）、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪（銷售假冒的食品藥品商品）等相關(guān)犯罪。這些犯罪行為相互交織，共同破壞了食品藥品市場(chǎng)的正常秩序，嚴(yán)重威脅公眾的生命健康安全。2.2我國食品藥品安全犯罪的現(xiàn)狀與特點(diǎn)近年來，我國食品藥品安全犯罪案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻。根據(jù)公安部公布的數(shù)據(jù)，2024年，全國公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品刑事案件3.7萬起，其中偵辦危害食品安全刑事案件1.2萬起，危害藥品安全刑事案件5200余起。最高人民檢察院工作報(bào)告顯示，2024年起訴危害食藥安全犯罪1.5萬人。這些數(shù)據(jù)表明，食品藥品安全犯罪已成為不容忽視的社會(huì)問題，對(duì)公眾的生命健康和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。從犯罪手段來看，呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化和智能化的特點(diǎn)。在食品領(lǐng)域，犯罪分子除了傳統(tǒng)的以次充好、摻雜使假等手段外，還不斷采用新的非法添加方式。例如，在一些性保健品中添加西地那非等國家禁止添加的成分，此類物質(zhì)可能對(duì)服用者的健康和生命安全造成嚴(yán)重威脅。在藥品領(lǐng)域，犯罪分子的制假手段日益高明，不僅能夠仿制出外觀與正品極為相似的假藥，還通過偽造藥品批準(zhǔn)文號(hào)、檢驗(yàn)報(bào)告等文件，試圖逃避監(jiān)管部門的檢查。一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)和物流快遞，構(gòu)建隱蔽的銷售網(wǎng)絡(luò)，通過電商平臺(tái)、社交媒體等渠道銷售假藥劣藥，交易過程中使用虛假身份信息和電子支付工具，使得監(jiān)管和查處難度大幅增加。食品藥品安全犯罪的區(qū)域特點(diǎn)也較為明顯。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于消費(fèi)市場(chǎng)龐大、物流交通便利，犯罪活動(dòng)往往更為活躍。以上海、廣州等一線城市為例，不僅是假冒偽劣食品藥品的銷售集散地，還存在部分制假窩點(diǎn)隱藏在城市周邊的城鄉(xiāng)結(jié)合部，利用當(dāng)?shù)貜?fù)雜的環(huán)境和低廉的租金開展違法活動(dòng)。而在一些農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于監(jiān)管力量相對(duì)薄弱，消費(fèi)者食品安全意識(shí)和辨別能力較低，成為了一些不法分子傾銷過期食品、假冒偽劣藥品的目標(biāo)。此外，隨著網(wǎng)絡(luò)銷售的普及，跨區(qū)域犯罪現(xiàn)象日益突出，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)打破地域限制，將犯罪活動(dòng)延伸至全國各地，給案件的偵破和追贓挽損工作帶來了極大挑戰(zhàn)。2.3食品藥品安全犯罪的危害食品藥品安全犯罪猶如一顆毒瘤，對(duì)社會(huì)的各個(gè)層面都造成了極其嚴(yán)重的危害，其影響范圍之廣、程度之深，不容小覷。對(duì)公眾健康的直接損害是食品藥品安全犯罪最為突出的危害。食品和藥品是維持人體正常生理機(jī)能、保障健康的關(guān)鍵物質(zhì)，一旦這些基本生活資料受到犯罪行為的污染和侵害，公眾的生命健康將面臨巨大威脅。在食品領(lǐng)域，食用被污染或含有有害物質(zhì)的食品可能導(dǎo)致急性食物中毒，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、腹痛等癥狀，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)＜吧?。長(zhǎng)期食用不安全食品還可能引發(fā)慢性疾病，如癌癥、心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病等。例如，長(zhǎng)期攝入含有黃曲霉毒素的霉變食品，黃曲霉毒素作為一種強(qiáng)致癌物質(zhì)，會(huì)極大地增加患肝癌的風(fēng)險(xiǎn)。在藥品領(lǐng)域，假藥劣藥的危害更為直接和嚴(yán)重。假藥無法發(fā)揮應(yīng)有的治療作用，延誤患者的病情，使患者錯(cuò)過最佳治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致病情惡化甚至死亡。劣藥則可能因有效成分不足或雜質(zhì)超標(biāo)，不僅無法治愈疾病，還可能引發(fā)不良反應(yīng)，對(duì)患者的身體造成額外傷害。如一些非法生產(chǎn)的降壓藥，有效成分含量嚴(yán)重不足，患者服用后血壓得不到有效控制，極易引發(fā)心腦血管意外，給患者的生命健康帶來極大隱患。食品藥品安全犯罪對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞也十分顯著。從微觀層面來看，食品安全事件頻發(fā)會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品失去信任，引發(fā)市場(chǎng)恐慌，進(jìn)而造成企業(yè)產(chǎn)品滯銷、庫存積壓，生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境，甚至面臨倒閉破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。以三鹿奶粉事件為例，三鹿集團(tuán)作為曾經(jīng)的乳業(yè)巨頭，因三聚氰胺奶粉事件，品牌形象瞬間崩塌，產(chǎn)品銷量銳減，最終走向破產(chǎn)清算，眾多奶農(nóng)也因牛奶滯銷而遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。在藥品領(lǐng)域，假藥劣藥的流通不僅擾亂了藥品市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，使正規(guī)藥企的市場(chǎng)份額受到擠壓，還會(huì)導(dǎo)致醫(yī)療成本增加?；颊邽榱藢で笥行е委?，不得不花費(fèi)更多的金錢購買其他藥品或?qū)で笃渌委煼绞?，加重了患者家庭的?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。從宏觀層面分析，食品藥品安全問題會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，降低行業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。國際市場(chǎng)對(duì)我國食品藥品的信任度下降，出口受阻，影響國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易。一些國家因我國出現(xiàn)的食品藥品安全事件，對(duì)我國的食品藥品設(shè)置貿(mào)易壁壘，限制進(jìn)口，給我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。食品藥品安全犯罪還嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力。政府承擔(dān)著保障公眾食品藥品安全的重要職責(zé)，一旦發(fā)生嚴(yán)重的食品藥品安全犯罪事件，公眾往往會(huì)對(duì)政府的監(jiān)管能力產(chǎn)生質(zhì)疑，降低對(duì)政府的信任度。這種信任危機(jī)不僅會(huì)影響政府在食品安全領(lǐng)域的政策推行和監(jiān)管措施的實(shí)施效果，還可能引發(fā)公眾對(duì)政府其他工作的不滿情緒，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧產(chǎn)生負(fù)面影響。如果政府在應(yīng)對(duì)食品藥品安全事件時(shí)措施不力、信息不透明，公眾會(huì)認(rèn)為政府沒有履行好職責(zé)，進(jìn)而削弱政府的權(quán)威性和合法性。例如，在一些食品安全事件中，由于相關(guān)部門對(duì)事件的調(diào)查處理不及時(shí)、不公開，導(dǎo)致公眾對(duì)政府的不滿情緒不斷積累，甚至引發(fā)群體性事件，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和政府的形象。三、“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的理論基礎(chǔ)與必要性3.1理論基礎(chǔ)3.1.1法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論法經(jīng)濟(jì)學(xué)理論以經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法和理論來分析法律問題，其中成本-收益分析是其核心方法之一。在食品藥品安全犯罪領(lǐng)域，運(yùn)用這一理論能夠深入剖析“嚴(yán)刑峻法”整治的合理性與有效性。從成本角度來看，食品藥品安全犯罪成本涵蓋多個(gè)方面。直接成本包括犯罪分子為實(shí)施犯罪行為所投入的人力、物力和財(cái)力，如購買生產(chǎn)設(shè)備、原材料，雇傭人員等費(fèi)用。例如，某制售假藥的團(tuán)伙，購置生產(chǎn)假藥的機(jī)器設(shè)備花費(fèi)數(shù)十萬元，購買假藥原料支出大量資金，還雇傭了一批工人進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，這些都是其直接成本。間接成本則涉及犯罪行為被發(fā)現(xiàn)后可能面臨的法律制裁，如罰款、沒收財(cái)產(chǎn)、有期徒刑等，以及犯罪行為對(duì)社會(huì)造成的負(fù)面影響所帶來的損失，如公眾健康受損、社會(huì)信任危機(jī)、市場(chǎng)秩序混亂等，這些損失雖難以直接用貨幣衡量，但對(duì)社會(huì)的危害卻是實(shí)實(shí)在在的。機(jī)會(huì)成本是指犯罪分子因選擇實(shí)施食品藥品安全犯罪而放棄的從事合法經(jīng)營活動(dòng)可能獲得的收益。例如，某食品企業(yè)若合法經(jīng)營，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓展市場(chǎng)等方式，每年可能獲得穩(wěn)定的利潤增長(zhǎng)，但因選擇生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，一旦被查處，不僅面臨法律制裁，還失去了原本合法經(jīng)營可能帶來的收益，這部分損失就是機(jī)會(huì)成本?！皣?yán)刑峻法”能夠顯著提高食品藥品安全犯罪的成本。在刑罰設(shè)置上，加大罰金數(shù)額和提高自由刑的量刑幅度是重要手段。高額的罰金能夠直接削弱犯罪分子的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使其在經(jīng)濟(jì)上得不償失。以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪為例，若以往的罰金標(biāo)準(zhǔn)為銷售額的一定倍數(shù)，在“嚴(yán)刑峻法”下，可大幅提高這一倍數(shù)，使犯罪分子的違法所得難以彌補(bǔ)罰金支出。同時(shí)，延長(zhǎng)有期徒刑的刑期，讓犯罪分子面臨更長(zhǎng)時(shí)間的牢獄之災(zāi)，增加其犯罪的時(shí)間成本和人身自由成本。例如，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的食品藥品安全犯罪，將原本的有期徒刑三至五年提高到五至十年，讓犯罪分子充分認(rèn)識(shí)到犯罪的嚴(yán)重后果。在法律執(zhí)行方面，加強(qiáng)監(jiān)管力度和提高執(zhí)法效率也能增加犯罪成本。監(jiān)管部門加大對(duì)食品藥品生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的巡查頻率和深度，使犯罪分子的違法犯罪行為更易被發(fā)現(xiàn)。如采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，對(duì)食品藥品進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的安全問題。同時(shí)，提高執(zhí)法效率，縮短案件偵破和審判周期，使犯罪分子能夠更快地受到法律制裁，減少其逃避法律責(zé)任的可能性。這樣一來，犯罪分子為了逃避監(jiān)管和法律制裁，需要投入更多的資源和精力，從而增加了其犯罪成本。從收益角度分析，“嚴(yán)刑峻法”會(huì)降低食品藥品安全犯罪的預(yù)期收益。一方面，由于犯罪成本的大幅提高，犯罪分子即使實(shí)施犯罪行為，扣除可能面臨的法律制裁成本后，實(shí)際獲得的收益將大幅減少。另一方面，“嚴(yán)刑峻法”所形成的強(qiáng)大威懾力，使得市場(chǎng)上潛在的消費(fèi)者對(duì)食品藥品的安全性更加關(guān)注，對(duì)違法生產(chǎn)銷售的食品藥品的購買意愿降低，導(dǎo)致犯罪分子的產(chǎn)品銷售難度增加，市場(chǎng)份額縮小，進(jìn)而減少其犯罪收益。例如，在“嚴(yán)刑峻法”整治下，消費(fèi)者在購買食品藥品時(shí)會(huì)更加謹(jǐn)慎，優(yōu)先選擇有質(zhì)量保障的品牌和產(chǎn)品，那些違法生產(chǎn)銷售的食品藥品因缺乏市場(chǎng)信任，難以銷售出去，犯罪分子的預(yù)期收益也就無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)犯罪成本高于預(yù)期收益時(shí)，理性的犯罪分子會(huì)權(quán)衡利弊，選擇放棄犯罪行為，從而降低食品藥品安全犯罪率。這就如同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)成本過高，而預(yù)期利潤過低時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇停止生產(chǎn)或轉(zhuǎn)向其他更有利可圖的領(lǐng)域?！皣?yán)刑峻法”通過調(diào)整食品藥品安全犯罪的成本-收益結(jié)構(gòu)，從經(jīng)濟(jì)層面遏制了犯罪行為的發(fā)生。3.1.2威懾理論威懾理論認(rèn)為，刑罰的目的不僅僅是對(duì)犯罪行為的懲罰，更重要的是通過對(duì)犯罪行為的嚴(yán)厲制裁，對(duì)潛在犯罪者形成威懾，使其不敢輕易實(shí)施犯罪行為。在食品藥品安全犯罪領(lǐng)域，重刑的威懾作用尤為關(guān)鍵。重刑能夠?qū)撛诜缸镎弋a(chǎn)生強(qiáng)大的心理威懾。潛在犯罪者在實(shí)施犯罪行為之前，會(huì)對(duì)犯罪行為可能帶來的后果進(jìn)行評(píng)估，包括被發(fā)現(xiàn)的可能性、受到懲罰的嚴(yán)厲程度等。當(dāng)他們意識(shí)到一旦實(shí)施食品藥品安全犯罪，將面臨嚴(yán)厲的刑罰制裁，如長(zhǎng)期的監(jiān)禁、高額的罰金甚至是死刑（在某些極其嚴(yán)重的情況下），這種對(duì)刑罰的恐懼會(huì)使其內(nèi)心產(chǎn)生強(qiáng)烈的不安和恐懼，從而抑制其犯罪沖動(dòng)。例如，對(duì)于那些企圖生產(chǎn)銷售假藥劣藥的不法分子，當(dāng)他們了解到一旦被查處，將面臨十年以上有期徒刑甚至無期徒刑，并處罰金或沒收財(cái)產(chǎn)時(shí)，這種嚴(yán)厲的刑罰后果會(huì)讓他們?cè)诜缸镞吘壨鴧s步。從一般威懾的角度來看，“嚴(yán)刑峻法”通過對(duì)已發(fā)生的食品藥品安全犯罪案件的公開審判和嚴(yán)厲懲處，向社會(huì)公眾傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)：食品藥品安全犯罪是不可容忍的，必將受到法律的嚴(yán)懲。這種公開的懲罰案例能夠引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，讓潛在犯罪者認(rèn)識(shí)到犯罪行為的嚴(yán)重后果，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的潛在犯罪群體產(chǎn)生威懾作用。例如，長(zhǎng)生生物假疫苗案的公開審判和對(duì)相關(guān)責(zé)任人的嚴(yán)厲懲處，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。各大媒體對(duì)案件進(jìn)行了廣泛報(bào)道，公眾對(duì)食品藥品安全犯罪的危害有了更深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也讓其他潛在的藥品生產(chǎn)企業(yè)和不法分子認(rèn)識(shí)到，一旦觸犯法律紅線，必將付出沉重的代價(jià)。這一案例不僅對(duì)藥品行業(yè)起到了警示作用，也對(duì)整個(gè)社會(huì)的潛在食品藥品安全犯罪者形成了強(qiáng)大的威懾，促使他們遵守法律法規(guī)，不敢輕易涉足違法犯罪活動(dòng)。特殊威懾則是針對(duì)已經(jīng)實(shí)施了食品藥品安全犯罪的犯罪分子而言。通過對(duì)犯罪分子判處重刑，使其在服刑期間失去實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)，同時(shí)在服刑期滿后，由于親身經(jīng)歷了刑罰的痛苦，對(duì)犯罪行為產(chǎn)生畏懼心理，從而不敢再次犯罪。例如，某犯罪分子因生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品被判處有期徒刑五年，并處罰金。在服刑期間，他失去了自由，無法繼續(xù)從事違法犯罪活動(dòng)。出獄后，這段服刑經(jīng)歷成為他心中的陰影，他深刻認(rèn)識(shí)到犯罪的后果，為了避免再次遭受刑罰，他會(huì)選擇合法的經(jīng)營方式，不再從事食品藥品安全犯罪活動(dòng)?！皣?yán)刑峻法”所體現(xiàn)的重刑威懾機(jī)制，通過對(duì)潛在犯罪者的心理威懾、對(duì)社會(huì)公眾的一般威懾以及對(duì)犯罪分子的特殊威懾，從多個(gè)層面抑制了食品藥品安全犯罪的發(fā)生，為保障食品藥品安全提供了有力的法律支持。3.2必要性3.2.1保障公眾生命健康的迫切需求食品藥品安全直接關(guān)系到公眾的生命健康，任何一起食品藥品安全犯罪事件都可能對(duì)消費(fèi)者的身體造成嚴(yán)重傷害，甚至危及生命。近年來，一系列令人痛心的案例頻繁見諸報(bào)端，給人們敲響了食品安全的警鐘。在食品安全領(lǐng)域，2008年的三聚氰胺奶粉事件堪稱一場(chǎng)噩夢(mèng)。不法分子為了提高奶粉中蛋白質(zhì)的檢測(cè)含量，在奶粉中添加三聚氰胺，這一行為導(dǎo)致全國眾多嬰幼兒患上泌尿系統(tǒng)結(jié)石等疾病，無數(shù)家庭陷入痛苦的深淵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國因食用問題奶粉而導(dǎo)致泌尿系統(tǒng)出現(xiàn)異常的嬰幼兒多達(dá)29.6萬人。這些孩子不僅在成長(zhǎng)過程中承受著身體上的病痛折磨，還可能面臨著腎功能受損等長(zhǎng)期健康隱患，給他們的未來生活帶來了極大的不確定性。這一事件不僅嚴(yán)重?fù)p害了嬰幼兒的身體健康，也引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全的恐慌，讓人們對(duì)國產(chǎn)奶粉失去了信任，眾多家庭紛紛轉(zhuǎn)向購買進(jìn)口奶粉，國產(chǎn)奶粉行業(yè)遭受了前所未有的重創(chuàng)。在藥品安全方面，2018年的長(zhǎng)生生物假疫苗案同樣令人震驚。長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司在凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)過程中存在記錄造假等嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》行為，此外，該公司生產(chǎn)的百白破疫苗被檢測(cè)出效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。狂犬病是一種致死率極高的疾病，一旦發(fā)病，幾乎無藥可醫(yī)，而假狂犬病疫苗的出現(xiàn)，使得接種者在面臨狂犬病威脅時(shí)無法獲得有效的免疫保護(hù)，生命安全受到嚴(yán)重威脅。百白破疫苗作為預(yù)防百日咳、白喉、破傷風(fēng)三種疾病的重要疫苗，其效價(jià)指標(biāo)不合格，意味著接種兒童無法得到應(yīng)有的免疫效果，增加了感染這三種疾病的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)構(gòu)成了巨大威脅。這起案件引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈譴責(zé)，公眾對(duì)疫苗安全產(chǎn)生了極大的信任危機(jī)，對(duì)整個(gè)藥品行業(yè)的信心也受到了嚴(yán)重打擊。這些典型案例充分表明，食品藥品安全犯罪對(duì)公眾生命健康的危害具有直接性、嚴(yán)重性和廣泛性。公眾作為食品藥品的消費(fèi)者，處于信息不對(duì)稱的弱勢(shì)地位，難以辨別食品藥品的真?zhèn)魏唾|(zhì)量?jī)?yōu)劣。一旦食用或使用了不安全的食品藥品，身體將成為承受危害的直接對(duì)象，可能引發(fā)各種疾病，甚至失去生命。而且，食品藥品安全問題往往涉及眾多消費(fèi)者，影響范圍廣泛，不僅給個(gè)體家庭帶來災(zāi)難，還會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾的恐慌情緒，對(duì)整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪是保障公眾生命健康的迫切需求，刻不容緩。只有通過嚴(yán)厲的法律制裁，提高犯罪成本，才能有效遏制食品藥品安全犯罪的發(fā)生，為公眾的生命健康筑起一道堅(jiān)實(shí)的防線。3.2.2維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然選擇食品藥品安全犯罪對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的破壞是多方面且極其嚴(yán)重的，它干擾了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，破壞了市場(chǎng)的公平性和誠信原則，阻礙了食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展。在食品行業(yè)，大量假冒偽劣食品充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序。一些不法商家為了追求高額利潤，以次充好，用劣質(zhì)原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加有害物質(zhì)，然后以低價(jià)銷售，誤導(dǎo)消費(fèi)者。這些假冒偽劣食品憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上占據(jù)了一定份額，使得那些遵守法律法規(guī)、注重食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的正規(guī)食品企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。例如，一些小作坊生產(chǎn)的假冒名牌飲料，成本低廉，通過不正當(dāng)渠道進(jìn)入市場(chǎng)銷售，其價(jià)格遠(yuǎn)低于正規(guī)品牌飲料。這些假冒飲料在外觀上與正品極為相似，普通消費(fèi)者很難辨別真?zhèn)?。由于價(jià)格便宜，一些消費(fèi)者選擇購買假冒飲料，這導(dǎo)致正規(guī)飲料企業(yè)的市場(chǎng)份額被擠壓，產(chǎn)品銷量下降。正規(guī)企業(yè)為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，不得不投入更多的資金用于打假和品牌維護(hù)，增加了企業(yè)的運(yùn)營成本。長(zhǎng)期以往，一些小型正規(guī)食品企業(yè)可能因無法承受巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和成本負(fù)擔(dān)而倒閉，市場(chǎng)資源被那些不法商家不合理地占有，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被嚴(yán)重扭曲。在藥品市場(chǎng)，假藥劣藥的流通同樣給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序帶來了極大的沖擊。假藥劣藥不僅無法發(fā)揮應(yīng)有的治療作用，還可能對(duì)患者的健康造成嚴(yán)重危害。一些不法分子通過非法渠道生產(chǎn)、銷售假藥劣藥，這些藥品以虛假的宣傳和低廉的價(jià)格吸引消費(fèi)者購買。例如，一些假藥聲稱能夠治愈各種疑難雜癥，欺騙患者購買使用。這些假藥劣藥的存在，使得患者在選擇藥品時(shí)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦購買到假藥劣藥，不僅浪費(fèi)了金錢，還延誤了病情，導(dǎo)致患者對(duì)整個(gè)藥品市場(chǎng)失去信任。同時(shí)，假藥劣藥的低價(jià)銷售也擾亂了正常的藥品價(jià)格體系，擠壓了正規(guī)藥品企業(yè)的利潤空間。正規(guī)藥品企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)量控制等方面投入了大量的資金和人力，以確保藥品的質(zhì)量和療效。然而，假藥劣藥的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，使得正規(guī)藥品企業(yè)的產(chǎn)品難以在市場(chǎng)上獲得合理的價(jià)格和利潤回報(bào)，影響了企業(yè)的研發(fā)投入和創(chuàng)新積極性，阻礙了藥品行業(yè)的健康發(fā)展?！皣?yán)刑峻法”對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序具有不可或缺的重要作用。通過加大對(duì)食品藥品安全犯罪的打擊力度，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子，能夠提高其違法成本，使其不敢輕易涉足食品藥品安全犯罪領(lǐng)域。這有助于凈化市場(chǎng)環(huán)境，將那些不法商家和犯罪分子清除出市場(chǎng)，恢復(fù)市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序。對(duì)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品的企業(yè)和個(gè)人，依法給予高額罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、追究刑事責(zé)任等嚴(yán)厲處罰，使其在經(jīng)濟(jì)上遭受重創(chuàng)，在法律上受到制裁。這樣一來，能夠保護(hù)正規(guī)食品藥品企業(yè)的合法權(quán)益，鼓勵(lì)企業(yè)依法經(jīng)營，注重產(chǎn)品質(zhì)量和安全，促進(jìn)食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，“嚴(yán)刑峻法”也向市場(chǎng)傳遞了一個(gè)明確的信號(hào)，即食品藥品安全是不可觸碰的底線，任何違法犯罪行為都將受到法律的嚴(yán)懲。這有助于增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品藥品市場(chǎng)的信心，促進(jìn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和繁榮。3.2.3提升政府監(jiān)管效能的有力支撐政府在保障食品藥品安全方面承擔(dān)著重要的監(jiān)管職責(zé)，而嚴(yán)格的法律是政府有效履行監(jiān)管職責(zé)、提升監(jiān)管效能的有力支撐。從法律對(duì)監(jiān)管職責(zé)的明確來看，《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)詳細(xì)規(guī)定了政府各監(jiān)管部門在食品藥品安全監(jiān)管中的職責(zé)和權(quán)限。例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品藥品的市場(chǎng)流通監(jiān)管，對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)審查、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢等工作；衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制定食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)等。這些明確的職責(zé)劃分，使得政府各監(jiān)管部門在工作中有法可依，避免了職責(zé)不清、推諉扯皮等問題的發(fā)生。當(dāng)出現(xiàn)食品藥品安全問題時(shí)，能夠迅速確定責(zé)任主體，及時(shí)采取監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效率。在某起食品安全事件中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)法律規(guī)定，迅速對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行調(diào)查取證，查封問題食品，對(duì)企業(yè)的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。同時(shí)，衛(wèi)生健康部門也積極配合，對(duì)問題食品可能帶來的健康風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)向公眾發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，保障了公眾的知情權(quán)和健康安全。嚴(yán)格的法律能夠督促政府部門積極履行監(jiān)管職責(zé)。法律規(guī)定了政府監(jiān)管部門的不作為、亂作為等行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這對(duì)監(jiān)管部門形成了有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。如果監(jiān)管部門未能履行好監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的食品藥品安全事故，相關(guān)責(zé)任人將面臨行政處分、法律追責(zé)等后果。這種法律約束使得監(jiān)管部門不敢懈怠，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，積極開展監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。例如，某地監(jiān)管部門因?qū)σ患沂称飞a(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管不力，導(dǎo)致該企業(yè)生產(chǎn)的食品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，引發(fā)了消費(fèi)者集體中毒事件。事后，相關(guān)監(jiān)管責(zé)任人受到了嚴(yán)肅的行政處分，部分責(zé)任人還被依法追究刑事責(zé)任。這一事件在監(jiān)管部門內(nèi)部引起了強(qiáng)烈反響，促使其他監(jiān)管部門更加重視食品藥品安全監(jiān)管工作，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，確保食品藥品安全。在執(zhí)法過程中，嚴(yán)格的法律為政府部門提供了有力的執(zhí)法依據(jù)和手段。法律賦予監(jiān)管部門檢查、抽樣、查封、扣押等執(zhí)法權(quán)力，使得監(jiān)管部門在面對(duì)食品藥品安全違法犯罪行為時(shí)，能夠迅速采取行動(dòng)，制止違法行為，防止危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，法律還規(guī)定了對(duì)違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證了執(zhí)法的公正性和合法性。例如，監(jiān)管部門在查處一起藥品制假案件時(shí)，依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)制假窩點(diǎn)進(jìn)行了查封，扣押了涉案藥品和生產(chǎn)設(shè)備，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行了刑事立案。在后續(xù)的司法審判過程中，法律為案件的審理提供了明確的依據(jù)，確保了犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。嚴(yán)格的法律是提升政府監(jiān)管效能的關(guān)鍵因素。它明確了監(jiān)管職責(zé)，督促政府部門積極履職，為執(zhí)法提供了有力依據(jù)和手段，從而形成了一個(gè)嚴(yán)密的食品藥品安全監(jiān)管體系，有效保障了食品藥品安全。四、我國“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的法律體系與實(shí)踐舉措4.1相關(guān)法律法規(guī)梳理我國已構(gòu)建起一套相對(duì)完善的食品藥品安全法律法規(guī)體系，這些法律法規(guī)從不同層面和角度對(duì)食品藥品安全犯罪進(jìn)行規(guī)制，為打擊此類犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國刑法》在打擊食品藥品安全犯罪中發(fā)揮著核心作用，其分則第三章第一節(jié)“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪”對(duì)食品藥品安全相關(guān)犯罪作出了集中規(guī)定。其中，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，旨在懲治那些生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的行為。依據(jù)《刑法》第一百四十三條規(guī)定，犯此罪者，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪則是針對(duì)在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的嚴(yán)重犯罪行為。根據(jù)《刑法》第一百四十四條規(guī)定，構(gòu)成此罪的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第一百四十一條的規(guī)定處罰，即處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。在藥品領(lǐng)域，生產(chǎn)、銷售假藥罪是嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)?！缎谭ā返谝话偎氖粭l規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。藥品使用單位的人員明知是假藥而提供給他人使用的，依照前款的規(guī)定處罰。生產(chǎn)、銷售劣藥罪同樣被明確規(guī)定，《刑法》第一百四十二條指出，生產(chǎn)、銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。藥品使用單位的人員明知是劣藥而提供給他人使用的，依照前款的規(guī)定處罰。此外，《刑法修正案（十一）》增設(shè)了妨害藥品管理罪，作為第一百四十二條之一，對(duì)違反藥品管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門禁止使用的藥品等四種情形，足以嚴(yán)重危害人體健康的行為進(jìn)行刑事規(guī)制，進(jìn)一步完善了藥品犯罪的刑事法網(wǎng)。《中華人民共和國食品安全法》作為食品安全領(lǐng)域的重要法律，從食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，全面保障食品安全。在法律責(zé)任方面，該法明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任以及刑事責(zé)任。對(duì)于尚不構(gòu)成犯罪的違法行為，給予沒收違法所得、罰款、吊銷許可證等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。《中華人民共和國藥品管理法》則是藥品領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，對(duì)藥品研制和注冊(cè)、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理、藥品上市后管理、藥品價(jià)格和廣告、藥品儲(chǔ)備和供應(yīng)等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。該法明確了假藥、劣藥的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥等違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對(duì)于生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；有藥品批準(zhǔn)證明文件的予以撤銷，并責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證，十年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請(qǐng)；藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的，十年內(nèi)禁止其藥品進(jìn)口。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為了更好地貫徹實(shí)施上述法律法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院等相關(guān)部門還出臺(tái)了一系列司法解釋，對(duì)食品藥品安全犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等問題進(jìn)行了細(xì)化和明確。例如，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定，明確了“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了司法實(shí)踐的可操作性?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》則對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪、生產(chǎn)、銷售劣藥罪、妨害藥品管理罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律適用問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定，進(jìn)一步明確了假藥、劣藥的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及“對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害”“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”“足以嚴(yán)重危害人體健康”等情形的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為準(zhǔn)確打擊藥品安全犯罪提供了明確的法律指引。這些法律法規(guī)和司法解釋相互配合，共同構(gòu)成了我國“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的法律體系，為維護(hù)食品藥品安全提供了有力的法律保障。4.2執(zhí)法與司法實(shí)踐舉措4.2.1執(zhí)法部門的監(jiān)管行動(dòng)為了有效打擊食品藥品安全犯罪，公安、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門積極開展聯(lián)合行動(dòng)與專項(xiàng)整治，形成了強(qiáng)大的監(jiān)管合力。在春節(jié)、中秋等重要節(jié)日期間，執(zhí)法部門針對(duì)食品藥品市場(chǎng)的特點(diǎn)，開展了一系列專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。以2024年春節(jié)期間為例，六盤水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合市公安局、鐘山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鐘山區(qū)公安局、高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局，在市中心城區(qū)內(nèi)開展食品藥品安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全力保障春節(jié)期間人民群眾食品藥品安全。此次行動(dòng)從1月11日起至2月底結(jié)束，執(zhí)法人員以市中心區(qū)大中型商超、藥械生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)、年夜飯供餐單位、水產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)、食品生產(chǎn)企業(yè)、冷鏈批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)節(jié)令性食品、蔬菜水果、肉及肉制品、糖果食品、糧油食品、酒類食品、調(diào)味品、水產(chǎn)品、保健食品、網(wǎng)絡(luò)訂餐、涉疫藥械等重點(diǎn)品種進(jìn)行了全面檢查。在行動(dòng)中，執(zhí)法人員聚焦百姓“菜籃子”安全，圍繞民生關(guān)切的蔬菜水果、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，以禁用、限用農(nóng)藥獸藥為重點(diǎn)，嚴(yán)密排查蔬菜瓜果及水產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題。對(duì)糧油銷售市場(chǎng)，執(zhí)法人員加強(qiáng)檢查，對(duì)經(jīng)營商提供的糧油商品質(zhì)量檢測(cè)合格證、進(jìn)出貨賬單等進(jìn)行溯源排查，強(qiáng)化對(duì)大米、面粉、食用油等糧油產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法抽檢，保障市民“糧袋子”“油罐子”安全。針對(duì)肉及肉制品安全，執(zhí)法部門聯(lián)合開展市中心城區(qū)肉制品常態(tài)化專項(xiàng)整治行動(dòng)，圍繞豬肉、牛肉、羊肉、禽肉及其制品進(jìn)行執(zhí)法檢查，重點(diǎn)排查整治肉及肉制品領(lǐng)域違法犯罪行為。對(duì)來路不明的肉及其制品依法查封扣押，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理，確保百姓吃上“放心肉”。在涉疫藥械安全方面，執(zhí)法人員以“四類藥”和抗原檢測(cè)試劑等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣、哄抬價(jià)格、囤積居奇和虛假宣傳等違法違規(guī)行為，保障群眾用藥用械需求和安全，切實(shí)維護(hù)藥械市場(chǎng)秩序。除了節(jié)日期間的專項(xiàng)行動(dòng)，執(zhí)法部門還針對(duì)食品藥品領(lǐng)域的突出問題，開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。在食品領(lǐng)域，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)管力度，開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過線上監(jiān)測(cè)與線下檢查相結(jié)合的方式，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的資質(zhì)、食品加工過程、配送環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等違法違規(guī)行為。在藥品領(lǐng)域，針對(duì)非法經(jīng)營藥品、制售假藥劣藥等問題，開展了藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。執(zhí)法人員深入藥品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售藥店以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)，檢查藥品的采購渠道、儲(chǔ)存條件、銷售記錄等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法予以查處。例如，某地執(zhí)法部門在一次藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)一家零售藥店從非法渠道購進(jìn)藥品，并銷售過期藥品。執(zhí)法人員立即對(duì)該藥店進(jìn)行了查處，沒收了違法藥品和違法所得，并處以高額罰款，同時(shí)責(zé)令藥店停業(yè)整頓，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。這些聯(lián)合行動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，充分發(fā)揮了市場(chǎng)監(jiān)管部門和公安機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，形成了強(qiáng)大的執(zhí)法威懾力，有效遏制了食品藥品安全犯罪的發(fā)生，保障了人民群眾的飲食用藥安全。4.2.2司法機(jī)關(guān)的懲治力度司法機(jī)關(guān)在打擊食品藥品安全犯罪過程中，從立案、起訴到審判環(huán)節(jié)，都展現(xiàn)出了嚴(yán)厲懲處的決心和力度。在立案環(huán)節(jié)，公安機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品安全犯罪案件保持高度警覺，一旦發(fā)現(xiàn)線索，迅速展開調(diào)查，符合立案條件的，及時(shí)予以立案。對(duì)于群眾舉報(bào)、執(zhí)法部門移送以及自行發(fā)現(xiàn)的食品藥品安全犯罪線索，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保不放過任何一起犯罪案件。例如，在接到群眾舉報(bào)某地下窩點(diǎn)生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品后，公安機(jī)關(guān)立即組織警力展開調(diào)查。通過前期的摸排走訪和證據(jù)收集，發(fā)現(xiàn)該窩點(diǎn)存在嚴(yán)重的違法犯罪行為，隨即依法對(duì)該案件進(jìn)行立案?jìng)刹?，為后續(xù)的打擊犯罪工作奠定了基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)在起訴環(huán)節(jié)，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職責(zé)，對(duì)公安機(jī)關(guān)移送的食品藥品安全犯罪案件進(jìn)行認(rèn)真審查。對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，依法及時(shí)提起公訴，確保犯罪分子受到應(yīng)有的法律制裁。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還注重對(duì)案件的深挖細(xì)查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的漏罪、漏犯，依法進(jìn)行補(bǔ)充偵查和追加起訴。在辦理一起生產(chǎn)銷售假藥案件時(shí)，檢察機(jī)關(guān)在審查案件過程中發(fā)現(xiàn)，除了已查明的犯罪嫌疑人外，還有其他人員參與了假藥的生產(chǎn)和銷售。檢察機(jī)關(guān)隨即要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，最終將所有涉案人員一并起訴至法院，做到了對(duì)犯罪行為的全面打擊。審判機(jī)關(guān)在審判環(huán)節(jié)，嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定，對(duì)食品藥品安全犯罪案件進(jìn)行公正審判，依法嚴(yán)懲犯罪分子。對(duì)于生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品以及假藥、劣藥等犯罪行為，根據(jù)犯罪情節(jié)和危害后果，判處相應(yīng)的刑罰，包括有期徒刑、無期徒刑、死刑以及罰金、沒收財(cái)產(chǎn)等附加刑。在長(zhǎng)生生物假疫苗案中，法院經(jīng)審理查明，長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司及其主要負(fù)責(zé)人在凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)過程中存在記錄造假等嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》行為，生產(chǎn)、銷售的百白破疫苗效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。法院依法對(duì)長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司判處罰金人民幣91億元，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人高某芳判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣一百一十萬元。這一判決充分體現(xiàn)了審判機(jī)關(guān)對(duì)食品藥品安全犯罪的嚴(yán)厲懲處，彰顯了法律的威嚴(yán)。在一些具有重大社會(huì)影響的食品藥品安全犯罪案件中，司法機(jī)關(guān)還通過公開審判、發(fā)布典型案例等方式，向社會(huì)公眾宣傳法律知識(shí)，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，同時(shí)也對(duì)潛在的犯罪分子起到了警示作用。例如，最高人民法院、最高人民檢察院定期發(fā)布食品藥品安全犯罪典型案例，這些案例涵蓋了生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪、生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪、生產(chǎn)、銷售假藥罪、生產(chǎn)、銷售劣藥罪等多個(gè)罪名，詳細(xì)闡述了案件的基本案情、裁判結(jié)果以及法律依據(jù)。通過發(fā)布這些典型案例，為各級(jí)司法機(jī)關(guān)辦理同類案件提供了參考，也向社會(huì)公眾傳遞了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊食品藥品安全犯罪的堅(jiān)定決心，引導(dǎo)公眾積極參與食品藥品安全監(jiān)督，共同維護(hù)食品藥品市場(chǎng)秩序。五、“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的典型案例剖析5.1案例選取與介紹為深入剖析“嚴(yán)刑峻法”在整治食品藥品安全犯罪中的實(shí)際成效與問題，特選取以下兩個(gè)具有代表性的案例進(jìn)行詳細(xì)介紹。案例一：長(zhǎng)生生物假疫苗案長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司作為一家在國內(nèi)具有較高知名度的疫苗生產(chǎn)企業(yè)，本應(yīng)肩負(fù)起保障公眾健康的重要責(zé)任，卻在利益的驅(qū)使下，背離了道德與法律的底線。2018年，該公司被曝光在凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重的記錄造假行為。這意味著，其生產(chǎn)的狂犬病疫苗可能無法為接種者提供有效的免疫保護(hù)，而狂犬病一旦發(fā)病，致死率幾乎為100%，這無疑將接種者置于了極其危險(xiǎn)的境地。此外，該公司生產(chǎn)的百白破疫苗也被檢測(cè)出效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。百白破疫苗主要用于預(yù)防百日咳、白喉、破傷風(fēng)三種嚴(yán)重的傳染病，其效價(jià)指標(biāo)不合格，使得接種兒童無法獲得應(yīng)有的免疫效果，增加了感染這些疾病的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。案例二：“餓了么”平臺(tái)商家生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品案隨著互聯(lián)網(wǎng)餐飲行業(yè)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐成為了人們?nèi)粘Ｉ钪斜憬莸娘嬍尺x擇。然而，在這背后卻隱藏著諸多食品安全隱患。在“餓了么”平臺(tái)上，部分商家為了追求高額利潤，不惜犧牲食品安全。這些商家存在一系列嚴(yán)重的違規(guī)行為，如使用劣質(zhì)食材，將過期變質(zhì)的肉類、蔬菜用于食品加工；食品加工環(huán)境惡劣，廚房衛(wèi)生狀況極差，油污遍地，餐具不消毒，老鼠、蟑螂肆意橫行；從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)淡薄，未取得健康證明就上崗操作，加工食品時(shí)不戴口罩、手套等。消費(fèi)者食用這些商家生產(chǎn)的食品后，出現(xiàn)了不同程度的不良反應(yīng)，如腹痛、腹瀉、嘔吐等食物中毒癥狀，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的身體健康。5.2案例中的法律適用與裁判結(jié)果在長(zhǎng)生生物假疫苗案中，法律的適用與裁判結(jié)果彰顯了“嚴(yán)刑峻法”對(duì)食品藥品安全犯罪的嚴(yán)厲懲治。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十一條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假藥的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥罪。長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司在凍干人用狂犬病疫苗生產(chǎn)過程中存在記錄造假行為，其生產(chǎn)的狂犬病疫苗雖未經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定為假藥，但這種嚴(yán)重違反《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的行為，極大地降低了疫苗的安全性和有效性，對(duì)公眾健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，在司法實(shí)踐中可參照生產(chǎn)、銷售假藥罪的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。該公司生產(chǎn)的百白破疫苗被檢測(cè)出效價(jià)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》對(duì)劣藥的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，屬于劣藥。根據(jù)《刑法》第一百四十二條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售劣藥，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售劣藥罪。最終，法院對(duì)長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司判處罰金人民幣91億元，這一巨額罰金旨在剝奪其通過違法犯罪行為所獲得的經(jīng)濟(jì)利益，并給予嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，以彰顯法律對(duì)食品藥品安全犯罪的零容忍態(tài)度。對(duì)主要負(fù)責(zé)人高某芳判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣一百一十萬元。這一判決結(jié)果不僅考慮了其犯罪行為的嚴(yán)重程度，還綜合考量了其在公司犯罪行為中所起到的主導(dǎo)作用。有期徒刑十五年的判決體現(xiàn)了對(duì)其刑事責(zé)任的嚴(yán)厲追究，使其在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)失去人身自由，接受法律的制裁和改造；罰金人民幣一百一十萬元?jiǎng)t進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行懲處，增加其犯罪成本。在“餓了么”平臺(tái)商家生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品案中，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百四十三條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。這些商家使用劣質(zhì)食材、在惡劣環(huán)境中加工食品等行為，嚴(yán)重違反了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者食用后出現(xiàn)腹痛、腹瀉、嘔吐等食物中毒癥狀，符合“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”的構(gòu)成要件。法院根據(jù)各商家的具體犯罪情節(jié)和危害后果，對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出了相應(yīng)的判決。對(duì)于情節(jié)較輕的商家，判處有期徒刑一年至三年不等，并處罰金人民幣五萬元至十萬元不等。這些商家雖然在生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品的過程中，危害后果相對(duì)較小，但依然違反了食品安全法律法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者的健康造成了一定程度的損害，因此需要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的商家，判處有期徒刑三年至五年不等，并處罰金人民幣十萬元至三十萬元不等。這些商家的犯罪行為更為惡劣，對(duì)消費(fèi)者健康造成的危害更大，如導(dǎo)致消費(fèi)者住院治療、身體受到嚴(yán)重?fù)p傷等，所以受到了更為嚴(yán)厲的法律制裁。同時(shí)，法院還責(zé)令“餓了么”平臺(tái)承擔(dān)連帶責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠償。這是因?yàn)椤梆I了么”平臺(tái)作為網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的提供者，對(duì)平臺(tái)上的商家負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。平臺(tái)未能有效履行監(jiān)管義務(wù)，導(dǎo)致劣質(zhì)食品在平臺(tái)上銷售，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，因此需要與商家共同承擔(dān)賠償責(zé)任，以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益得到充分的救濟(jì)。5.3案例啟示與反思長(zhǎng)生生物假疫苗案和“餓了么”平臺(tái)商家生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品案，為我們敲響了食品藥品安全的警鐘，也在法律執(zhí)行、監(jiān)管漏洞等方面帶來了諸多啟示與反思。在法律執(zhí)行層面，案件暴露出法律執(zhí)行力度不足的問題。盡管我國已構(gòu)建起相對(duì)完善的食品藥品安全法律法規(guī)體系，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，仍存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。在長(zhǎng)生生物假疫苗案中，長(zhǎng)生生物公司的違法違規(guī)行為并非一朝一夕形成，然而在其長(zhǎng)期的違法生產(chǎn)過程中，監(jiān)管部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以嚴(yán)厲打擊，使得該公司的違法行為得以持續(xù)，最終釀成嚴(yán)重后果。這表明監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中，未能嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行全面、深入的檢查，對(duì)違法行為的查處力度不夠，未能形成有效的威懾力。在“餓了么”平臺(tái)商家生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品案中，部分商家長(zhǎng)期存在使用劣質(zhì)食材、衛(wèi)生環(huán)境惡劣等嚴(yán)重違反食品安全法的行為，但卻未能及時(shí)被平臺(tái)和監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)并制止，這同樣反映出法律執(zhí)行的不到位。為了加強(qiáng)法律執(zhí)行力度，應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)監(jiān)管不力的部門和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，確保監(jiān)管工作的有效性和公正性。監(jiān)管漏洞是這兩起案件中凸顯的另一個(gè)重要問題。在食品藥品安全監(jiān)管中，存在著監(jiān)管環(huán)節(jié)不連貫、信息共享不暢等問題。在長(zhǎng)生生物假疫苗案中，疫苗從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)涉及多個(gè)監(jiān)管部門，但各部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與溝通，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門可能只關(guān)注生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，而對(duì)銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管有所忽視；銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門則可能對(duì)疫苗的來源和質(zhì)量追溯不夠重視，使得一些問題疫苗得以流入市場(chǎng)。在“餓了么”平臺(tái)商家生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品案中，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)作為新興的商業(yè)模式，監(jiān)管部門在對(duì)其監(jiān)管時(shí)存在一定的滯后性和不適應(yīng)性。平臺(tái)與監(jiān)管部門之間的信息共享機(jī)制不完善，監(jiān)管部門難以及時(shí)獲取平臺(tái)上商家的經(jīng)營信息和食品安全狀況，從而無法對(duì)商家進(jìn)行有效的監(jiān)管。為了完善監(jiān)管體系，應(yīng)建立跨部門的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的信息共享與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)、流通到銷售的全過程監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)新興的食品藥品銷售模式，如網(wǎng)絡(luò)銷售、電商平臺(tái)等，及時(shí)制定相應(yīng)的監(jiān)管政策和措施，填補(bǔ)監(jiān)管空白。社會(huì)共治在食品藥品安全保障中具有不可或缺的作用。公眾作為食品藥品的消費(fèi)者，是食品藥品安全的直接利益相關(guān)者，但在實(shí)際情況中，公眾參與食品藥品安全監(jiān)督的渠道不夠暢通，積極性不高。在上述兩起案件中，若公眾能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并向相關(guān)部門舉報(bào)，或許能夠避免嚴(yán)重后果的發(fā)生。因此，應(yīng)加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高公眾的食品安全意識(shí)和辨別能力，讓公眾了解食品藥品安全的重要性以及如何辨別假冒偽劣食品藥品。同時(shí)，拓寬公眾參與監(jiān)督的渠道，建立健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)食品藥品安全違法行為的公眾給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神表彰，充分調(diào)動(dòng)公眾參與監(jiān)督的積極性，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與食品藥品安全治理的良好氛圍。六、“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪存在的問題與挑戰(zhàn)6.1法律法規(guī)的不完善之處我國現(xiàn)行的食品藥品安全法律法規(guī)在打擊犯罪方面雖已發(fā)揮重要作用，但仍存在一些不完善之處，影響了“嚴(yán)刑峻法”整治的效果。在罪名設(shè)置方面，存在部分罪名涵蓋范圍較窄的問題。例如，在食品領(lǐng)域，對(duì)于一些新興的食品業(yè)態(tài)，如網(wǎng)紅食品、跨境電商食品等，現(xiàn)有的生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等罪名，難以全面涵蓋其中可能出現(xiàn)的違法犯罪行為。隨著直播帶貨等新興銷售模式的興起，一些網(wǎng)紅食品通過直播平臺(tái)迅速傳播并銷售，但由于監(jiān)管難度較大，部分網(wǎng)紅食品存在質(zhì)量安全隱患，如虛假宣傳、非法添加等問題。然而，現(xiàn)行法律在對(duì)這些行為的定性和懲處上，缺乏明確具體的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)法過程中，對(duì)于一些新型食品違法犯罪行為難以準(zhǔn)確適用法律，無法給予嚴(yán)厲打擊。在藥品領(lǐng)域，妨害藥品管理罪自增設(shè)以來，在司法實(shí)踐中暴露出一些問題。該罪名的構(gòu)成要件中，對(duì)于“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。在實(shí)踐中，對(duì)于藥品的安全性和有效性的評(píng)估較為復(fù)雜，涉及到專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)和檢測(cè)技術(shù)，不同的執(zhí)法人員和司法人員可能對(duì)“足以嚴(yán)重危害人體健康”的理解存在差異，導(dǎo)致在案件的認(rèn)定和處理上存在一定的不確定性。這使得一些不法分子有機(jī)可乘，可能會(huì)利用法律的模糊地帶，從事藥品違法犯罪活動(dòng)，從而影響對(duì)藥品安全犯罪的打擊力度。刑罰幅度方面，部分刑罰規(guī)定與犯罪行為的危害程度不匹配。在食品藥品安全犯罪中，一些情節(jié)嚴(yán)重、危害巨大的犯罪行為，其刑罰的上限相對(duì)較低，難以起到足夠的威懾作用。對(duì)于一些生產(chǎn)、銷售假藥劣藥，導(dǎo)致多人重傷、死亡或者引發(fā)嚴(yán)重公共衛(wèi)生事件的案件，現(xiàn)有的有期徒刑量刑幅度可能無法充分體現(xiàn)對(duì)犯罪分子的嚴(yán)厲懲處，與犯罪行為所造成的嚴(yán)重后果不相稱。這不僅無法有效遏制此類犯罪的發(fā)生，還可能引發(fā)公眾對(duì)法律公正性的質(zhì)疑，降低法律的權(quán)威性。罰金刑的規(guī)定也存在一些不合理之處。目前，罰金刑的數(shù)額往往與犯罪所得或者銷售額掛鉤，但在一些食品藥品安全犯罪案件中，犯罪分子可能通過隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等手段，逃避罰金的繳納。而且，單純以犯罪所得或者銷售額為依據(jù)確定罰金數(shù)額，可能無法充分考慮到犯罪行為對(duì)社會(huì)造成的危害程度，如對(duì)公眾健康的損害、對(duì)市場(chǎng)秩序的破壞等。對(duì)于一些主觀惡性大、危害后果嚴(yán)重的食品藥品安全犯罪，較低的罰金數(shù)額難以對(duì)犯罪分子形成有效的經(jīng)濟(jì)制裁，無法達(dá)到“罰當(dāng)其罪”的目的。法律法規(guī)之間的銜接不夠順暢。食品藥品安全涉及多個(gè)監(jiān)管部門和領(lǐng)域，需要不同法律法規(guī)之間相互配合、協(xié)同作用。然而，目前《食品安全法》《藥品管理法》等行政法律法規(guī)與《刑法》之間在一些規(guī)定上存在不一致、不協(xié)調(diào)的地方。在對(duì)食品藥品違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，行政法律法規(guī)和刑法可能存在差異，導(dǎo)致在行政執(zhí)法與刑事司法銜接過程中，容易出現(xiàn)證據(jù)轉(zhuǎn)換、案件移送等方面的問題。一些行政部門在查處食品藥品違法案件時(shí)，由于擔(dān)心證據(jù)不符合刑事訴訟的要求，不敢輕易將案件移送司法機(jī)關(guān)；而司法機(jī)關(guān)在審查案件時(shí)，也可能因證據(jù)形式、證明標(biāo)準(zhǔn)等問題，對(duì)行政部門移送的案件難以順利受理和判決，影響了對(duì)食品藥品安全犯罪的打擊效率和效果。6.2執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)配合困境在“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的過程中，執(zhí)法與司法部門的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要，但目前在實(shí)際工作中，仍存在諸多困境，影響了打擊犯罪的效率和效果。信息共享是執(zhí)法與司法協(xié)同工作的基礎(chǔ)，但目前部門間信息共享機(jī)制存在嚴(yán)重缺陷。不同執(zhí)法與司法部門在食品藥品安全監(jiān)管過程中，各自掌握著大量的信息資源。市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常巡查、抽檢中獲取的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)信息，包括企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、違規(guī)行為的具體情況等；公安機(jī)關(guān)在偵查案件過程中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索、證據(jù)材料以及犯罪嫌疑人的相關(guān)信息等。然而，由于缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)和規(guī)范的信息共享流程，這些信息往往被各部門“各自為政”，難以在部門間及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞和共享。這就導(dǎo)致了在處理食品藥品安全犯罪案件時(shí)，各部門無法全面了解案件的相關(guān)情況，影響了工作的協(xié)同性和效率。在一些跨區(qū)域的食品藥品安全犯罪案件中，甲地的執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)了食品藥品存在質(zhì)量問題，但由于與乙地的司法部門信息共享不暢，無法及時(shí)將相關(guān)信息傳遞給乙地司法部門，導(dǎo)致乙地司法部門在后續(xù)的偵查、起訴工作中缺乏關(guān)鍵線索和證據(jù)，案件辦理進(jìn)展緩慢。案件移送是行政執(zhí)法與刑事司法銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但在實(shí)踐中，案件移送不暢的問題較為突出。一方面，行政執(zhí)法部門在查處食品藥品違法案件時(shí)，由于對(duì)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的把握不夠準(zhǔn)確，或者擔(dān)心案件移送后可能面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，存在有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。一些行政執(zhí)法人員認(rèn)為，只要對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，就完成了工作任務(wù)，而忽視了將涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。另一方面，司法機(jī)關(guān)在接收行政執(zhí)法部門移送的案件時(shí)，可能會(huì)因?yàn)樽C據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等問題，對(duì)案件進(jìn)行退回補(bǔ)充調(diào)查，甚至不予受理。這不僅增加了行政執(zhí)法部門的工作負(fù)擔(dān)，也導(dǎo)致一些食品藥品安全犯罪案件無法及時(shí)進(jìn)入刑事司法程序，犯罪分子得不到應(yīng)有的懲處。某市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處一起食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案件時(shí)，由于對(duì)刑事立案標(biāo)準(zhǔn)理解不準(zhǔn)確，僅對(duì)企業(yè)進(jìn)行了罰款等行政處罰，未將案件移送公安機(jī)關(guān)。后經(jīng)上級(jí)部門檢查發(fā)現(xiàn)，該案件已涉嫌犯罪，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門移送案件，但此時(shí)由于證據(jù)收集不及時(shí)、不完整，公安機(jī)關(guān)在接收案件后，認(rèn)為證據(jù)不足，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門補(bǔ)充調(diào)查，導(dǎo)致案件處理延誤，犯罪分子逍遙法外。協(xié)同辦案機(jī)制的不完善也是執(zhí)法與司法協(xié)調(diào)配合的一大障礙。在辦理食品藥品安全犯罪案件過程中，執(zhí)法與司法部門需要密切配合，形成工作合力。然而，目前協(xié)同辦案機(jī)制存在職責(zé)不清、溝通不暢、協(xié)作不緊密等問題。在案件偵查階段，公安機(jī)關(guān)與市場(chǎng)監(jiān)管部門在調(diào)查取證、檢驗(yàn)鑒定等方面的協(xié)作不夠順暢，導(dǎo)致證據(jù)收集不全面、不規(guī)范，影響案件的定性和處理。在案件審判階段，法院與檢察院、公安機(jī)關(guān)之間的溝通協(xié)調(diào)不足，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)案件事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面的分歧，影響審判效率和公正性。在一些復(fù)雜的食品藥品安全犯罪案件中，涉及多個(gè)部門的職責(zé)范圍，由于協(xié)同辦案機(jī)制不完善，各部門之間相互推諉責(zé)任，導(dǎo)致案件辦理陷入僵局，無法及時(shí)有效地打擊犯罪行為。6.3監(jiān)管資源與技術(shù)手段限制在基層食品藥品安全監(jiān)管工作中，監(jiān)管資源與技術(shù)手段的限制成為了制約“嚴(yán)刑峻法”有效實(shí)施的重要因素?；鶎颖O(jiān)管人員數(shù)量嚴(yán)重不足，難以滿足日益增長(zhǎng)的監(jiān)管需求。隨著食品藥品行業(yè)的快速發(fā)展，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量不斷增加，監(jiān)管任務(wù)日益繁重。然而，基層監(jiān)管部門的人員編制卻相對(duì)有限，導(dǎo)致監(jiān)管人員與監(jiān)管對(duì)象之間的比例嚴(yán)重失衡。以某縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門為例，負(fù)責(zé)食品藥品監(jiān)管的人員僅有數(shù)十人，而轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)單位、藥品經(jīng)營企業(yè)等監(jiān)管對(duì)象多達(dá)數(shù)千家。監(jiān)管人員平均每人要負(fù)責(zé)監(jiān)管上百家企業(yè)，面對(duì)如此龐大的監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管人員往往力不從心，難以做到對(duì)每個(gè)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行全面、細(xì)致的日常監(jiān)管，容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的短缺也對(duì)基層監(jiān)管工作造成了嚴(yán)重影響。監(jiān)管經(jīng)費(fèi)是保障監(jiān)管工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而，部分地區(qū)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致監(jiān)管設(shè)備陳舊、檢測(cè)技術(shù)落后、人員培訓(xùn)受限等問題。一些基層監(jiān)管部門缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備，如高效液相色譜儀、氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等先進(jìn)的食品藥品檢測(cè)儀器，在對(duì)食品藥品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，只能依靠簡(jiǎn)單的快速檢測(cè)方法，檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性難以保證。由于經(jīng)費(fèi)有限，監(jiān)管人員參加專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)較少，業(yè)務(wù)知識(shí)和技能得不到及時(shí)更新，無法適應(yīng)日益復(fù)雜的食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。在檢測(cè)技術(shù)方面，基層食品藥品安全監(jiān)管面臨著諸多挑戰(zhàn)。食品藥品的種類繁多，成分復(fù)雜，新的食品藥品品種和新型違法添加物不斷涌現(xiàn)，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求。然而，基層監(jiān)管部門的檢測(cè)技術(shù)水平相對(duì)較低，難以滿足實(shí)際監(jiān)管需求。對(duì)于一些新型食品添加劑、非法添加物以及藥品中的雜質(zhì)和污染物等，基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏有效的檢測(cè)方法和技術(shù)手段，無法及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行檢測(cè)和鑒定。在面對(duì)一些聲稱具有特殊功效的保健品時(shí)，基層監(jiān)管部門難以通過現(xiàn)有的檢測(cè)技術(shù)手段確定其是否含有非法添加物，是否存在虛假宣傳等問題，從而影響了對(duì)這些產(chǎn)品的監(jiān)管效果。監(jiān)管技術(shù)手段的落后也制約了基層監(jiān)管工作的效率和質(zhì)量。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信息化程度不斷提高，而基層監(jiān)管部門的監(jiān)管技術(shù)手段卻未能及時(shí)跟上。部分基層監(jiān)管部門仍然采用傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，如人工巡查、紙質(zhì)記錄等，監(jiān)管效率低下，信息傳遞不及時(shí)。在對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管過程中，無法實(shí)時(shí)獲取企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和質(zhì)量控制信息，難以對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。而一些食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行銷售，監(jiān)管部門在對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)銷售行為進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)手段和監(jiān)管平臺(tái)，難以對(duì)銷售渠道和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控，給監(jiān)管工作帶來了很大的困難。七、完善“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的對(duì)策建議7.1優(yōu)化法律法規(guī)體系針對(duì)當(dāng)前食品藥品安全法律法規(guī)存在的問題，應(yīng)從多個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化，以構(gòu)建更加科學(xué)、完善的法律體系，為“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。修訂現(xiàn)有法律法規(guī)，使其更具前瞻性和適應(yīng)性是首要任務(wù)。在食品領(lǐng)域，隨著新興食品業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)修訂相關(guān)法律，明確對(duì)網(wǎng)紅食品、跨境電商食品等新型食品的監(jiān)管規(guī)定。對(duì)于網(wǎng)紅食品，可在法律中明確規(guī)定網(wǎng)紅食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，包括對(duì)食品質(zhì)量安全的保障義務(wù)、對(duì)產(chǎn)品宣傳的真實(shí)性和合法性要求等。要求網(wǎng)紅食品生產(chǎn)企業(yè)必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)資質(zhì)和衛(wèi)生條件，建立完善的質(zhì)量控制體系，確保食品的安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性。對(duì)于產(chǎn)品宣傳，禁止虛假宣傳、夸大功效等誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，一旦發(fā)現(xiàn)，依法給予嚴(yán)厲處罰。在藥品領(lǐng)域，應(yīng)進(jìn)一步完善妨害藥品管理罪的相關(guān)規(guī)定，明確“足以嚴(yán)重危害人體健康”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。可以通過制定專門的司法解釋或指導(dǎo)案例，結(jié)合藥品的種類、成分、使用方法、使用人群等因素，綜合判斷藥品對(duì)人體健康的危害程度，為司法實(shí)踐提供明確的法律指引。細(xì)化食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其可操作性至關(guān)重要。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)明確食品中各類有害物質(zhì)的限量標(biāo)準(zhǔn)，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、添加劑等的具體含量限制。對(duì)于不同種類的食品，根據(jù)其特點(diǎn)和消費(fèi)人群，制定差異化的安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于嬰幼兒食品，應(yīng)制定更為嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保其營養(yǎng)成分的合理搭配和有害物質(zhì)的極低含量，保障嬰幼兒的健康成長(zhǎng)。在藥品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，完善藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)藥品的純度、含量、穩(wěn)定性等指標(biāo)作出詳細(xì)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確藥品生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保藥品的質(zhì)量和安全性。完善法律法規(guī)之間的銜接機(jī)制，促進(jìn)法律的協(xié)同實(shí)施是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)《食品安全法》《藥品管理法》等行政法律法規(guī)與《刑法》之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保在食品藥品違法行為的認(rèn)定和處罰上保持一致。明確行政法律法規(guī)與刑法之間的銜接程序和標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)食品藥品違法行為達(dá)到一定嚴(yán)重程度，涉嫌犯罪時(shí)，行政部門應(yīng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)，并做好證據(jù)的固定和移送工作。司法機(jī)關(guān)在受理案件后，應(yīng)依據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審理，確保犯罪分子受到應(yīng)有的刑事處罰。建立健全食品藥品安全監(jiān)管部門之間的法律協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和權(quán)限，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白和重疊。加強(qiáng)部門之間的信息共享和協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同打擊食品藥品安全犯罪。7.2強(qiáng)化執(zhí)法與司法協(xié)同機(jī)制為了有效提升“嚴(yán)刑峻法”整治食品藥品安全犯罪的效率和效果，建立健全執(zhí)法與司法協(xié)同機(jī)制至關(guān)重要，具體可從以下幾個(gè)方面著手。建立統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作的基礎(chǔ)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建涵蓋公安、市場(chǎng)監(jiān)管、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等多部門的食品藥品安全信息共享平臺(tái)，整合各部門在監(jiān)管和執(zhí)法過程中收集的各類信息，包括食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的基本信息、許可審批信息、日常監(jiān)管記錄、抽檢檢測(cè)數(shù)據(jù)、違法違規(guī)案件信息等。通過該平臺(tái)，各部門能夠?qū)崟r(shí)獲取相關(guān)信息，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享共用。市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某食品企業(yè)存在違規(guī)生產(chǎn)行為，可及時(shí)將相關(guān)信息錄入平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)能夠同步獲取該信息，為后續(xù)的偵查、起訴和審判工作提供線索和依據(jù)。同時(shí)，建立信息更新和維護(hù)機(jī)制，確保平臺(tái)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，避免因信息滯后或錯(cuò)誤導(dǎo)致工作失誤。開展聯(lián)合培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，有助于提升執(zhí)法與司法人員的協(xié)同能力和業(yè)務(wù)水平。定期組織執(zhí)法與司法人員參加聯(lián)合培訓(xùn)，邀請(qǐng)食品藥品安全領(lǐng)域的專家學(xué)者、資深執(zhí)法人員和法官，就食品藥品安全法律法規(guī)、執(zhí)法程序、證據(jù)收集與固定、案件移送標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法與司法人員對(duì)食品藥品安全犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律和法律適用有更深入的了解，統(tǒng)一執(zhí)法和司法尺度，提高執(zhí)法和司法的一致性。加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，組織執(zhí)法與司法人員相互觀摩學(xué)習(xí)，參與對(duì)方的執(zhí)法和司法活動(dòng)，增進(jìn)彼此之間的了解和信任，促進(jìn)執(zhí)法與司法工作的緊密銜接。公安機(jī)關(guān)在辦理一起食品藥品安全犯罪案件時(shí)，邀請(qǐng)市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法人員參與偵查過程，讓其了解刑事偵查的程序和要求；檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)在辦理案件過程中，也可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)管部門的人員參與案件討論，聽取他們的意見和建議，共同解決案件辦理過程中遇到的問題。健全案件移送制度，是確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)和程序，當(dāng)食品藥品監(jiān)管部門在查處違法案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。制定詳細(xì)的案件移送清單和文書格式，確保移送材料的完整性和規(guī)范性，包括涉嫌犯罪案件的移送書、調(diào)查報(bào)告、涉案物品清單、檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定意見等。建立案件移送跟蹤反饋機(jī)制，食品藥品監(jiān)管部門移送案件后，應(yīng)及時(shí)跟蹤案件進(jìn)展情況，公安機(jī)關(guān)對(duì)移送的案件作出立案、不予立案或者撤銷案件決定的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面通知食品藥品監(jiān)管部門，并說明理由。食品藥品監(jiān)管部門對(duì)公安機(jī)關(guān)的決定有異議的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者建議人民檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)案件移送工作的監(jiān)督檢查，對(duì)有案不移、以罰代刑等違法行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，確保案件移送工作的順利進(jìn)行。7.3提升監(jiān)管能力與技術(shù)水平加大對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的投入力度，是提升監(jiān)管能力的關(guān)鍵舉措。各級(jí)政府應(yīng)將食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)