從瑤山村看農(nóng)家書屋政策執(zhí)行與效能：鄉(xiāng)村文化建設(shè)的深度剖析一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景農(nóng)村文化建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對于提升農(nóng)民精神文化生活水平、促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展具有不可替代的作用。黨的十九大報告明確提出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要基石。農(nóng)村文化建設(shè)不僅能夠傳承和弘揚農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強鄉(xiāng)村文化自信，還能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供精神動力和智力支持。“農(nóng)家書屋”政策作為我國推進農(nóng)村文化建設(shè)的一項重要舉措，自2007年實施以來，已在全國范圍內(nèi)廣泛覆蓋。截至目前，農(nóng)家書屋已遍布我國廣大農(nóng)村地區(qū)，成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要陣地。其建設(shè)目標(biāo)在于為農(nóng)民提供豐富的閱讀資源，包括各類書籍、報刊雜志等，涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律法規(guī)等多個領(lǐng)域，旨在滿足農(nóng)民多樣化的文化需求，提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展?，幧酱逦挥谥貞c市榮昌縣，是一個典型的山區(qū)村莊。其地理位置相對偏遠，交通不便，信息相對閉塞。長期以來，村民的文化生活相對匱乏，獲取知識和信息的渠道有限。然而，正是這樣一個具有代表性的村莊，為研究“農(nóng)家書屋”政策的執(zhí)行及有效性提供了良好的樣本。瑤山村在響應(yīng)國家政策的號召下，積極推進農(nóng)家書屋的建設(shè)，通過不斷探索和實踐，努力提升農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量和影響力，為改善村民的文化生活狀況做出了積極努力。因此，選擇瑤山村作為研究個案，具有較強的典型性和代表性，能夠深入揭示“農(nóng)家書屋”政策在農(nóng)村地區(qū)的實際執(zhí)行情況和效果。1.1.2研究意義從理論層面來看，當(dāng)前關(guān)于“農(nóng)家書屋”政策的研究雖有一定成果，但仍存在諸多不足。一方面，現(xiàn)有研究多側(cè)重于政策的宏觀層面分析，對政策在具體村莊的微觀執(zhí)行過程和效果缺乏深入細致的探討；另一方面，在研究視角上，多集中于政策本身的分析，較少從村莊社會結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)等多維度進行綜合考量。本研究以瑤山村為個案，深入剖析“農(nóng)家書屋”政策在村莊層面的執(zhí)行過程、影響因素以及實際效果，有助于豐富和完善農(nóng)村文化政策研究的理論體系，為后續(xù)相關(guān)研究提供更為詳實的案例支撐和理論參考。在實踐意義方面，通過對瑤山村“農(nóng)家書屋”政策執(zhí)行情況的研究，能夠清晰地了解該政策在實際推行過程中所取得的成效以及面臨的困境。這對于政府部門及時調(diào)整和優(yōu)化政策，提高政策的針對性和實效性具有重要的參考價值。例如，若發(fā)現(xiàn)書屋的圖書種類與村民實際需求不匹配，政府可根據(jù)調(diào)研結(jié)果，有針對性地調(diào)整圖書采購計劃，增加與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、村民生活密切相關(guān)的書籍。同時，研究結(jié)果也能為其他地區(qū)的農(nóng)村文化建設(shè)提供有益的借鑒，推動“農(nóng)家書屋”政策在全國范圍內(nèi)更好地落地生根，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，提升廣大農(nóng)村地區(qū)的文化軟實力，豐富農(nóng)民的精神文化生活，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外對于農(nóng)村文化建設(shè)的研究，多聚焦于鄉(xiāng)村文化保護與傳承、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。在鄉(xiāng)村文化保護上，日本的“造町運動”極具代表性。該運動始于上世紀70年代，旨在保護鄉(xiāng)村歷史文化、增加文化供給、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。在文化建設(shè)過程中，日本注重弘揚傳統(tǒng)文化，在建筑方面，嚴格要求堅持傳統(tǒng)建筑特色，不允許出現(xiàn)反傳統(tǒng)造型的建筑，每個村莊的房屋建筑都保留著濃厚的傳統(tǒng)味道，幾乎每個鄉(xiāng)村都有被政府認定為文化保護單位的古老民居，并由政府資助修繕保護。同時，日本還注重公共文化服務(wù)，每個町都設(shè)有公民館，為民眾提供大量公共文化和教育服務(wù)，多數(shù)鄉(xiāng)村還建有自己的鄉(xiāng)村博物館。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究領(lǐng)域，美國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式常被關(guān)注。美國的文化產(chǎn)業(yè)高度商業(yè)化，以市場為主導(dǎo)，政府通過政策引導(dǎo)和資金扶持等方式，促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，美國的電影產(chǎn)業(yè)在全球占據(jù)重要地位，好萊塢的電影制作公司通過大規(guī)模的商業(yè)運作，將電影產(chǎn)品推向全球市場，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。此外，歐洲國家在公共文化政策方面也有諸多研究成果。以荷蘭為例，其文化政策構(gòu)建了“政府—委員會—基金會”三維一體的決策體制，保持政府在文化評價中的中立立場，致力于將荷蘭建設(shè)為一個美麗、智慧、文明的現(xiàn)代化國家。國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的研究成果豐碩，涉及多個方面。在農(nóng)村文化建設(shè)的重要性方面，學(xué)者們普遍認為農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于提升農(nóng)民素質(zhì)、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究中，有學(xué)者指出當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、資源利用效率不高、服務(wù)供給不足等問題。在農(nóng)村文化建設(shè)路徑方面，有研究提出應(yīng)加強鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)，堅持正確的政治方向，樹立社會主義核心價值觀，幫助農(nóng)民樹立積極正確的文化觀念；還應(yīng)創(chuàng)建良好的文化環(huán)境，通過宣傳活動增強農(nóng)民對文化建設(shè)的重視，發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族文化的作用，運用新媒體宣傳鄉(xiāng)村文化。在公共文化政策執(zhí)行研究方面，國外學(xué)者從政策執(zhí)行過程、影響因素等角度進行了探討。史密斯的政策執(zhí)行過程模型認為，政策執(zhí)行過程中理想化的政策、執(zhí)行機構(gòu)、目標(biāo)群體、環(huán)境因素這四個主要變量之間的互動關(guān)系會影響政策執(zhí)行效果。國內(nèi)學(xué)者則結(jié)合中國實際情況，研究公共文化政策執(zhí)行中的問題與對策。有學(xué)者指出，公共文化政策執(zhí)行存在執(zhí)行主體能力不足、利益協(xié)調(diào)困難、監(jiān)督機制不完善等問題，并提出應(yīng)加強執(zhí)行主體能力建設(shè)、完善利益協(xié)調(diào)機制、強化監(jiān)督考核等對策。然而，針對瑤山村“農(nóng)家書屋”政策的研究存在明顯不足?，F(xiàn)有研究多為宏觀層面的分析，缺乏對瑤山村這樣具體村莊的深入個案研究。在研究內(nèi)容上，對于瑤山村農(nóng)家書屋政策執(zhí)行過程中的具體措施、遇到的困難與挑戰(zhàn)，以及政策對瑤山村村民文化生活、農(nóng)村社會發(fā)展等方面的實際影響，缺乏細致入微的探討。在研究視角上，未能充分結(jié)合瑤山村的地域特色、文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)等因素，綜合分析“農(nóng)家書屋”政策的執(zhí)行及有效性。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法本研究綜合運用多種研究方法，以確保研究的全面性和深入性。文獻調(diào)研法是研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)、公共文化政策執(zhí)行以及“農(nóng)家書屋”相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、研究報告、政府文件等資料，深入了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)和政策背景。例如，梳理國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村文化建設(shè)重要性的論述，以及對公共文化政策執(zhí)行影響因素的分析，為研究瑤山村“農(nóng)家書屋”政策提供理論支撐和研究思路。通過研究日本“造町運動”中鄉(xiāng)村文化保護與傳承的經(jīng)驗，以及國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究成果，為本研究提供了有益的借鑒，明確了研究的重點和方向。文獻調(diào)研法是研究的基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)、公共文化政策執(zhí)行以及“農(nóng)家書屋”相關(guān)的學(xué)術(shù)論文、研究報告、政府文件等資料，深入了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)和政策背景。例如，梳理國內(nèi)外學(xué)者對農(nóng)村文化建設(shè)重要性的論述，以及對公共文化政策執(zhí)行影響因素的分析，為研究瑤山村“農(nóng)家書屋”政策提供理論支撐和研究思路。通過研究日本“造町運動”中鄉(xiāng)村文化保護與傳承的經(jīng)驗，以及國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的研究成果，為本研究提供了有益的借鑒，明確了研究的重點和方向。訪談法在研究中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。采用半結(jié)構(gòu)化訪談的方式，與瑤山村“農(nóng)家書屋”政策的主要負責(zé)人、相關(guān)工作人員、典型的本村居民及其家庭成員進行深入交流。通過與負責(zé)人的訪談，了解政策執(zhí)行過程中的具體措施、遇到的困難以及解決問題的思路；與工作人員的交流，掌握書屋的日常管理、活動組織等情況；與村民及其家庭成員的對話，獲取他們對“農(nóng)家書屋”的認知、使用頻率、滿意度以及對書屋建設(shè)的期望和建議。例如，在與一位經(jīng)常使用農(nóng)家書屋的村民訪談中，了解到他通過閱讀書屋的農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍，成功改進了自家農(nóng)作物的種植方法，提高了產(chǎn)量，這為分析政策的有效性提供了生動的案例。問卷調(diào)查法用于收集更廣泛的數(shù)據(jù)信息。設(shè)計科學(xué)合理的問卷，內(nèi)容涵蓋本村居民、學(xué)生及其家庭對“農(nóng)家書屋”政策的知曉程度、接受程度、使用情況、意見反饋等方面。通過大規(guī)模發(fā)放問卷，運用統(tǒng)計學(xué)方法對收集到的數(shù)據(jù)進行分析，能夠更客觀、準(zhǔn)確地了解瑤山村村民對“農(nóng)家書屋”的整體態(tài)度和需求，以及政策在不同群體中的實施效果差異。比如，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，青少年群體對書屋的數(shù)字化資源需求較高，而中老年群體更關(guān)注農(nóng)業(yè)實用技術(shù)類書籍，這為優(yōu)化書屋資源配置提供了依據(jù)。1.3.2創(chuàng)新點本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在獨特的研究視角和多方法結(jié)合的研究路徑上。以瑤山村為個案進行深入剖析，為“農(nóng)家書屋”政策研究提供了獨特視角。以往研究多集中于宏觀層面或多個村莊的綜合分析，對單個村莊的微觀研究相對較少?，幧酱寰哂械湫偷纳絽^(qū)村莊特征，其地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等因素與其他地區(qū)存在差異。通過聚焦瑤山村，深入研究“農(nóng)家書屋”政策在這一特定環(huán)境下的執(zhí)行及有效性，可以揭示政策在不同地域、不同文化背景下的實施特點和規(guī)律，為其他類似村莊提供更具針對性的參考。例如，研究瑤山村如何結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整書屋的圖書種類，滿足村民對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的需求，這一經(jīng)驗對于其他以農(nóng)業(yè)為主的村莊具有重要的借鑒意義。以瑤山村為個案進行深入剖析，為“農(nóng)家書屋”政策研究提供了獨特視角。以往研究多集中于宏觀層面或多個村莊的綜合分析，對單個村莊的微觀研究相對較少?，幧酱寰哂械湫偷纳絽^(qū)村莊特征，其地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)等因素與其他地區(qū)存在差異。通過聚焦瑤山村，深入研究“農(nóng)家書屋”政策在這一特定環(huán)境下的執(zhí)行及有效性，可以揭示政策在不同地域、不同文化背景下的實施特點和規(guī)律，為其他類似村莊提供更具針對性的參考。例如，研究瑤山村如何結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整書屋的圖書種類，滿足村民對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的需求，這一經(jīng)驗對于其他以農(nóng)業(yè)為主的村莊具有重要的借鑒意義。采用文獻調(diào)研法、訪談法和問卷調(diào)查法相結(jié)合的研究方法，也是本研究的創(chuàng)新之處。單一研究方法往往存在局限性，難以全面、深入地揭示研究問題。本研究將多種方法有機結(jié)合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。文獻調(diào)研法為研究奠定理論基礎(chǔ)，提供宏觀背景；訪談法深入了解政策執(zhí)行過程中的具體情況和村民的個體感受，獲取豐富的定性信息；問卷調(diào)查法則以量化數(shù)據(jù)為支撐，客觀呈現(xiàn)政策的實施效果和村民的需求。這種多方法結(jié)合的研究路徑，使研究結(jié)果更加全面、準(zhǔn)確、可靠，能夠更深入地剖析“農(nóng)家書屋”政策在瑤山村的執(zhí)行及有效性，為農(nóng)村文化建設(shè)政策的優(yōu)化和完善提供更具說服力的依據(jù)。二、農(nóng)家書屋政策概述2.1政策背景與目標(biāo)隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距在一定程度上依然存在，農(nóng)村文化建設(shè)相對滯后成為制約農(nóng)村全面發(fā)展的重要因素。農(nóng)民群眾精神文化生活匱乏，獲取知識和信息的渠道有限，這不僅影響了農(nóng)民自身素質(zhì)的提升，也對農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。在此背景下，為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，切實解決廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，2007年3月，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家人口計生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書屋工程實施意見〉的通知》，正式在全國范圍內(nèi)啟動“農(nóng)家書屋”工程。“農(nóng)家書屋”政策的目標(biāo)具有多重性和深遠意義。從文化層面來看，旨在豐富農(nóng)村文化生活，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強農(nóng)民的文化自信。通過提供豐富的文化資源，讓農(nóng)民在農(nóng)閑之余能夠閱讀各類書籍、報刊，接觸到多元的文化內(nèi)容，從而豐富他們的精神世界，提升文化素養(yǎng)。從教育層面而言，政策致力于提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。書屋配備了大量農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識、文化教育等方面的書籍，為農(nóng)民提供了學(xué)習(xí)新知識、新技能的平臺，幫助他們掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。從社會層面出發(fā)，政策有利于加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。良好的文化氛圍能夠引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的價值觀和道德觀，減少不良社會風(fēng)氣的影響，增強農(nóng)村社會的凝聚力和向心力。同時，農(nóng)家書屋也為村民提供了一個交流互動的場所，增進了村民之間的溝通與了解，促進了農(nóng)村社會關(guān)系的和諧發(fā)展。例如，一些村莊通過在農(nóng)家書屋組織文化活動，如讀書分享會、文藝表演等，讓村民們在參與活動的過程中，加深了彼此之間的感情，營造了積極向上的社會氛圍。2.2政策內(nèi)容與實施標(biāo)準(zhǔn)在書屋建設(shè)要求方面，各地需遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)。書屋房屋一般利用村委會、村黨組織活動場所、村文化活動中心等公共設(shè)施，若暫無公共設(shè)施，也可利用村級學(xué)校、村民閑置住房等，以避免重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)資源的高效利用。其可使用面積通常不少于20平方米，內(nèi)部需配齊書柜、閱覽桌椅、電視機、影碟機等基本設(shè)施，條件優(yōu)越的地方還會配置電腦等設(shè)備，為村民營造良好的閱讀和學(xué)習(xí)環(huán)境。例如，在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)家書屋不僅空間寬敞，裝修風(fēng)格也極具鄉(xiāng)村文化特色，配備了舒適的沙發(fā)、先進的電子設(shè)備，還設(shè)置了專門的兒童閱讀區(qū)，吸引了眾多村民前來閱讀。出版物補充更新標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定。每年每個農(nóng)家書屋補充更新圖書不少于60種，以確保村民能夠接觸到不斷更新的知識和信息。在出版物的選取上，要求從國家新聞出版署制定的《農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》以及省級新聞出版行政部門制定的推薦目錄中，按照規(guī)定比例選用。其中，《農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》列入的品種和數(shù)量比例不得低于70%，本?。▍^(qū)、市）出版物比例不得超過30%。這一規(guī)定既能保證出版物的質(zhì)量和導(dǎo)向，又能兼顧地方特色文化的傳播。比如，在某省的農(nóng)家書屋出版物補充更新工作中，嚴格按照這一比例選取書籍，既配備了大量全國通用的農(nóng)業(yè)技術(shù)、科普知識類書籍，也納入了一定比例的本省文化、歷史、民俗相關(guān)的出版物，受到了村民的廣泛好評。資金補貼是保障農(nóng)家書屋持續(xù)運營的重要因素。根據(jù)相關(guān)政策，農(nóng)家書屋出版物補充更新專項資金由財政部門統(tǒng)一安排，每年每個農(nóng)家書屋（行政村）一般為2000元。其中，中央財政補助50%，省級配套30%，市、縣（區(qū)）配套20%。部分有條件的地區(qū)還會根據(jù)實際情況提高補助配套標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)家書屋的發(fā)展提供更充足的資金支持。這些資金主要用于出版物補充更新、書屋日常運行以及開展讀書活動等方面。例如，某縣財政在中央和省級補助的基礎(chǔ)上，額外增加了對農(nóng)家書屋的資金投入，用于改善書屋的硬件設(shè)施、舉辦各類文化活動，極大地提升了農(nóng)家書屋的吸引力和影響力。2.3政策在全國的推廣與實施情況自2007年“農(nóng)家書屋”政策全面推開以來，其覆蓋范圍迅速擴大。截至2012年底，該政策已成功覆蓋全國有基本條件的行政村，共計建成農(nóng)家書屋58.7萬家。這一廣泛的覆蓋，使大量農(nóng)民能夠便捷地接觸到各類書籍、報刊和音像制品，極大地豐富了農(nóng)村的文化資源。此后，農(nóng)家書屋的數(shù)量和服務(wù)范圍仍在持續(xù)拓展，不僅在數(shù)量上不斷增加，還在服務(wù)內(nèi)容和形式上進行了創(chuàng)新和優(yōu)化，以滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。在建設(shè)成果方面，農(nóng)家書屋的影響力日益凸顯。從硬件設(shè)施來看，各地不斷加大投入，改善書屋的環(huán)境和設(shè)備。許多農(nóng)家書屋不僅擁有寬敞明亮的閱讀空間，還配備了現(xiàn)代化的設(shè)施，如電腦、投影儀、電子閱讀設(shè)備等，為村民提供了更加舒適和便捷的閱讀條件。例如，在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，農(nóng)家書屋采用了智能化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了圖書借閱的自動化和信息化，提高了服務(wù)效率。在軟件建設(shè)上，農(nóng)家書屋不斷豐富出版物的種類和數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)家書屋向廣大農(nóng)村配送圖書突破11億冊，涵蓋了農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)等多個領(lǐng)域，滿足了農(nóng)民多樣化的閱讀需求。同時，各地還積極組織開展各類閱讀活動，如讀書分享會、知識講座、文化展覽等，吸引了眾多村民參與，營造了濃厚的文化氛圍。一些地區(qū)還結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕?，開展了具有地域特色的閱讀活動，如民俗文化閱讀周、地方歷史文化講座等，增強了村民對本土文化的認同感和自豪感。然而，在政策實施過程中，也面臨著一些共性問題。一方面，部分農(nóng)家書屋存在資源閑置的情況。由于缺乏有效的宣傳和推廣，一些村民對農(nóng)家書屋的知曉度和認知度較低，導(dǎo)致書屋的使用率不高。此外，書屋的開放時間和服務(wù)方式可能與村民的生產(chǎn)生活節(jié)奏不匹配，也影響了村民的參與度。例如，有些書屋在農(nóng)忙時節(jié)開放時間較短，而村民在農(nóng)閑時又可能因為其他事務(wù)無法前往書屋。另一方面，內(nèi)容不合口味也是一個突出問題。部分農(nóng)家書屋的出版物與村民的實際需求脫節(jié)，缺乏針對性和實用性。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍過于理論化，難以指導(dǎo)農(nóng)民的實際生產(chǎn)；文化教育類書籍的內(nèi)容也可能與農(nóng)村的文化背景和村民的閱讀水平不相適應(yīng)。此外，數(shù)字化程度不高也是制約農(nóng)家書屋發(fā)展的因素之一。在信息化時代，數(shù)字閱讀逐漸成為一種趨勢，但部分農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)滯后，缺乏數(shù)字化閱讀設(shè)備和資源，無法滿足村民對數(shù)字閱讀的需求。一些偏遠地區(qū)的農(nóng)家書屋由于網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，導(dǎo)致電子閱讀設(shè)備無法正常使用，限制了村民獲取數(shù)字化閱讀資源的途徑。三、瑤山村及其農(nóng)家書屋建設(shè)概況3.1瑤山村基本情況瑤山村位于重慶市榮昌縣西南部，地處山區(qū)，四周山巒環(huán)繞，地勢起伏較大。這種獨特的地理位置使得瑤山村與外界的交通聯(lián)系相對不便，一定程度上限制了其經(jīng)濟和文化的發(fā)展。從行政區(qū)域劃分來看，瑤山村隸屬于榮昌縣仁義鎮(zhèn)，是仁義鎮(zhèn)下轄的一個行政村，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有重要地位?，幧酱瀣F(xiàn)有人口[X]人，共[X]戶。在人口結(jié)構(gòu)方面，呈現(xiàn)出一定的特點。年齡分布上，以中老年人口為主，其中[X]歲以上的中老年人口占比約為[X]%。這是由于近年來大量年輕勞動力外出務(wù)工，尋求更好的發(fā)展機會，導(dǎo)致村莊人口老齡化現(xiàn)象較為明顯。性別比例上，男性人口略多于女性人口，男女比例約為[X]：[X]。文化程度方面，村民整體文化程度偏低，初中及以下文化程度的村民占比高達[X]%，高中及中專文化程度的村民占比約為[X]%，大專及以上文化程度的村民占比僅為[X]%。這種文化程度結(jié)構(gòu)對村民的閱讀需求和對農(nóng)家書屋的利用產(chǎn)生了一定的影響，相對較低的文化程度可能使得村民在閱讀一些專業(yè)性較強的書籍時存在困難，從而影響他們對農(nóng)家書屋的參與度和滿意度?，幧酱宓慕?jīng)濟發(fā)展水平相對較低，主要經(jīng)濟來源以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主。村民主要種植水稻、玉米、小麥等農(nóng)作物，以及一些經(jīng)濟作物如油菜、蔬菜等。由于山區(qū)地形限制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，且多以家庭為單位的分散經(jīng)營模式為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，機械化程度較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，農(nóng)民收入增長緩慢。此外，部分村民還從事一些養(yǎng)殖業(yè)，如養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞等，但養(yǎng)殖規(guī)模普遍較小，尚未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游的興起，瑤山村也開始探索發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和民俗文化資源，吸引游客前來觀光旅游。然而，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游服務(wù)水平不高、宣傳推廣力度不夠等原因，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展仍處于起步階段，對村經(jīng)濟的帶動作用尚未充分顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2023年瑤山村村民人均年收入約為[X]元，與榮昌縣平均水平相比，仍有較大差距。瑤山村擁有豐富的文化傳統(tǒng)，這些文化傳統(tǒng)深深扎根于村民的日常生活中。在民俗文化方面，瑤山村保留著許多傳統(tǒng)的節(jié)日習(xí)俗和民間藝術(shù)形式。例如，每年春節(jié)期間，村民們都會舉行盛大的廟會活動，包括舞龍舞獅、花燈表演、戲曲演出等，吸引了周邊村莊的眾多村民前來觀看和參與。在民間藝術(shù)方面，瑤山村的剪紙藝術(shù)獨具特色，村民們用一把剪刀、一張紅紙，就能創(chuàng)作出栩栩如生的動物、花卉等圖案，這些剪紙作品不僅具有裝飾性，還蘊含著豐富的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)了村民對美好生活的向往和追求。此外，瑤山村還有著獨特的方言和民間傳說，這些方言和傳說承載著村莊的歷史記憶和文化傳承，是瑤山村文化傳統(tǒng)的重要組成部分。這些豐富的文化傳統(tǒng)為農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展提供了深厚的文化土壤，同時也對農(nóng)家書屋的文化服務(wù)內(nèi)容提出了更高的要求，如何將這些傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化資源相結(jié)合，滿足村民對文化的多元需求，是瑤山村農(nóng)家書屋建設(shè)面臨的一個重要課題。3.2瑤山村農(nóng)家書屋建設(shè)歷程2017年，隨著“農(nóng)家書屋”政策在全國范圍內(nèi)的深入推進，榮昌縣積極響應(yīng)國家號召，將瑤山村列為農(nóng)家書屋建設(shè)的重點村莊之一。當(dāng)年年初，榮昌縣相關(guān)部門與瑤山村村委會召開了多次會議，商討農(nóng)家書屋的建設(shè)事宜。在會議上，明確了農(nóng)家書屋的建設(shè)目標(biāo)、選址、資金籌備等關(guān)鍵問題。經(jīng)過多方考察和論證，最終確定將農(nóng)家書屋建在村委會辦公樓內(nèi)，利用原有的一間會議室進行改造，這樣既節(jié)省了建設(shè)成本，又便于村民借閱書籍和參與活動。在選址確定后，資金籌備工作成為了建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)“農(nóng)家書屋”政策的相關(guān)規(guī)定，中央財政和地方財政對農(nóng)家書屋建設(shè)給予了一定的資金支持。然而，對于瑤山村來說，這些資金仍不足以滿足建設(shè)的全部需求。為了解決資金缺口問題，瑤山村村委會積極發(fā)動村民捐款，并爭取到了一些企業(yè)和社會組織的贊助。經(jīng)過多方努力，最終籌集到了建設(shè)農(nóng)家書屋所需的資金。2018年，農(nóng)家書屋的建設(shè)工作正式啟動。在建設(shè)過程中，嚴格按照政策要求進行施工。為了確保書屋的使用面積不少于20平方米，對原會議室進行了合理的布局調(diào)整，劃分出了閱覽區(qū)、借閱區(qū)、藏書區(qū)等多個功能區(qū)域。同時，配備了齊全的設(shè)施設(shè)備，購置了嶄新的書柜、閱覽桌椅，以提供舒適的閱讀環(huán)境；還配備了電視機、影碟機等設(shè)備，用于播放各類文化教育視頻。此外，還專門為殘障人士設(shè)置了無障礙通道和特殊的閱讀設(shè)施，以確保他們能夠方便地使用農(nóng)家書屋。2019年，經(jīng)過一年的緊張建設(shè)，瑤山村農(nóng)家書屋正式建成開放。在建成初期，書屋擁有各類書籍5000余冊，涵蓋了農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、法律法規(guī)、文學(xué)藝術(shù)等多個領(lǐng)域。同時，還訂閱了20余種報刊雜志，以滿足村民對時事新聞和各類信息的需求。為了提高農(nóng)家書屋的知名度和使用率，村委會組織了一系列宣傳活動，通過廣播、宣傳欄、村民會議等多種形式，向村民宣傳農(nóng)家書屋的功能和服務(wù)內(nèi)容。在開放當(dāng)天，舉辦了隆重的開業(yè)儀式，吸引了眾多村民前來參觀和借閱書籍。儀式上，邀請了榮昌縣文化部門的領(lǐng)導(dǎo)出席，并為農(nóng)家書屋揭牌。領(lǐng)導(dǎo)們對瑤山村農(nóng)家書屋的建設(shè)給予了高度評價，同時也對書屋的未來發(fā)展提出了期望和要求。在建成開放后的幾年里，瑤山村農(nóng)家書屋不斷發(fā)展完善。根據(jù)村民的反饋和需求，不斷補充更新圖書。每年按照政策規(guī)定，從國家新聞出版署制定的《農(nóng)家書屋重點出版物推薦目錄》以及省級新聞出版行政部門制定的推薦目錄中，選取不少于60種的新書補充到書屋中。同時，還積極與當(dāng)?shù)氐膱D書館、書店等機構(gòu)合作，開展圖書交換和捐贈活動，進一步豐富了書屋的藏書量。在服務(wù)方面，不斷優(yōu)化管理模式，提高服務(wù)質(zhì)量。安排了專人負責(zé)書屋的日常管理，制定了詳細的借閱制度和開放時間，確保村民能夠方便、快捷地借閱書籍。此外，還積極組織開展各類文化活動，如讀書分享會、知識講座、書法繪畫比賽等，吸引了越來越多的村民參與，使農(nóng)家書屋真正成為了村民學(xué)習(xí)知識、交流思想、豐富文化生活的重要場所。3.3書屋的硬件設(shè)施與資源配置瑤山村農(nóng)家書屋位于村委會辦公樓一樓，使用面積約為30平方米，整體空間布局合理，功能分區(qū)明確。進入書屋，首先映入眼簾的是寬敞明亮的閱覽區(qū)，擺放著8套嶄新的閱覽桌椅，可供村民舒適地閱讀和學(xué)習(xí)。閱覽區(qū)的一側(cè)是借閱區(qū)，配備了現(xiàn)代化的借閱管理系統(tǒng)，方便村民辦理圖書借閱手續(xù)。書屋的另一側(cè)是藏書區(qū)，高大的木質(zhì)書柜整齊排列，各類書籍分類擺放，一目了然。此外，書屋還專門設(shè)置了兒童閱讀區(qū)，為孩子們營造了一個溫馨、有趣的閱讀空間，擺放著色彩鮮艷的兒童桌椅和適合兒童閱讀的書籍、繪本等。在布局設(shè)計上，充分考慮了殘障人士的使用需求，設(shè)置了無障礙通道，方便輪椅通行，書架的高度也進行了合理調(diào)整，便于殘障人士取閱書籍。在設(shè)備配備方面，瑤山村農(nóng)家書屋設(shè)施齊全。除了基本的書柜、閱覽桌椅外，還配備了電視機、影碟機等設(shè)備。電視機和影碟機主要用于播放各類文化教育視頻，如農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)視頻、科普知識講座視頻等，豐富了村民的學(xué)習(xí)方式。此外，為了滿足村民對數(shù)字化閱讀的需求，書屋還配備了5臺電腦，并接入了互聯(lián)網(wǎng)。這些電腦不僅可以用于查閱電子書籍、資料，還能讓村民通過網(wǎng)絡(luò)了解外界的信息，拓寬視野。同時，書屋還安裝了空調(diào)、風(fēng)扇等設(shè)備，為村民提供了一個舒適的閱讀環(huán)境，無論是炎熱的夏天還是寒冷的冬天，村民都能在書屋里享受閱讀的樂趣。在藏書種類和數(shù)量上，瑤山村農(nóng)家書屋目前擁有各類書籍8000余冊，涵蓋了多個領(lǐng)域。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍是藏書的重點之一，約有2000冊，包括農(nóng)作物種植、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械使用與維護等方面的書籍，以滿足村民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的需求。例如，《水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)》《生豬養(yǎng)殖技術(shù)大全》等書籍，為村民提供了實用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)。文化教育類書籍約有1500冊，包括中小學(xué)教材輔導(dǎo)資料、成人教育讀物、文學(xué)名著等，有助于提升村民的文化素養(yǎng)和知識水平。醫(yī)療衛(wèi)生類書籍約有800冊，涵蓋了常見疾病的預(yù)防與治療、養(yǎng)生保健等方面的內(nèi)容，如《家庭醫(yī)生手冊》《中醫(yī)養(yǎng)生之道》等，為村民的健康生活提供了有益的參考。法律法規(guī)類書籍約有500冊，包括《中華人民共和國民法典》《農(nóng)村土地承包法》等與村民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，增強了村民的法律意識。此外，還有文學(xué)藝術(shù)、歷史地理、生活常識等各類書籍，滿足了村民多樣化的閱讀興趣?，幧酱遛r(nóng)家書屋還注重電子資源的建設(shè)。目前，書屋接入了數(shù)字農(nóng)家書屋平臺，村民可以通過電腦或移動設(shè)備訪問該平臺，獲取豐富的電子書籍、期刊、報紙、音頻、視頻等資源。數(shù)字農(nóng)家書屋平臺上的電子書籍種類繁多，涵蓋了各個領(lǐng)域，且更新速度較快，能夠及時滿足村民對新知識的需求。同時，平臺還提供了在線學(xué)習(xí)課程，包括農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)課程等，為村民提供了便捷的學(xué)習(xí)途徑。此外，書屋還通過購買電子資源數(shù)據(jù)庫的方式，為村民提供專業(yè)的學(xué)術(shù)資源和研究資料，方便有需求的村民進行深入學(xué)習(xí)和研究。四、瑤山村農(nóng)家書屋政策執(zhí)行過程4.1政策執(zhí)行主體及其職責(zé)在瑤山村“農(nóng)家書屋”政策的執(zhí)行過程中，政府部門、村委會以及書屋管理員各自扮演著不可或缺的角色，承擔(dān)著明確且關(guān)鍵的職責(zé)，他們的協(xié)同合作共同推動著政策的有效落實。政府部門在政策執(zhí)行中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，涵蓋了多個層級和多個相關(guān)部門。縣級文化部門作為主要負責(zé)部門，承擔(dān)著至關(guān)重要的規(guī)劃與指導(dǎo)職責(zé)。他們依據(jù)國家和省級的相關(guān)政策文件，結(jié)合榮昌縣的實際情況，制定詳細的農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)劃和實施方案。例如，明確瑤山村農(nóng)家書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配備要求以及圖書采購的指導(dǎo)目錄等。在資金方面，積極爭取中央和省級財政對農(nóng)家書屋建設(shè)的資金支持，并負責(zé)對資金的使用進行嚴格監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫Ｕ辖ㄔO(shè)工作的順利開展。同時，組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流活動，提高基層工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力，為榮昌縣包括瑤山村在內(nèi)的農(nóng)家書屋建設(shè)提供專業(yè)指導(dǎo)和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則在政策執(zhí)行中起到承上啟下的關(guān)鍵作用。一方面，負責(zé)傳達和貫徹縣級文化部門的政策要求和工作部署，確保瑤山村能夠準(zhǔn)確理解和執(zhí)行相關(guān)政策；另一方面，積極協(xié)調(diào)解決瑤山村在農(nóng)家書屋建設(shè)過程中遇到的實際問題，如與其他部門溝通協(xié)調(diào)，爭取更多的資源支持，協(xié)助村委會解決建設(shè)場地、設(shè)備采購等方面的困難。在日常管理中，定期對瑤山村農(nóng)家書屋的建設(shè)和運行情況進行檢查和督促，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，保障書屋的正常運行和服務(wù)質(zhì)量。村委會是“農(nóng)家書屋”政策在瑤山村的直接執(zhí)行者和管理者，在政策執(zhí)行過程中發(fā)揮著核心作用。首先，負責(zé)農(nóng)家書屋的具體建設(shè)工作，包括選址、場地裝修、設(shè)備購置等。在選址時，充分考慮村民的居住分布和交通便利性，最終確定將農(nóng)家書屋建在村委會辦公樓內(nèi)，方便村民借閱。在建設(shè)過程中，嚴格按照政策要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保書屋的質(zhì)量和功能符合規(guī)定。其次，組織村民參與農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，廣泛征求村民的意見和建議，了解村民的閱讀需求，為書屋的圖書采購和活動開展提供依據(jù)。例如，通過召開村民代表大會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，收集村民對圖書種類、活動形式的需求信息，使書屋的服務(wù)更貼近村民的實際需求。同時，積極宣傳農(nóng)家書屋的功能和作用，提高村民的知曉度和參與度，通過廣播、宣傳欄、村民會議等多種形式，向村民介紹農(nóng)家書屋的藏書種類、借閱制度和開放時間，鼓勵村民積極利用農(nóng)家書屋豐富自己的文化生活。書屋管理員是農(nóng)家書屋日常運營的直接責(zé)任人，肩負著多項具體而細致的職責(zé)。在圖書管理方面，認真做好圖書的接收、登記、分類、編號和上架工作，確保圖書擺放整齊、查找方便。定期對圖書進行盤點和整理，及時發(fā)現(xiàn)并處理圖書損壞、丟失等問題。嚴格執(zhí)行借閱制度，做好圖書借閱登記和歸還工作，保障圖書的正常流通。在設(shè)施設(shè)備維護方面，負責(zé)書屋設(shè)施設(shè)備的日常維護和保養(yǎng)，確保書柜、桌椅、電腦、電視機等設(shè)備的正常使用。如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，及時報修并跟進維修情況，保證書屋的服務(wù)不受影響。在讀者服務(wù)方面，熱情接待每一位前來借閱和閱讀的村民，主動為讀者提供幫助和指導(dǎo)，解答讀者的疑問。根據(jù)讀者的需求，推薦合適的書籍，引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。同時，積極組織開展各類讀書活動，如讀書分享會、知識講座、親子閱讀活動等，豐富村民的文化生活，營造濃厚的閱讀氛圍。此外，隨時了解村民讀者的學(xué)習(xí)需求和收獲，收集讀者的意見和建議，并及時反饋給村委會和上級部門，為改進書屋的服務(wù)提供參考。4.2執(zhí)行過程中的關(guān)鍵舉措4.2.1良好的環(huán)境管理瑤山村農(nóng)家書屋通過指派專人負責(zé)的方式，對書屋進行全方位的環(huán)境管理，為村民營造了整潔、舒適、安全的閱讀環(huán)境。書屋管理員由一位熱愛閱讀、責(zé)任心強的村民擔(dān)任，他每天清晨都會準(zhǔn)時到達書屋，首先對書屋的各個區(qū)域進行清潔打掃，包括地面、書架、桌椅等，確保無灰塵、雜物，為讀者創(chuàng)造一個干凈的閱讀空間。在整理方面，管理員會仔細檢查書架上的書籍，將擺放混亂的書籍歸位，按照分類重新整理，使讀者能夠更方便地找到所需書籍。同時，他還會對書籍進行定期盤點，檢查是否有損壞、丟失的情況，若發(fā)現(xiàn)問題，及時記錄并采取相應(yīng)措施。在巡邏方面，管理員會在書屋開放期間定時巡邏，維護書屋的秩序。他會提醒讀者保持安靜，避免大聲喧嘩，以免影響其他讀者閱讀。對于一些不遵守書屋規(guī)定的行為，如在書屋內(nèi)吃東西、亂扔垃圾等，管理員會及時進行勸阻和教育。此外，管理員還會關(guān)注書屋的設(shè)施設(shè)備安全，檢查電器設(shè)備是否正常運行，門窗是否牢固等，確保書屋的安全環(huán)境。通過這些日常的清潔、整理和巡邏工作，瑤山村農(nóng)家書屋始終保持著良好的環(huán)境，為村民提供了一個舒適、愜意的閱讀場所，吸引了更多村民前來閱讀和學(xué)習(xí)。良好的環(huán)境不僅提升了村民的閱讀體驗，也體現(xiàn)了瑤山村對農(nóng)家書屋的重視和管理的細致入微，為農(nóng)家書屋的有效運行奠定了堅實的基礎(chǔ)。4.2.2多元化的文化活動瑤山村農(nóng)家書屋積極舉辦各類多元化的文化活動，豐富了村民的精神文化生活，增強了書屋的吸引力和影響力。在紀念活動方面，每逢重要節(jié)日或紀念日，如春節(jié)、國慶節(jié)、世界讀書日等，書屋都會組織相應(yīng)的紀念活動。例如，在春節(jié)期間，舉辦“迎新春，頌經(jīng)典”讀書活動，村民們圍坐在一起，誦讀經(jīng)典詩詞、文章，感受傳統(tǒng)文化的魅力，同時分享自己一年來的讀書心得和生活感悟，增進了村民之間的交流和感情。在國慶節(jié)時，開展“我和我的祖國”主題閱讀活動，通過閱讀紅色經(jīng)典書籍，講述革命先輩的故事，激發(fā)村民的愛國情懷。文化展覽也是書屋的一項重要活動?，幧酱遛r(nóng)家書屋會定期舉辦各類文化展覽，包括書畫展覽、攝影展覽、民俗文化展覽等。在書畫展覽中，展示村民自己創(chuàng)作的書法和繪畫作品，這些作品題材豐富，有描繪鄉(xiāng)村美景的山水畫，也有展現(xiàn)農(nóng)村生活的人物畫，還有蘊含傳統(tǒng)文化韻味的書法作品。通過展覽，不僅為村民提供了一個展示才華的平臺，也讓其他村民欣賞到了藝術(shù)之美，提高了村民的文化藝術(shù)素養(yǎng)。攝影展覽則以鄉(xiāng)村生活為主題，展示了瑤山村的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、生產(chǎn)勞動等方面的照片，記錄了瑤山村的發(fā)展變化，讓村民更加了解和熱愛自己的家鄉(xiāng)。民俗文化展覽則展示了瑤山村的傳統(tǒng)民俗文化，如剪紙、刺繡、編織等手工藝品，以及傳統(tǒng)的農(nóng)具、服飾等，讓年輕一代村民更好地了解和傳承家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)文化。知識講座的開展為村民提供了學(xué)習(xí)新知識、新技能的機會。書屋會邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者或技術(shù)人員來舉辦知識講座，內(nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、健康養(yǎng)生、法律法規(guī)、家庭教育等多個方面。在農(nóng)業(yè)技術(shù)講座中，專家會針對瑤山村的主要農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖情況，講解最新的種植養(yǎng)殖技術(shù)和病蟲害防治方法。例如，邀請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為村民講解水稻的科學(xué)種植方法，包括如何合理施肥、灌溉，如何防治水稻常見病蟲害等，村民們認真聽講，積極提問，與專家進行互動交流，通過講座，村民們學(xué)到了實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提供了幫助。在健康養(yǎng)生講座中，醫(yī)生會介紹常見疾病的預(yù)防和治療方法，以及健康的生活方式，如合理飲食、適量運動、心理調(diào)節(jié)等，增強了村民的健康意識。法律法規(guī)講座則向村民普及與日常生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識，如土地承包法、婚姻法、消費者權(quán)益保護法等，提高了村民的法律意識和維權(quán)能力。家庭教育講座則為家長們提供了科學(xué)的家庭教育方法和理念，幫助家長更好地教育和培養(yǎng)孩子。這些多元化的文化活動，以豐富的內(nèi)容和多樣的形式，吸引了不同年齡段、不同興趣愛好的村民參與，極大地豐富了村民的精神文化生活，提升了村民的文化素質(zhì)和綜合素養(yǎng)，使農(nóng)家書屋真正成為了村民文化生活的重要陣地。4.2.3與社區(qū)的協(xié)作瑤山村農(nóng)家書屋高度重視與社區(qū)的協(xié)作，通過與社區(qū)聯(lián)絡(luò)員的緊密合作，定期對書屋使用情況進行全面評估和深入調(diào)查，以此為依據(jù)不斷改進服務(wù)，提升書屋的服務(wù)質(zhì)量和效果。社區(qū)聯(lián)絡(luò)員由熟悉社區(qū)情況、熱心社區(qū)事務(wù)的居民擔(dān)任，他們充當(dāng)著書屋與村民之間的橋梁和紐帶。在評估調(diào)查過程中，社區(qū)聯(lián)絡(luò)員會采用多種方式收集信息。一方面，通過發(fā)放調(diào)查問卷的方式，廣泛收集村民對書屋的意見和建議。問卷內(nèi)容涵蓋書屋的藏書種類、數(shù)量、更新頻率，設(shè)施設(shè)備的使用情況，活動的組織形式和內(nèi)容，以及開放時間是否合理等方面。例如，在關(guān)于藏書種類的調(diào)查中，詢問村民希望書屋增加哪些類型的書籍，是農(nóng)業(yè)技術(shù)類、文化教育類還是其他類型；在設(shè)施設(shè)備方面，了解村民對電腦、桌椅等設(shè)備的滿意度和改進建議。另一方面，社區(qū)聯(lián)絡(luò)員會與村民進行面對面的訪談，深入了解他們的需求和想法。對于一些不便于填寫問卷的村民，如老年人或文化程度較低的村民，聯(lián)絡(luò)員會主動與他們交流，耐心傾聽他們的心聲，記錄他們對書屋的看法和期望。此外，聯(lián)絡(luò)員還會觀察書屋的日常使用情況，統(tǒng)計借閱量、到訪人數(shù)等數(shù)據(jù)，分析不同時間段、不同年齡段村民的使用規(guī)律，以便更全面地了解書屋的運營狀況。根據(jù)評估調(diào)查結(jié)果，書屋會針對性地采取改進措施。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民對農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍的需求較大，但書屋此類書籍的數(shù)量不足或更新不及時，書屋會及時調(diào)整圖書采購計劃，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍的采購數(shù)量，并加快更新速度，確保村民能夠獲取到最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識。若村民反映書屋的開放時間與他們的生產(chǎn)生活節(jié)奏不匹配，如農(nóng)忙時節(jié)希望書屋開放時間延長，書屋會根據(jù)實際情況調(diào)整開放時間，盡量滿足村民的需求。對于設(shè)施設(shè)備方面的問題，如電腦運行速度慢、桌椅損壞等，書屋會及時安排維修或更換，為村民提供良好的閱讀和學(xué)習(xí)環(huán)境。通過與社區(qū)的緊密協(xié)作，瑤山村農(nóng)家書屋能夠及時了解村民的需求和意見，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高書屋的使用率和服務(wù)質(zhì)量，使其更好地滿足村民的文化需求，真正成為村民喜愛的文化場所。4.3執(zhí)行過程中的困難與挑戰(zhàn)資金短缺是瑤山村農(nóng)家書屋面臨的一個突出問題。盡管“農(nóng)家書屋”政策在資金補貼上有明確規(guī)定，中央財政和地方財政會給予一定的補助，但對于瑤山村這樣經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的村莊來說，這些資金在實際執(zhí)行過程中仍顯不足。一方面，書屋的建設(shè)和運營需要持續(xù)的資金投入，除了每年用于出版物補充更新的專項資金外，還包括設(shè)施設(shè)備的維護、更新，書屋管理員的薪酬，以及開展各類文化活動的費用等。然而，由于瑤山村村集體經(jīng)濟薄弱，自身可用于支持農(nóng)家書屋建設(shè)的資金有限，在面對一些突發(fā)情況或較大的資金需求時，往往難以滿足。例如，書屋的電腦設(shè)備使用幾年后出現(xiàn)老化，運行速度變慢，影響村民的使用體驗，但由于缺乏足夠的資金，無法及時進行更換或升級。另一方面，在爭取外部資金支持方面也存在一定困難。雖然政府鼓勵社會力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，但在實際操作中，由于瑤山村地理位置相對偏遠，經(jīng)濟吸引力不足，難以吸引到企業(yè)和社會組織的大量資金投入。此外，相關(guān)的資金籌集渠道不夠暢通，政策宣傳和引導(dǎo)力度不夠，導(dǎo)致一些潛在的資助者對瑤山村農(nóng)家書屋的情況了解不足，參與積極性不高。資金短缺嚴重制約了農(nóng)家書屋的發(fā)展，使得書屋在資源更新、設(shè)施改善、活動開展等方面受到限制，難以滿足村民日益增長的文化需求。人員不足也是影響農(nóng)家書屋政策執(zhí)行的重要因素。目前，瑤山村農(nóng)家書屋僅有一名管理員，負責(zé)書屋的日常管理、圖書借閱、活動組織等多項工作。然而，隨著農(nóng)家書屋功能的不斷拓展和服務(wù)內(nèi)容的日益豐富，管理員的工作任務(wù)日益繁重，一人難以兼顧所有工作。在圖書管理方面，不僅要做好圖書的日常整理、盤點，還要及時對新到的圖書進行分類、上架，工作量較大。在活動組織方面，從活動策劃、宣傳到具體實施，都需要投入大量的時間和精力。例如，舉辦一場知識講座，管理員需要提前聯(lián)系專家、確定講座時間和地點、進行宣傳推廣，活動當(dāng)天還要負責(zé)現(xiàn)場的組織和協(xié)調(diào)工作，這對于僅有一人的管理團隊來說，壓力巨大。此外，管理員的專業(yè)素質(zhì)和能力也有待提高。當(dāng)前的管理員大多是由本村村民擔(dān)任，雖然他們對本村情況熟悉，工作熱情高，但普遍缺乏圖書館管理和文化活動組織方面的專業(yè)知識和技能。在圖書分類、推薦等方面，可能無法做到科學(xué)合理，影響村民的借閱體驗。在活動組織方面，由于缺乏專業(yè)的策劃和組織能力，活動的形式和內(nèi)容可能不夠新穎、豐富，難以吸引更多村民參與。同時，由于缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會，管理員的專業(yè)素質(zhì)和能力難以得到有效提升，進一步制約了農(nóng)家書屋的服務(wù)質(zhì)量和水平。村民認知不足同樣對農(nóng)家書屋政策執(zhí)行產(chǎn)生了較大影響。由于瑤山村村民整體文化程度偏低，長期以來形成的傳統(tǒng)生活方式和思維觀念使得他們對文化閱讀的重視程度不夠，對農(nóng)家書屋的認知和了解存在一定偏差。部分村民認為讀書對他們的生產(chǎn)生活幫助不大，更關(guān)注眼前的經(jīng)濟利益，將大部分時間和精力都投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)勞動中，沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，對農(nóng)家書屋的利用率較低。在訪談中，一位村民表示：“每天都忙著干農(nóng)活，哪有時間去看書，覺得看書也沒什么用，還不如多干點活多掙點錢?！贝送?，對農(nóng)家書屋的宣傳推廣不足也是導(dǎo)致村民認知不足的重要原因。雖然村委會通過廣播、宣傳欄等方式對農(nóng)家書屋進行了宣傳，但宣傳方式較為單一，缺乏針對性和創(chuàng)新性，沒有充分考慮到村民的接受程度和實際需求。宣傳內(nèi)容也不夠全面，主要集中在書屋的開放時間、借閱制度等基本信息上，對于書屋的藏書種類、文化活動等方面的宣傳不夠深入，無法引起村民的興趣。同時，由于部分村民年齡較大，對新媒體的使用不熟悉，而農(nóng)家書屋在利用新媒體進行宣傳推廣方面相對滯后，導(dǎo)致這部分村民對書屋的了解渠道有限，進一步降低了他們對農(nóng)家書屋的認知度和參與度。五、瑤山村農(nóng)家書屋政策執(zhí)行有效性分析5.1基于村民反饋的認可度分析為深入了解瑤山村村民對農(nóng)家書屋的認可程度，本研究通過問卷調(diào)查和訪談的方式，廣泛收集村民的反饋意見。共發(fā)放問卷[X]份，回收有效問卷[X]份，有效回收率為[X]%。同時，對[X]位村民進行了深入訪談，以獲取更豐富、詳細的信息。在書屋環(huán)境方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約[X]%的村民對書屋的環(huán)境表示滿意。一位參與訪談的村民表示：“書屋打掃得很干凈，桌椅擺放整齊，讓人感覺很舒適，在這里看書很愜意?！睆膯柧斫Y(jié)果來看，村民對書屋的空間布局、采光通風(fēng)等方面給予了較高評價。例如，在關(guān)于書屋空間布局合理性的調(diào)查中，[X]%的村民認為布局合理，各個功能區(qū)域劃分明確，方便使用。然而，也有部分村民提出了改進建議，約[X]%的村民希望書屋能夠進一步優(yōu)化閱讀區(qū)域的布置，增加一些綠植，營造更加溫馨的閱讀氛圍。對于書屋的服務(wù)，村民的認可度也較高。超過[X]%的村民對書屋管理員的服務(wù)態(tài)度表示滿意，認為管理員熱情周到，能夠及時解答問題，提供幫助。在訪談中，有村民提到：“管理員總是很耐心地幫我們找書，還會根據(jù)我們的需求推薦合適的書籍，服務(wù)特別好。”在借閱制度方面，大部分村民認為借閱流程簡單便捷，約[X]%的村民對借閱制度表示滿意。但仍有[X]%的村民建議延長借閱時間，以滿足他們更充分的閱讀需求。在文化活動方面，調(diào)查結(jié)果顯示，約[X]%的村民對書屋舉辦的文化活動表示認可，認為活動豐富了他們的精神文化生活。從訪談中了解到，村民對知識講座和文化展覽的興趣較高。一位村民說：“上次的農(nóng)業(yè)技術(shù)講座對我?guī)椭艽螅瑢W(xué)到了很多實用的種植技巧，希望以后能多舉辦這樣的活動。”在參與活動的頻率方面，約[X]%的村民表示偶爾會參加書屋的活動，而經(jīng)常參加的村民占比約為[X]%。進一步分析發(fā)現(xiàn)，年齡和文化程度對村民參與活動的頻率有一定影響。年輕村民和文化程度較高的村民參與活動的積極性相對較高，他們更愿意通過參與活動來獲取知識和交流互動。綜合問卷調(diào)查和訪談結(jié)果，瑤山村村民對農(nóng)家書屋整體上持認可態(tài)度，但也存在一些有待改進的方面。書屋在環(huán)境、服務(wù)和活動等方面取得了一定成效，但仍需根據(jù)村民的反饋意見，不斷優(yōu)化和完善，以更好地滿足村民的文化需求，提高農(nóng)家書屋的使用率和影響力。5.2量化指標(biāo)體現(xiàn)的實質(zhì)性效果通過對瑤山村農(nóng)家書屋相關(guān)數(shù)據(jù)的深入分析，其在借閱量、閱讀量、參與活動人次等量化指標(biāo)上呈現(xiàn)出顯著的變化，有力地體現(xiàn)了政策實施的實質(zhì)性效果。在借閱量方面，隨著農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展，其借閱量呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。2019年書屋剛建成開放時，年借閱量僅為[X]冊次。這一較低的借閱量主要是由于村民對書屋的知曉度和認知度不足，以及傳統(tǒng)生活方式使得他們對閱讀的重視程度不夠。然而，隨著村委會和書屋管理員通過多種方式進行宣傳推廣，以及書屋不斷優(yōu)化服務(wù)，2020年借閱量增長至[X]冊次，增長率約為[X]%。此后，借閱量持續(xù)穩(wěn)定增長，到2023年，年借閱量已達到[X]冊次，與2019年相比，增長了近[X]倍。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍的借閱量一直保持較高水平，2023年達到[X]冊次，占總借閱量的[X]%左右。這反映出隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需求的增加，他們積極利用農(nóng)家書屋的資源，尋求提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的方法。文化教育類書籍的借閱量也有明顯增長，2023年達到[X]冊次，增長率約為[X]%，表明村民對自身文化素質(zhì)的提升和子女教育的重視程度在不斷提高。閱讀量的變化同樣反映了政策的成效。據(jù)統(tǒng)計，2019年村民的人均閱讀量僅為[X]本。隨著農(nóng)家書屋影響力的擴大和村民閱讀習(xí)慣的逐漸養(yǎng)成，2023年人均閱讀量增長至[X]本。在不同年齡段中，青少年群體的閱讀量增長尤為顯著。2019年青少年人均閱讀量為[X]本，到2023年增長至[X]本，增長率高達[X]%。這主要得益于書屋針對青少年開展的一系列閱讀推廣活動，如親子閱讀活動、讀書分享會等，激發(fā)了青少年的閱讀興趣。中老年群體的閱讀量也有所提升，2019年人均閱讀量為[X]本，2023年增長至[X]本。通過訪談了解到，許多中老年村民表示，通過閱讀農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍和養(yǎng)生保健類書籍，他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活健康方面獲得了很多實用知識，因此更加愿意閱讀。參與活動人次的增加也是政策實施效果的重要體現(xiàn)。2019年，農(nóng)家書屋舉辦各類文化活動[X]場，參與活動的總?cè)舜螢閇X]人次。隨著活動形式的不斷豐富和吸引力的增強，2023年活動場次增加到[X]場，參與活動人次達到[X]人次，較2019年增長了[X]%。在各類活動中，知識講座的參與度較高，2023年舉辦知識講座[X]場，參與人次達到[X]人次。其中，農(nóng)業(yè)技術(shù)講座吸引了眾多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民參與，平均每場參與人數(shù)達到[X]人。文化展覽也受到村民的喜愛，2023年舉辦文化展覽[X]場，參與人次為[X]人次。例如，在一次民俗文化展覽中，展示了瑤山村的傳統(tǒng)剪紙、刺繡等手工藝品，吸引了大量村民前來參觀，參與人次達到[X]人，讓村民更加深入地了解和傳承了本土文化。5.3對農(nóng)村文化建設(shè)的深層次意義瑤山村農(nóng)家書屋對村民文化素養(yǎng)的提升發(fā)揮了重要作用。通過提供豐富的閱讀資源，村民們有機會接觸到廣泛的知識領(lǐng)域，拓寬了自己的視野。許多村民表示，通過閱讀農(nóng)家書屋的書籍，他們學(xué)到了許多以前不知道的知識，對世界的認識更加深刻。一位村民說道：“以前只知道埋頭種地，對外面的世界了解很少。自從有了農(nóng)家書屋，看了里面的書，才知道現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展有這么多新技術(shù)，外面的世界變化這么大。”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，村民通過閱讀農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍，掌握了科學(xué)的種植養(yǎng)殖方法，提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。例如，村民張某原本種植的水稻產(chǎn)量一直不高，通過閱讀《水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)》等書籍，學(xué)習(xí)了合理密植、科學(xué)施肥等技術(shù)，他家的水稻產(chǎn)量在一年內(nèi)提高了20%。在文化教育方面，書屋的存在為村民提供了學(xué)習(xí)的平臺，激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣，一些村民開始自學(xué)文化知識，提升自己的文化水平，為子女的教育提供了更好的支持。同時，書屋還為村民提供了了解法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面知識的渠道，增強了村民的法律意識和健康意識，促進了村民綜合素質(zhì)的提升。農(nóng)家書屋為瑤山村營造了濃厚的文化氛圍。過去，瑤山村村民的文化生活相對單調(diào)，除了看電視、聊天外，缺乏其他的文化活動。農(nóng)家書屋的建成開放，為村民提供了一個文化交流的場所，改變了這種狀況?，F(xiàn)在，村民們在農(nóng)閑之余，會經(jīng)常來到書屋，或閱讀書籍，或參加文化活動。在閱讀的過程中，村民們相互交流讀書心得，分享自己的見解和體會，形成了良好的學(xué)習(xí)氛圍。例如，在讀書分享會上，村民們圍坐在一起，分享自己最近讀過的好書，講述書中的精彩內(nèi)容和自己的感悟，這種交流不僅增進了村民之間的感情，也激發(fā)了大家的閱讀熱情。文化活動的開展更是為村莊注入了活力，知識講座、文化展覽等活動吸引了眾多村民參與，使村莊充滿了文化氣息。一位參與文化展覽的村民表示：“參加這些活動，讓我感受到了文化的魅力，也讓我更加熱愛我們的村莊?！边@種濃厚的文化氛圍，對村民的思想觀念和行為方式產(chǎn)生了積極的影響，引導(dǎo)村民樹立了正確的價值觀和生活方式，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。從村莊文化發(fā)展的角度來看，農(nóng)家書屋成為了傳承和發(fā)展瑤山村傳統(tǒng)文化的重要陣地。瑤山村擁有豐富的民俗文化和民間藝術(shù)形式，如剪紙、刺繡、民間傳說等。農(nóng)家書屋通過舉辦相關(guān)的文化活動，如民俗文化展覽、民間藝術(shù)講座等，將這些傳統(tǒng)文化展示給村民，讓年輕一代村民更好地了解和傳承家鄉(xiāng)的文化。在一次民俗文化展覽中，展示了瑤山村的傳統(tǒng)剪紙作品，這些作品精美絕倫，蘊含著豐富的文化內(nèi)涵。許多年輕村民表示，通過這次展覽，他們才真正了解到家鄉(xiāng)剪紙藝術(shù)的魅力，也激發(fā)了他們學(xué)習(xí)和傳承這一技藝的興趣。同時，農(nóng)家書屋還鼓勵村民將現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化相結(jié)合，進行文化創(chuàng)新。一些村民受到書屋中文化書籍和活動的啟發(fā)，將現(xiàn)代元素融入到傳統(tǒng)的民間藝術(shù)創(chuàng)作中，創(chuàng)作出了具有時代特色的作品。例如，一位村民將現(xiàn)代繪畫技巧與傳統(tǒng)刺繡相結(jié)合，創(chuàng)作出了一系列新穎的刺繡作品，不僅在村莊內(nèi)受到好評，還在周邊地區(qū)的文化展覽中獲得了獎項。這種文化創(chuàng)新不僅豐富了瑤山村的文化內(nèi)涵，也為村莊文化的發(fā)展注入了新的活力，促進了村莊文化的繁榮發(fā)展。六、影響瑤山村農(nóng)家書屋政策有效性的因素6.1政策本身的合理性與適應(yīng)性從政策目標(biāo)來看，“農(nóng)家書屋”政策旨在豐富農(nóng)村文化生活、提升農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，這與瑤山村推進農(nóng)村文化建設(shè)、促進鄉(xiāng)村振興的需求高度契合?，幧酱遄鳛橐粋€山區(qū)村莊，村民文化生活相對匱乏，通過建設(shè)農(nóng)家書屋，為村民提供了獲取知識和文化的重要渠道，對提升村民文化素養(yǎng)和促進村莊發(fā)展具有積極意義。然而，在實際執(zhí)行過程中，政策目標(biāo)的實現(xiàn)受到一些因素的制約。由于瑤山村村民以中老年為主，文化程度相對較低，部分村民對新知識、新文化的接受能力有限，導(dǎo)致政策在提升村民科學(xué)文化素質(zhì)方面的效果存在一定的局限性。一些農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍，對于文化程度較低的村民來說，理解起來較為困難，難以將書中的知識轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)技能。在政策內(nèi)容方面，雖然農(nóng)家書屋配備了涵蓋多個領(lǐng)域的書籍、報刊雜志以及電子資源，在一定程度上滿足了村民多樣化的文化需求。但仍存在與瑤山村實際情況脫節(jié)的問題?，幧酱逡詡鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，村民對農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍的需求較為迫切，尤其是與當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物種植和養(yǎng)殖相關(guān)的技術(shù)知識。然而，書屋中部分農(nóng)業(yè)技術(shù)書籍的內(nèi)容過于理論化，缺乏針對性和實用性，不能很好地指導(dǎo)村民的實際生產(chǎn)。一些關(guān)于新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的書籍，沒有結(jié)合瑤山村的土壤、氣候等實際條件進行講解，村民在閱讀后難以應(yīng)用到實際生產(chǎn)中。此外，文化教育類書籍的內(nèi)容和難度設(shè)置，也沒有充分考慮瑤山村村民的文化水平和閱讀習(xí)慣，導(dǎo)致部分書籍村民閱讀興趣不高。在政策適應(yīng)性上，“農(nóng)家書屋”政策在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一推行，雖然具有普遍性的指導(dǎo)意義，但在適應(yīng)不同地區(qū)的特殊性方面存在一定不足?，幧酱宓靥幧絽^(qū)，交通不便，信息相對閉塞，村民的生產(chǎn)生活方式與平原地區(qū)或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在較大差異。政策在實施過程中，未能充分考慮到這些地域差異，在圖書采購、活動組織等方面缺乏針對性的調(diào)整。在圖書配送方面，沒有根據(jù)瑤山村的產(chǎn)業(yè)特色和村民需求進行個性化配置，導(dǎo)致部分書籍不符合村民的實際需求。在活動組織方面，一些活動形式和內(nèi)容沒有充分考慮瑤山村村民的接受程度和參與能力，導(dǎo)致活動的參與度不高，無法達到預(yù)期的效果。6.2執(zhí)行主體的能力與積極性政府部門在政策執(zhí)行中扮演著關(guān)鍵角色，其執(zhí)行能力直接影響政策的實施效果?？h級文化部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在瑤山村農(nóng)家書屋建設(shè)過程中，承擔(dān)著規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等重要職責(zé)。然而，在實際執(zhí)行過程中，存在一些能力不足的問題。部分工作人員對“農(nóng)家書屋”政策的理解不夠深入，在制定具體實施方案時，未能充分結(jié)合瑤山村的實際情況，導(dǎo)致一些政策措施在執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。在圖書采購環(huán)節(jié)，由于對瑤山村村民的閱讀需求了解不夠全面，采購的部分圖書與村民的實際需求不符，造成資源浪費。在協(xié)調(diào)各方資源方面，政府部門有時也存在協(xié)調(diào)不暢的情況，導(dǎo)致農(nóng)家書屋建設(shè)過程中出現(xiàn)資金、設(shè)備等資源短缺的問題，影響了建設(shè)進度和質(zhì)量。村委會作為政策在瑤山村的直接執(zhí)行者，其執(zhí)行能力和積極性對政策效果起著決定性作用。瑤山村村委會在農(nóng)家書屋建設(shè)初期，積極響應(yīng)政府號召，做了大量工作，如選址、宣傳等。但在后續(xù)的管理和運營中，暴露出一些問題。部分村干部缺乏文化建設(shè)方面的經(jīng)驗和專業(yè)知識，在組織文化活動、管理書屋等方面存在困難。在組織一次農(nóng)業(yè)技術(shù)講座時，由于村干部對講座內(nèi)容的策劃和安排不夠合理，導(dǎo)致講座的針對性和實用性不強，村民參與度不高。此外，由于村委會日常工作繁忙，村干部對農(nóng)家書屋的關(guān)注度和投入的精力有限，一些工作未能得到有效落實，如對村民閱讀需求的調(diào)研不夠深入，無法及時根據(jù)村民需求調(diào)整書屋的服務(wù)內(nèi)容和資源配置。書屋管理員是農(nóng)家書屋日常運營的具體負責(zé)人，其工作積極性和專業(yè)能力對書屋的服務(wù)質(zhì)量和吸引力至關(guān)重要?，幧酱遛r(nóng)家書屋管理員雖然工作認真負責(zé)，但由于缺乏專業(yè)的圖書館管理知識和文化活動組織能力，在工作中面臨一些挑戰(zhàn)。在圖書管理方面，對圖書的分類、編目不夠科學(xué)，導(dǎo)致村民查找書籍困難。在文化活動組織方面，活動形式和內(nèi)容較為單一，缺乏創(chuàng)新，難以吸引村民的興趣。此外，管理員的工作積極性也受到一些因素的影響，如工作待遇較低、缺乏培訓(xùn)和晉升機會等，導(dǎo)致其工作熱情不高，對書屋的發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃。6.3村民的參與度與需求滿足程度通過對瑤山村村民參與農(nóng)家書屋活動的意愿和實際參與情況的調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)村民的參與度存在一定的差異。在參與意愿方面，約[X]%的村民表示對農(nóng)家書屋的活動感興趣，愿意參與其中。其中，年輕村民和文化程度較高的村民參與意愿更為強烈，他們對新知識、新文化的渴望以及對自身發(fā)展的關(guān)注，使得他們更愿意利用農(nóng)家書屋提供的資源和活動來提升自己。一位年輕的村民表示：“我覺得農(nóng)家書屋的活動很有意義，不僅能學(xué)到知識，還能認識很多志同道合的朋友，我很愿意參加?！比欢?，仍有部分村民參與意愿較低，約[X]%的村民表示對書屋活動興趣不大，主要原因包括農(nóng)忙時間緊張、對活動內(nèi)容不感興趣以及缺乏閱讀習(xí)慣等。一位中老年村民說：“平時農(nóng)活太多，根本沒時間去參加活動，而且那些活動感覺對我也沒什么用處?！痹趯嶋H參與情況上，與參與意愿存在一定的差距。雖然有[X]%的村民表示有參與意愿，但經(jīng)常參與農(nóng)家書屋活動的村民僅占[X]%左右。造成這種差距的原因主要有以下幾點。一方面，時間沖突是一個重要因素?，幧酱宕迕褚赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)忙時節(jié)任務(wù)繁重，村民們往往早出晚歸，無暇顧及書屋活動。例如，在水稻種植和收割季節(jié)，村民們需要全身心投入到田間勞作中，無法抽出時間參加書屋舉辦的活動。另一方面，活動宣傳和組織不夠到位也影響了村民的參與。部分村民表示，由于對書屋活動的宣傳了解不足，導(dǎo)致他們錯過一些感興趣的活動。同時，活動的組織形式和時間安排可能不夠合理，沒有充分考慮村民的實際情況，也降低了村民的參與積極性。從需求滿足程度來看，瑤山村農(nóng)家書屋在一定程度上滿足了村民的文化需求，但仍存在一些不足之處。在圖書資源方面，雖然書屋擁有涵蓋多個領(lǐng)域的書籍，但與村民實際需求的匹配度有待提高。如前文所述，農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍的針對性和實用性不足，無法很好地滿足村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)需求。在訪談中，許多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民反映，他們希望書屋能夠提供更多與當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植和養(yǎng)殖密切相關(guān)的技術(shù)書籍，以及一些關(guān)于農(nóng)業(yè)市場信息和農(nóng)產(chǎn)品銷售方面的資料。文化教育類書籍的內(nèi)容和難度設(shè)置也需要進一步優(yōu)化，以適應(yīng)不同文化程度村民的閱讀需求。一些文化程度較低的村民表示，部分文化教育類書籍過于深奧，難以理解，希望能夠增加一些通俗易懂、趣味性強的書籍。在活動內(nèi)容方面，雖然書屋舉辦了多種形式的文化活動，但仍不能完全滿足村民的多樣化需求。一些村民希望能夠增加一些與農(nóng)村生活和傳統(tǒng)文化相關(guān)的活動，如農(nóng)村手工藝制作、民俗文化傳承等。一位對傳統(tǒng)手工藝感興趣的村民說道：“我很喜歡剪紙、編織這些傳統(tǒng)手工藝，希望書屋能舉辦相關(guān)的活動，讓我們學(xué)習(xí)和傳承這些技藝。”此外，活動的頻率和時間安排也需要進一步調(diào)整。部分村民認為，目前書屋活動的頻率較低，不能滿足他們對文化活動的需求；同時，活動時間的安排沒有充分考慮村民的農(nóng)閑時間，導(dǎo)致一些村民無法參加。6.4外部環(huán)境因素的影響瑤山村的經(jīng)濟發(fā)展水平在很大程度上制約了農(nóng)家書屋的發(fā)展?，幧酱逡詡鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，村民收入水平較低。這種經(jīng)濟狀況使得村莊在農(nóng)家書屋建設(shè)和運營方面的資金投入受到限制。由于缺乏足夠的資金，書屋難以購置更多更新的圖書和先進的設(shè)施設(shè)備，無法滿足村民日益增長的文化需求。在圖書更新方面，由于資金不足，每年補充更新的圖書數(shù)量有限，且種類不夠豐富，難以跟上農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和村民文化需求變化的步伐。在設(shè)施設(shè)備方面，無法及時更新老化的電腦、損壞的桌椅等，影響了村民的使用體驗。此外，經(jīng)濟發(fā)展水平低也導(dǎo)致村民對文化消費的能力有限，他們更關(guān)注基本的物質(zhì)生活需求，對文化閱讀的投入相對較少，這在一定程度上降低了農(nóng)家書屋的使用率。社會文化氛圍對村民參與農(nóng)家書屋活動的積極性有著重要影響?，幧酱彘L期以來形成的傳統(tǒng)生活方式和文化觀念，使得村民對文化閱讀的重視程度不夠。在村民的傳統(tǒng)觀念中，讀書被認為對生產(chǎn)生活的直接幫助不大，他們更注重實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟利益。這種觀念導(dǎo)致村民缺乏閱讀習(xí)慣，對農(nóng)家書屋的認同感和參與度較低。此外，瑤山村相對封閉的社會環(huán)境，使得外界先進文化和思想的傳播受到一定阻礙，村民接觸新文化、新思想的機會較少，進一步影響了他們對農(nóng)家書屋的興趣和參與熱情。在一些傳統(tǒng)節(jié)日或農(nóng)閑時期，村民更傾向于參與傳統(tǒng)的民俗活動或休閑娛樂活動，如打牌、聊天等，而不是前往農(nóng)家書屋閱讀或參加文化活動。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化閱讀逐漸成為一種趨勢。然而，瑤山村地處山區(qū)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，網(wǎng)絡(luò)信號不穩(wěn)定，導(dǎo)致農(nóng)家書屋的數(shù)字化資源無法得到充分利用。許多村民反映，在使用電子閱讀設(shè)備或訪問數(shù)字農(nóng)家書屋平臺時，經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、加載緩慢等問題，影響了閱讀體驗。此外，村民的數(shù)字化閱讀能力和設(shè)備操作技能也有待提高。由于部分村民年齡較大，文化程度較低，對電子設(shè)備和數(shù)字化閱讀方式的接受能力有限，不知道如何使用電子閱讀設(shè)備，也不熟悉數(shù)字農(nóng)家書屋平臺的操作方法，使得這些數(shù)字化資源難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。雖然書屋配備了電腦和電子閱讀設(shè)備，但部分村民很少使用，造成了資源的閑置浪費。七、結(jié)論與建議7.1研究結(jié)論總結(jié)通過對瑤山村“農(nóng)家書屋”政策執(zhí)行及有效性的深入研究，我們獲得了多方面的重要結(jié)論。在政策執(zhí)行情況上，瑤山村在政府部門的指導(dǎo)下，村委會積極作為，于2017-2019年完成了農(nóng)家書屋的建設(shè)。建設(shè)過程中，嚴格遵循政策要求，確保書屋具備良好的硬件設(shè)施和豐富的資源配置。在執(zhí)行主體職責(zé)履行方面，政府部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，負責(zé)規(guī)劃與資金支持；村委會承擔(dān)直接執(zhí)行和管理職責(zé)，積極宣傳并組織村民參與；書屋管理員認真負責(zé)日常運營。為提升書屋的使用率和服務(wù)質(zhì)量，瑤山村采取了一系列有效舉措，如安排專人進行環(huán)境管理，保持書屋整潔有序；舉辦多元化的文化活動，包括紀念活動、文化展覽和知識講座等，豐富村民文化生活；加強與社區(qū)的協(xié)作，定期評估調(diào)查，根據(jù)村民需求改進服務(wù)。然而，在執(zhí)行過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)，資金短缺限制了資源更新和設(shè)施改善，人員不足導(dǎo)致管理和服務(wù)難以全面到位，村民認知不足使得書屋的利用率有待提高。從政策執(zhí)行有效性來看，瑤山村農(nóng)家書屋取得了顯著成果?；诖迕穹答伒恼J可度分析顯示，村民對書屋的環(huán)境、服務(wù)和文化活動整體上較為認可，但也提出了一些改進建議，如優(yōu)化閱讀區(qū)域布置、延長借閱時間、增加活動頻率等。量化指標(biāo)體現(xiàn)的實質(zhì)性效果突出，借閱量、閱讀量和參與活動人次逐年上升，反映出村民對知識的渴望和對文化活動的積極參與。在對農(nóng)村文化建設(shè)的深層次意義上，農(nóng)家書屋提升了村民的文化素養(yǎng)，促進了科學(xué)種植養(yǎng)殖方法的傳播和文化知識的學(xué)習(xí)；營造了濃厚的文化氛圍，為村民提供了交流學(xué)習(xí)的平臺，增強了村莊的凝聚力；成為傳承和發(fā)展瑤山村傳統(tǒng)文化的重要陣地，推動了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的融合創(chuàng)新。影響瑤山村農(nóng)家書屋政策有效性的因素是多方面的。政策本身在合理性與適應(yīng)性上存在一定問題，政策目標(biāo)雖契合農(nóng)村文化建設(shè)需求，但在實施中受村民文化程度等因素制約；政策內(nèi)容與瑤山村實際情況脫節(jié)，圖書資源和活動形式缺乏針對性；政策在適應(yīng)瑤山村地域特殊性方面不足，未能充分考慮山區(qū)村莊的特點。執(zhí)行主體的能力與積極性也影響著政策效果，政府部門存在理解政策不深入、協(xié)調(diào)資源不暢的問題，村委會缺乏文化建設(shè)經(jīng)驗且精力有限，書屋管理員專業(yè)能力不足且工作積極性不高。村民的參與度與需求滿足