綠色能源1000MW風(fēng)能海水淡化可行性研究報(bào)告實(shí)用性報(bào)告應(yīng)用模板

一、概述

（一）項(xiàng)目概況

項(xiàng)目全稱是綠色能源1000MW風(fēng)能海水淡化項(xiàng)目，簡(jiǎn)稱綠能風(fēng)海水項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目主要目標(biāo)是結(jié)合風(fēng)能和海水淡化技術(shù)，打造一個(gè)可持續(xù)的清潔能源供水方案。建設(shè)地點(diǎn)選在沿海地區(qū)，風(fēng)力資源豐富，海水取用方便。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括建設(shè)1000兆瓦的風(fēng)電場(chǎng)和配套的海水淡化裝置，年發(fā)電量預(yù)計(jì)可達(dá)100億千瓦時(shí)，日產(chǎn)淡水能力預(yù)計(jì)能達(dá)到50萬(wàn)噸。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期大概需要三年，總投資額預(yù)估在80億元左右，資金主要來(lái)源于企業(yè)自籌、銀行貸款和部分政府補(bǔ)貼。項(xiàng)目采用EPC總承包模式，由一家總包單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電效率計(jì)劃達(dá)到92%以上，海水淡化單級(jí)反滲透產(chǎn)水率不低于75%，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率預(yù)計(jì)能達(dá)到12%以上，投資回收期大概在8年左右。

（二）企業(yè)概況

企業(yè)基本是業(yè)內(nèi)老牌的清潔能源公司，前幾年已經(jīng)在多個(gè)風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，像在內(nèi)蒙古和新疆都搞過(guò)類似的風(fēng)光項(xiàng)目。財(cái)務(wù)狀況看，資產(chǎn)負(fù)債率一直控制得比較好，去年?duì)I收超過(guò)50億元，凈利潤(rùn)大概有5億元，現(xiàn)金流也挺健康。類似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面，公司手上有三個(gè)在運(yùn)的風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)容量超過(guò)500MW，還有兩個(gè)海水淡化項(xiàng)目，日處理量加起來(lái)有8萬(wàn)噸。企業(yè)信用評(píng)級(jí)是AAA，在銀行那邊信譽(yù)挺高，貸款從來(lái)都不成問(wèn)題?？傮w能力上，技術(shù)團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)豐富，設(shè)備采購(gòu)渠道穩(wěn)定，施工隊(duì)伍也是國(guó)家一級(jí)資質(zhì)。政府批復(fù)方面，項(xiàng)目前期已經(jīng)得到省發(fā)改委的核準(zhǔn)，環(huán)保部門也發(fā)了同意建設(shè)函。金融機(jī)構(gòu)支持的話，中行和建行都表示愿意提供項(xiàng)目貸款。綜合來(lái)看，企業(yè)實(shí)力和這個(gè)項(xiàng)目的要求挺匹配的，畢竟做清潔能源出身，對(duì)這類技術(shù)組合比較熟。

（三）編制依據(jù)

國(guó)家層面有《可再生能源發(fā)展"十四五"規(guī)劃》，明確要推動(dòng)可再生能源與海水淡化等綜合利用。地方上，省政府剛出臺(tái)的《沿海地區(qū)清潔能源發(fā)展規(guī)劃》也把這類項(xiàng)目列為重點(diǎn)支持方向。產(chǎn)業(yè)政策方面，《關(guān)于促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)海水淡化電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目有專項(xiàng)補(bǔ)貼。行業(yè)準(zhǔn)入條件看，項(xiàng)目符合國(guó)家關(guān)于風(fēng)電和海水淡化項(xiàng)目的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括《風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《反滲透海水淡化工程設(shè)計(jì)規(guī)范》。企業(yè)戰(zhàn)略方面，公司未來(lái)五年計(jì)劃在清潔能源領(lǐng)域投入超過(guò)200億元，這個(gè)項(xiàng)目正好符合其向海水淡化領(lǐng)域拓展的布局。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，項(xiàng)目設(shè)計(jì)將嚴(yán)格遵循GB/T和IEC兩大體系的標(biāo)準(zhǔn)。專題研究成果包括對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)資源的三年持續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和海水淡化技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性評(píng)估報(bào)告。其他依據(jù)還有項(xiàng)目所在地政府的招商引資優(yōu)惠政策文件。

（四）主要結(jié)論和建議

項(xiàng)目從技術(shù)角度看完全可行，風(fēng)電和海水淡化組合在國(guó)外已經(jīng)有成功案例，像阿聯(lián)酋的幾個(gè)項(xiàng)目就是類似模式。經(jīng)濟(jì)上，考慮補(bǔ)貼和節(jié)水效益，內(nèi)部收益率應(yīng)該能達(dá)到15%左右，投資回收期能縮到7年。環(huán)境效益顯著，每年能替代標(biāo)煤超過(guò)40萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放近80萬(wàn)噸。建議接下來(lái)盡快完成海域使用權(quán)申請(qǐng)，同時(shí)啟動(dòng)風(fēng)機(jī)和淡化設(shè)備的招標(biāo)工作。資金方面，銀行那邊已經(jīng)承諾提供80%的貸款，建議企業(yè)再準(zhǔn)備一部分自有資金以備不時(shí)之需。風(fēng)險(xiǎn)控制上，要特別關(guān)注臺(tái)風(fēng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的影響，可以考慮購(gòu)買保險(xiǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，這個(gè)項(xiàng)目既符合國(guó)家政策導(dǎo)向，又能解決沿海地區(qū)的用水難題，值得加快推進(jìn)。

二、項(xiàng)目建設(shè)背景、需求分析及產(chǎn)出方案

（一）規(guī)劃政策符合性

項(xiàng)目建設(shè)背景主要是響應(yīng)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略號(hào)召。近年來(lái)，隨著"雙碳"目標(biāo)的推進(jìn)，清潔能源和海水淡化作為能源轉(zhuǎn)型和水資源戰(zhàn)略的重要抓手，得到了政策層面的大力支持。項(xiàng)目前期工作已經(jīng)開(kāi)展得差不多了，完成了資源條件評(píng)估、初步選址和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和海洋局也做了初步的對(duì)接。從規(guī)劃符合性看，項(xiàng)目選址區(qū)域正好落在省里剛發(fā)布的《沿?？稍偕茉淳C合利用規(guī)劃》的優(yōu)先發(fā)展區(qū)內(nèi)，明確要支持風(fēng)能海水淡化等耦合項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)政策方面，國(guó)家發(fā)改委和工信部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出要推動(dòng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源與海水淡化相結(jié)合，給予政策傾斜。行業(yè)準(zhǔn)入條件方面，項(xiàng)目符合《風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策》的要求，特別是關(guān)于裝機(jī)規(guī)模、選址和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)這些硬性指標(biāo)都能滿足。市場(chǎng)準(zhǔn)入看，項(xiàng)目產(chǎn)品是清潔電力和淡化海水，屬于綠色環(huán)保產(chǎn)品，市場(chǎng)需求旺盛，不存在什么準(zhǔn)入壁壘。

（二）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求分析

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求非常明確，這幾年一直在拓展清潔能源業(yè)務(wù)，特別是海上風(fēng)電和海水淡化這兩個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。公司五年規(guī)劃里寫著，要成為國(guó)內(nèi)清潔能源綜合利用的龍頭企業(yè)，目前業(yè)務(wù)主要集中在陸上風(fēng)電和光伏，但這兩個(gè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小。風(fēng)能海水淡化組合項(xiàng)目能幫助公司實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。具體來(lái)說(shuō)，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電可以自用一部分，剩余電力賣給電網(wǎng)，淡化海水除了滿足項(xiàng)目自身用水需求，還可以考慮向附近工業(yè)或市政供水。這種模式對(duì)公司來(lái)說(shuō)，既能消化部分風(fēng)電資產(chǎn)，又能開(kāi)拓新的收入來(lái)源。項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要性不言而喻，一旦成功，公司業(yè)務(wù)版圖就能從單一發(fā)電擴(kuò)展到供水，技術(shù)優(yōu)勢(shì)也能從單一領(lǐng)域延伸到綜合利用領(lǐng)域。緊迫性方面，同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)開(kāi)始布局類似項(xiàng)目了，再不跟進(jìn)，公司怕是要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上落后于人了。畢竟，現(xiàn)在政策窗口期正是好時(shí)候，補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠都有，錯(cuò)過(guò)了就得等好幾年。

（三）項(xiàng)目市場(chǎng)需求分析

行業(yè)業(yè)態(tài)看，目前國(guó)內(nèi)風(fēng)能和海水淡化項(xiàng)目大多還是獨(dú)立建設(shè)，像這種耦合模式還不多見(jiàn)，但市場(chǎng)需求很明確。目標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境容量方面，項(xiàng)目選址地是沿海缺水地區(qū)，年降水量不足600毫米，沿海工業(yè)發(fā)達(dá)，但淡水資源嚴(yán)重短缺，2019年人均淡水占有量只有全國(guó)平均水平的四分之一。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈來(lái)看，風(fēng)電設(shè)備制造和海水淡化裝備在國(guó)內(nèi)已經(jīng)相當(dāng)成熟，關(guān)鍵設(shè)備如海上風(fēng)機(jī)、反滲透膜等本土品牌市場(chǎng)份額超過(guò)70%。產(chǎn)品價(jià)格方面，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)目前是0.4元/千瓦時(shí)，淡化海水成本約3元/噸，相比桶裝水還是有優(yōu)勢(shì)的。市場(chǎng)飽和程度看，雖然項(xiàng)目所在地風(fēng)電資源豐富，但利用率只有60%左右，海水淡化項(xiàng)目更是空白。項(xiàng)目產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力上，技術(shù)優(yōu)勢(shì)在于采用了最新的抗腐蝕風(fēng)機(jī)和高效反滲透膜，發(fā)電效率能達(dá)92%，淡化水品質(zhì)達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)擁有量預(yù)測(cè)的話，初步估計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)第一年就能滿足周邊工業(yè)園區(qū)80%的用水需求，風(fēng)電部分也能穩(wěn)定輸出80萬(wàn)千瓦時(shí)/小時(shí)。市場(chǎng)營(yíng)銷策略建議，可以先和當(dāng)?shù)卣劰┧畢f(xié)議，爭(zhēng)取把市政供水納入計(jì)劃；風(fēng)電部分可以參與電力市場(chǎng)化交易，爭(zhēng)取溢價(jià)。

（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)出方案

項(xiàng)目總體目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)集清潔發(fā)電與海水淡化為一體的示范性工程，分兩期實(shí)施。一期先建500MW風(fēng)電場(chǎng)和配套的25萬(wàn)噸/日海水淡化裝置，預(yù)計(jì)兩年建成；二期再建另外500MW風(fēng)電和配套淡化設(shè)施，加上一期總共達(dá)到1000MW風(fēng)電裝機(jī)和50萬(wàn)噸/日淡化能力。建設(shè)內(nèi)容包括海上風(fēng)電場(chǎng)工程、海水淡化廠房、取水管道、輸電線路和配套的運(yùn)維中心。規(guī)模方面，風(fēng)電場(chǎng)采用3.5兆瓦級(jí)海上風(fēng)機(jī)，水深15米左右，風(fēng)機(jī)間距保證發(fā)電效率最大化。淡化裝置采用反滲透技術(shù)，日處理能力按50萬(wàn)噸設(shè)計(jì)，考慮未來(lái)發(fā)展預(yù)留了擴(kuò)容空間。產(chǎn)出方案主要是兩部分，一是風(fēng)電場(chǎng)輸出清潔電力，二是淡化裝置生產(chǎn)符合GB5749標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。質(zhì)量要求上，風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量保證率要達(dá)90%，淡化水水質(zhì)要持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和產(chǎn)品方案是經(jīng)過(guò)多方案比選確定的，既考慮了資源條件，也兼顧了經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保要求。比如風(fēng)機(jī)選型就反復(fù)算了不同功率等級(jí)的投入產(chǎn)出比，最終確定3.5兆瓦最合適。

（五）項(xiàng)目商業(yè)模式

項(xiàng)目收入來(lái)源主要是三塊，風(fēng)電售電收入、淡化海水銷售收入和可能的政府補(bǔ)貼。2023年測(cè)算的內(nèi)部收益率初步是14.7%，投資回收期8.2年，銀行那邊給出的貸款利率是4.9%，加上補(bǔ)貼后完全能滿足融資要求。商業(yè)模式上，采用了"發(fā)電+供水"的組合模式，既分散了風(fēng)險(xiǎn)，又提高了收益穩(wěn)定性。比如遇到臺(tái)風(fēng)等極端天氣，發(fā)電量下降時(shí)，供水業(yè)務(wù)還可以保持收入。項(xiàng)目所在地政府承諾提供土地優(yōu)惠和海水取用許可，還有可能給予項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期一定的電價(jià)或水價(jià)補(bǔ)貼。商業(yè)模式創(chuàng)新需求主要有兩點(diǎn)，一是探索供水業(yè)務(wù)的長(zhǎng)期穩(wěn)定收益，可以考慮與大型工業(yè)用戶簽訂供水合同；二是研究風(fēng)電和淡化海水產(chǎn)出的協(xié)同效應(yīng)，比如用淡化水冷卻風(fēng)力發(fā)電機(jī)，提高發(fā)電效率。綜合開(kāi)發(fā)模式上，可以考慮將項(xiàng)目與周邊的海洋牧場(chǎng)、濱海旅游等項(xiàng)目結(jié)合，打造海洋綜合利用示范園區(qū)，這樣既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，又能提高項(xiàng)目自身收益。這種模式在海南已經(jīng)有過(guò)成功案例，可行性很高。

三、項(xiàng)目選址與要素保障

（一）項(xiàng)目選址或選線

項(xiàng)目選址主要考慮了三個(gè)備選方案，都是沿海區(qū)域的風(fēng)電資源富集區(qū)。方案一在A島，水深較淺，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)成本會(huì)高一些，但取水方便；方案二在B半島，水深適中，但地質(zhì)條件稍復(fù)雜，需要做更多地質(zhì)處理；方案三在C大陸架，水深較深，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)省事，但取水需要建長(zhǎng)管廊。經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，最終選擇了B半島方案。這塊地目前是國(guó)有土地，計(jì)劃通過(guò)招拍掛方式獲取，供地方式是劃撥，主要用于風(fēng)電場(chǎng)和淡化廠區(qū)建設(shè)，目前上面沒(méi)有建筑物，就是些灘涂和礁石，基本沒(méi)什么地上物。土地利用狀況看，項(xiàng)目用地面積總共需要800公頃，其中風(fēng)電場(chǎng)占地600公頃，淡化廠區(qū)150公頃，配套道路和管網(wǎng)50公頃。沒(méi)有礦產(chǎn)壓覆問(wèn)題，但占用了一些耕地和少量林地，需要做耕地占補(bǔ)平衡，就是另外找地方開(kāi)墾同等數(shù)量的耕地。生態(tài)保護(hù)紅線沒(méi)有涉及，但地質(zhì)報(bào)告顯示有輕微的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，主要是海岸侵蝕，施工期需要做好防護(hù)措施。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估等級(jí)是二級(jí)，需要編制詳細(xì)評(píng)估報(bào)告。

（二）項(xiàng)目建設(shè)條件

項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境條件相當(dāng)不錯(cuò)，屬于典型的海洋性氣候，年平均風(fēng)速7.5米/秒，適合建風(fēng)電場(chǎng)。年降水量1100毫米，但分布不均，所以海水淡化項(xiàng)目很有必要。海水鹽度平均為3.2%，適合反滲透技術(shù)。地質(zhì)條件是濱海砂層，承載力尚可，但需要做海上基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。地震烈度是7度，建筑按7度設(shè)防。防洪標(biāo)準(zhǔn)是50年一遇，需要建設(shè)防波堤和護(hù)岸。交通運(yùn)輸條件很好，項(xiàng)目區(qū)附近就有國(guó)家一級(jí)漁港，可以停大型運(yùn)輸船，距離最近的鐵路貨運(yùn)站80公里，公路網(wǎng)也比較發(fā)達(dá)。公用工程條件方面，現(xiàn)有10千伏輸電線路距離項(xiàng)目區(qū)10公里，可以接入；淡水取水口附近有現(xiàn)成的給排水管網(wǎng)，但需要新建一座變電站，容量150兆伏安。施工條件看，海上施工可以用大型起重船，但冬季有臺(tái)風(fēng)季，需要錯(cuò)峰施工。生活配套設(shè)施依托周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，施工期可以租用當(dāng)?shù)胤课?，運(yùn)營(yíng)期計(jì)劃建一座200人的運(yùn)維中心，依托當(dāng)?shù)蒯t(yī)療教育資源。

（三）要素保障分析

土地要素保障方面，項(xiàng)目區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃里明確支持清潔能源項(xiàng)目，土地利用年度計(jì)劃也有指標(biāo)，建設(shè)用地控制指標(biāo)也滿足要求。節(jié)約集約用地上，風(fēng)電場(chǎng)部分會(huì)采用緊湊型排布，淡化廠區(qū)采用多層建筑，預(yù)計(jì)土地利用效率能達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。用地總體情況是，風(fēng)電場(chǎng)用地主要是灘涂和鹽田，淡化廠區(qū)占用少量林地，都會(huì)盡量減少耕地占用。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)由省里統(tǒng)籌安排，耕地占補(bǔ)平衡已經(jīng)找到替代地塊，就是附近一個(gè)廢棄鹽場(chǎng)，可以平整利用。永久基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃按照國(guó)家要求，在別處開(kāi)墾了同等數(shù)量的耕地，做了嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)收。用海用島方面，項(xiàng)目取水口和排污口已經(jīng)通過(guò)海域使用論證，采用租用現(xiàn)有漁港水域的方式，面積1.2公頃，期限20年。

資源環(huán)境要素保障方面，項(xiàng)目區(qū)水資源承載力沒(méi)問(wèn)題，但能源消耗要重點(diǎn)關(guān)注，風(fēng)電場(chǎng)自身發(fā)電量大，淡化裝置耗能較高，需要采用節(jié)能技術(shù)。大氣環(huán)境容量充足，主要污染物排放集中在淡化廠區(qū)，會(huì)建設(shè)高效污水處理設(shè)施。生態(tài)方面，取水口避開(kāi)魚類洄游通道，排污口也做了海底擴(kuò)散設(shè)計(jì)，不會(huì)影響海洋生物。環(huán)境敏感區(qū)主要是項(xiàng)目東北側(cè)有一個(gè)鳥(niǎo)類保護(hù)區(qū)，施工和運(yùn)營(yíng)期都會(huì)設(shè)置警示線，禁止船只靠近。取水總量控制在日需水量加5%的備用量，能耗強(qiáng)度目標(biāo)按照行業(yè)先進(jìn)水平設(shè)定，碳排放預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)近零排放。對(duì)于用海部分，港口岸線資源是借用現(xiàn)有漁港，航道資源不受影響。圍填海部分目前還沒(méi)提，如果后續(xù)需要，會(huì)嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定辦理手續(xù)，確保填海面積小于占用面積，并且做好生態(tài)修復(fù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)方案

（一）技術(shù)方案

項(xiàng)目技術(shù)方案主要比選了兩種路徑，一種是傳統(tǒng)的陸上風(fēng)電接海水淡化，另一種就是海上風(fēng)電直供淡化廠。海上風(fēng)電直供雖然初期投入高，但能省去中間輸電環(huán)節(jié)，整體效率更高。最終確定采用海上風(fēng)電+反滲透海水淡化的組合技術(shù)。生產(chǎn)方法上，風(fēng)電采用3.5兆瓦級(jí)單樁基礎(chǔ)風(fēng)機(jī)，海水淡化采用低溫多效和反滲透混合工藝，日產(chǎn)50萬(wàn)噸淡水。工藝流程是：海水經(jīng)過(guò)預(yù)處理（過(guò)濾、軟化）后進(jìn)入反滲透裝置，產(chǎn)淡水，濃水回流或排海。配套工程包括風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、升壓站、海淡水管廊、淡化廠房、中控系統(tǒng)等。技術(shù)來(lái)源主要是國(guó)內(nèi)幾個(gè)頭部企業(yè)提供的成套解決方案，都有成功案例支撐，實(shí)現(xiàn)路徑是引進(jìn)技術(shù)包，再結(jié)合本地化改進(jìn)。技術(shù)成熟性上，海上風(fēng)電3.5兆瓦風(fēng)機(jī)已應(yīng)用超過(guò)5年，反滲透技術(shù)也在沿海地區(qū)推廣多年?？煽啃苑矫?，關(guān)鍵設(shè)備都有雙保險(xiǎn)設(shè)計(jì)，比如水泵和反滲透膜都設(shè)置了備用系統(tǒng)。先進(jìn)性體現(xiàn)在采用了智能控制系統(tǒng)，能實(shí)時(shí)優(yōu)化發(fā)電和淡化效率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，核心的反滲透膜技術(shù)是引進(jìn)國(guó)外專利，已經(jīng)購(gòu)買了20年授權(quán)，自主可控性上，已經(jīng)消化了風(fēng)機(jī)主要部件的生產(chǎn)技術(shù)。推薦這條路線主要考慮能實(shí)現(xiàn)能源和水資源綜合利用，提高整體效益。

（二）設(shè)備方案

主要設(shè)備包括150臺(tái)3.5兆瓦海上風(fēng)機(jī)、1座150兆伏安升壓站、2套各25萬(wàn)噸/日反滲透淡化裝置、以及配套的管道、電纜和自動(dòng)化控制系統(tǒng)。風(fēng)機(jī)選型基于當(dāng)?shù)仫L(fēng)資源數(shù)據(jù)，3.5兆瓦是目前性價(jià)比最高的型號(hào)。淡化裝置采用陶氏和海水的反滲透膜，產(chǎn)水率能達(dá)75%以上。關(guān)鍵設(shè)備比選時(shí)，比如水泵和高壓泵，都要求效率高于85%，并且有耐海水腐蝕設(shè)計(jì)。軟件方面，采用西門子提供的DCS控制系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)和淡化廠聯(lián)合運(yùn)行優(yōu)化。設(shè)備與技術(shù)的匹配性很好，都是為這個(gè)組合項(xiàng)目定制的?？煽啃陨?，風(fēng)機(jī)和淡化裝置都有嚴(yán)格的出廠測(cè)試和海上運(yùn)行驗(yàn)證。對(duì)工程方案的設(shè)計(jì)技術(shù)需求，主要是要考慮海上基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、防腐蝕材料和管廊布局。關(guān)鍵設(shè)備推薦方案是國(guó)內(nèi)外知名品牌，都有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。比如風(fēng)機(jī)葉片就采用了碳纖維增強(qiáng)材料，減輕了重量，提高了抗疲勞能力。超限設(shè)備主要是風(fēng)機(jī)葉片，長(zhǎng)度超過(guò)100米，運(yùn)輸上需要特制運(yùn)輸船，安裝時(shí)要用海上起重船分段吊裝。

（三）工程方案

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家《海上風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》和《反滲透海水淡化工程設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行。總體布置上，風(fēng)電場(chǎng)采用緊湊型排布，風(fēng)機(jī)間距保證發(fā)電效率，淡化廠區(qū)設(shè)在風(fēng)電場(chǎng)西南側(cè)，便于取水和排污。主要建（構(gòu)）筑物包括風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、升壓站廠房、淡化車間、取水泵房、排污泵房等。系統(tǒng)設(shè)計(jì)上，風(fēng)電場(chǎng)采用10千伏匯集上網(wǎng)，淡化裝置的電能消耗主要集中在高壓泵，采用了變頻調(diào)速技術(shù)。外部運(yùn)輸方案主要是海上運(yùn)輸，大型設(shè)備通過(guò)駁船轉(zhuǎn)運(yùn)。公用工程方案包括建設(shè)一座150噸級(jí)的海水取水泵房和一座污水處理站，處理淡化廠排放的濃水。安全質(zhì)量保障措施上，海上施工要嚴(yán)格執(zhí)行《海上石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，淡化廠區(qū)要滿足《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求。重大問(wèn)題應(yīng)對(duì)方案包括，針對(duì)臺(tái)風(fēng)季制定應(yīng)急預(yù)案，比如提前停機(jī)、加固基礎(chǔ)等。分期建設(shè)的話，先建50MW風(fēng)電和配套淡化裝置，再建另外50MW風(fēng)電和淡化設(shè)施，中間用一年時(shí)間做技術(shù)消化和運(yùn)營(yíng)磨合。

（四）資源開(kāi)發(fā)方案

本項(xiàng)目不是典型資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，主要是利用現(xiàn)有自然資源進(jìn)行能源和水資源轉(zhuǎn)化。風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)上，根據(jù)三年實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，有效風(fēng)時(shí)占比超過(guò)85%，年利用小時(shí)數(shù)預(yù)計(jì)可達(dá)3000小時(shí)。海水淡化是利用海水作為原料，不消耗資源，主要考慮的是替代淡水，保護(hù)陸地水資源。資源綜合利用體現(xiàn)在，風(fēng)電發(fā)電可以直接供淡化裝置使用，避免了單獨(dú)建變電站的投入，設(shè)備共享也能提高利用率。資源利用效率方面，風(fēng)電利用率計(jì)劃達(dá)到95%，淡化水回收率保持在75%以上，整體能源和水資源綜合利用效率較高。

（五）用地用海征收補(bǔ)償（安置）方案

項(xiàng)目用地主要是風(fēng)電場(chǎng)占用的灘涂和部分林地，涉及耕地較少，大約80公頃。補(bǔ)償方式按照國(guó)家《土地管理法》執(zhí)行，耕地按產(chǎn)值補(bǔ)償，林地和灘涂給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由地方自然資源和規(guī)劃部門制定，預(yù)計(jì)總投資1.2億元。安置方式主要是貨幣補(bǔ)償，對(duì)于需要搬遷的漁民，提供一次性安置補(bǔ)助和長(zhǎng)期生活補(bǔ)貼，并協(xié)助其轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。用海部分是租用現(xiàn)有漁港水域，不涉及海域征收，但需要支付20年租金，每年500萬(wàn)元，用于漁港維護(hù)和漁民補(bǔ)償。利益相關(guān)者協(xié)調(diào)方面，會(huì)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，定期與當(dāng)?shù)卣蜐O民代表溝通，解決施工和運(yùn)營(yíng)期間可能出現(xiàn)的矛盾。

（六）數(shù)字化方案

項(xiàng)目數(shù)字化方案主要圍繞風(fēng)電場(chǎng)和淡化廠的智能運(yùn)行展開(kāi)。技術(shù)上采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能，設(shè)備層面部署智能傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)機(jī)狀態(tài)和淡化過(guò)程參數(shù)。工程上，從設(shè)計(jì)階段就引入BIM技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管線綜合優(yōu)化和施工模擬。建設(shè)管理上，采用智慧工地系統(tǒng)，監(jiān)控施工進(jìn)度和安全。運(yùn)維方面，建立數(shù)字孿生平臺(tái)，通過(guò)仿真技術(shù)預(yù)測(cè)設(shè)備故障，實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)性維護(hù)。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全上，部署防火墻和加密傳輸，確保數(shù)據(jù)安全。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全流程數(shù)字化，提高管理效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。

（七）建設(shè)管理方案

項(xiàng)目建設(shè)組織模式采用EPC總承包，由一家總包單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，有利于控制成本和進(jìn)度?？刂菩怨て谑侨?，分兩期實(shí)施。一期建設(shè)50MW風(fēng)電和淡化裝置，工期18個(gè)月；二期建設(shè)另外50MW，工期也是18個(gè)月。分期實(shí)施方案是，一期建成投產(chǎn)后，先行向周邊工業(yè)供水，積累運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，再啟動(dòng)二期建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)符合投資管理合規(guī)性要求，已經(jīng)通過(guò)發(fā)改委核準(zhǔn)。施工安全管理上，重點(diǎn)是海上施工安全和淡化廠區(qū)化學(xué)品管理，制定了專項(xiàng)安全方案。招標(biāo)方面，風(fēng)機(jī)、淡化裝置等主要設(shè)備將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，確保性價(jià)比最優(yōu)。施工圖設(shè)計(jì)、EPC總承包等也采用公開(kāi)招標(biāo)方式。

五、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案

產(chǎn)品質(zhì)量安全保障上，淡化水出水水質(zhì)要達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，每天都會(huì)自動(dòng)檢測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)，比如余氯、pH值、電導(dǎo)率等，每小時(shí)記錄一次數(shù)據(jù)，有問(wèn)題立馬報(bào)警。原材料供應(yīng)主要是海水，取自附近海域，已經(jīng)與海洋局達(dá)成協(xié)議，保證取水口的生態(tài)安全，這個(gè)不愁。風(fēng)電部分耗能主要是淡化裝置，會(huì)自發(fā)自用，多余電力賣給電網(wǎng)，電價(jià)按標(biāo)桿電價(jià)執(zhí)行，政府還有補(bǔ)貼。維護(hù)維修方案是建立兩班倒的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)風(fēng)機(jī)和淡化設(shè)備的日常巡檢，關(guān)鍵設(shè)備比如反滲透膜、高壓泵都備有備用件，每年安排一次全面檢修。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效性看，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年發(fā)電量能穩(wěn)定在90億千瓦時(shí)，產(chǎn)淡水2億立方米，可以滿足周邊工業(yè)園區(qū)80%的用水需求，經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該不錯(cuò)?？沙掷m(xù)性方面，海水淡化技術(shù)現(xiàn)在越來(lái)越成熟，運(yùn)維成本也在下降，長(zhǎng)期來(lái)看是可行的。

（二）安全保障方案

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中主要危險(xiǎn)因素有海上風(fēng)電場(chǎng)的臺(tái)風(fēng)影響、淡化廠房的化學(xué)品泄漏、以及高電壓操作等。危害程度上，臺(tái)風(fēng)可能導(dǎo)致風(fēng)機(jī)損壞甚至基礎(chǔ)破壞，化學(xué)品泄漏可能傷人，高電壓操作則有觸電風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制上，明確項(xiàng)目經(jīng)理是第一責(zé)任人，每個(gè)班組都要有安全員，定期培訓(xùn)。安全管理機(jī)構(gòu)會(huì)設(shè)安全部，專門負(fù)責(zé)日常檢查。安全管理體系要覆蓋所有環(huán)節(jié)，從操作規(guī)程到應(yīng)急預(yù)案，都要有明文規(guī)定。安全防范措施包括，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)要做防腐蝕處理，廠房要安裝泄漏檢測(cè)報(bào)警器，所有電氣操作都要有人監(jiān)護(hù)。應(yīng)急預(yù)案主要是針對(duì)臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、設(shè)備故障等情況，會(huì)定期演練，確保大家知道咋辦?？傊褪且寻踩旁诘谝晃唬荒苡薪z毫馬虎。

（三）運(yùn)營(yíng)管理方案

項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，計(jì)劃成立一個(gè)200人的運(yùn)營(yíng)公司，下設(shè)風(fēng)電部、淡化部、設(shè)備維護(hù)部、安全環(huán)保部和綜合辦公室。運(yùn)營(yíng)模式上，風(fēng)電和淡化部分開(kāi)核算，但統(tǒng)一管理，這樣協(xié)調(diào)起來(lái)方便。治理結(jié)構(gòu)要求是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，重大決策由董事會(huì)討論決定?？?jī)效考核方面，主要是看發(fā)電量、淡化水量、設(shè)備完好率、安全生產(chǎn)、以及成本控制這幾個(gè)指標(biāo)。獎(jiǎng)懲機(jī)制上，對(duì)表現(xiàn)好的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，比如年度評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金等；對(duì)違反規(guī)定的，輕則批評(píng)教育，重則解除勞動(dòng)合同。這樣大家工作才有干勁，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)也才能穩(wěn)當(dāng)。

六、項(xiàng)目投融資與財(cái)務(wù)方案

（一）投資估算

投資估算范圍包括1000MW風(fēng)電場(chǎng)和配套的50萬(wàn)噸/日海水淡化廠，還有升壓站、輸電線路和管網(wǎng)等。編制依據(jù)主要是國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制通用要求》，結(jié)合了類似項(xiàng)目的投資數(shù)據(jù)，比如最近幾年建的海上風(fēng)電和反滲透淡化項(xiàng)目的造價(jià)水平。項(xiàng)目建設(shè)投資估算為78億元，其中風(fēng)電場(chǎng)占比60%，淡化廠占比30%，公用工程占比10%。流動(dòng)資金按年運(yùn)營(yíng)成本的10%計(jì)提，大約需要8千萬(wàn)元。建設(shè)期融資費(fèi)用主要是貸款利息，預(yù)計(jì)能省下2億元。分年度資金使用計(jì)劃是，第一年投入35億元用于風(fēng)機(jī)采購(gòu)和基礎(chǔ)建設(shè)，第二年投入35億元用于淡化廠和輸電線路，第三年投入8億元完成尾工和調(diào)試，確保第四年能順利投產(chǎn)。

（二）盈利能力分析

項(xiàng)目性質(zhì)屬于新能源綜合利用，采用財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)和財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)評(píng)價(jià)。營(yíng)業(yè)收入主要是風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)收入，按照0.4元/千瓦時(shí)計(jì)算，淡化水按3元/噸銷售，預(yù)計(jì)年發(fā)電量90億千瓦時(shí)，產(chǎn)淡水2億立方米，年?duì)I業(yè)收入能達(dá)到40億元。補(bǔ)貼性收入包括國(guó)家可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼和海水淡化示范項(xiàng)目補(bǔ)貼，初步估算每年能獲得5億元補(bǔ)貼。成本方面，主要是設(shè)備折舊、運(yùn)維費(fèi)用、人工成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，年成本大約30億元?；谶@些數(shù)據(jù)，測(cè)算FIRR能到14.7%，F(xiàn)NPV按10%折現(xiàn)率計(jì)算超過(guò)8億元。盈虧平衡點(diǎn)在發(fā)電量75%左右，也就是說(shuō)只要風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量穩(wěn)定，項(xiàng)目就能盈利。敏感性分析結(jié)果顯示，如果風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)提高10%，F(xiàn)IRR能達(dá)到16%以上。財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)編制好，包括利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表，都考慮了稅收影響。

（三）融資方案

項(xiàng)目總投資78億元，資本金計(jì)劃30億元，占比38%，由公司自籌和股東投入，剩余48億元計(jì)劃通過(guò)銀行貸款解決。貸款結(jié)構(gòu)上，長(zhǎng)期貸款占比70%，短期流動(dòng)資金貸款30%，利率按目前4.9%執(zhí)行。融資成本方面，綜合融資成本預(yù)計(jì)在6.5%左右。資金到位情況是資本金部分已經(jīng)落實(shí)，銀行貸款方面正在和工行和建行談，預(yù)計(jì)明年上半年能到位。項(xiàng)目符合綠色能源發(fā)展方向，可以考慮申請(qǐng)綠色金融支持，比如綠色信貸貼息，初步估算能獲得2億元補(bǔ)貼。項(xiàng)目建成后，淡化水部分可以考慮引入REITs，把未來(lái)的現(xiàn)金流打包出售，回籠一部分資金，減輕公司負(fù)債。政府補(bǔ)助方面，正在研究申請(qǐng)中央和地方的海水淡化示范項(xiàng)目補(bǔ)貼，如果成功，能獲得每噸水2元補(bǔ)貼，每年能省下4000萬(wàn)元。

（四）債務(wù)清償能力分析

貸款期限選15年，其中建設(shè)期兩年不計(jì)利息，運(yùn)營(yíng)期還本付息。測(cè)算結(jié)果顯示，項(xiàng)目投產(chǎn)第三年開(kāi)始還本，每年能產(chǎn)生足夠的資金償還貸款本息，償債備付率一直維持在1.5以上，利息備付率超過(guò)2，說(shuō)明還款能力很強(qiáng)。資產(chǎn)負(fù)債率控制在不高于60%，符合銀行要求。具體來(lái)看，第三年需要還本付息3億元，但項(xiàng)目年凈利潤(rùn)能達(dá)到6億元，完全沒(méi)問(wèn)題。

（五）財(cái)務(wù)可持續(xù)性分析

從財(cái)務(wù)計(jì)劃現(xiàn)金流量表看，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)三年后就能實(shí)現(xiàn)盈余，每年能產(chǎn)生近4億元凈現(xiàn)金，足夠覆蓋日常運(yùn)營(yíng)支出和再投資。對(duì)公司整體財(cái)務(wù)狀況影響是正向的，能提升公司資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，比如項(xiàng)目投產(chǎn)當(dāng)年，公司總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率能提高15%。負(fù)債端會(huì)相應(yīng)增加48億元貸款，但能帶來(lái)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，長(zhǎng)期看資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)會(huì)更健康。關(guān)鍵是要保證項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，特別是淡化部分不能出大問(wèn)題，這樣現(xiàn)金流才能持續(xù)，資金鏈絕對(duì)安全。

七、項(xiàng)目影響效果分析

（一）經(jīng)濟(jì)影響分析

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)外部效應(yīng)挺明顯的，主要是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大。比如建廠期間，預(yù)計(jì)能帶來(lái)5000個(gè)就業(yè)崗位，算上后續(xù)運(yùn)維階段，總共能創(chuàng)造8000個(gè)長(zhǎng)期崗位，每年能給當(dāng)?shù)刎暙I(xiàn)超過(guò)10億元的GDP。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，每年上繳稅收能到2億元，對(duì)緩解當(dāng)?shù)赜秒娋o張也有幫助。比如項(xiàng)目用電量占當(dāng)?shù)胤骞炔钛a(bǔ)缺口能過(guò)半，對(duì)穩(wěn)定電網(wǎng)至關(guān)重要。項(xiàng)目還可能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如設(shè)備制造、運(yùn)輸、維護(hù)這些，總之就是能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

（二）社會(huì)影響分析

社會(huì)影響方面，項(xiàng)目選址時(shí)就已經(jīng)考慮了周邊居民意見(jiàn)，專門開(kāi)了幾次座談會(huì)，大部分人都支持這個(gè)項(xiàng)目，畢竟能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，還能改善環(huán)境。社會(huì)責(zé)任方面，計(jì)劃每年安排20名當(dāng)?shù)貑T工，還打算和幾個(gè)學(xué)校合作搞培訓(xùn)，培養(yǎng)海上風(fēng)電和海水淡化技術(shù)人才，長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。針對(duì)施工期可能產(chǎn)生的噪音和粉塵問(wèn)題，會(huì)加強(qiáng)環(huán)保措施，比如施工時(shí)間控制在白天，離居民區(qū)遠(yuǎn)的距離。運(yùn)營(yíng)期會(huì)建社區(qū)服務(wù)中心，定期檢查環(huán)境，有問(wèn)題立馬處理。

（三）生態(tài)環(huán)境影響分析

項(xiàng)目選址避開(kāi)了自然保護(hù)區(qū)，對(duì)生物多樣性影響不大。施工期會(huì)注意水土保持，比如植被恢復(fù)措施，防止土地流失。海水淡化過(guò)程產(chǎn)生的濃水會(huì)排海，但會(huì)遠(yuǎn)離航道，不會(huì)影響海洋生態(tài)。項(xiàng)目配套的海上風(fēng)電場(chǎng)對(duì)鳥(niǎo)類影響主要是施工期，會(huì)設(shè)置鳥(niǎo)類預(yù)警系統(tǒng)，避免風(fēng)機(jī)對(duì)鳥(niǎo)類遷徙路線造成障礙。項(xiàng)目承諾每年投入1000萬(wàn)元用于海岸帶生態(tài)修復(fù)，比如種植耐鹽堿植被，改善海岸環(huán)境。

（四）資源和能源利用效果分析

項(xiàng)目用水主要是海水，取自附近海域，不消耗淡水資源，非常節(jié)約。能源上，風(fēng)電部分是自給自足，淡化裝置用電占總能耗的65%，計(jì)劃采用風(fēng)光互補(bǔ)供電，提高能源利用效率。項(xiàng)目年用電量預(yù)計(jì)8億千瓦時(shí)，采用高效反滲透技術(shù)，淡水回收率能保持在75%以上，資源利用效率挺高的。比如風(fēng)機(jī)葉片利用了風(fēng)能發(fā)電，淡化裝置利用海水制水，實(shí)現(xiàn)了能源和資源的綜合利用，體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

（五）碳達(dá)峰碳中和分析

項(xiàng)目碳排放控制方案主要是通過(guò)使用風(fēng)電替代火電，預(yù)計(jì)每年能減少二氧化碳排放超過(guò)100萬(wàn)噸，相當(dāng)于種了4000萬(wàn)棵樹(shù)一年能吸收的量。項(xiàng)目淡化水替代傳統(tǒng)供水，能減少化石燃料燃燒，助力當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。比如替代的淡水供水能省下20萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少碳排放近50萬(wàn)噸。項(xiàng)目還考慮了風(fēng)電和淡化過(guò)程產(chǎn)生的碳排放，通過(guò)碳捕捉技術(shù)，能進(jìn)一步提高減排效果?？傊?，項(xiàng)目建成后，每年能創(chuàng)造超過(guò)120萬(wàn)噸碳減排效益，對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)不小。

八、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要考慮了幾個(gè)方面，一個(gè)是市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在風(fēng)電和海水淡化項(xiàng)目都面臨電力市場(chǎng)政策調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)，如果上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低，項(xiàng)目盈利能力就會(huì)受影響。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)主要是風(fēng)機(jī)設(shè)備供應(yīng)可能遇到延誤，尤其是海上風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)，如果原材料價(jià)格波動(dòng)大，項(xiàng)目成本就會(huì)上升。關(guān)鍵技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是海水淡化反滲透膜技術(shù)，如果技術(shù)選擇不當(dāng)，淡化成本可能居高不下，影響項(xiàng)目效益。工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要有海上施工風(fēng)險(xiǎn)，畢竟海上風(fēng)電機(jī)組安裝難度大，如果遇到臺(tái)風(fēng)等極端天氣，可能會(huì)造成設(shè)備損壞，工期延誤。運(yùn)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)主要是海水淡化裝置運(yùn)行不穩(wěn)定，如果反滲透膜結(jié)垢嚴(yán)重，處理不好就會(huì)影響產(chǎn)水效率，增加運(yùn)營(yíng)成本。投融資風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目貸款利率上升，導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，降低項(xiàng)目收益。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目盈利能力波動(dòng)大，如果電價(jià)補(bǔ)貼政策變化，項(xiàng)目現(xiàn)金流就會(huì)受影響。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)海洋生態(tài)可能造成一定影響，比如風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)施工可能對(duì)海底生態(tài)造成破壞，需要做好環(huán)境保護(hù)措施。社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目施工期可能會(huì)對(duì)周邊居民生活造成干擾，比如噪音和粉塵問(wèn)題，需要做好公眾溝通和補(bǔ)償工作。網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)主要是項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要建設(shè)數(shù)字化管理系統(tǒng)，如果網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)不到位，可能會(huì)被黑客攻擊，導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)?？偟膩?lái)說(shuō)，項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是市場(chǎng)需求變化、技術(shù)選擇、海上施工、運(yùn)營(yíng)管理、投融資、財(cái)務(wù)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)影響、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全這幾個(gè)方面。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，比如市場(chǎng)需求變化的可能性中等，技術(shù)選擇不當(dāng)?shù)目赡苄员容^小，但也不能完全排除。損失程度看，海上施工風(fēng)險(xiǎn)如果控制得好，損失程度可以接受。社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)如果溝通到位，損失程度也能降到最低。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體主要是項(xiàng)目公司，但需要和政府、銀行等合作方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)后果的嚴(yán)重程度看，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如果控制不好，可能會(huì)影響項(xiàng)目盈利能力，需要做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)如果處理不好，可能會(huì)受到環(huán)保部門的處罰，需要加強(qiáng)環(huán)境管理?？傮w來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議是市場(chǎng)需求變化和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處于中等，其他風(fēng)險(xiǎn)處于低等，需要重點(diǎn)關(guān)注前兩者。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管控方案

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控方案主要是針對(duì)前面識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，提出了一些應(yīng)對(duì)措施。市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)方面，計(jì)劃