機(jī)關(guān)單位公文寫作規(guī)范講義一、公文的定義與特性公文，即公務(wù)文書，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體在履行職能、處理公務(wù)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。它是傳達(dá)政令、部署工作、溝通信息、協(xié)調(diào)關(guān)系、記錄情況的重要工具，其寫作質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)關(guān)單位的工作效率和公信力。公文具有以下核心特性：1.政治性：公文內(nèi)容必須符合黨的路線方針政策，體現(xiàn)國(guó)家意志和人民利益，服務(wù)于黨和國(guó)家的中心工作。2.法定性：公文的制發(fā)主體、內(nèi)容、程序、格式等都需符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，具有法定的權(quán)威性和約束力。3.規(guī)范性：公文在體式、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言、處理程序等方面都有嚴(yán)格的規(guī)范要求，確保其嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。4.時(shí)效性：公文的制發(fā)和辦理都有明確的時(shí)間要求，需及時(shí)高效，以適應(yīng)公務(wù)活動(dòng)的需要。5.實(shí)用性：公文以解決實(shí)際問題、推動(dòng)工作開展為目的，內(nèi)容必須具體、明確，具有可操作性。二、公文寫作的基本要求（一）準(zhǔn)確無誤是生命線準(zhǔn)確是公文的第一要求，包括內(nèi)容準(zhǔn)確、表述準(zhǔn)確、政策準(zhǔn)確。內(nèi)容準(zhǔn)確：事實(shí)清楚，數(shù)據(jù)可靠，觀點(diǎn)正確，符合客觀實(shí)際。引用材料、法律法規(guī)必須核對(duì)無誤。表述準(zhǔn)確：用詞精準(zhǔn)，避免歧義。概念明確，判斷恰當(dāng)，推理合乎邏輯。政策準(zhǔn)確：嚴(yán)格遵循黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，確保公文內(nèi)容與現(xiàn)行政策保持高度一致。（二）簡(jiǎn)明扼要求實(shí)效機(jī)關(guān)工作講究效率，公文寫作必須力求簡(jiǎn)潔明了，避免冗長(zhǎng)繁瑣。主旨單一：一篇公文應(yīng)圍繞一個(gè)核心主旨展開，避免內(nèi)容發(fā)散，中心不突出。語(yǔ)言精煉：刪繁就簡(jiǎn)，去除空話、套話、廢話。多用短句，少用長(zhǎng)句、復(fù)句，力求字字珠璣，言簡(jiǎn)意賅。開門見山：開頭直奔主題，闡明行文目的、依據(jù)或事項(xiàng)，不繞彎子。（三）莊重得體顯規(guī)范公文的語(yǔ)言風(fēng)格應(yīng)莊重、平實(shí)、得體，符合機(jī)關(guān)單位的行文語(yǔ)境。莊重嚴(yán)肅：體現(xiàn)公文的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免使用口語(yǔ)化、隨意化的詞語(yǔ)，禁用戲謔、夸張、情緒化的表達(dá)。平實(shí)客觀：以客觀敘述為主，少用描寫、抒情等文學(xué)手法，不摻雜個(gè)人情感和主觀臆斷。得體恰當(dāng)：根據(jù)行文對(duì)象、行文目的和內(nèi)容性質(zhì)，選擇合適的語(yǔ)氣和措辭。對(duì)上尊重，對(duì)下明確，平行協(xié)商。（四）規(guī)范有序保質(zhì)量公文寫作必須嚴(yán)格遵守既定的格式規(guī)范和行文規(guī)則。格式規(guī)范：嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及《黨政機(jī)關(guān)公文格式》的要求，規(guī)范使用文種、構(gòu)成要素（標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、抄送機(jī)關(guān)等）和排版格式。程序合規(guī)：公文的起草、審核、簽發(fā)、印制、分發(fā)等環(huán)節(jié)都應(yīng)遵循規(guī)定程序，確保公文的合法性和嚴(yán)肅性。邏輯清晰：公文的結(jié)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，條理清晰。觀點(diǎn)、材料、結(jié)論之間要有嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，做到言之有序，順理成章。（五）及時(shí)高效強(qiáng)服務(wù)公文具有很強(qiáng)的時(shí)效性，必須快速反應(yīng)，及時(shí)制發(fā)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)發(fā)揮效用?？焖夙憫?yīng)：對(duì)緊急事項(xiàng)，要迅速起草，縮短流轉(zhuǎn)時(shí)間。注重時(shí)效：內(nèi)容應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前工作需要，避免滯后或超前。三、常見公文種類及寫作要點(diǎn)（一）通知通知是用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布規(guī)章，傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員等。特點(diǎn)：使用范圍廣，種類多（如指示性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、事務(wù)性通知、會(huì)議通知等），時(shí)效性強(qiáng)。寫作要點(diǎn)：標(biāo)題明確事由和文種，如“關(guān)于召開XX會(huì)議的通知”。主送機(jī)關(guān)清晰具體。正文說明發(fā)文緣由、事項(xiàng)內(nèi)容（時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件、要求等要素要齊全）、執(zhí)行要求。事務(wù)性通知要簡(jiǎn)明扼要，會(huì)議通知要要素完整，指示性通知要闡明政策依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。（二）報(bào)告報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。特點(diǎn)：?jiǎn)蜗蛐裕ㄉ闲校愂鲂?，事后性或事中性。寫作要點(diǎn)：標(biāo)題概括報(bào)告核心內(nèi)容，如“關(guān)于XX工作開展情況的報(bào)告”。主送機(jī)關(guān)為直屬上級(jí)機(jī)關(guān)。正文開頭簡(jiǎn)述背景或依據(jù)，主體部分詳細(xì)闡述工作進(jìn)展、取得成效、存在問題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、下一步計(jì)劃等。內(nèi)容要真實(shí)具體，重點(diǎn)突出，條理清晰。不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。（三）請(qǐng)示請(qǐng)示是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。特點(diǎn)：祈請(qǐng)性（上行），一事一請(qǐng)，事前性。寫作要點(diǎn)：標(biāo)題明確請(qǐng)示事項(xiàng)，如“關(guān)于XX事項(xiàng)的請(qǐng)示”。主送機(jī)關(guān)單一（一般只寫一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭主送）。正文包括請(qǐng)示緣由（充分闡述理由和依據(jù)，為何需要請(qǐng)示）、請(qǐng)示事項(xiàng)（清晰、具體地提出需要上級(jí)指示或批準(zhǔn)的問題）、請(qǐng)示要求（如“妥否，請(qǐng)批示”、“以上請(qǐng)示，請(qǐng)予審批”）。態(tài)度謙遜，理由充分，事項(xiàng)明確，一文一事。（四）函函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。特點(diǎn)：平行文，有時(shí)也用于向無隸屬關(guān)系的主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)（此時(shí)具有準(zhǔn)上行文性質(zhì)），靈活性強(qiáng)。寫作要點(diǎn)：標(biāo)題簡(jiǎn)明，如“關(guān)于商請(qǐng)XX事項(xiàng)的函”、“關(guān)于詢問XX問題的函”。主送機(jī)關(guān)明確。正文開門見山說明事由，然后陳述具體事項(xiàng)，提出希望或要求。語(yǔ)言得體，語(yǔ)氣平和，多用商量口吻。商洽函要明確意圖，詢問函要問題清晰，答復(fù)函要針對(duì)性強(qiáng)。（五）紀(jì)要紀(jì)要是用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。特點(diǎn)：紀(jì)實(shí)性，概括性，指導(dǎo)性。寫作要點(diǎn)：標(biāo)題一般為“XX會(huì)議紀(jì)要”，可根據(jù)需要加上副標(biāo)題。正文開頭寫明會(huì)議基本情況（會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員、缺席人員、記錄人、會(huì)議主題等）。主體部分概述會(huì)議討論情況、形成的共識(shí)、作出的決定、部署的工作、提出的要求等。常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議決定”等引導(dǎo)詞。內(nèi)容要準(zhǔn)確反映會(huì)議精神，突出重點(diǎn)，條理清晰，語(yǔ)言精煉。一般不加蓋印章。四、公文格式規(guī)范公文格式是公文嚴(yán)肅性、規(guī)范性的重要體現(xiàn)，必須嚴(yán)格遵循《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（一）版頭部分包括份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人等。發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成，如“X辦發(fā)〔XXXX〕X號(hào)”。年份、發(fā)文順序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號(hào)“〔〕”括入；發(fā)文順序號(hào)不加“第”字，不編虛位（即1不編為01）。（二）主體部分包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等。標(biāo)題：一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成，要準(zhǔn)確概括公文核心內(nèi)容，力求簡(jiǎn)潔。主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。結(jié)構(gòu)一般為開頭、主體、結(jié)尾。開頭說明發(fā)文緣由，主體闡述具體事項(xiàng)，結(jié)尾提出希望或要求。成文日期：署會(huì)議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱，月、日不編虛位（即1不編為01）。印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。印章用紅色，不得出現(xiàn)空白印章。（三）版記部分包括抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等。抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。五、公文語(yǔ)言運(yùn)用規(guī)范公文語(yǔ)言是一種特殊的書面語(yǔ)言，要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、莊重、得體。（一）常用規(guī)范1.使用規(guī)范漢字和詞語(yǔ)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家語(yǔ)言文字法律法規(guī)，不使用不規(guī)范字、生僻字、網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)（特定語(yǔ)境除外）。2.多用書面語(yǔ)，少用口語(yǔ)：如用“擬”而非“打算”，用“屆時(shí)”而非“到時(shí)候”，用“均”而非“都”。3.多用陳述句、祈使句，少用疑問句、感嘆句。4.恰當(dāng)使用公文專用語(yǔ)：如開端用語(yǔ)“根據(jù)、為了、關(guān)于”；經(jīng)辦用語(yǔ)“經(jīng)、業(yè)經(jīng)、茲經(jīng)”；過渡用語(yǔ)“為此、鑒于、因此”；稱謂用語(yǔ)“我單位、你單位、貴單位”；結(jié)尾用語(yǔ)“特此通知、特此報(bào)告、妥否，請(qǐng)批示”等。（二）常見禁忌1.忌歧義：避免使用模棱兩可、容易引起誤解的詞語(yǔ)和句子。2.忌堆砌：不濫用形容詞、副詞，不堆砌概念，不穿靴戴帽。3.忌空洞：言之有物，不寫空話、套話、官話。4.忌繁瑣：刪去可有可無的字、詞、句、段，力求言簡(jiǎn)意賅。5.忌失實(shí)：引用數(shù)據(jù)、事例必須真實(shí)準(zhǔn)確，經(jīng)得起檢驗(yàn)。六、公文寫作的思維方法與能力提升（一）強(qiáng)化政治素養(yǎng)，把握政策導(dǎo)向公文寫作首先是政治工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，確保公文內(nèi)容與中央保持高度一致，符合政策要求。（二）深入調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況“巧婦難為無米之炊”。公文寫作離不開對(duì)實(shí)際情況的掌握。要深入基層、深入群眾、深入一線，全面了解工作進(jìn)展、存在問題、群眾訴求，使公文內(nèi)容言之有物、有的放矢。（三）錘煉邏輯思維，確保結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)公文的邏輯性體現(xiàn)在篇章結(jié)構(gòu)、段落安排、語(yǔ)句銜接等方面。要學(xué)會(huì)運(yùn)用歸納、演繹、分析、綜合等邏輯方法，使公文觀點(diǎn)明確、論據(jù)充分、論證有力、層次分明。（四）注重學(xué)習(xí)積累，提升文字功底“讀書破萬卷，下筆如有神”。要廣泛閱讀各類優(yōu)秀公文和理論文章，學(xué)習(xí)借鑒他人的寫作技巧和語(yǔ)言表達(dá)。同時(shí)，要勤練筆，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高駕馭語(yǔ)言的能力。（五）嚴(yán)格審核把關(guān)，力求精益求精初稿完成后，要反復(fù)修改，字斟句酌。從內(nèi)容到形式，從政策到文字，從邏輯到格式，都要進(jìn)行仔細(xì)推敲和核對(duì)，確保公文無差錯(cuò)、高質(zhì)量。七、結(jié)語(yǔ)公文寫作