第1篇一、政府及其相關(guān)部門1.國家層面在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定過程中，國家層面起著主導(dǎo)作用。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)組織制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)地方各級人民政府制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。具體來說，以下部門參與制定：（1）國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定工作，制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（2）國務(wù)院相關(guān)部門：如公安部、民政部、衛(wèi)生健康委員會、交通運輸部等，根據(jù)各自職責(zé)，參與制定相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案。2.地方政府層面地方政府根據(jù)國家總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。具體來說，以下部門參與制定：（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府：負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。（2）市、縣級人民政府：根據(jù)上級政府的要求，結(jié)合本地實際情況，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。二、企事業(yè)單位企事業(yè)單位作為社會的基本單元，在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定中也扮演著重要角色。以下部門或機(jī)構(gòu)參與制定：1.企業(yè)：企業(yè)根據(jù)自身行業(yè)特點、生產(chǎn)規(guī)模、地理位置等因素，制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。2.事業(yè)單位：事業(yè)單位根據(jù)自身性質(zhì)、服務(wù)對象、地理位置等因素，制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。3.社會團(tuán)體：社會團(tuán)體根據(jù)自身宗旨、服務(wù)領(lǐng)域等因素，制定本團(tuán)體的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三、社會組織和志愿者1.社會組織：社會組織在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定中，可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為政府提供咨詢和建議。2.志愿者：志愿者在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定中，可以提供人力支持，協(xié)助政府開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)等工作。四、專家和學(xué)者1.專家：在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定過程中，專家可以提供專業(yè)知識和技能，為政府提供決策支持。2.學(xué)者：學(xué)者可以從理論層面研究突發(fā)事件應(yīng)對策略，為政府制定應(yīng)急預(yù)案提供理論依據(jù)。五、公眾參與公眾在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定中，可以通過以下途徑參與：1.社會公示：政府在制定應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)向社會公示，接受公眾意見。2.咨詢意見：政府可以邀請公眾代表參加座談會，聽取公眾對應(yīng)急預(yù)案的意見和建議。3.應(yīng)急演練：政府可以組織應(yīng)急演練，邀請公眾參與，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力?？偨Y(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定是一個多部門、多層次、多主體共同參與的過程。政府及其相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者、專家和學(xué)者以及公眾都參與了應(yīng)急預(yù)案的制定。只有各方共同努力，才能確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，為有效應(yīng)對突發(fā)事件提供有力保障。第2篇一、引言突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。為了有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我國制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。那么，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是誰制定的呢？本文將從以下幾個方面進(jìn)行探討。二、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定主體1.國家層面（1）國務(wù)院國務(wù)院作為我國最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定和組織實施。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并組織制定國家專項應(yīng)急預(yù)案。（2）國務(wù)院有關(guān)部門國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，負(fù)責(zé)制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。如交通運輸部、環(huán)境保護(hù)部、衛(wèi)生和計劃生育委員會等。2.地方政府層面（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的專項應(yīng)急預(yù)案。（2）市、縣級人民政府市、縣級人民政府根據(jù)上級人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的專項應(yīng)急預(yù)案。3.行業(yè)部門層面行業(yè)部門根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，負(fù)責(zé)制定本行業(yè)領(lǐng)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。如交通運輸部、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等。4.企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織根據(jù)國務(wù)院、地方人民政府及其有關(guān)部門的要求，結(jié)合自身實際情況，制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定程序1.調(diào)查研究應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，了解本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的突發(fā)事件風(fēng)險狀況，為制定應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。2.制定預(yù)案應(yīng)急預(yù)案制定單位根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，結(jié)合國家、地方和行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。3.審查論證應(yīng)急預(yù)案制定單位將制定的預(yù)案提交上級主管部門審查論證，確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性和有效性。4.公示征求意見應(yīng)急預(yù)案制定單位將審查論證通過的預(yù)案進(jìn)行公示，廣泛征求社會公眾意見，并根據(jù)意見對預(yù)案進(jìn)行修改完善。5.審批發(fā)布應(yīng)急預(yù)案制定單位將修改完善的預(yù)案報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布實施。四、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，將預(yù)防工作貫穿于突發(fā)事件應(yīng)對的全過程。2.綜合協(xié)調(diào)、分類管理應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)充分考慮各方面因素，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)、分類管理。3.快速反應(yīng)、高效處置應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠快速反應(yīng)、高效處置。4.依法依規(guī)、科學(xué)合理應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)遵循法律法規(guī)，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案。五、結(jié)語突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定是一個復(fù)雜的過程，涉及多個層面和多個部門。只有明確應(yīng)急預(yù)案的制定主體、程序和原則，才能確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和有效性，為我國突發(fā)事件應(yīng)對工作提供有力保障。第3篇一、引言突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。為了有效應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我國制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。那么，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是誰制定的呢？本文將從以下幾個方面進(jìn)行探討。二、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定主體1.國家層面（1）國務(wù)院：根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)組織制定國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國突發(fā)事件應(yīng)對工作。（2）國務(wù)院有關(guān)部門：根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。2.地方政府層面（1）省、自治區(qū)、直轄市人民政府：根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對工作。（2）市、縣級人民政府：根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的授權(quán)，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。3.企事業(yè)單位層面企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況，制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報所在地人民政府備案。4.社會組織層面社會組織可以根據(jù)自身特點，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報所在地人民政府備案。三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定程序1.調(diào)查研究：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查研究，了解相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，以及國內(nèi)外同類型事件的應(yīng)對經(jīng)驗。2.制定預(yù)案：根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)組織專家、學(xué)者、相關(guān)部門和企事業(yè)單位共同制定應(yīng)急預(yù)案。3.審查論證：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)將制定的預(yù)案提交相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查論證，確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性和有效性。4.公開征求意見：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案公開征求意見，廣泛聽取社會各界的意見和建議。5.審批發(fā)布：經(jīng)審查論證和公開征求意見后，應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案報上級主管部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后正式發(fā)布。四、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)防治結(jié)合。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)明確各級政府、部門和企事業(yè)單位的職責(zé)，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。3.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。4.依法依規(guī)、科學(xué)合理：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)，科學(xué)合理地制定應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的可行性和有效性。5.公開透明、廣泛參與：應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)公開預(yù)案內(nèi)容