152024-02-23發(fā)布IDB15/T3367.1—2024 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 1 24.1規(guī)劃定位 24.2編制主體 24.3規(guī)劃范圍、期限和層次 25規(guī)劃程序 25.1基礎(chǔ)工作 25.2規(guī)劃編制 35.3規(guī)劃意見征詢與成果論證 35.4規(guī)劃公示 35.5成果報(bào)批 35.6規(guī)劃公告 36規(guī)劃內(nèi)容 46.1定位與目標(biāo) 46.2國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)總體格局 46.3城鄉(xiāng)融合發(fā)展 56.4中心城區(qū)布局與管控 56.5支撐保障體系 7 76.7自然資源保護(hù)與利用 76.8傳承歷史文化 86.9近期規(guī)劃 86.10規(guī)劃傳導(dǎo)落實(shí) 87規(guī)劃實(shí)施保障 87.1規(guī)劃實(shí)施 87.2體檢評(píng)估 9 97.4公眾參與 98規(guī)劃成果 98.1規(guī)劃文本 98.2規(guī)劃圖件 98.3規(guī)劃說明 98.4規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù) 9 9 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定本文件是DB15/T3367《國(guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)范請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。娜仁圖雅、賈恪、陳鵬、沈維婷、程萱、劉佳雨、孫映楠、張?jiān)?、劉江瀟、張?jiān)?、樊琪、叢岳明。?guó)土空間規(guī)劃編制規(guī)范第1部分：旗縣級(jí)總體規(guī)劃GB/T50280城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)GB/T51328城市綜合交通體系規(guī)劃TD/T1055第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查國(guó)土空間規(guī)劃nationalterr對(duì)國(guó)土空間的保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)作出的總體部署與統(tǒng)籌安12遵循自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理，對(duì)空間格局失衡、資源利用低效、生態(tài)受損的國(guó)土空間，進(jìn)行適度人為引導(dǎo)、修復(fù)或綜合整治，維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的活旗縣(市、區(qū))國(guó)土空間總體規(guī)劃是對(duì)上位規(guī)劃的落實(shí)和細(xì)化，是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)本行政區(qū)范圍內(nèi)國(guó)空間用途管制的依據(jù)，為編制蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提旗縣(市、區(qū))人民政府組織編制，自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門開展具體編制工作。規(guī)劃范圍為旗縣(市、區(qū))行政轄區(qū)內(nèi)全部國(guó)土空間，包括全域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)景展望至2050年。以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和國(guó)土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)，形成統(tǒng)一的工作底數(shù)和底圖，采用CGCS20005.1.2自然地理格局與“雙評(píng)價(jià)”利用需求；在生態(tài)保護(hù)、資源利用、自然災(zāi)害、國(guó)間目標(biāo)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化趨勢(shì)、開發(fā)保護(hù)格局優(yōu)編制主體應(yīng)通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體公示規(guī)劃成果，充分聽取公眾意見，時(shí)間不少于30規(guī)劃成果完成后，應(yīng)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政3會(huì)公告。涉及向社會(huì)公開的文本和圖件，應(yīng)符合國(guó)落實(shí)上位國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和剛性管控要求，結(jié)合本地發(fā)展階），45優(yōu)化空間功能結(jié)構(gòu)和用地布局，結(jié)合地方空間發(fā)展策略，遵循全見附錄A中表A.2。21010,嚴(yán)格控制各類建設(shè)占用農(nóng)牧用地和生態(tài)用地，提出旗縣(市、區(qū))范圍內(nèi)國(guó)土空間用途結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重點(diǎn)、方向和時(shí)序安排。參見附錄A中表A.3。遷撤并類、守邊戍邊類、其他類等村莊類型，參見附錄A中表A.12,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，保障鄉(xiāng)村振等多種手段，為不可預(yù)見的重大項(xiàng)目用地需求作出戰(zhàn)略預(yù)留。參見附錄A中表A.4。確定中心城區(qū)人均居住用地面積，嚴(yán)控高層住宅，優(yōu)新業(yè)態(tài)提供空間保障；提出建成區(qū)低效用地和閑置產(chǎn)業(yè)用地改造或騰退的具體措控要求，嚴(yán)格控制在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)新增建設(shè)控制要求，按照GB/T50280和TD/T1065執(zhí)行。營(yíng)造美麗宜居環(huán)境，改善空間品質(zhì)，彰顯地域特色。6.4.7城市“四線”在中心城區(qū)范圍內(nèi)劃定城市藍(lán)線、綠線、黃線與紫線，明確各類控制線的管控要求。藍(lán)線為納入規(guī)劃管控的河、湖、庫(kù)、渠和濕地等黃線為對(duì)城市發(fā)展全局有影響的城市重大交通、能源、環(huán)境和安全設(shè)施的用地控制界線。67紫線為國(guó)家公布的歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和自治區(qū)人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)旗縣(市、區(qū))以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線，合理配置各級(jí)教育、文化、體育、衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施；按照TD/T1062,結(jié)合地方實(shí)局和要求。統(tǒng)籌安排給水、排水、電力、通信、供熱、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施規(guī)模、空間布局及規(guī)劃要求。圍繞影響本地長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)類型及主要的安全防災(zāi)問題，提出各類防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、的措施要求，制定危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存的規(guī)劃、防護(hù)要求，保障安全生產(chǎn)，科學(xué)劃定安全防護(hù)和緩沖空間。土流失治理、生物多樣性保護(hù)等措施，明確生態(tài)保護(hù)修復(fù)類型，確定重點(diǎn)區(qū)域范圍閑置建設(shè)用地整理，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。明確城鄉(xiāng)建設(shè)用8源保護(hù)和利用的要求；落實(shí)草蓄平衡和禁牧休牧政策，強(qiáng)化保護(hù)基本草原，引導(dǎo)草原合理保護(hù)與利用；礦產(chǎn)資源安全底線，提出落實(shí)和管控要求。參見附錄A中表A.7。紫線在內(nèi)的各類歷史文化保護(hù)線，提出管控要求。參見附錄A中表A.10。保護(hù)歷史性城市景觀和文化的空間要求，按照TD/T1090執(zhí)行。內(nèi)容，將上位規(guī)劃下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參見附錄A中表A.13。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)劃分詳細(xì)規(guī)劃編制單元，明確各類重要控制線、落實(shí)旗縣(市、區(qū))人民政府實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，堅(jiān)持“多規(guī)合一”,強(qiáng)化規(guī)劃嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人不應(yīng)隨意修改、違規(guī)變更。加強(qiáng)DB15/T3367.1—20249控的行為及時(shí)預(yù)警，評(píng)估結(jié)果作為規(guī)劃調(diào)整修改范、簡(jiǎn)明扼要。規(guī)劃文本應(yīng)明確強(qiáng)制性內(nèi)容，規(guī)劃強(qiáng)制規(guī)劃圖件內(nèi)容應(yīng)與規(guī)劃文本及規(guī)劃說明的表達(dá)一致，按照附錄B,各地可結(jié)合實(shí)際增減圖件。規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，按照統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃編制工作同步建設(shè)、同步報(bào)批，逐級(jí)匯交至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，并報(bào)自然A.1規(guī)劃指標(biāo)表A.2旗縣域國(guó)土空間功能結(jié)構(gòu)調(diào)整表A.3旗縣域國(guó)土空間總體規(guī)劃用途分區(qū)表A.4旗縣域中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃表123456789A.5旗縣域水資源平衡表小計(jì)地表水地下水外調(diào)水其他水源小計(jì)生態(tài)農(nóng)牧活）小計(jì)地表水地下水外調(diào)水其他水源小計(jì)生態(tài)農(nóng)牧活）A.6旗縣域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃指標(biāo)分解表旗縣域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)劃指標(biāo)分解見表A表A.6旗縣域耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城注：城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)保留4位小數(shù)。A.7旗縣域其他底線管控指標(biāo)分解表A.8旗縣域主體功能區(qū)名錄A.9旗縣域自然保護(hù)地一覽表123A.10旗縣域歷史文化資源一覽表123A.11旗縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃表A.12旗縣域村莊分類統(tǒng)計(jì)表12A.14旗縣域重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排表123——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果圖；——生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性分布圖；——旗縣域國(guó)土空間用地用海現(xiàn)狀圖；——旗縣域自然保護(hù)地分布圖；——現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源分布圖；——區(qū)位關(guān)系圖；——鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)主體功能定位分布圖；——縣域生態(tài)保護(hù)紅線圖；——旗縣域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃圖；——旗縣域洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線圖；——旗縣綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃