ICS01.120CCSZ0014IDB14/T2821—2023 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 14組織體系 25主要任務(wù) 26河湖長履職 37巡查管護(hù) 58基礎(chǔ)工作 69協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 9 9 10 11 12 13DB14/T2821—2023本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由山西省水利廳提出、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。山西省市場監(jiān)督管理局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。本文件由山西省水利標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SXS/TC20)歸口。本文件起草單位：山西省水利發(fā)展中心本文件主要起草人：杜建明、王雪、張俊、李國棟、蘆綺玲、那巍、渠性英、王海海、張洪濤、王瑩、林冠宇、楊小萌、楊俊杰、陳生義、李建宇、李小浩DB14/T2821—20231河湖長制工作規(guī)范本文件規(guī)定了河湖長制的術(shù)語和定義、組織體系、主要任務(wù)、河湖長履職、巡查管護(hù)、基礎(chǔ)工作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于本省轄區(qū)內(nèi)河湖長制工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T18894電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范SL/T793-2020河湖健康評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1河湖長制由各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河湖長，負(fù)責(zé)按行政區(qū)域組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。3.2河長制辦公室按有關(guān)規(guī)定，在省、市、縣設(shè)立的具體負(fù)責(zé)河湖長制日常工作組織實(shí)施的機(jī)構(gòu)。3.3河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議制度為加強(qiáng)河湖長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各部門協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)制定的制度。3.4成員單位DB14/T2821—20232河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的簡稱，按各自職能參與河湖管理保護(hù)的相關(guān)部門。3.5一河（湖）一檔對(duì)河湖自然屬性和開發(fā)利用等建立的數(shù)據(jù)檔案信息。河湖健康評(píng)價(jià)對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)狀況與社會(huì)服務(wù)功能以及兩者相互協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)。3.7一河（湖）一策針對(duì)河湖存在問題及原因，編制的河湖治理和管理保護(hù)方案。幸福河湖建設(shè)社會(huì)多元主體共謀共建、共治共管，在維持河湖健康的基礎(chǔ)上，支撐流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生，使人民具有高度安全感、獲得感、幸福感和滿足感的河湖治理系統(tǒng)性工程。4組織體系4.1全省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施河湖長制。按照行政區(qū)域建立省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級(jí)河湖長體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）級(jí)以上行政區(qū)設(shè)立總河長，由本級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任；各級(jí)河湖長由本級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。4.2省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立河湖長制工作機(jī)構(gòu)。名稱應(yīng)統(tǒng)一為“（山西省、××市、××縣）河長制辦公室”。河長制辦公室辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。日常事務(wù)由同級(jí)水行政主管部門承擔(dān)。鄉(xiāng)級(jí)及以下可根據(jù)工作需要設(shè)立河長制工作機(jī)構(gòu)，或落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)河湖長制工作。4.3成員單位組成部門參見本級(jí)《全面推行河湖長制工作聯(lián)席會(huì)議制度》。4,4河湖長制組織體系框架圖見附錄A。5主要任務(wù)5.1水資源管理和保護(hù)包括水資源管理“三條紅線”剛性約束、用水總量和用水效率雙控、水功能區(qū)管理監(jiān)督、生態(tài)流量監(jiān)管、優(yōu)化水資源配置、飲用水源保護(hù)等。5.2河湖水域岸線管理保護(hù)DB14/T2821—20233包括河湖水域岸線空間范圍劃定、水域岸線用途管控、河湖常態(tài)化規(guī)范化管理和保護(hù)等。5.3水污染防治包括入河湖排污監(jiān)管、工礦企業(yè)污染源防治、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治、水質(zhì)監(jiān)測等。5.4水環(huán)境治理包括飲用水水源地保護(hù)、重要河流源頭區(qū)保護(hù)、巖溶泉域保護(hù)、城市黑臭水體整治、農(nóng)村水環(huán)境治理、景區(qū)河湖保護(hù)管理、海綿城市建設(shè)等。5.5水生態(tài)修復(fù)包括境內(nèi)河湖水系連通、濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)、生態(tài)健康養(yǎng)殖、退田還湖還濕、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立、水土流失治理、河湖水生態(tài)治理、生態(tài)清潔型小流域建設(shè)等。5.6執(zhí)法監(jiān)管包括建立健全涉河法規(guī)、河湖管護(hù)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)河湖日常巡查、打擊涉河湖違法行為等。6河湖長履職組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖管理和保護(hù)工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河湖管理和保護(hù)負(fù)總責(zé)?！?fù)責(zé)審定河湖管理和保護(hù)中的重大事項(xiàng)、河湖長制重要制度文件、本級(jí)河長制辦公室職責(zé)、河湖長制組成部門（單位）責(zé)任清單；——推動(dòng)建立部門（單位）間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；——主持研究部署河湖管理和保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)、重大專項(xiàng)行動(dòng)；——協(xié)調(diào)解決河湖長制推進(jìn)過程中涉及全局性的重大問題；——協(xié)調(diào)督促本級(jí)行政區(qū)內(nèi)河湖長開展責(zé)任河湖治理和保護(hù)；——組織督導(dǎo)落實(shí)河湖長制監(jiān)督考核與激勵(lì)問責(zé)；——完成上級(jí)總河長交辦的任務(wù)。6.2省級(jí)河湖長6.2.1協(xié)調(diào)解決責(zé)任河湖治理和保護(hù)的重大問題。6.2.2審定并組織實(shí)施責(zé)任河湖“一河（湖）一檔”“一河（湖）一策”方案。6.2.3協(xié)調(diào)明確跨市級(jí)行政區(qū)河湖的管理責(zé)任，推動(dòng)建立區(qū)域間部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。6.2.4開展巡河（湖）工作，研究部署責(zé)任河湖治理和保護(hù)工作。6.2.5指導(dǎo)督促本省級(jí)相關(guān)部門（單位）和下一級(jí)河湖長履行職責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。6.2.6完成省級(jí)總河長交辦的任務(wù)。6.3市、縣級(jí)河湖長DB14/T2821—202346.3.1負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)河湖長部署的工作。6.3.2審定并組織實(shí)施本級(jí)責(zé)任河湖“一河（湖）一策”方案或組織實(shí)施上級(jí)河湖“一河（湖）一策”方案明確本行政區(qū)內(nèi)任務(wù)，組織開展責(zé)任河湖專項(xiàng)治理工作和專項(xiàng)整治行動(dòng)。6.3.3協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門制定、實(shí)施責(zé)任河湖管理保護(hù)與治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決責(zé)任河湖治理和保護(hù)的重大問題。6.3.4推動(dòng)建立區(qū)域間部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促下一級(jí)河湖長及本級(jí)相關(guān)部門處理和解決責(zé)任河湖出現(xiàn)的問題、依法查處相關(guān)違法行為。6.3.5開展巡河（湖）工作，研究部署責(zé)任河湖治理和保護(hù)工作。6.3.6指導(dǎo)督促本級(jí)相關(guān)部門（單位）和下一級(jí)河湖長履行職責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。6.3.7向上一級(jí)河湖長報(bào)告年度履職情況。6.3.8完成上級(jí)河湖長和本級(jí)總河長交辦的任務(wù)。6.4鄉(xiāng)級(jí)河湖長6.4.1對(duì)責(zé)任河湖進(jìn)行巡查，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題。6.4.2對(duì)超出職責(zé)范圍的問題，履行報(bào)告職責(zé)，并配合上級(jí)河湖長、有關(guān)部門（單位）開展河湖問題清理整治或執(zhí)法行動(dòng)。6.4.3對(duì)村級(jí)河湖長工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)與考核。6.4.4向上一級(jí)河湖長報(bào)告年度履職情況。6.4.5完成上級(jí)河湖長和本級(jí)總河長交辦的任務(wù)。6.5村級(jí)河湖長6.5.1負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)河湖長交辦的工作，落實(shí)責(zé)任河湖管理和保護(hù)的具體任務(wù)。6.5.2履行河湖巡查職責(zé)，勸阻、制止涉河湖違法違規(guī)行為。6.5.3對(duì)超出職責(zé)范圍和發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)履行報(bào)告職責(zé)。6.5.4配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法、協(xié)助開展涉河湖糾紛調(diào)查處理等。6.5.5開展保護(hù)河湖宣傳，組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對(duì)河湖保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制作出約定。6.5.6完成上級(jí)河湖長交辦的任務(wù)。6.6河湖長助理協(xié)助相應(yīng)河湖長開展日常監(jiān)督檢查，督促下級(jí)河湖長和相關(guān)部門履職，定期向相應(yīng)河湖長匯報(bào)責(zé)任河湖相關(guān)工作信息、群眾反映事項(xiàng)等，及時(shí)傳達(dá)和督導(dǎo)落實(shí)相應(yīng)河湖長安排的具體事項(xiàng)。6.7巡河湖員分段分片包干負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河湖日常巡查及監(jiān)管任務(wù)，發(fā)現(xiàn)一般問題及時(shí)處理，重大問題及時(shí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉河湖問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決。具體職責(zé)任務(wù)由市、縣河長制辦公室制定。6.8河長制辦公室承擔(dān)河湖長制組織實(shí)施的具體工作，履行組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦職責(zé)?！M織開展河湖健康評(píng)價(jià)，編制河湖健康評(píng)價(jià)文件，建立河湖健康檔案?！M織建立“一河（湖）一檔”，編制并督促落實(shí)“一河（湖）一策”。DB14/T2821—20235——組織開展幸福河湖建設(shè)，建立幸福河湖檔案。——組織制定、完善相關(guān)管理制度?！M織制定本級(jí)河湖長制工作要點(diǎn)?！獏f(xié)調(diào)本級(jí)成員單位之間工作、協(xié)調(diào)部署重大事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決重大問題，以及其他需要協(xié)商解決的事項(xiàng)。——對(duì)總河長、河湖長交辦事項(xiàng)，上級(jí)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并通報(bào)問題及公眾舉報(bào)投訴事項(xiàng)等進(jìn)行分辦、督辦，督促相關(guān)部門或下一級(jí)河湖長及時(shí)處理?！M織開展河湖長制培訓(xùn)和宣傳。——對(duì)河湖長制工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。6.9成員單位6.9.1協(xié)助本級(jí)河長辦編制本級(jí)河湖的“一河（湖）一策”、健康評(píng)價(jià)、幸福河湖建設(shè)等方案和年度實(shí)施計(jì)劃并督促落實(shí)，開展河湖長制考核，協(xié)調(diào)解決職責(zé)內(nèi)重大問題，研究部署職責(zé)內(nèi)涉河湖治理和保護(hù)工作。6.9.2監(jiān)督指導(dǎo)本行業(yè)下一級(jí)部門（單位）落實(shí)相關(guān)任務(wù)。6.9.3省成員單位職責(zé)見《山西省全面推行河長制實(shí)施方案》《山西省湖長制實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長制改革的工作方案》《山西省全面推行河湖長制工作廳際聯(lián)席會(huì)議成員單位主要職責(zé)》有關(guān)規(guī)定。6.9.4市、縣級(jí)成員單位職責(zé)應(yīng)參照省成員單位相關(guān)職責(zé)，由市、縣級(jí)聯(lián)席會(huì)議組織研究，市、縣級(jí)河長辦制定。6.9.5鄉(xiāng)級(jí)河湖長制工作機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，由鄉(xiāng)級(jí)政府或河湖長制工作機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門確定相關(guān)成員單位及部門職責(zé)。7巡查管護(hù)7.1.1河湖巡查應(yīng)開展實(shí)地調(diào)研，同時(shí)可采取調(diào)閱資料、隨機(jī)調(diào)查等方式，詳細(xì)了解河湖現(xiàn)狀及存在7.1.2鼓勵(lì)采取步行或步行為主的方式開展巡查，對(duì)無法通行的偏遠(yuǎn)、險(xiǎn)峻地帶且長期水質(zhì)較好的河段，可配合衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高巡查效率和質(zhì)量。7.1.3陪同上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門巡查、調(diào)研等活動(dòng)，不計(jì)入本級(jí)河湖長巡查任務(wù)。7.2巡查內(nèi)容7.2.1具體巡查內(nèi)容見《山西省河（湖）長巡查工作制度（試行）》和《山西省基層河湖長巡查工作指南》（晉河辦〔2023〕15號(hào)）相關(guān)規(guī)定。7.2.2河湖長應(yīng)進(jìn)行內(nèi)業(yè)檢查，包括河湖日常管護(hù)制度建設(shè)和河道堤防安全包保責(zé)任制落實(shí)情況等。7.3巡查問題處置河湖長巡查發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)分析并解決，超出職責(zé)范圍的，立即報(bào)告上級(jí)河湖長，無上級(jí)河湖長的，應(yīng)報(bào)告上一級(jí)河長制工作機(jī)構(gòu)或總河長，并跟蹤處理結(jié)果。問題按照輕重緩急分為輕微問題、一般問題和重大問題三類。輕微問題應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，一般問題應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，重DB14/T2821—20236大問題應(yīng)在提出處理意見后30個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。情況復(fù)雜、處理難度較大的問題按程序報(bào)上級(jí)河湖長同意后可適當(dāng)延期，河長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)予以重點(diǎn)督辦。7,4巡查頻次7.4.1省級(jí)河長定期或不定期開展河湖巡查，聽取市級(jí)河湖長匯報(bào)，每年巡查不少于2次7.4.2市級(jí)河湖長定期或不定期開展河湖巡查，聽取縣級(jí)河湖長匯報(bào)，每季度巡查不少于1次。7.4.3縣級(jí)河湖長定期或不定期開展河湖巡查，聽取鄉(xiāng)級(jí)河湖長匯報(bào)，每兩個(gè)月巡查不少于1次。7.4.4鄉(xiāng)級(jí)河湖長開展經(jīng)常性河湖巡查，聽取村級(jí)河湖長匯報(bào)，每月巡查不少于1次。7.4.5村級(jí)河湖長開展河湖日常巡查，原則上每周巡查不少于1次。7.4.6對(duì)問題較多的河湖以及汛期應(yīng)適當(dāng)增加巡查次數(shù)。7.5巡查記錄7.5.1巡查記錄參見《山西省河（湖）長巡查工作制度（試行）》和《山西省基層河湖長巡查工作指南》（晉河辦〔2023〕15號(hào)）相關(guān)規(guī)定。7.5.2按照規(guī)定頻次、規(guī)定要求，使用“山西省河長制湖長制綜合管理平臺(tái)”開展日常巡查，對(duì)于無法使用“平臺(tái)”的河湖長、巡河湖員應(yīng)做好河道日常巡查紙質(zhì)記錄，形成巡查臺(tái)賬資料，說明巡查軌跡、內(nèi)容（有文字、圖片或視頻）記錄，做到清晰可查。7.5.3已建立市縣級(jí)河長制湖長制信息管理系統(tǒng)的，可使用市縣信息管理平臺(tái)開展巡查工作，要做好數(shù)據(jù)互聯(lián)互通相關(guān)工作。7.6河湖巡查記錄表見附錄B。8基礎(chǔ)工作8.1河湖名錄及河湖長名單管理8.1.1省河長制辦公室統(tǒng)一部署，市、縣（市、區(qū)）河長制辦公室組織編制。8.1.2河湖長名單及責(zé)任河湖名錄應(yīng)包括河湖名稱、河湖起止位置、行政區(qū)域、河湖長度或面積、責(zé)任河湖長的姓名、職務(wù)等。8.1.3各級(jí)河長制辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)總河湖長、河湖長名單及責(zé)任河湖名錄的公示。8.1.4總河湖長、河湖長調(diào)整的，各級(jí)河長制辦公室應(yīng)報(bào)同級(jí)總河長同意后在政府網(wǎng)站公告、信息系統(tǒng)平臺(tái)更新并向上級(jí)河長制辦公室備案。8.1.5河湖長調(diào)整過程中，其責(zé)任河湖由同級(jí)總河湖長或指定一名同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代管。8.2制度建設(shè)8.2.1各級(jí)河長制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全相關(guān)制度，包括但不限于會(huì)議制度、巡查制度、公文處理制度、聯(lián)絡(luò)員制度、成員單位工作制度、信息共享制度、信息報(bào)送制度、工作督察制度、工作考核問責(zé)和激勵(lì)制度等。8.2.2河湖長制工作制度應(yīng)注重實(shí)用性、時(shí)效性和可操作性，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)加以修訂，確保制度的有效性。8.3一河（湖）一檔DB14/T2821—202378.3.1縣級(jí)以上河長制辦公室牽頭組織有關(guān)部門（單位）編制。8.3.2各類數(shù)據(jù)的收集、整理應(yīng)準(zhǔn)確、全面，以現(xiàn)有最新成果為基礎(chǔ)，信息來源包括地方年鑒、普查和規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府部門監(jiān)測發(fā)布信息等，各級(jí)河長制辦公室調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)作為補(bǔ)充，并保持?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)更新。8.3.3編制內(nèi)容應(yīng)包括河湖自然屬性及相應(yīng)河湖長名錄的基本資料，水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、河湖岸線開發(fā)利用、涉水設(shè)施工程等開發(fā)利用動(dòng)態(tài)屬性，編制范圍應(yīng)覆蓋全流域。要求和方法見《“一河（湖）一檔”建設(shè)指南（試行）》（辦建管函〔2018〕360號(hào)）。8.4河湖健康評(píng)價(jià)8.4.1縣級(jí)以上河長制辦公室組織編制評(píng)價(jià)報(bào)告，實(shí)行河湖健康檔案管理（原則上5年評(píng)價(jià)1次）。8.4.2評(píng)價(jià)工作應(yīng)科學(xué)客觀，有針對(duì)性分析河湖健康狀況。通過開展資料、數(shù)據(jù)收集與踏勘，確定河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)專項(xiàng)調(diào)查監(jiān)測方案與技術(shù)細(xì)則，形成河湖健康評(píng)價(jià)工作大綱。8.4.3評(píng)價(jià)報(bào)告包括基本情況、河湖健康評(píng)價(jià)方案、河湖健康調(diào)查監(jiān)測、河湖健康評(píng)價(jià)結(jié)果、河湖健康問題分析與保護(hù)對(duì)策等。8.4.4逐河（湖）建立河湖健康檔案，科學(xué)、動(dòng)態(tài)掌握河湖健康狀況。8.5一河（湖）一策8.5.1縣級(jí)以上河長制辦公室牽頭組織編制審查，并由該河流最高層級(jí)河長簽發(fā)批準(zhǔn)實(shí)施（原則上38.5.2編制工作應(yīng)立足不同地區(qū)、不同河湖水域?qū)嶋H，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流。通過實(shí)地調(diào)查、查找問題，確定目標(biāo)、提出措施，落實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限，有針對(duì)性地提出河湖水域管理保護(hù)問題的解決方案。8.5.3編制內(nèi)容包括綜合說明、管理保護(hù)現(xiàn)狀與存在問題、管理保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)措施、保障措施等。要求和方法見《“一河（湖）一策”方案編制指南（試行）》（辦建管函〔2017〕1071號(hào)）。8.6幸福河湖建設(shè)8.6.1縣級(jí)以上河長制辦公室組織開展幸福河湖創(chuàng)建，并申請掛牌命名。8.6.2應(yīng)統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流、水域陸域、地表地下，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)、水資源、防汛抗旱和水土保持等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。8.6.3在河湖健康評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，充分考慮河湖功能和作用，結(jié)合河湖實(shí)際情況，根據(jù)需求確定建設(shè)目標(biāo)和治理重點(diǎn)。8.6.4應(yīng)以水安瀾、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理為目標(biāo)，確定建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃、分類統(tǒng)籌、扎實(shí)有序、分步實(shí)施。8.7信息化建設(shè)8.7.1省河長制辦公室統(tǒng)一建設(shè)全省河湖長制管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，省、市、縣三級(jí)河長辦及相關(guān)成員單位具體管理應(yīng)用。各市、縣已建或在建的河湖長制管理系統(tǒng)，可根據(jù)各自需求自行組織個(gè)性化定制開發(fā)，但要與省級(jí)平臺(tái)保持?jǐn)?shù)據(jù)同步，確保各類河湖長制相關(guān)數(shù)據(jù)能夠與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享、DB14/T2821—20238上下連通、部門協(xié)同、全民參與，有效融合。8.7.2河湖長制相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)予以更新并公開，內(nèi)容包括河湖長名單、河湖長職責(zé)、河湖健康評(píng)價(jià)結(jié)果等相關(guān)事項(xiàng)。8.7.3公開方式可采取政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視、公示牌、微信公眾號(hào)等方式。8.7.4河長制辦公室應(yīng)對(duì)河湖長制工作情況、存在問題等內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)。8.7.5通報(bào)內(nèi)容包括年度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)及目標(biāo)完成情況、督辦事項(xiàng)的落實(shí)和完成效果，以及河湖長制考核、暗查暗訪、督導(dǎo)檢查情況等。8.7.6通報(bào)范圍包括本級(jí)總河長、河長，成員單位及下級(jí)河湖長、河長制辦公室。8.8公示牌8.8.1主要河湖岸邊顯著位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河湖長公示牌，其規(guī)格、內(nèi)容、格式、設(shè)置等應(yīng)符合《山西省河長公示牌圖集》規(guī)定要求。8.8.2公示牌相關(guān)內(nèi)容發(fā)生變更時(shí)，各級(jí)河長制辦公室應(yīng)及時(shí)更新。8.9宣傳引導(dǎo)8.9.1縣級(jí)以上河長制辦公室應(yīng)積極開展河湖長制相關(guān)宣傳，加強(qiáng)與宣傳部門的溝通聯(lián)系，做好河湖長制輿論引導(dǎo)工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與河湖保護(hù)工作。8.9.2宣傳活動(dòng)可采用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，向社會(huì)公眾發(fā)放宣傳資料，開展進(jìn)單位、進(jìn)機(jī)關(guān)等宣傳活動(dòng)或河湖長講座等方式進(jìn)行。8.9.3各級(jí)河長制辦公室應(yīng)開展河湖長制情況的跟蹤調(diào)研，提煉和推廣先進(jìn)做法、經(jīng)驗(yàn)、舉措、政策。8.10檔案管理8.10.1河（湖）長名錄、巡查記錄、重要會(huì)議記錄、問題整改記錄等應(yīng)留存并歸檔。8.10.2各級(jí)河長制辦公室及成員單位應(yīng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，制定檔案管理制度，對(duì)河長制湖長制工作的各類文件進(jìn)行整理、編號(hào)、歸檔和保管。推行檔案電子化，電子文件歸檔與管理按GB/T18894執(zhí)行。8.11教育培訓(xùn)8.11.1各級(jí)河長制辦公室根據(jù)工作實(shí)際，應(yīng)組織開展河湖長制工作培訓(xùn)。8.11.2培訓(xùn)對(duì)象包括各級(jí)河湖長、成員單位、河長制工作機(jī)構(gòu)、有關(guān)責(zé)任部門（單位）負(fù)責(zé)人及工作人員。8.11.3河湖長培訓(xùn)每年至少要舉辦1次，培訓(xùn)內(nèi)容包括河湖長制相關(guān)政策法規(guī)、重要文件、相關(guān)制度、河湖長履職要求、河湖問題處置方式、河湖長制管理信息系統(tǒng)應(yīng)用、智慧河湖等。8.11.4培訓(xùn)形式可采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場教學(xué)、發(fā)放培訓(xùn)材料等形式。8.12公眾參與8.12.1鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資、捐資、科研等形式參與河湖長制及河湖治理管護(hù)工作；鼓勵(lì)村規(guī)民約、居民公約對(duì)河湖保護(hù)作出約定；鼓勵(lì)開展企業(yè)河湖長、民間河湖長等志愿活動(dòng)。8.12.2拓寬公眾參與河湖長制活動(dòng)渠道，提倡公眾通過APP、公眾號(hào)等形式對(duì)河湖長制工作提出意見和建議。DB14/T2821—202398.12.3積極探索推行政府購買服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)河道巡查、河湖保潔、岸線管理養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、物業(yè)化。8.12.4各級(jí)河長制辦公室應(yīng)設(shè)立相應(yīng)公眾投訴監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)受理并處理公眾反饋問題，并將處理情況反饋給舉報(bào)投訴人，對(duì)舉報(bào)投訴人提供的有效線索，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。8.12.5河湖問題反饋督辦表見附錄C。9協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制9.1.1縣級(jí)以上黨委、政府、各級(jí)河長制辦公室需健全完善“河湖長+N”協(xié)作工作機(jī)制，充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互配合、各司其職，實(shí)施上下游、左右岸、區(qū)域流域、不同部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，形成河湖管理、保護(hù)、治理的聯(lián)防聯(lián)控工作合力。9.1.2跨行政區(qū)、跨部門（單位）河湖管理保護(hù)問題，需按照“誰主張、誰牽頭”的原則，建立聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)機(jī)制，采取聯(lián)合會(huì)議、聯(lián)合巡查、聯(lián)合督查等措施，通過信息共享和聯(lián)合管治，實(shí)現(xiàn)河湖管理保護(hù)的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防。9.1.3全面推行“河湖長+檢察長”工作機(jī)制，完善涉河湖公益訴訟檢察制度，強(qiáng)化司法保護(hù)與行政執(zhí)法協(xié)作，促進(jìn)涉水問題標(biāo)本兼治。依據(jù)《山西省全面推行河長制實(shí)施方案》《山西省湖長制實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化河湖長制改革的工作方案》，對(duì)河湖長制工作進(jìn)行考核。10.2考核組織在總河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)河長制辦公室分級(jí)組織，對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)級(jí)（含）以上河湖長，本級(jí)河湖長制成員單位進(jìn)行考核。10.3考核內(nèi)容具體考核內(nèi)容參照《山西省河湖長制工作考核辦法》及《河湖長制年度工作要點(diǎn)》進(jìn)行考核。10.4結(jié)果應(yīng)用考核結(jié)果作為地方和相關(guān)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，作為干部業(yè)績評(píng)價(jià)的參考。10.5激勵(lì)與問責(zé)按照各級(jí)規(guī)定的河湖長制工作考核激勵(lì)、獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行。DB14/T2821—2023表A河湖長制組織體系框架圖DB14/T2821—2023表B河湖巡查記錄表 DB14/T2821—2023表C河湖問