傷亡事故與職業(yè)病管理

第一節(jié)傷亡事故與職業(yè)病管理的意義

傷亡事故與職業(yè)病管理，是企業(yè)日常安全管理工作的一項重要內(nèi)容，因而也

必然是安全管理學(xué)研究的重點內(nèi)容之一。充分認識其重要性，掌握其方法，發(fā)現(xiàn)

其規(guī)律，對于提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、保證企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定地發(fā)展具有重

要意義。

一、搞好傷亡事故與職業(yè)病管理是減少和杜絕事故、保障職工生命安全和公

私財產(chǎn)安全、促進生產(chǎn)發(fā)展的需要

企業(yè)安全管理的最終目的是將工傷事故消滅或減少到最低限度，確保職工在

生產(chǎn)過程中的安全和健康。只有對企業(yè)易發(fā)生的事故進行全面地了解、透徹地研

究和深入地分析，才能在一定程度上掌握企業(yè)易發(fā)、多發(fā)事故的規(guī)律（如事故多

發(fā)的季節(jié)、時間、人員、工齡、工種、類別、原因等），才有可能制定和采取針

對性較強的事故預(yù)防手段或措施，或加強對有關(guān)人員的教育，或加強某些技術(shù)性

措施的實施，或加強嚴格的、強制性的監(jiān)督管理等，以達到減少事故及避免同類

事故反復(fù)發(fā)生的目的。

二、傷亡事故與職業(yè)病管理是企業(yè)風(fēng)險管理的重點所在

隨著對各種不利于生產(chǎn)順利進行的因素的深入認識，隨著現(xiàn)代管理研究成果

的不斷引入，風(fēng)險管理意識正在企業(yè)管理領(lǐng)域，包括安全衛(wèi)生管理領(lǐng)域內(nèi)逐漸得

到普及。人們己經(jīng)認識到，要將以往對質(zhì)量、安全、環(huán)境實行的各自為政式的管

理都歸結(jié)到企業(yè)風(fēng)險管理這一綜合管理的模式上來。因為從各類管理目標(biāo)的相同

性，即都是以為社會生產(chǎn)或提供不帶有危險性的產(chǎn)品、服務(wù)為目的這一特性來看，

以往的分離式管理既是不合理的也是低效能的。因此，傷亡事故及職業(yè)病管理是

企業(yè)風(fēng)險管理的一個重要環(huán)節(jié)。有計劃地開展危險源辨識、危險評價和危險控制

既是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心工作，又是企業(yè)建立勞動安全衛(wèi)生管理體系的基礎(chǔ)。

三、傷亡事故和職業(yè)病管理狀況是評價企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系運行成效

的重要依據(jù)

衡量企業(yè)安全管理水平的高低和安全衛(wèi)生管理體系運行成效的大小，一個很

重要的依據(jù)就是該企業(yè)傷亡事故和職業(yè)病管理狀況。企業(yè)要通過系統(tǒng)的風(fēng)險辨識

來確定危險源的種類、數(shù)量及分布等狀況，通過系統(tǒng)的評價來確定危險源的性質(zhì)、

發(fā)生危險的可能性及危害程度等，通過對危險源的整改或控制最終實現(xiàn)企業(yè)的最

低事故率、最少的事故損失和最優(yōu)的安全投資效益。

四、加強傷亡事故和職業(yè)病管理可為企業(yè)安全目標(biāo)管理中工傷事故指標(biāo)的設(shè)

定提供重要依據(jù)

目標(biāo)設(shè)定是安全目標(biāo)管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而有關(guān)工傷事故的目標(biāo)值在所有

的目標(biāo)內(nèi)容中又占據(jù)著很重要的地位。它可以包括工傷事故頻率、事故嚴重率、

千人死亡率、千人重傷率、職業(yè)病普查率等等。這些指標(biāo)的確定，不是憑企業(yè)領(lǐng)

導(dǎo)和安全管理人員的主觀臆斷，而是以對企業(yè)歷年來特別是上一個安全目標(biāo)管理

周期內(nèi)事故情況的確切統(tǒng)計、分析，以及對企業(yè)預(yù)測、預(yù)防事故的實際能力的評

估為前提的。因此，加強事故和職業(yè)病管理工作，是確定適合企業(yè)實際水準的工

傷事故指標(biāo)、保證安全目標(biāo)管理活動順利開展的重要條件。

五、加強傷亡事故和職業(yè)病管理是實施工傷保險的差別費率與浮動費率機制

的重要條件之一

工傷保險的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟上的補償，而

且在于促進工傷事故和職業(yè)病的預(yù)防，即促進各行業(yè)和各企'也改善勞動條件，加

強安全生產(chǎn)和勞動保護管理，努力減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。目前，我國促

進工傷和職業(yè)病預(yù)防的制度和措施主要是通過建立工傷保險費的行業(yè)差別費率、

浮動費率機制（詳見本章第七節(jié)），以及宣傳教育等來實現(xiàn)的。而對各個行業(yè)工

傷保險費繳納標(biāo)準的確定，以及對某個企業(yè)不同時期工傷保險費率浮動幅度的確

定，都是以一定時期內(nèi)各行業(yè)或各企業(yè)發(fā)生的工傷事故和職業(yè)病的實際狀況為依

據(jù)的。因此，良好的事故和職業(yè)病管理工作是做好各行業(yè)差別費率和各企業(yè)浮動

費率測定的一項重要的基礎(chǔ)性工作。此外，良好的事故和職業(yè)病管理成效，又能

使企業(yè)的工傷保險費率逐漸下浮，或使企業(yè)從工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)獲得工傷保險費

的部分返還，這直接體現(xiàn)了安全管理與經(jīng)濟效益的相互關(guān)聯(lián)。

第二節(jié)傷亡事故的概念及分類

一、傷亡事故的定義

傷亡事故是企業(yè)職工因工傷亡事故的簡稱，又可稱為工傷事故。1991年3

月1日，國務(wù)院75號令發(fā)布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》對傷亡事

故的定義是：“職匚在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”。對此概念可

作下述理解：傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)、工作時間中從事與生產(chǎn)有關(guān)

的勞動或工作時，由于來自生產(chǎn)過程中的危險因素和有害因素的影響，從而導(dǎo)致

的突然使人體組織受到損傷或使某些器官失去正常功能的人身傷害或急性中毒

事故。

工傷事故既包括工作意外事故又包括職業(yè)病所致的傷殘及死亡。所謂“傷”

是指勞動者在生產(chǎn)工作中發(fā)生意外事故，致使身體器官或生理功能受到損害。它

分為器官損傷和職業(yè)病損傷兩類情況，一般表現(xiàn)為暫時性的、部分的勞動能力喪

失。所謂“殘”是指勞動者在因工負傷或患職業(yè)病后，雖經(jīng)治療休養(yǎng)仍難痊愈，

以致身體功能或智力不全。它分為肢體缺損和智力喪失兩類情況，一般表現(xiàn)為永

久性的部分勞動能力喪失，或是永久性的全部勞動能力喪失。

為了使比較籠統(tǒng)的工傷概念具有可操作性，有必要制定更加詳細、具體的工

傷認定資格條件。我國工傷認定資格條件的主要依據(jù)是：《中華人民共和國勞動

保險條例》（以下簡稱《條例》）及其實施細則，全國總工會頒布的《勞動保險問

答》（其中有工傷類和比照工傷類兩部分，共17種資格條件），勞動部1996年8

月頒布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》）。

（一）《條例》和《勞動保險問答》中對工傷的規(guī)定

1.工傷類。按照1953年《勞動保險條例實施細則》和1964年全國總工會

《勞動保險問答》的規(guī)定，在以下7種情況下所發(fā)生的負傷、致殘或殘廢應(yīng)按工

傷處理：

（1）從事本崗位工作或者執(zhí)行企業(yè)行政臨時指定或同意的工作的;

（2）在緊急情況K從事對企業(yè)或社會有益的工作，如搶險、救災(zāi)、救人的；

（3）從事與企業(yè)工作有關(guān)的研究、發(fā)明、創(chuàng)造或技術(shù)改造工作的；

（4）在企業(yè)的工作區(qū)域遭受非本人所能抗拒的意外災(zāi)害的；

（5）在生產(chǎn)或者工作中因為所從事的工作性質(zhì)而造成職業(yè)病的；

（6）集體乘坐本單位的車輛參加工作性會議、聽報告或參加領(lǐng)導(dǎo)指派的各

種勞動（包括支援農(nóng)業(yè)的勞動），發(fā)生交通事故或意外事故的；

（7）企業(yè)以臨時工棚作為集體宿舍而發(fā)生倒塌的。

2.比照工傷類。職工在以下條件下遭遇負傷、致殘或死亡的，可以比照工

傷處理：

（1）因公出差期間或調(diào)動工作往返途中發(fā)生意外事故的；

（2）在工作中負傷而當(dāng)時并未感覺或確診，事后傷痛發(fā)作不能正常工作的，

這種情況下，應(yīng)有當(dāng)時的就診記錄或第三者的旁證；

（3）工傷醫(yī)療終結(jié)后調(diào)到另一個企業(yè)工作，由于舊病復(fù)發(fā)的；

（4）由于加班至深夜不能回家，在工作地點睡眠發(fā)生意外事故的；

（5）傷殘軍人轉(zhuǎn)入企業(yè)工作后，因舊病傷復(fù)發(fā)的；

（6）在政治運動和日常工作中，由于堅持原則，向敵對分子或錯誤行為進

行斗爭而遭受傷害的；

（7）在本單位集體食堂就餐發(fā)生非本人責(zé)任的食物中毒的；

（8）參加本企業(yè)組織的體育比賽或代表本企業(yè)參加體育比賽發(fā)生意外事故

的;

（9）參加企業(yè)組織的或受企業(yè)指派參加展覽會、政治活動期間發(fā)生意外事

故的;

（10）到醫(yī)院就醫(yī)發(fā)生嚴重醫(yī)療事故的。

（二）《試行辦法》中對工傷的規(guī)定

1.《試行辦法》第八條規(guī)定，職工由于下列情形之一造成負傷、致殘、死亡

的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：

（1）從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負責(zé)人臨時指定的工作的，在

緊急情況下，雖未經(jīng)本單位負責(zé)人指定但從事直接關(guān)系本單位重大利益的工作的;

（2）經(jīng)本單位負責(zé)人安排或者同意，從事與本單位有關(guān)的科學(xué)試驗、發(fā)明

創(chuàng)造和技術(shù)改進工作的；

（3）在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的；

（4）在生產(chǎn)工作的時間或區(qū)域內(nèi)，由于不安全因素造成意外傷害的，或者

由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的；

（5）因履行職責(zé)遭致人身傷害的；

（6）從事?lián)岆U、救災(zāi)、救人等維護國家、社會和公眾利益的活動的；

（7）因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的；

（8）因公外出期間，由于工作原因，遭受交通事故或其他意外事故造成傷

害或失蹤的，或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力

的；

（9）在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上，發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要

責(zé)任的道路交通機動車事故的；

（10）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2.《試行辦法》第九條規(guī)定，職工由于下列情形之一造成負傷、致殘、死亡

的，不應(yīng)認定為工傷：

（1）犯罪或違法；

（2）自殺或自殘；

（3）斗毆；

（4）酗酒；

（5）蓄意違章；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

比較可知，《試行辦法》在條例的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范了工傷認定標(biāo)準，根

據(jù)情況變化增列了見義勇為及通勤中非本人主要責(zé)任的機動車事故致傷、致死等

相應(yīng)處理規(guī)定。

《試行辦法》頒布實施前的有關(guān)劃定工傷范鬧的條件與《試行辦法》中的相

關(guān)規(guī)定有所重疊。在目前階段，落實工傷保險待遇時以《試行辦法》為準，傷亡

事故調(diào)查處理時仍按以往的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)工傷保險制度在全國范圍內(nèi)普遍實行之

后，各地都應(yīng)統(tǒng)一按《試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

二、傷亡事故的分類

為了加強事故管理特別是統(tǒng)一事故統(tǒng)計口徑的需要，為了評價企業(yè)安全狀況

并提高可比性，為了便于對事故的科學(xué)分析和事故資料的積累，一般對傷亡事故

進行如下分類。

（一）按事故類別分類

依據(jù)國家標(biāo)準《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—86）,按事故類別卻按

致害原因進行的分類如下:

1.物體打擊（不包括爆炸引起的物體打擊）：指失控物體的慣性力造成的人

身傷害事故。

2.車輛傷害：指本企業(yè)機動車輛引起的機械傷害事故。

3.機械傷害：指機械設(shè)備或工具引起的絞、碾、碰、害k戳、切等傷害。

但不包括車輛、起重設(shè)備引起的傷害。

4.起重傷害：指從事各種起重作業(yè)時發(fā)生的機械傷害事故，但不包括上下

駕駛室時發(fā)生的墜落傷害和起重設(shè)備引起的觸電以及檢修時制動失靈引起的傷

害。

5.觸電：由于電流流經(jīng)人體導(dǎo)致的生理傷害。

6.淹溺：由于水大量經(jīng)口、鼻進入肺內(nèi)，導(dǎo)致呼吸道阻塞，發(fā)生急性缺氧

而窒息死亡的事故。它適用于船舶、排筏、設(shè)施在航行、停泊、作業(yè)時發(fā)生為落

水事故。

7.灼燙：指強酸、強堿濺到身體上引起的灼傷，或因火焰引起的燒傷，高

溫物體引起的燙傷，放射線引起的皮膚損傷等事故；不包括電燒傷及火災(zāi)事故引

起的燒傷。

8.火災(zāi)：指造成人身傷亡的企業(yè)火災(zāi)事故。不適用于非企業(yè)原因造成的、

屬消防部門統(tǒng)計的火災(zāi)事故。

9.高處墜落：指由于危險重力勢能差引起的傷害事故。適用于腳手架、平

臺、陡壁施工等場合發(fā)生的墜落事故，也適用于由地面踏空失足墜入洞、溝、升

降口、漏斗等引起的傷害事故。

10.坍塌：指建筑物、構(gòu)筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。不

適用于礦山冒頂片幫事故及因爆炸、爆破引起的坍塌事故。

II.冒頂片幫：指礦井工作面、巷道側(cè)壁由于支護不當(dāng)、壓力過大造成的坍

塌（片幫）以及頂板垮落（冒頂）事故。適用于從事礦山、地下開采、掘進及其

他坑道作業(yè)時發(fā)生的坍塌事故。

12.透水：指從事礦山、地下開采或其他坑道作業(yè)時，意外水源帶來的傷亡

事故。不適用于地面水害事故。

13.放炮：指由于放炮作業(yè)引起的傷亡事故。

14.瓦斯爆炸：指可燃性氣體瓦斯、煤塵與空氣混合形成的達到燃燒極限的

混合物接觸火源時引起的化學(xué)性爆炸事故。

15.火藥爆炸：指火藥與炸藥在生產(chǎn)、運輸、貯藏過程中發(fā)生的爆炸事故。

16.鍋爐爆炸：指鍋爐發(fā)生的物理性爆炸事故。適用于使用工作壓力大于

0.07MPa、以水為介質(zhì)的蒸汽鍋爐，但不適用于鐵路機車、船舶上的鍋爐以及列

車電站和船舶電站的鍋爐。

17.受壓容器爆炸：指壓力容器破裂引起的氣體爆炸（物理性爆炸）以及容

器內(nèi)盛裝的可燃性液化氣在容器破裂后立即蒸發(fā)，與周圍的空氣混合形成爆炸性

氣體混合物遇到火源時產(chǎn)生的化學(xué)爆炸。

18.其他爆炸：可燃性氣體煤氣、乙快等與空氣混合形成的爆炸；可燃蒸汽

與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物（如汽油揮發(fā)）引起的爆炸；可燃性粉塵以

及可燃性纖維與空氣混合形成的爆炸性氣體混合物引起的爆炸；間接形成的可燃

氣體與空氣相混合，或者可燃蒸汽與空氣相混合遇火源而爆炸的事故；爐膛爆炸、

鋼水包、亞麻粉塵的爆炸等亦屬“其他爆炸二

19.中毒和窒息：指人接觸有毒物質(zhì)或呼吸有毒氣體引起的人體急性中毒事

故，或在通風(fēng)不良的作業(yè)場所，由于缺氧有時會發(fā)生突然暈倒甚至窒息死亡的事

故。

20.其他傷害：指上述范圍之外的傷害事故，如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬

傷等等。

（二）按傷害程度分類

事故發(fā)生后，根據(jù)事故給受傷害者帶來的傷害程度及其勞動能力喪失的程度

E將事故分為輕傷、重傷和死亡三種類型：

1.輕傷事故：指損失工作日低于105日的失能傷害（受傷者暫時不能從事

原崗位工作）的事故。

2.重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一

般能導(dǎo)致人體功能障礙長期存在的，或損失工作日等于和超過105日（小于6000

日），勞動力有重大損失的失能傷害事故。

一般而言，凡有下列情形之一的，即為重傷事故：

（1）經(jīng)醫(yī)生診斷已成為殘廢或可能成為殘廢的；

（2）傷勢嚴重，需要進行較大的手術(shù)才能搶救的；

（3）人體的要害部位嚴重?zé)齻?、燙傷，或雖非要害部位，但燒傷、燙傷面

積占全身面積的三分之一以上的；

（4）嚴重的骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳

骨等部位因受傷引起的骨折），嚴重腦震蕩等;

（5）眼部受傷較重有失明可能的；

（6）大拇指軋斷一節(jié)的；食指、中指、無名指、小指任何一指軋斷兩節(jié)或

任何兩指各軋斷一節(jié)的；局部肌腱受傷甚劇，引起機能障礙，有不能自由伸曲的

殘廢可能的；

（7）腳趾軋斷三趾以上的；局部肌腱受傷甚劇引起機能障礙，有不能行走

自如的殘廢可能的。

（8）內(nèi)部傷害：內(nèi)臟損傷、內(nèi)出血或傷及胸膜的；

（9）凡不在上述范圍以內(nèi)的傷害，經(jīng)醫(yī)生診斷后，認為受傷較重，可根據(jù)

實際情況參考上述各點，由企業(yè)提出初步苞見，報當(dāng)?shù)貏趧影踩芾聿块T審查確

定。

3.死亡事故：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡（含急性中毒死亡）或負傷后在30

大內(nèi)死亡的事故。死亡的損失匚作n為600。n〔這是根據(jù)我國職工的平均退休

年齡和平均死亡年齡計算出來的）。

急性中毒是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚或消化道大量

進入人體，內(nèi)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工死亡或必須接受急救治療

的事故。急性中毒的特點是發(fā)病快，一般不超過一個工作日。有的毒物因毒性有

一定的潛伏期，有可能使受害者在結(jié)束工作數(shù)小時后發(fā)病。

此種分類中所涉及的損失工作日數(shù)，均可按GB6441-86中的有關(guān)規(guī)定選取

或計算。

（三）按事故嚴重程度分類

按事故嚴重程度分類是根據(jù)事故造成的人員傷害程度及其受傷害人數(shù)來進

行的。

1.輕傷事故：指在一次事故中只有輕傷發(fā)生的事故。

2.重傷事故：指在一次事故中有重傷（包括輕傷）但無死亡發(fā)生的事故。

3.死亡事故：指一次死亡1或2人的事故。

4.重大死亡事故：指一次死亡3~9人的事故。

5.特大傷亡事故：指一次死亡1（）人以上（含1（）人）的事故。

6.特別重大死亡事故：根據(jù)原勞動部《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》

（1990年3月20日發(fā)布）的有關(guān)條款，特別重大事故是指下列情形之一：

（1）民航客機發(fā)生的機毀人亡（死亡40人及其以上）事故；

（2）專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故；

（3）鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或

者一次造成經(jīng)濟損失100（）萬元及其以上的事故；

（4）公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及

其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）；

（5）一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故；

（6）其他性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響的事故。

（四）按經(jīng)濟損失程度分類

根據(jù)一次事故造成的經(jīng)濟損失額（包括直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失，下同）,

可對事故進行如下分類：

1.一般損失事故：指經(jīng)濟損失小于1萬元的事故；

2.較大損失事故：指經(jīng)濟損失大于1萬元（含I萬元）小于10萬元的事故;

3.重大損失事故：指經(jīng)濟損失大于10萬元（含10萬元）小于100萬元的

事故；

4.特大損失事故：指經(jīng)濟損失大于100萬元（含100萬元）的事故。

（五）按受損方式分類

這種分類方法可將事故分為以下幾種：

1.火災(zāi)及爆炸事故：指由可燃物質(zhì)燃燒或爆炸所引起的事故；

2.破裂及崩塌事故：指高壓容器破裂、鋼絲繩斷裂、構(gòu)筑物或機械設(shè)備及

裝置倒塌、砂或土或隧道崩塌等事故；

3.工業(yè)中甫事故：指由于人體接觸有毒物質(zhì)或吸入有毒氣體引起的中毒事

故；

4.勞動傷害事故：如墜落，重物壓傷、觸電、跌倒引起的骨折、挫傷、創(chuàng)

傷、燒傷等事故。

事故分類方法的選擇，取決于對傷亡事故進行統(tǒng)計的目的和范圍。上級管理

部門需要綜合掌握全局性的傷亡事故的情況，可選擇比較籠統(tǒng)的事故類別劃分方

法；某個部門或某個企業(yè)為了便于追究事故的根源和探索整改方案，常常需要對

事故進行比較細致的劃分。在樣本數(shù)一定的情況下，分類越細數(shù)據(jù)越分散。為了

保證分類較細而數(shù)據(jù)又不過于分散，有時就需要乎大統(tǒng)計范圍。

第三節(jié)傷亡事故報告制度

為了便于有關(guān)部門及時掌握事故情況并進行事故救援或事故調(diào)查處理工作

的安排，企業(yè)要依照《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》，對所發(fā)生的工傷事

故進行及時的報告。

一、輕傷事故的報告

在只有輕傷事故發(fā)生的情況下，負傷者或事故現(xiàn)場人員，應(yīng)當(dāng)立即直接或逐

級報告車間主任（工段長），由車間主任（工段長）在事故當(dāng)日內(nèi)上報企業(yè)負責(zé)

人和企業(yè)安全技術(shù)管理部門。所在車間的領(lǐng)導(dǎo)必須會同其基層生產(chǎn)班組、車間、

分廠的領(lǐng)導(dǎo)及安全員，對事故原因進行調(diào)查，并將調(diào)杳結(jié)果、處理意見和擬訂的

改進措施報送廠長、企業(yè)安全技術(shù)管理部門和企業(yè)工會。同時，要填寫《職工傷

亡事故登記表》送交企業(yè)安全技術(shù)管理部門，以便其統(tǒng)計和存檔。休工三日以上

的輕傷事故應(yīng)列入《職工傷亡事故月報表》，按月向企業(yè)主管部門和地方政府報

告。

二、重傷、死亡、重大死亡事故的報告程序

重傷事故、死亡事故或重大死亡事故發(fā)生后，負傷人員或事故目擊者應(yīng)立即

向班組長及車間領(lǐng)導(dǎo)報告。

車間負責(zé)人接到事故通知后要立即報告企業(yè)負責(zé)人、企業(yè)安全技術(shù)管理部門

和企業(yè)工會。

企業(yè)負責(zé)人必須在24小時內(nèi)用電話、電報、電傳等方式快速將事故報告企

業(yè)主管部門、企業(yè)所在地勞動安全監(jiān)察部門、公安部門、人民檢察院和工會組織。

事故報告內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生時間、事故地點、傷亡情況、事

故簡要經(jīng)過及事故原因初步分析等。企業(yè)主管部門和勞動安全監(jiān)察部門接到

死亡、重大死亡事故報告后，應(yīng)立即按系統(tǒng)逐級上報。死亡事故報至省、自治區(qū)、

直轄市企業(yè)主管部門和安全監(jiān)察部門，重大死亡事故要在24小時內(nèi)報至國務(wù)院

有關(guān)主管部門和勞動安全監(jiān)察部門。

至于特別重大事故的報告，由于它所造成的人員傷亡及經(jīng)濟損失極為嚴重,

社會影響極為惡劣，國務(wù)院在1989年3月29日頒布了《特別重大事故調(diào)查程序

暫行規(guī)定》（國務(wù)院34號令）。其中第二章第七條至第十一條和第十五條明確規(guī)

定了報告程序與要求。

企業(yè)在對傷亡事故進行報告時，應(yīng)做到報告內(nèi)容詳盡、報告時間迅速和報告

程序止確。

企業(yè)發(fā)生傷亡事故，如有隱瞞、虛報或者故意延遲不報者，除責(zé)成補報外，

還要對責(zé)任者給予紀律處分；情節(jié)嚴重的，要追究其法律責(zé)任。

第四節(jié)傷亡事故的調(diào)查分析與處理

一、傷亡事故調(diào)查

傷亡事故調(diào)查是確認事故經(jīng)過、查找事故原因的過程，是傷亡事故管理工作

的一項關(guān)鍵內(nèi)容，是制定最佳的事故預(yù)防對策的前提。其目的是通過取證、調(diào)查、

分析，全面掌握事故情況，準確查明事故原因，盡早分清事故責(zé)任，制定改進措

施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。

（一）事故調(diào)查組的組成

為了迅速查明事故原因，處理事故責(zé)任者和教育群眾，保證企業(yè)盡快恢復(fù)正

常的生產(chǎn)秩序，在事故發(fā)生后，要按事故嚴重程度的不同組成不同規(guī)模及不同層

次的事故調(diào)查組。

1.輕傷事故調(diào)查組的組成。輕傷事故由車間負責(zé)人組織生產(chǎn)技術(shù)、安全技

術(shù)等有關(guān)人員會同工會成員組成調(diào)查組對事故進行調(diào)查。

2.重傷事故調(diào)查組的組成。重傷事故由企業(yè)主要負責(zé)人組織生產(chǎn)、技術(shù)、

設(shè)備、安全技術(shù)等有關(guān)人員及工會成員成立事故調(diào)查絹。對事故進行調(diào)查，一般

應(yīng)在30天內(nèi)查明原因，分清責(zé)任并處理結(jié)案。

對一次重傷3人以上（含3人）的重傷事故，勞動安全監(jiān)察部門應(yīng)視情況組

織調(diào)查。

3.死亡事故調(diào)查組的組成。死亡事故由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)

的市（或相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級）安全監(jiān)察部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組

進行調(diào)查?？h（區(qū)）以下企業(yè)發(fā)生死亡事故，地市一級安全監(jiān)察部門可視情況,

委托縣（市）一級勞動安全監(jiān)察部門參加事故調(diào)杳。

4.重大死亡事故調(diào)查組的組成。重大死亡事故要按照企業(yè)的隸屬關(guān)系，由

省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動安全監(jiān)

察部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。對一次死亡3人以下的事

故，省勞動安全監(jiān)察部門和有關(guān)部門可授權(quán)市（地）勞動安全監(jiān)察部門和有關(guān)部

門進行調(diào)查。

死亡和重大死亡事故的調(diào)查，還應(yīng)邀請人民檢察院派員參加。

5.其他情況下事故調(diào)查組的組成。無主管部門或分屬不同主管部門的企業(yè)

發(fā)生的傷亡事故，由勞動安全監(jiān)察部門或當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)部門組織調(diào)查。

各事故調(diào)查組都要由那些具備事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識及經(jīng)驗、具有強烈

的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、良好的組織能力和較強的分析能力的成員組成。調(diào)

查組成員采取回避制度。

（二）傷亡事故調(diào)查的內(nèi)容

1.了解發(fā)生事故的具體時間和具體地點；檢查現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)確定事故原因的

痕跡、物證以及進一步開展調(diào)查的線索；做好詳細記錄，進行現(xiàn)場拍照并責(zé)成有

關(guān)部門繪制事故現(xiàn)場圖。

2.了解受傷害人數(shù)、傷害部位、傷害程度；了解醫(yī)療部門對傷亡情況的診

斷報告。

3.調(diào)查導(dǎo)致事故的起因物、施害物和事故類別。

4.向事故當(dāng)事人、在場人員及相關(guān)人員了解事故前的生產(chǎn)情況、受害人和

共同作業(yè)人員的任務(wù)、分工及工藝條件、操作方法、設(shè)備工作參數(shù)、設(shè)備完好狀

況、安全防護裝置情況、操作情況、發(fā)生事故時的情況和搶救情況等。

5.了解受害人和與事故有關(guān)人員的情況，即姓名、性別、年齡、工種、級

別、工齡、本工種工齡、受過何種安全教育和訓(xùn)練等。

6.向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、工藝和設(shè)備狀況的資料。

7.組織生產(chǎn)計劃、物資管理和財務(wù)會計部門提出事故經(jīng)濟損失報告。

8.對事故發(fā)生、發(fā)展有著重要作用的設(shè)備、材料做必要的技術(shù)鑒定；對事

故的機理、作用、過程及防范措施應(yīng)進行必要的模擬試驗。

9.召開分析會，分析事故原因，確定事故責(zé)任，提出有針對性的防范措施。

10.填寫《傷亡事故調(diào)查報告書》，在事故發(fā)生后20日內(nèi)按規(guī)定程序上報。

（三）傷亡事故調(diào)查的一般程序

I.現(xiàn)場處理。傷亡事故發(fā)生后，首先要及時搶救傷員，保護事故現(xiàn)場，同

時迅速逐級報告。特別是發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)必須迅速采取有力措施,

搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。要認真保護事故現(xiàn)場，任何人不得擅自移動和

取走現(xiàn)場物件，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。因搶救傷員和公

私財產(chǎn)必須移動現(xiàn)場部分物件時，應(yīng)做好標(biāo)記并繪制事故現(xiàn)場示意圖或進行現(xiàn)場

拍照。

2.物證收集?，F(xiàn)場物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物及其具體位

置。每件物品都應(yīng)保持原樣和貼上標(biāo)簽，注明時間、地點和管理者。物件應(yīng)保持

原樣，不得擦洗。對于其中危害人體健康的物品，要采取不損壞原始證據(jù)的安全

防護措施。

3.收集與事故有關(guān)的事實材料。包括：

（1）與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料：①發(fā)生事故的單位、地點、時間；②

受害者和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工

種工齡、支付工資的形式;③受害人和肇事者的技術(shù)情況、接受安全教育的情況；

④出事當(dāng)天，受害人和肇事者開始工作的時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、

操作時的動作或位置、姿勢等；⑤受害人和肇事者過去的事故記錄。

（2）事故發(fā)生的有關(guān)事實：①事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施、工具等的性能和質(zhì)

量情況；②使用的材料，必要時可對其進行物理或化學(xué)性能的試驗與分析；③有

關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度等方面的資料及執(zhí)行情況;

④有關(guān)工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道

路、工作面狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；⑤個人防護措

施狀況，如質(zhì)量、規(guī)格、式樣等；⑥出事前受害人和肇事者的健康狀況；⑦其他

可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)或因素。

4.收集人證。人證是指能證明或敘述事故發(fā)生的有關(guān)情況的現(xiàn)場當(dāng)事人或

目擊者。

5.拍攝事故現(xiàn)場。包括顯示殘骸和受害者出事原地的所有照片，可能被清

除或被踐踏的痕跡，如剎車痕、地面與建筑物上的痕跡、火災(zāi)引起的損害、冒頂

卜落的空間以及事故現(xiàn)場全貌的照片。

6.繪制事故示意圖。如事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。

7.技術(shù)鑒定與模隊試驗。主要有：

（1）對設(shè)備、器材的破損、變形、腐蝕等情況，必要時可作技術(shù)鑒定；

（2）對設(shè)備的零部件結(jié)構(gòu)、設(shè)計及規(guī)格尺寸等進行復(fù)核、計算；

（3）必要時可在確保安全的前提下做模擬試驗，如火的起因分析、爆炸事

故的發(fā)生過程等。

8.完成《職工傷亡事故調(diào)查報告書》。

二、傷亡事故分析

傷亡事故分析是在完成了事故調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，確定事故原因和事故責(zé)任

的過程。它是關(guān)系到事故處理正確與否和預(yù)防措施得力與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（一）傷亡事故分析的步驟

I.整理事故調(diào)查資料。

2.確認受傷部位、受傷性質(zhì)；起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)及

不安全行為等。

3.進行傷亡事故原因分析。

4.確定事故責(zé)任者。

（二）關(guān)于傷亡事故原因的分析

傷亡事故的原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。

1.直接原因分析。所謂直接原因是指直接加害于受害人的因素。由于生產(chǎn)

現(xiàn)場包含著來自人和物兩方面的多種隱患，因而事故的直接原因通常是指直接導(dǎo)

致傷亡事故的人的不安全行為或機械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)。

（1）人的不安全行為的產(chǎn)生與人的心理、生理或技術(shù)及生產(chǎn)環(huán)境密切相關(guān)，

常表現(xiàn)為：①操作錯誤、忽視安全、忽視警告；②造成安全裝置失效；③使用不

安全設(shè)備；④用手代替工具操作，成品、半成品、材料、工具等物體存放不當(dāng);

⑤冒險進入危險場所；⑥攀、坐不安全位置；⑦在起吊物下作業(yè)或停留；⑧機器

運轉(zhuǎn)時做加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；⑨有分散注意力的行為；

⑩在必須使用個人防護用品、用具的作業(yè)或場合中忽視其的使用；⑩不安全裝束;

⑩對易燃易爆等危險物品處理錯誤。

（2）機械或物質(zhì)的不安全狀態(tài)常表現(xiàn)為：①防護、保險、信號等裝置缺少

或有缺陷；②設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；③個人防護用品、用具缺少或有

缺陷；④生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良等。

人的不安全行為和機械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)有時是相互關(guān)聯(lián)的：人的不安全

行為可以造成物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)又會在客觀上促成人產(chǎn)生不安

全行為的環(huán)境條件。因此，迅速、準確地調(diào)查人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)

并判明二者間的關(guān)系，是分析事故原因及確定事故責(zé)任的重要方面。

2.間接原因分析。所謂傷亡事故的間接原因，是指直接原因得以產(chǎn)生和存

在的原因。其中包括：

（1）技術(shù)和設(shè)計上有缺陷，如工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、

工藝過程、操作方法、檢修檢驗等的設(shè)計、施工和材料使用等方面存在問題；

（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；

（3）勞動組織不合理；

（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；

（5）沒有安全操作規(guī)程或規(guī)程不健全；

（6）沒有或不認真實施施工預(yù)防措施，對施工隱患整改不力；

（7）其他。

不難理解，以上諸項均可歸咎于管理或監(jiān)督上的失誤，而這正是事故的本質(zhì)

原因所在。只有針對事故的本質(zhì)原因制定防范措施，才能最有效、最徹底地達到

預(yù)防同類事故重現(xiàn)的目的。因此，在進行事故分析時，不應(yīng)只就直接原因做頭痛

醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的表面文章，而應(yīng)從直接原因入手，追究事故的間接原因及本質(zhì)

原因。

（三）關(guān)于傷亡事故責(zé)任的分析

事故責(zé)任分析是根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因的

分析，確定事故中的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。其目的在于劃清事故責(zé)任，作出

適當(dāng)處理，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中汲取教訓(xùn)，改進工作。

在進行事故責(zé)任分析時，要注意區(qū)分責(zé)任事故與非責(zé)任事故，調(diào)查處理的重

點是責(zé)任事故。所謂責(zé)任事故是指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；非責(zé)任事故

是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)

試驗活動中，因科學(xué)技術(shù)條件的局限無法預(yù)測而發(fā)生的事故。

對于責(zé)任事故的責(zé)任劃分，通常有肇事者責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任等等。

1.因下列情形之一造成工傷事故的，應(yīng)追究肇事者的責(zé)任：

（1）違章操作；

（2）違章指揮;

（3）玩忽職守，違反安全責(zé)任制和勞動紀律；

（4）擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)務(wù)。

2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究事故單位領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任：

（1）未按規(guī)定對職工進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)；

（2）設(shè)備超過檢修期限或超負荷運行，或設(shè)備有缺陷；

（3）沒有安全操作規(guī)程或規(guī)章制度不健全；

（4）作業(yè)環(huán)境不安全或安全裝置不齊全；

（5）違反職業(yè)禁忌癥的有關(guān)規(guī)定；

（6）設(shè)計有錯誤，或在施工中違反設(shè)計規(guī)定和削減安全衛(wèi)生設(shè)施；

（7）對已發(fā)現(xiàn)的隱患未采取有效的防護措施，或在事故后仍未采取防護措

施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生。

3.因下列情形之一造成重大或特別重大傷亡事故時，應(yīng)當(dāng)追究廠礦企業(yè)或

主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任:

（1）發(fā)布違反勞動保護法規(guī)的指示、決定和規(guī)章制度，因而造成重大傷亡

事故的；

（2）無視安全部門的警告，未及時消除隱患而造成重大傷亡事故的；

（3）安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，

或安全管理措施不到位，安全管理混亂而造成重大傷亡事故的；

（4）簽訂的經(jīng)濟承包、租賃等合同，沒有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)勞幼安

全措施，造成傷亡事故的；

（5）未按規(guī)定對職工進行安全教育培訓(xùn)、考核，未持證上崗操作或指揮生

產(chǎn)，造成傷亡事故的；

（6）勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施造成傷亡事故的；

（7）新建、改建、擴建工程和技術(shù)改造項目，安全衛(wèi)生設(shè)施未與主體工程

“三同時”而造成傷亡事故的；

（8）對危及安全生產(chǎn)的隱患問題不負責(zé)任，玩忽職守，不及時整改而導(dǎo)致

傷亡事故的。

4.對有下列情形之一的事故責(zé)任者或其他有關(guān)人員，應(yīng)從重處罰：

（1）利用職權(quán)對事故隱瞞不報、謊報、虛報或者故意拖延不報的；

（2）故意毀滅、為造證據(jù)，偽造、破壞事故現(xiàn)場，干擾事故調(diào)查或嫁禍于

人的，無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的；

（3）事故發(fā)生后，不積極組織搶救或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

（4）企業(yè)接到《勞動安全監(jiān)察意見書》后，逾期不消除隱患而發(fā)生傷亡事

故的;

（5）屢次不服從管理、違反規(guī)章制度或者強令職工冒險作業(yè)的;

（6）對批評、制止違章行為和如實反映事故情況的人員進行打擊報復(fù)的；

（7）故意拖延事故調(diào)查處理，不按時結(jié)案的。

三、傷亡事故的處理與結(jié)案

（一）傷亡事故處理的“三不放過”原則

在完成傷亡事故分析之后，如果各有關(guān)方面對事故的分析和對責(zé)任者的處理

不能取得一致意見，勞動安全監(jiān)察部門應(yīng)該提出結(jié)論性的意見交廠礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或

企業(yè)主管部門辦理。如果仍有不同意見，還須分別報告上級有關(guān)部門研究處理。

凡一次傷亡10人以上的事故，其處理意見須經(jīng)省、市、自治區(qū)人民政府批準后

報國務(wù)院，才能結(jié)案。

在傷亡事故的調(diào)查處理過程中，要堅持“三不放過”的原則，即事故原因分

析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

對事故責(zé)任者的處理，應(yīng)堅持思想教育從嚴、行政處理從寬的原則。但是，對于

情節(jié)特別惡劣、后果特別嚴重、構(gòu)成犯罪的責(zé)任者，要堅決依法懲處。

（-）傷亡事故結(jié)案程序

傷亡事故處理工作應(yīng)在90天內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過180天。其處理結(jié)

案程序因事故的嚴重程度而異：

1.輕傷事故由企業(yè)處理結(jié)案；

2.重傷事故由事故調(diào)查組提出處理意見，征得企業(yè)所在地勞動安全監(jiān)察部

門同意后，由企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案；

3.死亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見，處理前經(jīng)市一級勞動安全監(jiān)察部

門同意，由市同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案；

4.重大傷亡事故由事故調(diào)查組提出處理意見，處理前經(jīng)省、自治區(qū)、直轄

市勞動安全監(jiān)察部門審查同意，由同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案；

5.特別重大事故由事故調(diào)查組提出處理意見，處理前經(jīng)國務(wù)院勞動安全監(jiān)

察部門審查同意，由同級企業(yè)主管部門批復(fù)結(jié)案。

企業(yè)及其主管部門要根據(jù)事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議，按規(guī)

定填寫《企業(yè)職工傷亡調(diào)查報告書》，報經(jīng)勞動安全監(jiān)察部門審批后作為處理結(jié)

果。

企業(yè)在接到對傷亡事故處理的結(jié)案批復(fù)文件后，要在企業(yè)職工中公開宣布批

復(fù)意見和處理結(jié)果；記載有關(guān)人員處分意見的文件資料,要存入受處分人的檔案。

（三）事故資料歸檔

事故資料歸檔是傷亡事故處理的最后一個環(huán)節(jié)。各種事故資料作為事故的原

始記錄，不僅是進行事故復(fù)杳的最主要的依據(jù)，也是進行工傷保險待遇享受資格

認定的重要依據(jù)，還是對職工進行安全教育的最生動的教材，更是制定或完善安

全生產(chǎn)規(guī)章制度、改法安全管理和安全技術(shù)，以及科研工作的重要的參考資料。

因而，建立必要的事故結(jié)案制度，認真保存好事故檔案，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用，

是企業(yè)事故管理工作的重要內(nèi)容之一。

事故處理結(jié)案后，應(yīng)歸檔的事故資料如下：

1.職工傷亡事故登記表。

2.職工死亡、重與事故調(diào)查報告書及批復(fù)。事故調(diào)查報告書的基本內(nèi)容應(yīng)

包括：前言（扼要說明事故調(diào)查的經(jīng)過，事故發(fā)生的時間、地點、簡單經(jīng)過和造

成的損失情況）；事故經(jīng)過（詳盡說明事故發(fā)生的全過程及受害人、肇事者和相

關(guān)人員的基本情況）；原因分析（不僅對事故的直接原因，更重要的是對事故間

接原因的深入分析）；責(zé)任分析與處理意見（在上述分析的基礎(chǔ)上，明確事放的

主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，并提出對其的處理意見）；防范措施。

3.現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片。

4.技術(shù)鑒定和試驗報告。

5.物證、人證材料。

6.直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失材料。

7.事故責(zé)任者的自述材料

8.醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。

9.發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料。

10.處分決定和受處分人員的檢查材料。

11.有關(guān)事故的通報、簡報及文件。

12.注明調(diào)杳組成員的姓名、職務(wù)及單位。

在處理傷亡事故的整個過程中，要堅定不移地貫徹“三不放過”的原則。它

是我國傷亡事故管理經(jīng)驗的總結(jié)，是使企業(yè)最大限度地減少傷亡事故，實現(xiàn)安全

生產(chǎn)所必須的。

第五節(jié)傷亡事故的統(tǒng)計分析

傷亡事故的統(tǒng)計分析是指運用一定的統(tǒng)計分析方法，對某個地區(qū)、某個行業(yè)

或某個部門的某時期內(nèi)的職工傷亡事故資料進行統(tǒng)計和綜合分析，從而發(fā)現(xiàn)事故

發(fā)生規(guī)律的過程。

傷亡事故統(tǒng)計分析是在傷亡事故調(diào)查分析基礎(chǔ)上進行的。因而建立事故管理

臺賬，做好原始記錄，對發(fā)生的每起事故進行登記并以此作為企業(yè)按時填報傷亡

事故統(tǒng)計月（年）表的依據(jù)，是企業(yè)做好統(tǒng)計分析工作的關(guān)鍵。

一、傷亡事故統(tǒng)計分析的作用

傷亡事故統(tǒng)計分析的作用表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，能夠提供某個時期內(nèi)傷亡事故的全部情況，包括事故的發(fā)生次數(shù)、事

故類別、嚴重程度、受害者基本情況、事故所涉及的機器及工具設(shè)備、與事故有

關(guān)的行為類型、事故最常發(fā)生的時間和地點等。

其次，通過對企業(yè)歷年傷亡事故資料的統(tǒng)計分析，可以了解企業(yè)安全生產(chǎn)管

理工作的發(fā)展趨勢和特點，可以發(fā)現(xiàn)事故的發(fā)生規(guī)律，可以找出安全生產(chǎn)管理工

作的薄弱環(huán)節(jié)及其存在的問題，為研究制定安全工作計劃、進行安全檢杳和安全

決策提供一定的依據(jù)。

再次，傷亡事故統(tǒng)計分析是實行工傷保險浮動費率制和差別費率制的基本條

件。

最后，傷亡事故統(tǒng)計分析是開展安全性評價工作的重要前提條件之一。特別

是能為各級領(lǐng)導(dǎo)部門掌握全局性的安全生產(chǎn)狀況，制定安全目標(biāo)值提供重要依據(jù)。

因而，企業(yè)必須十分重視對傷亡事故的統(tǒng)計分析工作，要按規(guī)定及時上報統(tǒng)

計分析結(jié)果，切實保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和準確性。

二、傷亡事故統(tǒng)計的主要指標(biāo)與計算方法

國家標(biāo)準GB6441—86《企業(yè)職工傷亡事故分類》規(guī)定了六種傷亡事故統(tǒng)計

指標(biāo)及其計算方法。

（-）千人死亡率

千人死亡率表示某時期內(nèi)，被統(tǒng)計單位平均每千名職工中，因工傷事故造成

的死亡人數(shù)。其計算公式為:

千人死亡率=死亡人數(shù)]03

十人夕匕隼一平均職工人數(shù)X

（二）千人重傷率

千人重傷率表示某時期內(nèi)，被統(tǒng)計單位平均每千名職工中，因工傷事故導(dǎo)致

重傷的人數(shù)。其計算公式為:

千人重傷率二瑞答虹

（三）傷害頻率

傷害頻率表示被統(tǒng)計單位在某時期內(nèi)，每百萬工時因事故造成傷害的人數(shù)。

傷害人數(shù)指輕傷、重傷、死亡人數(shù)之和。其計算公式為:

百萬工時傷害率S）=買磊蠢XV

（四）傷害嚴重率

傷害嚴重率表示被統(tǒng)計單位在某時期內(nèi)，平均每百萬工時因事故造成的損失

工作日數(shù)。

其計算公式為:

傷害嚴重率必需翳XI"

（五）傷害平均嚴重率

傷害平均嚴重率表小每一受傷害人次的平均殞失工作口。其計算公式為:

傷害平均嚴重率3）=%總需徵數(shù)

（六）按產(chǎn)品、產(chǎn)量計算的死亡率

最常用的按產(chǎn)品、產(chǎn)量計算的死亡率是百萬噸死亡率和萬立方米木材死亡率,

即:

死亡人數(shù)

百萬噸死亡率=xlO6

實際產(chǎn)量（噸）

死亡人數(shù)

萬立方米木材死亡率=xlO4

木材產(chǎn)量（立方米）

上述的千人死亡率和千人重傷率是為完成“事故月報表”而制定的。它們適

用于企業(yè)以及省、市、縣級勞動安全監(jiān)察部門和有關(guān)部門上報傷亡事故時使用，

其特點是易于統(tǒng)計、行文方便，但不利于作綜合分析。

百萬噸死亡率和萬立方米木材死亡率，是按產(chǎn)品產(chǎn)量計算的平均死亡率。它

們考慮了冶金、礦山、林場等部門或行業(yè)的特點，且利于與國際同行業(yè)相比較;

既可用于綜合分析，又可用于按要求上報事故。

傷害頻率、傷害嚴重率和傷害平均嚴重率，是用于評價安全管理工作成效的

常用的計算指標(biāo)，其計算方法是國際上所通用的。

傷害頻率和傷害嚴重率之所以用一百萬小時進行計算，主要是考慮到用圖表

進行事故分析時:圖形較為穩(wěn)定，易于掌握傷害事故的變化趨勢。需要說明的是，

其中的“傷害頻率”只是對企業(yè)發(fā)生傷害事故的人次數(shù)的計算，雖然能在一定程

度上反映企業(yè)的安全狀況，但用它來評價企業(yè)安全管理工作的成效尚有一定的局

限性，也就是說它不是評價企業(yè)安全管理工作成效的理想?yún)?shù)。例如：甲乙兩個

同種類型、同等規(guī)模的企業(yè)，甲企業(yè)因事故死亡3人，乙企業(yè)發(fā)生重輕傷3人次,

如果用傷害頻率作為評價指標(biāo)的話，將得到兩個企業(yè)的安全管理狀況相同的評價

結(jié)果。顯然，這是不符合實際情況的。而傷害嚴重率則可用數(shù)值區(qū)別不同事故的

傷害嚴重程度，對于以控制后果嚴重的事故為主要目標(biāo)的事故管理工作而言，該

指標(biāo)的計算具有更重要的意義。

三、常用的傷亡事故分析圖

（一）主次圖

主次圖乂稱排列圖，是柱狀圖或稱直方圖與折線圖的結(jié)合。柱狀圖用來表示

各分類的絕對數(shù)，而折線則表示各類的累計頻數(shù)。通過主次圖，人們既能定性直

觀地，乂能從圖中標(biāo)示的數(shù)值確定與事故有關(guān)的各種因索的影響程度大小，從而

確定控制事故、預(yù)防事故的主攻方向。舉例說明如下。

假設(shè)某市的建筑行業(yè)在“八五”期間共發(fā)生傷亡事故78起。分析者可根據(jù)

向身需要，依據(jù)各起事故的調(diào)查報告書,分別繪制以事故類別、事故肇事者年齡、

事故致因或以事故傷害程度等為對象的主次圖?，F(xiàn)以事故類別主次圖為例，對該

分析方法進行說明。

首先，從該行業(yè)“八五”期間的事故統(tǒng)計資料中取出與事故類別分析相關(guān)的

數(shù)據(jù)（見表9-1）。然后，用橫坐標(biāo)表示事故類別的項目，并且按各自重復(fù)出現(xiàn)次

數(shù)的多少自左向右順序排列；用左側(cè)縱坐標(biāo)表示頻數(shù)（此例中為工傷人次數(shù)），

并根據(jù)其對應(yīng)關(guān)系做出與事故類別項目相等的矩形，用矩形的不同高度示意不同

的事故頻數(shù)；用右側(cè)的縱坐標(biāo)表示累計百分（比）率，將各單項的比率自左到右

依次累加，并用點標(biāo)在各矩形右側(cè)或中心線的延長線上，即可連成一條從左向右

上升的折線，稱為累計頻率曲線。至此，該行業(yè)這個時期內(nèi)的事故類別主次圖已

告完成，如圖9-1所示。

表9?1某行業(yè)事故數(shù)據(jù)

項目事故人次比率/%累計比率/%

物體打擊121515

灼燙3419

機械傷害151938

高空墜落6846

圖9-1主次圖

在上述分析的基礎(chǔ)上可以明確，事故預(yù)防的重點對象是那些累計比率在

70%?80%的項目。這樣的項目數(shù)在總的項目數(shù)中占的比例相對較小，但這恰恰

體現(xiàn)著主次圖分析法的一個特點，即它有助于我們將極其重要的少數(shù)問題與無關(guān)

緊要的多數(shù)問題區(qū)別開來，重點對待。

（二）事故趨勢圖

事故趨勢圖乂稱事故動態(tài)圖。其橫坐標(biāo)多由時間、年齡或工齡等構(gòu)成，縱坐

標(biāo)則可根據(jù)4

故次數(shù)、事?

故嚴重程度f

等）、以及千5

標(biāo)等等。圖，

圖9-2某企業(yè)事故趨勢

（三）事故控制圖

事故控制圖又稱事故管理圖?？刂茍D是質(zhì)量管理中用來控制次品數(shù)量和次品

率的分析模型，被移植到傷亡事故管理中。其特點是可使人們明確傷亡事故管理

目標(biāo)，便于掌握事故發(fā)展趨勢和對事故進行動態(tài)管理。

不難理解，“傷亡事故人次數(shù)”是一個隨機變量，其概率分布大致符合“二

項分布”規(guī)律。因此，其數(shù)學(xué)期望值可按以下方法求取。

設(shè)：

K=-^-

MX/2

式中：K——每人每月發(fā)生傷亡事故的概率；

N一—統(tǒng)計期內(nèi)（一般以一年為一個統(tǒng)計期）傷亡人次數(shù)；

M——統(tǒng)計期內(nèi)的時間分段（一般以月劃分）；

n——統(tǒng)計期內(nèi)的平均職工人數(shù)。

由此可得統(tǒng)計期內(nèi)對傷亡事故狀況進行控制的期望值〃?K。由期望值可計算出

控制圖的中心線和上下控制界限的位置。

首先確定中心線CL：

CL=n/K

然后按以下兩式確定上下控制線位置。設(shè)上控制線為UCL,則:

UCL=〃?滅+2址?衣("衣)

下控制線LCL為:

LCL=n，R—2加及(1-a)

卜一步是按照計算結(jié)果繪制傷亡事故控制圖。具體做法是以橫坐標(biāo)表示時間（月

份），縱坐標(biāo)表示傷亡人次數(shù)，中心線用實線表示，上下控制線用虛線表示，將

每個時期（月）的傷亡情況點示在圖中，最后把這些點連接成折線。

舉例：假設(shè)某起重機械廠1998年在冊職工人數(shù)為380（）人，該年度按月統(tǒng)計

的事故傷亡人次數(shù)如表9-2所示。試繪制該年度的事故控制圖。

表9-2某廠傷亡人次數(shù)

月份123456789101112合計

傷亡人次643435105434657

第一步，計算控制圖各數(shù)值:

三二」57

——=0.00125

12x3800

—NN57

CL=H?Ar=//>——=—=—=4.75

MM12

UCL=〃?R+2J〃?滅(1一天)=4.75+274.75(1-0.00125)?9.11

LCL=〃2yjn?K(l-K)=4.75-214.75(1-0.00125)x0.39

123456789101112

圖9?3事故控制圖

第三步，控制圖的應(yīng)用分析。事故次數(shù)控制圖是衡量統(tǒng)計年份內(nèi)，各個階段

相對年度水平管理程度的一種方法。如果各階段（月份）的統(tǒng)計值均在中心線兩

側(cè)和上下控制線之間無規(guī)則地跳動，則可認為各個階段對事故的控制水平都保持

在統(tǒng)計年度水平上，即保持在可容許的范圍之內(nèi)。如果出現(xiàn)了下述兩種情況，則

表明相應(yīng)階段的事故控制水平發(fā)生了變化，應(yīng)當(dāng)分析引起變化的原因并采取必要

的措施：一是統(tǒng)計值超出上控制線UCL時，說明有新的事故觸發(fā)因素，必須予

以警惕，分析原因，擬訂控制措施。所以，UCL又稱上警戒線。二是統(tǒng)計值低

于下控制線LCL,即事故次數(shù)顯著減少時，應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)事故減少的經(jīng)驗，進

一步推動安全工作。

事故控制圖在安全管理上具有較廣泛的用途。它可以年復(fù)一年地連續(xù)使用，

以便分析比較各年度安全管理水平的變化情況；也可以根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的階段性,

按需要的統(tǒng)計周期加以利用；還可以結(jié)合安全目標(biāo)管理的實施，用來控制未來年

度的工傷事故情況等。

四、傷亡事故經(jīng)濟損失的計算分析

（一）統(tǒng)計傷亡事故經(jīng)濟損失的目的

工傷事故的發(fā)生，不僅會造成人員的傷亡，還將帶來物質(zhì)財產(chǎn)的損失。伴隨

著對這兩個方面損失的處理，會導(dǎo)致一定的甚至大量的資金投入，使企業(yè)的經(jīng)濟

效益和國家的經(jīng)濟利益受到影響。如果在事故調(diào)查處理過程中只注意職工的傷亡

情況，偏重于事故經(jīng)過、原因分析、責(zé)任劃分等環(huán)節(jié)，而不對事故導(dǎo)致的經(jīng)濟損

失狀況進行全面的、認真的統(tǒng)計分析，就不能全面、準確、直觀地評價傷亡事故

和反映事故對企業(yè)經(jīng)營、對國家經(jīng)濟發(fā)展的不良影響。因此，應(yīng)將經(jīng)濟損失列為

必不E少的統(tǒng)計分析內(nèi)容。

此外，對工傷事故的經(jīng)濟損失進行調(diào)查計算的意義，不僅在于能夠了解事故

的嚴重程度，更重要的是有助于人們從經(jīng)濟規(guī)律方面去認識工傷事故，去研究安

全與經(jīng)濟效益相互促進、相互制約的關(guān)系。這必將促進各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工群眾

充分認識安全管理工作的經(jīng)濟價值，樹立安全經(jīng)濟觀念，準確把握安全工作與生

產(chǎn)經(jīng)營的辯證關(guān)系，更加自覺、有效地從事或推動安全生產(chǎn)工作。

為了適應(yīng)我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，適應(yīng)事故統(tǒng)計工作科學(xué)化、標(biāo)準化

的要求，加強和完善傷亡事故的統(tǒng)計、調(diào)查和處理，客觀地評價傷亡事故經(jīng)濟損

失及其對生產(chǎn)效益的影響，國家早在1986年就頒布了《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟

損失統(tǒng)計標(biāo)準》（GB6721—86）,以下簡稱《標(biāo)準》），對傷亡事故經(jīng)濟損失的概

念、統(tǒng)計范圍、計算方法和評價指標(biāo)都作出了明確的規(guī)定。與該標(biāo)準相配套的表

格設(shè)計和計算機軟件開發(fā)課題，已于1988年4月通過了勞動部的鑒定。

（二）傷亡事故經(jīng)濟損失的定義

《標(biāo)準》對傷亡事故經(jīng)濟損失的定義如下：“傷亡事故經(jīng)濟損失是指企業(yè)職

工在勞動生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起的一切經(jīng)濟損失”。由于傷亡事故經(jīng)濟

損失內(nèi)容繁多、涉及面廣，為了便于管理和統(tǒng)計，通常將其劃分為直接經(jīng)濟損失

和間接經(jīng)濟損失。

直接經(jīng)濟損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和毀壞財產(chǎn)

的價值。L醫(yī)療費用（含護理費）

間接經(jīng)濟號為人身傷亡后所空誡喪葬及撫恤費用影響而造成其他

支出的費用一

損失的價值。補助及救濟費用

歇工工資

（三）傷廣事故經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍

處理事故的事務(wù)性費用

〃主二、什《罡

現(xiàn)場搶救費用僅天和間接經(jīng)濟

直接經(jīng)濟損失一

僅利于全面了解和分析工領(lǐng)清理現(xiàn)場費用F合我國各部門、

事故罰款和賠償費用

各企業(yè)處理傷亡事故的實際情況。該標(biāo)準F和間接經(jīng)濟損失

固定資產(chǎn)損失價值

的統(tǒng)計范圍分另由財產(chǎn)展嬴

流動資產(chǎn)損失價位

圖9-4直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍

（四）傷亡事故經(jīng)濟損失計算方法

1.計算公式

E=Ed+Ei

式中：E一一經(jīng)濟損失，萬元；

Ed一一直接經(jīng)濟損失，萬元；

Ei——間接經(jīng)濟損失，萬元。

補充新職工的培訓(xùn)費用

其他損失費用

圖9-5間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍

2.子項目及其計算方法。

按圖9-4和圖9-5所不的統(tǒng)計范圍，各項目的計算方法如卜：

（1）醫(yī)療費用。它是指用于治療受傷害職工所開支的費用，如藥費、治療費、

住院費等在衛(wèi)生部門開支的費用，以及為照顧受傷職工請（派）專人護理所支出

的費用。后者由事故發(fā)生單位支付，統(tǒng)計時，只需填入實際費用即可。對那些在

事故處理結(jié)案后仍需治療的被傷害職工的醫(yī)療費用，按《標(biāo)準》附錄中的測算公

式予以統(tǒng)計，即：

M

M=歷ra

式中：M——被傷害職工的醫(yī)療費，萬元；

M?——事故結(jié)案日前的醫(yī)療費，萬元；

P一一事故發(fā)生之日至結(jié)案日的天數(shù)，日；

De一一延續(xù)醫(yī)療天數(shù)，由企業(yè)勞資、安全、工會等部門按醫(yī)生診斷意

見確定，日。

上述公式只是測算一名被傷害職工的醫(yī)療費。一次事故中多名受傷害職工的

醫(yī)療費應(yīng)累計計算。

（2）歇工工資。它是指工傷職工在自事故之日起的實際歇工期內(nèi)，企業(yè)支

付其本人的工資總額。歇工工資無論是在工資基金中開支，還是在保險福利費中

開支，都應(yīng)作為經(jīng)濟損失如實統(tǒng)計上報。當(dāng)歇工日超過事故結(jié)案日時，歇工工資

按《標(biāo)準》附錄給出的下述公式進行統(tǒng)計：

L=Lq（Da+Dk）

式中：L一一被傷害職工的歇工工資，元；

Lq一—被傷害職工日工資，元；

Da——至事故結(jié)案H期的歇工日，H；

Dk——延續(xù)歇工日，即事故結(jié)案后還需要繼續(xù)歇工的時間，由企業(yè)

勞資、安全、工會與有關(guān)部門酌情商定，日。

（3）處理事故的事務(wù)性費用。其中包括交通費、差旅費、接待其親屬的費

用以及事故調(diào)查處理工作中所需的聘請費、器材費以及尸體處理費用等。此項費

用按實際支出如實統(tǒng)計。

（4）現(xiàn)場搶救費。它是指事故發(fā)生時，外部人員為了控制和終止災(zāi)害，援

救受災(zāi)人員脫離危險現(xiàn)場的費用，如火災(zāi)事故現(xiàn)場救火所需要的費用等。救護傷

員的費用要列在醫(yī)療費中統(tǒng)計。

（5）清理現(xiàn)場費用。它是指清理事故現(xiàn)場的塵毒污染以及為恢復(fù)生產(chǎn)而對

事故現(xiàn)場進行整理和清除殘留物所支出的費用，如修復(fù)管道線路等所需的費用。

（6）事故罰款和賠償費用。事故罰款是指上級單位依據(jù)有關(guān)法規(guī)對事故單

位的罰款，不包括對事故責(zé)任者的罰款。賠償費用是指企業(yè)因發(fā)生事故不能按期

完成合同而引致的對外單位的經(jīng)濟賠償以及因造成公共設(shè)施的損壞而發(fā)生的賠

償費用。不包括對個人的賠償和因造成環(huán)境污染的賠償。

（7）固定資產(chǎn)損失價值。其中包括報廢的固定資產(chǎn)損失價值和損壞（有待

修復(fù)）的固定資產(chǎn)損失價值兩個部分。前者用固定資產(chǎn)凈值減去固定資產(chǎn)殘值計

算（按財務(wù)部門規(guī)定統(tǒng)計）；后者按修復(fù)費用統(tǒng)計。

（8）流動資產(chǎn)損失價值。流動資產(chǎn)是指在企業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域中不斷變換

形態(tài)的物質(zhì)，如原材料、燃料、輔助材料、在制品、半成品及成品等。原材料、

燃料、輔助材料等流動資產(chǎn)的損失價值按賬面值減去殘留值計算;成品、半成品、

在制品等流動資產(chǎn)的損失價值，均以企業(yè)實際成本減去殘值計算。

（9）工作損失價，直的計算。事故使受害者的勞動能力部分或全部喪失而造

成的損失稱為工作損失，用損失工作日數(shù)來度量。其損失價值稱為工作損失價值,

以被傷害職工少為國家創(chuàng)造的價值來表示。之所以用損失工作日數(shù)來度量工作損

失，是因為它表現(xiàn)為由于事故所造成的勞動者勞動時間的減少，且與傷害的評重

程度成正比。

被傷害職工因事故而造成的工作損失價值按下式計算：

式中：Vvv——工作損失價值，萬元；

D1------起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按6（）0（）個工作

日計算，受傷職工視其傷害情況按《企業(yè)職工傷亡事故分類）

（GB6441—86）的附表確定損失工作日數(shù)；

M——企業(yè)上年稅利（稅金加利潤〕，萬元；

s企業(yè)上年平均職工人數(shù)，人;

D一—企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。

（10）資源損失價值。這里主要指工傷事故造成的物質(zhì)資源損失價值。由于

物質(zhì)損失情況比較復(fù)雜，可能會出現(xiàn)難以計算其損失價值的局面，因而常常采用

商榷或估算的辦法。一般情況下資源損失價值的計算，是先確定受損的項目，然

后逐項計算或估算損失價值，最后將結(jié)果求和。

（11）處理環(huán)境污染的費用。其中主要包括排污費、賠損費、保護費和治理

費。

（12）補充新職工的培訓(xùn)費用。技術(shù)工人的培訓(xùn)費用每人按2000兀計算;

技術(shù)人員的培訓(xùn)費用每人按10000元計算；其他人員的培訓(xùn)費用參照上述人員

酌定。

（五）傷亡事故經(jīng)濟損失的評價指標(biāo)和嚴重程度分級

傷亡事故經(jīng)濟損失的計算，是遵循我國現(xiàn)行的管理制度和財會制度，按事故

經(jīng)濟損失的實際情況，分項統(tǒng)計、累計相加完成的，即如前所述。

由于不同的行業(yè)、不同的企業(yè)在規(guī)模、產(chǎn)值等方面存在著一定的甚至相當(dāng)大

的差異，如果單純采用絕對的經(jīng)濟損失值來評價和比較其安全管理工作，尚不夠

全面、客觀和合理，還應(yīng)當(dāng)考慮采用相對的評價指標(biāo)。《標(biāo)準》中所規(guī)定的千人

經(jīng)濟損失率和百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟損失率，就是從經(jīng)濟角度出發(fā)衡量企業(yè)安全生產(chǎn)狀

況，評價傷亡事故對企業(yè)經(jīng)濟效益影響的相對指標(biāo)。

千人經(jīng)濟損失率Rs,將事故經(jīng)濟損失與職工群眾的切身利益相連接，表明

了全體職工中平均每千人因事故遭受的經(jīng)濟損失程度。其計算公式如下: