電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法一、總則電力工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基石，其安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到企業(yè)自身的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和員工福祉，更直接影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活秩序。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督檢查”）行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類安全隱患，堵塞管理漏洞，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，保障電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，特制定本辦法。本辦法適用于各電力企業(yè)（包括發(fā)電、輸電、變電、配電、調(diào)度等環(huán)節(jié)的企業(yè)及相關(guān)從業(yè)人員）的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。企業(yè)應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、閉環(huán)管理的原則。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）企業(yè)主體責(zé)任電力企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立健全以主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體系，明確各級(jí)管理層及各部門(mén)、各崗位在監(jiān)督檢查工作中的職責(zé)分工。（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)是監(jiān)督檢查工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施本單位的監(jiān)督檢查工作。其主要職責(zé)包括：1.組織制定和完善本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。2.牽頭組織各類綜合性、專項(xiàng)性、季節(jié)性及節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查。3.指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展日常性安全檢查工作。4.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進(jìn)行跟蹤督辦，督促責(zé)任單位落實(shí)整改。5.負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查相關(guān)資料的收集、整理、歸檔和統(tǒng)計(jì)分析工作。6.對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的行為及事故隱患整改不力的情況，提出處理建議。（三）其他職能部門(mén)與基層單位各職能部門(mén)及基層單位負(fù)責(zé)人是本部門(mén)、本單位監(jiān)督檢查工作的直接責(zé)任人，應(yīng)組織開(kāi)展本領(lǐng)域、本單位的日常安全巡查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改本單位存在的安全問(wèn)題，并按要求上報(bào)檢查情況及隱患整改結(jié)果。班組作為安全生產(chǎn)的最基層單元，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行班前班后會(huì)、作業(yè)過(guò)程中的安全自檢互檢制度。三、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)覆蓋電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注以下方面：（一）法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況檢查企業(yè)對(duì)國(guó)家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行業(yè)規(guī)程及上級(jí)單位安全生產(chǎn)指令、文件的貫徹執(zhí)行情況。（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任是否明確、是否簽訂責(zé)任書(shū)、責(zé)任是否得到有效落實(shí)；安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”是否履行到位。（三）安全投入與保障情況檢查安全費(fèi)用的提取、使用是否符合規(guī)定；安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、應(yīng)急救援物資等的配備、維護(hù)和使用情況。（四）安全管理規(guī)章制度建設(shè)與執(zhí)行情況檢查安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等是否健全、完善，并結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂；各項(xiàng)制度是否得到有效執(zhí)行。（五）安全教育培訓(xùn)與資質(zhì)管理情況檢查從業(yè)人員（包括新員工、轉(zhuǎn)崗員工、外來(lái)施工人員等）的安全教育培訓(xùn)、考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全管理人員資質(zhì)情況。（六）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況重點(diǎn)檢查作業(yè)許可制度（如“兩票三制”）的執(zhí)行情況；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、起重作業(yè)等）的安全管控措施落實(shí)情況；勞動(dòng)防護(hù)用品的正確佩戴和使用；作業(yè)環(huán)境是否存在不安全因素。（七）設(shè)備設(shè)施安全管理情況檢查發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、配電設(shè)備、特種設(shè)備等的定期檢修、維護(hù)保養(yǎng)、試驗(yàn)情況；設(shè)備缺陷的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處理閉環(huán)管理情況；設(shè)備標(biāo)識(shí)、安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況。（八）隱患排查治理情況檢查隱患排查治理體系是否有效運(yùn)行；隱患的排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收銷號(hào)等閉環(huán)管理情況，特別是重大隱患的治理進(jìn)展和防控措施。（九）應(yīng)急管理情況檢查應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案、培訓(xùn)和演練情況；應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)情況；應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理情況；事故（事件）的報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)分析情況。（十）勞動(dòng)防護(hù)與職業(yè)健康情況檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、發(fā)放、使用和管理；職業(yè)危害因素的辨識(shí)、監(jiān)測(cè)與控制；職業(yè)健康檢查和檔案管理情況。（十一）作業(yè)環(huán)境與消防安全情況檢查生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的采光、通風(fēng)、粉塵、噪音等是否符合職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)；消防設(shè)施、器材是否完好有效，消防通道是否暢通，消防安全管理是否到位。四、監(jiān)督檢查的方式與頻次（一）檢查方式監(jiān)督檢查應(yīng)采取多樣化的方式，力求全面、深入、有效：1.日常巡查：基層單位、班組在日常工作中進(jìn)行的常態(tài)化、即時(shí)性檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定時(shí)期（如迎峰度夏、迎峰度冬）、特定風(fēng)險(xiǎn)（如防汛、防火、防觸電）、特定作業(yè)活動(dòng)或特定設(shè)備設(shè)施開(kāi)展的針對(duì)性檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)（如春季防雷、夏季防暑、秋季防火、冬季防寒防凍）開(kāi)展的檢查。4.節(jié)假日檢查：節(jié)假日前對(duì)安全生產(chǎn)及值班值守安排的檢查。5.綜合性檢查：由企業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)牽頭組織的，覆蓋各方面安全管理內(nèi)容的全面檢查，通常定期進(jìn)行。6.不定期抽查/突擊檢查：為掌握真實(shí)情況，不預(yù)先通知的檢查方式，可有效發(fā)現(xiàn)深層次問(wèn)題。7.遠(yuǎn)程監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析：利用視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)手段對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備狀態(tài)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)檢查和數(shù)據(jù)分析。（二）檢查頻次企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度、生產(chǎn)特點(diǎn)等因素，明確不同類型檢查的頻次：1.企業(yè)總部（或分子公司）對(duì)所屬單位的綜合性檢查每年應(yīng)不少于規(guī)定次數(shù)，專項(xiàng)檢查根據(jù)需要及時(shí)組織。2.基層單位對(duì)本單位的安全檢查每月應(yīng)不少于規(guī)定次數(shù)，班組日常巡查應(yīng)每日進(jìn)行。3.對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)備設(shè)施、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查頻次應(yīng)適當(dāng)增加。五、監(jiān)督檢查的實(shí)施與問(wèn)題處理（一）檢查準(zhǔn)備實(shí)施檢查前，應(yīng)明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法和要求，組建檢查小組，必要時(shí)制定詳細(xì)的檢查方案或檢查表，準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具和記錄用品。（二）檢查實(shí)施檢查人員應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、詢問(wèn)核實(shí)、儀器檢測(cè)等多種方法，客觀、準(zhǔn)確地記錄檢查情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)拍照或錄像取證，并與被檢查單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)。（三）問(wèn)題與隱患分類分級(jí)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、可能造成后果的嚴(yán)重程度和整改的難易程度進(jìn)行分類分級(jí)管理。一般可分為一般隱患和重大隱患。重大隱患的判定應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）隱患整改與閉環(huán)管理1.下達(dá)整改通知：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，應(yīng)以書(shū)面形式（如《安全檢查隱患整改通知書(shū)》）通知被檢查單位，明確整改內(nèi)容、整改時(shí)限、責(zé)任人和整改措施。2.跟蹤督辦：被檢查單位應(yīng)按照要求制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。檢查組織單位應(yīng)對(duì)隱患整改情況進(jìn)行跟蹤督辦，特別是重大隱患，應(yīng)建立督辦臺(tái)賬，明確專人負(fù)責(zé)。3.整改驗(yàn)收：被檢查單位完成整改后，應(yīng)及時(shí)向檢查組織單位申請(qǐng)驗(yàn)收。檢查組織單位應(yīng)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。對(duì)未按期完成整改或整改不合格的，應(yīng)責(zé)令其繼續(xù)整改，并根據(jù)情況采取進(jìn)一步措施。4.信息反饋與上報(bào)：隱患整改完成情況應(yīng)及時(shí)反饋給檢查組織單位，并按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大隱患的排查治理情況。（五）責(zé)任追究對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違章行為、重大安全隱患未及時(shí)整改或整改不力，以及因此導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個(gè)人，應(yīng)按照企業(yè)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。六、監(jiān)督檢查的記錄與歸檔監(jiān)督檢查工作必須有完整、規(guī)范的記錄。檢查人員應(yīng)詳細(xì)填寫(xiě)檢查記錄表，內(nèi)容包括檢查時(shí)間、地點(diǎn)、檢查人員、被檢查單位/人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與隱患、整改要求等。檢查記錄及相關(guān)證據(jù)材料（照片、錄像、訪談?dòng)涗浀龋?、整改通知?shū)、整改報(bào)告、驗(yàn)收記錄等應(yīng)及時(shí)整理、編號(hào)、存檔，形成完整的檢查檔案。檔案保存期限應(yīng)符合國(guó)