水庫調(diào)度規(guī)程培訓(xùn)課件2025年度水利工程安全運行與管理專題目錄01水庫調(diào)度基礎(chǔ)與法規(guī)調(diào)度意義與目標、最新政策解讀、法律法規(guī)框架、基本原則02水庫調(diào)度規(guī)程詳解規(guī)程概述、蓄水調(diào)度規(guī)則、防洪調(diào)度操作、供水發(fā)電協(xié)調(diào)、信息化管理03實操案例與應(yīng)急管理典型案例分析、日常巡查要點、應(yīng)急預(yù)案編制、突發(fā)事件應(yīng)對、安全管理標準第一章水庫調(diào)度的意義與目標確保防洪安全控制洪水，科學(xué)調(diào)度泄洪，保障下游居民區(qū)、農(nóng)田和工業(yè)區(qū)的安全，減輕洪災(zāi)風(fēng)險和損失優(yōu)化水資源配置根據(jù)季節(jié)和需求變化，合理分配水資源，實現(xiàn)水庫多功能綜合利用，最大化社會經(jīng)濟效益維護結(jié)構(gòu)與生態(tài)安全確保水庫大壩結(jié)構(gòu)安全，維護水生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護魚類資源和水環(huán)境質(zhì)量2025年最新水庫管理政策解讀云南省小型水庫物業(yè)化管理指導(dǎo)意見該意見于2024年底頒布實施，首次提出"物業(yè)化管理"概念，明確小型水庫專業(yè)化、標準化管理路徑引入第三方專業(yè)公司參與水庫日常維護建立"統(tǒng)一管理、分級負責(zé)"的運行機制推動數(shù)字化平臺建設(shè)，實現(xiàn)遠程監(jiān)控和預(yù)警小型病險水庫除險加固項目2025年計劃完成全省215座小型病險水庫除險加固，總投資18.7億元重點解決溢洪道泄洪能力不足問題加強壩體防滲處理和結(jié)構(gòu)加固配套完善監(jiān)測設(shè)施和安全預(yù)警系統(tǒng)信息化建設(shè)趨勢推進"智慧水庫"建設(shè)，實現(xiàn)水庫運行管理現(xiàn)代化、科學(xué)化構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)水情、雨情、工情實時監(jiān)測建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺，提高調(diào)度決策科學(xué)性水庫調(diào)度相關(guān)法律法規(guī)框架1基礎(chǔ)法律法規(guī)《中華人民共和國水法》：明確水資源保護和利用的基本原則《水庫大壩安全管理條例》：規(guī)定水庫大壩安全管理的基本要求《防洪法》：規(guī)定防洪責(zé)任和防洪調(diào)度要求2技術(shù)標準規(guī)范《水閘安全管理技術(shù)規(guī)程》(SL213-2022)：規(guī)定水閘運行管理標準《堤防工程安全管理技術(shù)規(guī)程》：規(guī)定堤防安全巡查與維護要求《水庫調(diào)度規(guī)程編制規(guī)范》：指導(dǎo)調(diào)度規(guī)程編制工作3應(yīng)急管理要求《水庫大壩應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》：規(guī)定應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與格式《水庫大壩安全應(yīng)急管理暫行規(guī)定》：明確應(yīng)急響應(yīng)程序《水庫大壩安全鑒定辦法》：規(guī)定安全評估方法與標準安全是水庫調(diào)度的生命線水庫調(diào)度的基本原則安全至上原則將防洪安全和大壩結(jié)構(gòu)安全置于首位，確保人民生命財產(chǎn)安全嚴格執(zhí)行防洪限制水位確保泄洪設(shè)施完好可用嚴密監(jiān)測大壩安全狀態(tài)多功能協(xié)調(diào)原則統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)等多重目標建立多部門協(xié)調(diào)機制科學(xué)制定優(yōu)先級排序靈活調(diào)整運行方式科學(xué)決策原則基于數(shù)據(jù)和科學(xué)分析進行調(diào)度決策收集完整準確的水情信息采用先進的預(yù)報預(yù)測模型第二章水庫調(diào)度規(guī)程概述制定依據(jù)與適用范圍基于水文特征、工程特性和經(jīng)濟社會需求根據(jù)流域規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)制定明確特定水庫的調(diào)度范圍和目標需經(jīng)水行政主管部門批準后實施主要調(diào)度指標與參數(shù)確定關(guān)鍵技術(shù)指標和控制參數(shù)庫水位控制線：防洪限制水位、汛限水位、死水位下泄流量控制：最大下泄流量、生態(tài)基流水量分配指標：供水保證率、灌溉需水量調(diào)度流程與職責(zé)分工明確操作程序和責(zé)任主體信息收集與分析流程決策審批與執(zhí)行程序不同部門和崗位職責(zé)分工特殊情況處理應(yīng)對非常規(guī)和緊急情況的處理方案超標準洪水應(yīng)對措施極端干旱情況下的供水保障工程故障時的應(yīng)急處置水庫蓄水調(diào)度規(guī)則庫容分區(qū)水庫庫容分區(qū)示意圖水位控制標準死庫容：庫底至死水位之間的庫容，不能用于供水和發(fā)電有效庫容：死水位至正常蓄水位之間的庫容，用于調(diào)節(jié)供水和發(fā)電洪水庫容：正常蓄水位至設(shè)計洪水位之間的庫容，專用于防洪調(diào)度調(diào)洪庫容：設(shè)計洪水位至校核洪水位之間的庫容，用于應(yīng)對特大洪水規(guī)則曲線應(yīng)用根據(jù)歷史水文資料和運行經(jīng)驗，制定水庫不同時期的水位控制曲線：防洪控制曲線：汛期水位上限控制，確保有足夠的防洪庫容供水控制曲線：確保不同時期的供水安全防洪調(diào)度操作流程洪水預(yù)報與風(fēng)險評估收集氣象水文信息，進行洪水預(yù)報和風(fēng)險分析收集上游降雨情況和水文站點數(shù)據(jù)利用預(yù)報模型計算入庫流量過程評估洪水規(guī)模和風(fēng)險等級調(diào)度方案制定與審批根據(jù)洪水預(yù)報結(jié)果，制定防洪調(diào)度方案確定預(yù)泄流量和時間安排計算庫水位變化過程和下泄流量按程序報送審批，獲得批準防洪調(diào)度實施與監(jiān)控執(zhí)行調(diào)度方案，監(jiān)控洪水演進和工程狀態(tài)按計劃開啟泄洪閘門，控制下泄流量密切監(jiān)測庫水位變化和大壩安全狀態(tài)對下游進行預(yù)警，確保人員安全方案調(diào)整與效果評估根據(jù)實際情況調(diào)整方案，評估防洪效果根據(jù)實際入庫流量調(diào)整下泄流量確保水位不超過控制線，下泄流量不超標供水與發(fā)電調(diào)度協(xié)調(diào)多目標調(diào)度平衡方法水庫通常承擔(dān)防洪、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)等多種功能，這些目標存在沖突和競爭關(guān)系?？茖W(xué)的調(diào)度方法能夠?qū)崿F(xiàn)多目標平衡：建立優(yōu)化模型，量化各目標的效益和損失設(shè)置約束條件，確?；拘枨蟮玫綕M足采用多目標決策方法，尋找最優(yōu)或滿意解優(yōu)先級排序原則當多目標難以同時滿足時，應(yīng)按以下優(yōu)先順序進行：防洪安全-確保人民生命財產(chǎn)安全城市供水-保障居民生活用水生態(tài)基流-維持河道基本生態(tài)功能農(nóng)業(yè)灌溉-滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求發(fā)電需求-優(yōu)化水能資源利用水庫調(diào)度信息化管理現(xiàn)代化調(diào)度管理矩陣構(gòu)建"人-機-料-法-環(huán)"全要素管理體系，將傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代技術(shù)融合建立專業(yè)化調(diào)度團隊配置智能化調(diào)度設(shè)備制定標準化操作規(guī)程營造安全管理環(huán)境雨水情測報與安全監(jiān)測實現(xiàn)雨情、水情、工情實時監(jiān)測與分析自動雨量站網(wǎng)絡(luò)覆蓋全流域水位流量實時監(jiān)測系統(tǒng)大壩安全監(jiān)測設(shè)備全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時巡查數(shù)據(jù)分析與決策支持利用大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)，提升調(diào)度決策水平水文預(yù)報模型精確度提升多方案模擬對比分析優(yōu)化調(diào)度方案自動生成風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)建議信息化助力科學(xué)調(diào)度第三章典型水庫調(diào)度案例分析云南某小型水庫除險加固后的調(diào)度優(yōu)化紅塘水庫（總庫容580萬立方米）經(jīng)除險加固后，調(diào)度運行效益顯著提升溢洪道擴建，泄洪能力從120立方米/秒提升至220立方米/秒調(diào)度規(guī)程修訂，汛限水位科學(xué)調(diào)整，增加有效庫容約80萬立方米新增生態(tài)放水設(shè)施，確保下游生態(tài)用水需求效益：年均增加灌溉面積1200畝，年供水量增加50萬立方米大型水庫洪水期調(diào)度成功實例2024年8月云南漫灣水庫成功應(yīng)對特大洪水過程洪峰流量達12600立方米/秒，接近設(shè)計洪水標準提前48小時預(yù)報，啟動預(yù)泄預(yù)案，騰出防洪庫容峰值時段控制下泄流量不超過6000立方米/秒效益：削減洪峰52.4%，避免下游95萬人受災(zāi)，經(jīng)濟損失減少約32億元多功能水庫調(diào)度協(xié)調(diào)典范瀾滄江—湄公河流域梯級水庫聯(lián)合調(diào)度建立跨國、跨部門協(xié)調(diào)機制，兼顧發(fā)電、航運和生態(tài)枯水期實施生態(tài)補水，保障下游六國用水需求豐水期采用梯級聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化水能資源利用水庫安全運行日常巡查要點巡查內(nèi)容壩體安全檢查壩體是否存在裂縫、滲漏、變形、滑坡等異常現(xiàn)象溢洪道狀態(tài)檢查溢洪道是否存在堵塞、損壞、沖刷等影響泄洪的問題水閘運行檢查閘門啟閉設(shè)備是否完好，啟閉靈活，有無銹蝕和變形觀測設(shè)施檢查水位計、位移計等監(jiān)測設(shè)備是否正常工作，數(shù)據(jù)是否異常巡查頻次與記錄汛期：每日巡查不少于2次，遇強降雨加密至每4小時一次非汛期：每周不少于3次常規(guī)巡查特殊情況：地震后、大雨后必須立即開展全面巡查水庫調(diào)度應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)與內(nèi)容完整的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包含以下要素：總則：編制目的、適用范圍、編制依據(jù)組織機構(gòu)：應(yīng)急指揮部組成與職責(zé)預(yù)警機制：預(yù)警等級、信息報送程序應(yīng)急響應(yīng)：不同情景的處置措施保障措施：人員、物資、通信保障附件：聯(lián)系方式、地圖、操作手冊預(yù)案演練與持續(xù)改進確保預(yù)案實用性和可操作性：桌面推演：每季度至少1次實戰(zhàn)演練：每年至少1次全要素演練專項演練：針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項演練演練評估：客觀評價演練效果預(yù)案修訂：根據(jù)演練反饋及時調(diào)整經(jīng)驗總結(jié)：形成案例庫，促進交流學(xué)習(xí)多部門聯(lián)動機制構(gòu)建高效協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)體系：明確水利、應(yīng)急、氣象等部門職責(zé)建立統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)機制完善信息共享和協(xié)同決策平臺制定下游人員轉(zhuǎn)移安置方案與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立預(yù)警信息傳遞機制定期開展跨部門聯(lián)合演練水利工程恐怖襲擊與突發(fā)事件應(yīng)對風(fēng)險識別與防范措施水庫作為重要基礎(chǔ)設(shè)施，面臨多種安全威脅：物理破壞針對大壩、水閘等關(guān)鍵設(shè)施的蓄意破壞設(shè)置物理隔離和訪問控制系統(tǒng)安裝全覆蓋視頻監(jiān)控系統(tǒng)配備專業(yè)安保人員24小時巡邏網(wǎng)絡(luò)攻擊針對自動化控制系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)入侵控制系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離建立多層次網(wǎng)絡(luò)安全防護體系定期開展系統(tǒng)安全檢測與評估突發(fā)事件快速響應(yīng)流程發(fā)現(xiàn)異常情況立即向調(diào)度中心報告確認事件性質(zhì)和等級，啟動相應(yīng)預(yù)案組織專業(yè)力量趕赴現(xiàn)場處置必要時關(guān)閉相關(guān)設(shè)施，控制損失擴大通知下游相關(guān)單位和居民做好防范調(diào)集專業(yè)隊伍和裝備進行搶險事件結(jié)束后開展調(diào)查評估和恢復(fù)重建防溺水安全管理與公眾教育安全防護設(shè)施建設(shè)水庫必須配備完善的安全防護設(shè)施：沿庫區(qū)設(shè)置安全警示標志，明確危險區(qū)域危險水域周邊安裝隔離欄和防護網(wǎng)配備救生設(shè)備和應(yīng)急求助裝置建立庫區(qū)安全巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理宣傳教育與應(yīng)急救援提高公眾安全意識和自救互救能力：在周邊學(xué)校開展防溺水安全教育組織社區(qū)居民參與安全知識培訓(xùn)培訓(xùn)專業(yè)救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力利用媒體平臺廣泛宣傳防溺水知識典型事故警示教育以真實案例加強警示教育效果：收集整理典型溺水事故案例分析事故原因和教訓(xùn)，形成警示材料在重點時段和區(qū)域開展警示教育活動堤防與水閘安全管理技術(shù)標準運行維護規(guī)范堤防和水閘作為水庫的重要組成部分，其安全運行直接關(guān)系到水庫整體安全：01日常維護保持堤防和水閘處于良好狀態(tài)定期清除雜草和雜物修補裂縫和損壞部位保持排水系統(tǒng)暢通02運行管理確保水閘正常運行和控制定期測試啟閉機構(gòu)按規(guī)程操作閘門保持記錄完整準確03安全監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)安全隱患監(jiān)測滲流和變形觀測結(jié)構(gòu)應(yīng)力狀態(tài)檢查金屬構(gòu)件腐蝕定期檢測與維修策略根據(jù)《水閘安全管理技術(shù)規(guī)程》要求：每年汛前進行一次全面檢查每5年進行一次安全鑒定根據(jù)檢測結(jié)果制定維修計劃優(yōu)先處理影響安全的重大隱患標準化管理體系建立"五統(tǒng)一"標準化管理：統(tǒng)一管理標準統(tǒng)一巡查制度統(tǒng)一記錄格式統(tǒng)一維修規(guī)范小型水庫除險加固技術(shù)規(guī)范主要技術(shù)措施針對小型水庫常見問題的技術(shù)解決方案：壩體防滲處理：灌漿帷幕、防滲墻、防滲毯溢洪道擴建：增大泄洪能力，更新消能設(shè)施壩坡加固：壩坡整形、護坡、反濾排水安全監(jiān)測：新增水位、滲流、變形等監(jiān)測設(shè)備更新水工建筑物：更換閘門、啟閉機等設(shè)備政策支持與資金保障2025年云南省小型水庫除險加固資金政策：中央財政補助：工程總投資的60%省級財政補助：工程總投資的25%地方配套：工程總投資的15%建立長效管理機制，確保后續(xù)維護資金鼓勵社會資本參與水庫運行維護成效評估與持續(xù)管理確保除險加固工程質(zhì)量和長期效益：工程竣工驗收：嚴格按標準驗收，確保質(zhì)量安全鑒定：加固后進行全面安全評估效益評估：定量分析防洪、供水等效益長效管理：制定完善的運行管理制度實戰(zhàn)演練提升應(yīng)急能力水庫調(diào)度人員職責(zé)與能力提升崗位職責(zé)明確與責(zé)任落實調(diào)度長職責(zé)全面負責(zé)調(diào)度工作，審批調(diào)度方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，處理重大問題值班調(diào)度員職責(zé)收集水情信息，執(zhí)行調(diào)度指令，填寫運行記錄，發(fā)布預(yù)警信息水情預(yù)報員職責(zé)分析氣象水文資料，進行水情預(yù)報，提供調(diào)度依據(jù)運行監(jiān)控員職責(zé)監(jiān)控水工建筑物運行狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時報告培訓(xùn)體系與考核機制建立系統(tǒng)化培訓(xùn)和嚴格考核機制：崗前培訓(xùn)：理論知識與實操技能相結(jié)合定期培訓(xùn)：每年不少于40學(xué)時專業(yè)培訓(xùn)專項培訓(xùn)：針對新技術(shù)、新設(shè)備開展專題培訓(xùn)考核認證：建立崗位資格認證制度績效考核：將安全責(zé)任與績效考核掛鉤持續(xù)學(xué)習(xí)與技術(shù)更新鼓勵創(chuàng)新學(xué)習(xí)和知識更新：建立學(xué)習(xí)交流平臺，分享先進經(jīng)驗定期組織技術(shù)比武，提高實操能力未來水庫調(diào)度發(fā)展趨勢隨著技術(shù)發(fā)展和理念更新，水庫調(diào)度將向更加智能化、精細化、生態(tài)化方向發(fā)展，實現(xiàn)水資源更加高效、安全、可持續(xù)的利用。智能化調(diào)度系統(tǒng)人工智能在水庫調(diào)度中的應(yīng)用將全面深入：深度學(xué)習(xí)預(yù)報模型，提高預(yù)報精度智能決策支持系統(tǒng)，生成最優(yōu)方案機器學(xué)習(xí)優(yōu)化水資源配置自動化閘門控制系統(tǒng)，減少人為因素大數(shù)據(jù)輔助決策海量數(shù)據(jù)挖掘?qū)⑻嵘{(diào)度科學(xué)性：歷史運行數(shù)據(jù)挖掘，總結(jié)規(guī)律經(jīng)驗多源數(shù)據(jù)融合分析，提高決策精度情景模擬與風(fēng)險評估系統(tǒng)升級數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用于水庫管理綠色生態(tài)調(diào)度生態(tài)環(huán)境保護將成為調(diào)度的重要目標：生態(tài)流量保障成為剛性約束模擬自然流量過程，維護河流健康水質(zhì)與水量聯(lián)合調(diào)度，防控污染互動環(huán)節(jié)：調(diào)度方案設(shè)計實操模擬場景某中型水庫，總庫容5000萬立方米，防洪限制水位585米，正常蓄水位588米，設(shè)計洪水位590米。當前情況：當前水位584.5米，上升趨勢氣象預(yù)報未來24小時流域降雨量180毫米預(yù)報洪峰流量1200立方米/秒，將在15小時后到達下游5公里處有居民區(qū)，安全過流能力800立方米/秒分組任務(wù)分析洪水風(fēng)險等級制定防洪調(diào)度方案確定預(yù)警與應(yīng)急措施預(yù)估調(diào)度效果專家點評要點方案評價將重點關(guān)注以下方面：風(fēng)險識別是否全面準確預(yù)泄方案是否科學(xué)合理下泄流量控制是否安全下游預(yù)警是否及時有效應(yīng)急預(yù)案是否完備可行多部門協(xié)調(diào)是否充分結(jié)語：筑牢水庫安全防線，保障人民生命財產(chǎn)安全強化責(zé)任意識落實"四個責(zé)任"目標：對人民負責(zé)：確保水庫安全運行，保障人民生命財產(chǎn)安全對水庫負責(zé)：嚴格執(zhí)行規(guī)程，確保水庫長期安全穩(wěn)定運行對組織負責(zé)：恪盡職守，不辜負組織和人民的信任對自己負責(zé)：提升技能，做到知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)推動現(xiàn)代化與信息化堅持科技引領(lǐng)，不斷提升水庫管理水平：全面推進智慧水庫建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)警能力加強數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)應(yīng)用建立健全水庫安全評價體系和長效管理機制促進水庫管理從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變科學(xué)調(diào)度是水庫安全的基石，責(zé)任擔(dān)當是確保萬無一失的保障。讓我們攜手共進，為水庫安全運行和水