公考行政法講解演講人：日期:06學習策略建議目錄01行政法概述02行政主體與公務員制度03行政行為類型04行政訴訟與救濟途徑05公考重點考點分析01行政法概述定義與基本原則法律規(guī)范的核心內容行政法是調整行政機關與公民、法人及其他組織之間行政關系的法律規(guī)范總稱，其核心在于規(guī)范行政權力的行使，保障公民合法權益。合法性原則行政機關必須依據法律授權行使權力，任何行政行為均需符合法律規(guī)定，禁止超越職權或濫用職權。合理性原則行政行為不僅需合法，還應具備適當性、必要性和比例性，避免對相對人權益造成過度損害。程序正當原則行政決策和執(zhí)法過程必須公開透明，保障當事人陳述、申辯等程序性權利，確保程序公正。歷史發(fā)展脈絡早期法律雛形行政法的雛形可追溯至早期社會治理中對公權力的約束，如法典中對官吏職責的明確規(guī)定。01理論體系形成隨著法治思想的發(fā)展，行政法逐漸形成獨立學科，強調權力制衡與公民權利保護。02現(xiàn)代制度完善當代行政法通過立法、司法審查和行政程序法的完善，構建了系統(tǒng)的權力監(jiān)督機制。03法律體系定位部門法的協(xié)同作用行政法與經濟法、社會法等部門法相互銜接，共同構成國家治理的法律基礎。03行政法以縱向管理關系為調整對象，區(qū)別于平等主體間的民事法律和懲治犯罪的刑事法律。02與民刑法的區(qū)別憲法下的分支法律行政法是憲法實施的重要工具，具體化憲法中關于國家權力與公民權利的規(guī)定。0102行政主體與公務員制度主體分類標準包括中央行政機關（如國務院及其組成部門）和地方行政機關（如省、市、縣人民政府），依法行使行政權力，承擔行政管理職能。行政機關非行政機關但經法律、法規(guī)授權行使特定行政職能的組織，如行業(yè)協(xié)會、事業(yè)單位等，其行為具有行政法律效力。法律法規(guī)授權組織行政機關依法委托其他組織或個人行使部分行政職權，但法律責任仍由委托機關承擔，如城管執(zhí)法中的協(xié)管員。受委托組織公務員作為行政主體的執(zhí)行者，行政相對人則是行政管理對象，二者在行政法律關系中地位不同但均需依法行事。公務員與行政相對人權利義務規(guī)范公務員權利包括獲得履行職責的工作條件、工資福利保障、參加培訓、提出申訴控告等，確保其合法職業(yè)權益。公務員義務必須忠于憲法和法律，恪守職業(yè)道德，服從命令，保守秘密，廉潔奉公，不得濫用職權或玩忽職守。行政主體權力享有行政立法權、行政許可權、行政處罰權等，但行使時需遵循法定程序，避免越權或程序違法。行政主體責任若行政行為侵犯公民、法人權益，需承擔行政賠償或糾正義務，體現(xiàn)權責一致原則。錄用管理機制公開考試錄用考核與晉升培訓與交流退出機制通過筆試、面試、考察等程序選拔公務員，確保公平競爭，如國考、省考等統(tǒng)一招錄制度。定期對公務員德、能、勤、績、廉進行考核，結果作為職務晉升、獎懲的依據，實行職級并行制度。組織初任培訓、任職培訓、專業(yè)培訓等，并實施跨部門、跨地區(qū)交流任職，提升綜合能力。包括退休、辭職、辭退、開除等形式，規(guī)范公務員職業(yè)周期，維護隊伍活力與紀律性。03行政行為類型行政許可與處罰行政許可的法律特征行政許可是基于相對人申請而啟動的授益性行政行為，其核心在于解除法律的一般禁止，例如頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、排污許可證等。實施過程中必須遵循法定權限、條件和程序，確保行政權力不濫用。行政處罰的構成要件行政處罰需滿足主體適格（具有處罰權的行政機關）、對象明確（違反行政管理秩序的公民或組織）、依據合法（違反法律規(guī)范的事實）和程序正當（告知、聽證等）四大要件，典型如罰款、吊銷許可證等。兩者程序差異比較行政許可通常包括申請、受理、審查、決定和送達等環(huán)節(jié)，強調服務性；而行政處罰需經過立案、調查取證、告知權利、作出決定和執(zhí)行等階段，側重懲戒性，程序要求更為嚴格。典型案例實務分析通過對比"網約車平臺經營許可審批"（許可）與"網約車司機違規(guī)運營處罰"（處罰）案例，闡釋兩者在適用情形、法律效果和救濟途徑上的本質區(qū)別。行政強制措施即時性強制的適用條件行政機關在緊急情況下為制止違法行為、防止證據損毀或避免危害發(fā)生，可依法實施查封、扣押等強制措施，如疫情防控期間對疑似病例的強制隔離，但必須遵循必要性原則和最小損害原則。執(zhí)行罰的運作機制針對拒不履行行政決定的當事人，行政機關可采取加處罰款或滯納金等間接強制手段，如稅務部門對逾期未繳納稅款按日加收萬分之五滯納金，通過經濟壓力促使義務履行。代履行的實施規(guī)范對可替代性義務（如拆除違法建筑），經催告無效后行政機關可委托第三方代履行，費用由義務人承擔，但需特別注意標的物的可替代性評估和費用合理性審查。人身強制特別程序限制人身自由的強制措施（如強制傳喚）必須由法律設定，且原則上應當由公安機關實施，執(zhí)行時需出示執(zhí)法證件、當場告知理由并保障當事人申訴權利。行政協(xié)議與服務行政協(xié)議的識別標準判斷合同性質需綜合考察主體資格（一方為行政機關）、目的公益性（為實現(xiàn)行政管理目標）、內容特殊性（含行政優(yōu)益權條款）等要素，如政府特許經營協(xié)議、土地征收補償協(xié)議等典型類型。01優(yōu)益權行使的邊界行政機關雖享有單方變更解除權、監(jiān)督指揮權等特權，但必須基于公共利益需要且遵循比例原則，造成相對人損失的應給予公平補償，如城市規(guī)劃調整導致PPP項目終止時的合理賠償。02公共服務外包的監(jiān)管政府購買服務需嚴格規(guī)范采購程序（公開招標為主），建立服務質量評估體系，防范"以包代管"風險，例如環(huán)衛(wèi)服務外包后仍需履行日常巡查、考核評分等監(jiān)管職責。03爭議解決的雙軌制行政協(xié)議糾紛可依法申請行政復議或提起行政訴訟，但涉及違約責任等民事爭議條款的，實踐中允許參照適用民法典相關規(guī)定，體現(xiàn)公私法交融的審理特點。0404行政訴訟與救濟途徑行政訴訟需滿足原告適格、有明確被告、具體訴訟請求和事實依據等條件，且應在知道行政行為作出之日起6個月內起訴，法律另有規(guī)定的除外。涉及不動產的案件最長起訴期限為20年。訴訟程序要點起訴條件與期限被告行政機關對行政行為的合法性負舉證責任，需在收到起訴狀副本后10日內提交證據和依據。原告需提供其合法權益受侵害的初步證據，如因被告原因無法舉證的，可申請法院調取。證據規(guī)則與舉證責任法院審理以公開為原則，可適用簡易程序或普通程序。裁判類型包括駁回訴訟請求、撤銷或變更行政行為、確認違法、責令履行法定職責等，特殊情況下可作出行政協(xié)議履行判決。審理程序與裁判類型行政復議流程申請與受理復議與訴訟銜接審理與決定公民、法人可自知道行政行為之日起60日內向上一級行政機關或本級政府申請復議，復議機關應在5日內審查并決定是否受理。對不予受理決定可提起行政訴訟。復議機關原則上采取書面審查，必要時可聽證，審理期限為受理之日起60日（法律另有規(guī)定的除外）。復議決定包括維持、撤銷、變更或確認行政行為違法，并可責令重作或賠償。對復議決定不服的，可在收到決定書15日內起訴；復議機關逾期未決定的，申請人可在復議期滿后15日內起訴原行政行為。國家賠償規(guī)則賠償范圍與要件行政機關及其工作人員違法行使職權侵犯人身權（如非法拘留）、財產權（如違法征收）的，受害人可申請賠償。需滿足侵權行為、損害結果、因果關系及違法性四要件。賠償程序與標準賠償請求人應先向賠償義務機關提出，機關應在2個月內決定；逾期不予賠償或對數(shù)額有異議的，可3個月內向法院起訴。人身自由賠償按國家上年度職工日平均工資計算，財產損失以直接損失為限。特殊情形處理因公民自傷自殘等故意行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔賠償責任；但行政機關唆使或放任第三人侵權的，需承擔連帶責任。05公考重點考點分析常見題型解析選擇題主要考察考生對行政法基礎概念、法律條文和典型案例的理解，如行政行為分類、行政主體資格、行政復議程序等，需結合法條和司法解釋精準辨析選項。案例分析題要求考生根據給定案例，分析行政行為的合法性、程序正當性及法律后果，需綜合運用行政法原則（如比例原則、信賴保護原則）和具體法律規(guī)定。論述題聚焦行政法理論熱點，如“行政裁量權的控制”“行政訴訟受案范圍”等，需系統(tǒng)闡述觀點并引用法條、學說或判例支撐論證。高頻知識點分布行政行為效力涵蓋行政行為的成立、生效、無效與撤銷條件，重點區(qū)分“無效行政行為”與“可撤銷行政行為”的法律后果及救濟途徑。行政訴訟程序包括起訴條件、管轄規(guī)則、舉證責任分配（如被告負主要舉證責任）及判決類型（撤銷判決、履行判決等），需熟記《行政訴訟法》核心條款。行政強制與處罰對比行政強制措施與行政處罰的區(qū)別，掌握《行政處罰法》中處罰種類、設定權限及聽證程序等關鍵內容。真題剖析示例真題一（選擇題）真題三（論述題）真題二（案例分析）題干涉及“行政機關作出行政許可后撤銷的法律依據”，正確答案需結合《行政許可法》第69條，明確撤銷情形（如濫用職權、違反程序）及賠償規(guī)定。某區(qū)政府強制拆除違建案，需分析拆除程序是否合法（如是否履行催告、公告義務）、相對人救濟途徑（行政復議或訴訟）及賠償請求權基礎。以“比例原則在行政執(zhí)法中的適用”為題，需從適當性、必要性、均衡性三層次展開，并引用典型判例（如“某地限行措施案”）佐證觀點。06學習策略建議復習方法指南系統(tǒng)化梳理知識框架行政法內容龐雜，建議以法律條文為核心，結合典型案例和司法解釋，構建完整的知識體系。通過思維導圖或表格整理高頻考點，如行政許可、行政處罰、行政強制等模塊的異同點。多維度對比分析針對易混淆概念（如行政復議與行政訴訟的管轄區(qū)別），采用對比記憶法，結合實務案例加深理解。分階段強化記憶初期以理解為主，重點掌握基本原則（如合法性原則、比例原則）；中期通過專項練習鞏固知識點；后期模擬考試環(huán)境，提升答題速度和準確率。時間分配技巧將行政法分為基礎理論、行政行為、行政救濟三大模塊，按權重分配時間。例如，行政行為占比高，可投入40%的復習時間，重點突破高頻考點。模塊化學習計劃碎片化時間利用動態(tài)調整優(yōu)先級利用零散時間背誦法條關鍵詞或瀏覽判例解析，搭配音頻課程強化記憶。根據模擬測試結果