民用無人機駕駛員管理規(guī)定一、總則為了規(guī)范民用無人機駕駛員的管理，保障民用無人機飛行活動的安全有序進行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用無人機飛行活動的駕駛員。民用無人機是指沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統(tǒng)，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務的航空器。民用無人機駕駛員是指通過培訓和考核，具備操作民用無人機能力的人員。二、駕駛員分類與資質(zhì)要求1.駕駛員分類-視距內(nèi)駕駛員：只能在目視視距內(nèi)操控無人機，飛行高度通常限制在相對地面120米以下，飛行半徑一般不超過500米。-超視距駕駛員：可以在目視視距外操控無人機，具備更復雜的飛行技能和知識，能夠應對更廣泛的飛行場景。-教員：具備教授他人駕駛無人機技能的能力，不僅要掌握扎實的飛行技術(shù)，還要具備良好的教學方法和溝通能力。2.資質(zhì)要求-年齡要求：申請民用無人機駕駛員執(zhí)照的人員應年滿16周歲。對于視距內(nèi)駕駛員，年齡上限一般不作嚴格限制，但需身體健康，能夠勝任飛行操作。超視距駕駛員和教員的年齡上限可根據(jù)其身體狀況和飛行技能評估確定。-身體條件：申請人應具備良好的身體條件，無色盲、色弱等視覺障礙，聽力正常，肢體協(xié)調(diào)能力良好。建議申請人每年進行一次全面的身體檢查，以確保身體狀況符合飛行要求。-知識與技能要求-視距內(nèi)駕駛員應掌握無人機的基本原理、飛行操作基礎知識、氣象常識、空域管理規(guī)定等。通過理論考試和實踐操作考核，證明其具備在視距內(nèi)安全飛行的能力。-超視距駕駛員除了具備視距內(nèi)駕駛員的知識和技能外，還需掌握更深入的飛行理論、導航技術(shù)、應急處理方法等。其實踐操作考核要求更高，包括復雜氣象條件下的飛行、遠距離飛行等。-教員應具備豐富的飛行經(jīng)驗和教學經(jīng)驗，熟悉教學大綱和教學方法。能夠根據(jù)學員的不同特點和需求，制定個性化的教學計劃，有效地傳授飛行知識和技能。三、培訓與考核1.培訓要求-培訓機構(gòu)資質(zhì)：開展民用無人機駕駛員培訓的機構(gòu)應具備相應的資質(zhì)。培訓機構(gòu)應擁有專業(yè)的教員隊伍，教員應持有民用無人機教員執(zhí)照。培訓機構(gòu)應具備完善的教學設施和設備，包括無人機飛行模擬器、實際飛行訓練用無人機等。-培訓內(nèi)容-理論培訓：涵蓋無人機系統(tǒng)組成、飛行原理、氣象學、空氣動力學、空域管理、法律法規(guī)等方面的知識。通過課堂教學、多媒體演示、案例分析等方式進行教學。-實踐培訓：包括無人機的組裝、調(diào)試、維護，飛行前檢查，起飛、降落、懸停、航線飛行等基本操作技能的訓練，以及復雜飛行場景和應急情況的模擬訓練。實踐培訓應在符合安全要求的飛行場地進行。-培訓時間：視距內(nèi)駕駛員培訓時間不少于40小時，其中理論培訓時間不少于15小時，實踐培訓時間不少于25小時。超視距駕駛員培訓時間不少于60小時，其中理論培訓時間不少于20小時，實踐培訓時間不少于40小時。教員培訓時間根據(jù)具體培訓內(nèi)容和要求確定，一般不少于80小時。2.考核標準與流程-理論考核：采用閉卷考試的方式，考試時間為90分鐘?？荚噧?nèi)容涵蓋培訓所學的理論知識，題型包括選擇題、判斷題、簡答題等。視距內(nèi)駕駛員理論考試合格分數(shù)線為70分，超視距駕駛員和教員理論考試合格分數(shù)線為80分。-實踐考核-視距內(nèi)駕駛員實踐考核包括基本飛行技能考核和應急處理考核。基本飛行技能考核要求駕駛員在規(guī)定的時間內(nèi)完成起飛、懸停、航線飛行、降落等操作，動作規(guī)范、準確。應急處理考核模擬無人機在飛行過程中出現(xiàn)的故障或異常情況，要求駕駛員能夠正確應對。-超視距駕駛員實踐考核除了基本飛行技能和應急處理考核外，還包括超視距飛行考核。超視距飛行考核要求駕駛員能夠在目視視距外準確操控無人機，按照預定航線飛行，并實時掌握無人機的飛行狀態(tài)。-教員實踐考核主要考核其教學能力，包括教學計劃的制定、教學方法的運用、學員問題的解答等?？己诉^程中，教員需進行實際教學演示，并接受考官的評估。-考核流程：申請人在完成培訓后，向考核機構(gòu)提出考核申請?？己藱C構(gòu)在收到申請后，對申請人的資格進行審核。審核通過后，安排申請人參加理論考核和實踐考核?？己撕细竦纳暾埲藢@得相應的民用無人機駕駛員執(zhí)照。四、執(zhí)照管理1.執(zhí)照申請與頒發(fā)-申請人應向中國民用航空局指定的執(zhí)照頒發(fā)機構(gòu)提交申請材料，包括身份證、體檢證明、培訓記錄、考核成績等。執(zhí)照頒發(fā)機構(gòu)對申請材料進行審核，審核通過后，為申請人頒發(fā)民用無人機駕駛員執(zhí)照。執(zhí)照上應注明駕駛員的姓名、性別、出生日期、執(zhí)照類型、有效期等信息。2.執(zhí)照有效期與換證-民用無人機駕駛員執(zhí)照有效期為2年。有效期屆滿前3個月，駕駛員應向執(zhí)照頒發(fā)機構(gòu)申請換證。換證時，駕駛員需提交身體檢查證明、飛行經(jīng)歷記錄等材料。執(zhí)照頒發(fā)機構(gòu)對材料進行審核，審核通過后，為駕駛員換發(fā)新的執(zhí)照。3.執(zhí)照注銷與吊銷-駕駛員有下列情形之一的，執(zhí)照頒發(fā)機構(gòu)將注銷其執(zhí)照：-執(zhí)照有效期屆滿未申請換證的；-駕駛員死亡或喪失民事行為能力的；-駕駛員主動申請注銷執(zhí)照的。-駕駛員有下列情形之一的，執(zhí)照頒發(fā)機構(gòu)將吊銷其執(zhí)照：-違反法律法規(guī)和飛行安全規(guī)定，造成嚴重后果的；-在考核過程中作弊或提供虛假材料的；-連續(xù)2年未進行規(guī)定的飛行訓練和考核的。五、飛行安全與責任1.飛行安全要求-駕駛員在飛行前應進行全面的飛行前檢查，包括無人機的外觀、電池電量、飛行控制系統(tǒng)、通信設備等。確保無人機處于良好的工作狀態(tài)。-駕駛員應嚴格遵守空域管理規(guī)定，在允許的空域內(nèi)飛行。在飛行前，應向相關(guān)部門了解飛行區(qū)域的空域限制和飛行管制要求，并辦理必要的飛行手續(xù)。-駕駛員應密切關(guān)注氣象條件，避免在惡劣氣象條件下飛行。如遇大風、暴雨、雷電等天氣，應立即停止飛行，并采取相應的安全措施。-駕駛員在飛行過程中應保持與地面指揮人員或其他相關(guān)人員的通信暢通，及時報告飛行狀態(tài)和異常情況。2.責任界定-駕駛員對其操控的無人機飛行安全負主要責任。如因駕駛員操作不當或違反規(guī)定導致飛行事故，駕駛員應承擔相應的法律責任和經(jīng)濟賠償責任。-無人機所有者對無人機的維護和管理負有責任。如因無人機本身質(zhì)量問題或維護不當導致飛行事故，無人機所有者應承擔相應的責任。-培訓機構(gòu)和教員對培訓質(zhì)量負有責任。如因培訓不到位導致駕駛員技能不足或知識欠缺，從而引發(fā)飛行事故，培訓機構(gòu)和教員應承擔相應的責任。六、監(jiān)督與檢查1.監(jiān)管部門職責-中國民用航空局及其派出機構(gòu)負責對民用無人機駕駛員的管理工作進行監(jiān)督和檢查。監(jiān)管部門應制定相關(guān)的監(jiān)管政策和措施，加強對培訓機構(gòu)、考核機構(gòu)和駕駛員的管理。-監(jiān)管部門應定期對培訓機構(gòu)的教學質(zhì)量、師資力量、教學設施等進行檢查評估，對不符合要求的培訓機構(gòu)責令整改，情節(jié)嚴重的吊銷其培訓資質(zhì)。-監(jiān)管部門應加強對考核機構(gòu)的監(jiān)督，確保考核過程公平、公正、公開。對考核過程中存在的違規(guī)行為，應及時進行處理。-監(jiān)管部門應建立駕駛員信用檔案，記錄駕駛員的飛行經(jīng)歷、違規(guī)情況等信息。對信用記錄不良的駕駛員，應加強監(jiān)管和教育。2.檢查內(nèi)容與方式-檢查內(nèi)容包括培訓機構(gòu)的教學情況、考核機構(gòu)的考核工作、駕駛員的飛行活動等。檢查方式包括現(xiàn)場檢查、資料審查、飛行監(jiān)控等。-現(xiàn)場檢查主要檢查培訓機構(gòu)的教學設施、設備的運行情況，教員的教學活動，考核機構(gòu)的考核場地和考核流程等。-資料審查主要審查培訓機構(gòu)的教學計劃、教學記錄，考核機構(gòu)的考核檔案，駕駛員的執(zhí)照申請材料、飛行經(jīng)歷記錄等。-飛行監(jiān)控通過無人機飛行監(jiān)控系統(tǒng)，對駕駛員的飛行活動進行實時監(jiān)控，檢查其是否遵守飛行安全規(guī)定和空域管理規(guī)定。七、罰則1.違規(guī)行為與處罰措施-駕駛員有下列違規(guī)行為之一的，由監(jiān)管部門給予警告，并可處1000元以下罰款：-未按規(guī)定進行飛行前檢查的；-在禁止飛行區(qū)域飛行的；-飛行過程中未保持通信暢通的。-駕駛員有下列違規(guī)行為之一的，由監(jiān)管部門暫扣其執(zhí)照3個月至6個月，并可處1000元以上5000元以下罰款：-未經(jīng)批準進行超視距飛行的；-違反氣象條件限制飛行的；-提供虛假飛行經(jīng)歷記錄的。-駕駛員有下列違規(guī)行為之一的，由監(jiān)管部門吊銷其執(zhí)照，并可處5000元以上20000元以下罰款：-造成飛行事故，情節(jié)嚴重的；-在考核過程中作弊或提供虛假材料的；-拒絕接受監(jiān)管部門檢查的。2.處罰執(zhí)行與申訴-監(jiān)管部門在作出處罰決定前，應