民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則總則民用運輸機場應(yīng)急救援工作對于保障機場運行安全、旅客生命財產(chǎn)安全以及機場周邊地區(qū)的公共安全具有至關(guān)重要的意義。為了規(guī)范民用運輸機場應(yīng)急救援工作，提高應(yīng)急救援能力和效率，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，特制定本規(guī)則。本規(guī)則適用于中華人民共和國境內(nèi)民用運輸機場（以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、資源共享、快速反應(yīng)、科學(xué)救援的原則。機場管理機構(gòu)是機場應(yīng)急救援工作的責(zé)任主體，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和實施機場應(yīng)急救援工作。機場運營主體、駐場單位等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，積極配合機場管理機構(gòu)做好應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援組織與職責(zé)機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，作為機場應(yīng)急救援工作的指揮機構(gòu)。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)配備必要的通信、信息處理、指揮調(diào)度等設(shè)備和設(shè)施，確保應(yīng)急救援工作的高效開展。應(yīng)急救援指揮中心的主要職責(zé)包括：制定和修訂機場應(yīng)急救援預(yù)案；組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；指揮和協(xié)調(diào)機場應(yīng)急救援行動；與地方政府及相關(guān)部門進行溝通和協(xié)調(diào)；負責(zé)應(yīng)急救援信息的收集、分析和發(fā)布等。機場運營主體應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援工作小組，明確各成員的職責(zé)和分工。應(yīng)急救援工作小組應(yīng)當(dāng)按照機場應(yīng)急救援預(yù)案的要求，做好本單位的應(yīng)急救援準備工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，迅速響應(yīng)并參與應(yīng)急救援行動。駐場單位如航空公司、空管部門、公安、消防、醫(yī)療等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，并與機場應(yīng)急救援預(yù)案相銜接。在應(yīng)急救援過程中，駐場單位應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急救援指揮中心的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極配合機場管理機構(gòu)開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援預(yù)案機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場的實際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定科學(xué)、合理、可行的應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括總則、組織機構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警與應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障等內(nèi)容?？倓t部分應(yīng)當(dāng)明確應(yīng)急救援預(yù)案的目的、適用范圍、工作原則等。組織機構(gòu)及職責(zé)部分應(yīng)當(dāng)詳細規(guī)定應(yīng)急救援指揮中心、機場運營主體、駐場單位等在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和分工。預(yù)警與應(yīng)急處置部分應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的預(yù)警級別、預(yù)警發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。根據(jù)突發(fā)事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。后期處置部分應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援行動結(jié)束后的現(xiàn)場清理、損失評估、恢復(fù)運營等內(nèi)容。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織對突發(fā)事件進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂和完善。應(yīng)急保障部分應(yīng)當(dāng)包括通信保障、物資保障、人員保障、交通運輸保障等內(nèi)容。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并定期進行檢查和維護，確保其處于良好的備用狀態(tài)。應(yīng)急救援培訓(xùn)與演練機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，提高機場工作人員和駐場單位人員的應(yīng)急救援意識和能力。應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援法律法規(guī)、應(yīng)急救援知識、應(yīng)急救援技能等方面的內(nèi)容。培訓(xùn)方式可以采用集中授課、現(xiàn)場演示、模擬演練等多種形式。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急救援演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等不同類型。桌面演練主要是通過模擬突發(fā)事件的情景，組織相關(guān)人員進行討論和分析，檢驗應(yīng)急救援預(yù)案的流程和各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。實戰(zhàn)演練則是在實際場景中，模擬突發(fā)事件的發(fā)生，組織應(yīng)急救援力量進行實際的救援行動，檢驗應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對每次應(yīng)急救援演練進行總結(jié)評估，分析演練中存在的問題和不足，及時對應(yīng)急救援預(yù)案和培訓(xùn)內(nèi)容進行調(diào)整和完善。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置當(dāng)機場發(fā)生突發(fā)事件時，機場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)迅速收集和掌握突發(fā)事件的相關(guān)信息，包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、影響范圍等，并及時向上級主管部門和地方政府報告。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴重程度，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急響應(yīng)級別，并按照相應(yīng)的響應(yīng)程序組織開展應(yīng)急救援行動。在應(yīng)急救援過程中，應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援力量，確保救援行動的高效有序進行。對于航空器事故，機場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)立即組織消防、醫(yī)療、公安等部門趕赴現(xiàn)場進行救援。消防部門應(yīng)當(dāng)迅速撲滅火災(zāi)，控制火勢蔓延；醫(yī)療部門應(yīng)當(dāng)對受傷人員進行緊急救治和轉(zhuǎn)運；公安部門應(yīng)當(dāng)維護現(xiàn)場秩序，疏散無關(guān)人員。對于自然災(zāi)害事件，如地震、洪水、臺風(fēng)等，機場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)組織機場工作人員和駐場單位做好防范和應(yīng)對工作。及時關(guān)閉機場設(shè)施設(shè)備，疏散旅客和工作人員，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，積極配合地方政府開展搶險救災(zāi)工作。對于公共衛(wèi)生事件，如傳染病疫情等，機場應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)按照國家和地方政府的相關(guān)規(guī)定，組織開展疫情防控工作。加強對機場人員的健康監(jiān)測，做好機場設(shè)施設(shè)備的消毒和通風(fēng)工作，配合衛(wèi)生部門做好疫情的排查和防控。應(yīng)急救援的后期處置應(yīng)急救援行動結(jié)束后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理和恢復(fù)。及時清理現(xiàn)場的殘骸、垃圾等，對受損的機場設(shè)施設(shè)備進行修復(fù)和更換，確保機場盡快恢復(fù)正常運營。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對突發(fā)事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、運營損失等。根據(jù)評估結(jié)果，及時向上級主管部門和地方政府報告，并按照相關(guān)規(guī)定申請賠償和救助。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對突發(fā)事件進行總結(jié)評估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，對應(yīng)急救援工作進行全面總結(jié)。針對存在的問題和不足，及時對應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急管理工作進行改進和完善，提高機場應(yīng)急救援能力和水平。應(yīng)急救援的保障措施通信保障是應(yīng)急救援工作的重要基礎(chǔ)。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，應(yīng)急救援指揮中心與各應(yīng)急救援力量之間、與上級主管部門和地方政府之間能夠保持暢通的通信聯(lián)系。物資保障是應(yīng)急救援工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的消防器材、醫(yī)療設(shè)備、防護用品、救援工具等應(yīng)急救援物資和設(shè)備。同時，與相關(guān)供應(yīng)商建立合作關(guān)系，確保在需要時能夠及時補充應(yīng)急物資。人員保障是應(yīng)急救援工作的關(guān)鍵。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。定期組織應(yīng)急救援人員進行培訓(xùn)和演練，確保其能夠熟練掌握應(yīng)急救援技能和方法。交通運輸保障是應(yīng)急救援工作的重要支撐。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)交通運輸部門建立協(xié)調(diào)機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠及時調(diào)配足夠的交通運輸工具，保障應(yīng)急救援人員和物資的快速運輸。監(jiān)督管理與法律責(zé)任上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強對機場應(yīng)急救援工作的監(jiān)督管理，定期對機場應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂和實施情況進行檢查和評估。對存在問題的機場，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。機場管理機構(gòu)、機場運營主體、駐場單位等應(yīng)當(dāng)嚴格按照本規(guī)則和應(yīng)急救援預(yù)案的要求，履行應(yīng)急救援職責(zé)。對在應(yīng)急救援工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個人，依法追究其法律責(zé)任。任何單位和個人都有義務(wù)支持和配合機場應(yīng)急救援工作。對阻礙應(yīng)急救援工作正常開展的單位和個人，依法給予處罰。附則本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。各機場可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合自身實際情況，制定具體的實施細則。隨著機場運營環(huán)境