ICS35.240

CCSL67

DB3205

蘇州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3205/T1154—2024

政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效管理規(guī)范

Performancemanagementspecificationforgovernmentinformation

projectconstructionandoperation

2024-11-20發(fā)布2024-11-27實(shí)施

蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言..................................................................................II

引言.................................................................................III

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義..........................................................................1

4總體原則............................................................................1

5職責(zé)分工............................................................................2

5.1管理部門(mén)......................................................................2

5.2審計(jì)部門(mén)......................................................................2

5.3項(xiàng)目實(shí)施單位..................................................................2

6績(jī)效目標(biāo)申報(bào)管理....................................................................2

6.1管理流程......................................................................3

6.2績(jī)效指標(biāo)分類及設(shè)置............................................................3

7績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理....................................................................4

7.1管理流程......................................................................4

7.2績(jī)效目標(biāo)調(diào)整..................................................................4

8績(jī)效評(píng)價(jià)管理.........................................................................4

8.1管理流程......................................................................4

8.2績(jī)效評(píng)價(jià)方式..................................................................4

9評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理.....................................................................4

9.1評(píng)分評(píng)級(jí)......................................................................4

9.2反饋整改機(jī)制..................................................................5

9.3審批掛鉤機(jī)制..................................................................5

附錄A（資料性）政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)....................................6

參考文獻(xiàn)..............................................................................18

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由蘇州市數(shù)據(jù)局提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：蘇州市姑蘇區(qū)數(shù)據(jù)局、蘇州市數(shù)據(jù)局、蘇州市姑蘇區(qū)財(cái)政局、胥瓷信息科技（蘇

州）有限公司。

本文件主要起草人：沈婷艷、張弘、李敏、齊虎、呂俊、張炯、楊彬、薛嵐、來(lái)曉蓉、朱勇、徐建

華、徐穎霞、吳芃芃、沈建華、楊鳳春、丁合明、劉磊、樊逸秋。

II

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引言

為加快完善政務(wù)信息化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理體系，規(guī)范項(xiàng)目績(jī)效管理流程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的

全方位、全過(guò)程、全覆蓋式管理，保證項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程合法合規(guī)、運(yùn)行成效穩(wěn)定顯著，充分發(fā)揮財(cái)政資

金使用效益。在項(xiàng)目管理層面，優(yōu)化項(xiàng)目管理過(guò)程，形成事前評(píng)估、事中跟蹤、事后評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理

機(jī)制；在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行階段，充分考慮不同項(xiàng)目類型的建設(shè)差異、需求差異、創(chuàng)新差異，通過(guò)構(gòu)建多

維融合的指標(biāo)框架，量化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行水平，并結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，助力各地?cái)?shù)字政府有序高質(zhì)量

發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，特制定信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效管理規(guī)范。

III

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政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效管理的術(shù)語(yǔ)和定義、職責(zé)分工、各環(huán)節(jié)的流程及要求。

本文件適用于使用財(cái)政性資金的信息化項(xiàng)目在決策、建設(shè)及運(yùn)行過(guò)程中的績(jī)效管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文

件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適

用于本文件。

GB/T42584-2023信息化項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)估規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

政務(wù)信息化項(xiàng)目governmentinformationproject

有關(guān)部門(mén)和單位實(shí)施建設(shè)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、信息資源庫(kù)、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、

電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化以及相關(guān)支撐體系等項(xiàng)目，主要分為建設(shè)類項(xiàng)目、服務(wù)類項(xiàng)目及

運(yùn)維類項(xiàng)目等。

3.2

績(jī)效目標(biāo)performanceobject

項(xiàng)目在立項(xiàng)申報(bào)時(shí)，計(jì)劃在一定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出和效益。

3.3

績(jī)效指標(biāo)performanceindex

績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述，一般具有明確的條件要求或數(shù)值。

4總體要求

4.1統(tǒng)籌兼顧

績(jī)效管理部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和工作指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施單位要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，共同推動(dòng)政務(wù)信

息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效管理工作的深入開(kāi)展。

4.2統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

全面衡量建設(shè)類、服務(wù)類及運(yùn)維類政務(wù)信息化項(xiàng)目的建設(shè)差異、需求差異、創(chuàng)新差異，按照績(jī)效

目標(biāo)量化性、科學(xué)性、可操作性等要求，設(shè)計(jì)形成認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、科學(xué)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1

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4.3客觀公正

將項(xiàng)目管理理念和方法融入績(jī)效管理全過(guò)程，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目績(jī)效管理制度體系，既要保證

指標(biāo)的通用性，也要考慮項(xiàng)目實(shí)施單位的職能定位、項(xiàng)目類型、區(qū)域發(fā)展階段目標(biāo)定位，針對(duì)性選擇

指標(biāo)框架，公正客觀反映不同項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行差異。

4.4公開(kāi)透明

堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，激勵(lì)約束并重，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施單位主體責(zé)任，推進(jìn)績(jī)效管理信息公開(kāi)程序化、規(guī)

范化，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。

4.5結(jié)果導(dǎo)向

建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，規(guī)范評(píng)估應(yīng)用閉環(huán)流程，強(qiáng)化技術(shù)支撐，推動(dòng)績(jī)效管理方法合

理、結(jié)果可信。

5職責(zé)分工

5.1管理部門(mén)

5.1.1由政務(wù)信息化主管部門(mén)牽頭組織財(cái)政部門(mén)、機(jī)要保密部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)成立項(xiàng)目績(jī)效管理小組，

職責(zé)分工如下：

a）政務(wù)信息化主管部門(mén)是項(xiàng)目績(jī)效管理工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)制定績(jī)效管理制度，構(gòu)建共性績(jī)

效指標(biāo)體系，指導(dǎo)和組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效管理和監(jiān)督工作；

b）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目涉及的預(yù)算、財(cái)務(wù)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)等相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和監(jiān)督；

c）機(jī)要保密部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目涉及的密評(píng)、信創(chuàng)等相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和備案；

d）網(wǎng)信部門(mén)是項(xiàng)目安全管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，組織開(kāi)

展督促檢查和評(píng)價(jià)管理。

5.1.2項(xiàng)目績(jī)效管理小組建立會(huì)審機(jī)制，按需召開(kāi)會(huì)審會(huì)議，對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)審：

a）在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段，對(duì)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核；

b）在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，對(duì)符合調(diào)整條件的項(xiàng)目提出的績(jī)效目標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核；

c）在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)階段，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審定；

d）項(xiàng)目績(jī)效管理小組認(rèn)為需要會(huì)審的其他事項(xiàng)。

5.2審計(jì)部門(mén)

審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)納入審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目建設(shè)、管理、應(yīng)用等方面的績(jī)效進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

5.3項(xiàng)目實(shí)施單位

項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目績(jī)效管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行和運(yùn)維等工作，并

承擔(dān)以下績(jī)效管理職責(zé)：

a）在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段，按要求編制、報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并根據(jù)績(jī)效目標(biāo)細(xì)化編制績(jī)效指標(biāo)；

b）在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)控，保障預(yù)期目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；

c）在項(xiàng)目驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況開(kāi)展自評(píng)價(jià)，并按要求報(bào)送自評(píng)報(bào)告；

d）配合開(kāi)展績(jī)效復(fù)核評(píng)價(jià)工作，并對(duì)反饋的問(wèn)題建議及時(shí)組織整改落實(shí)。

6績(jī)效目標(biāo)申報(bào)管理

2

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6.1管理流程

6.1.1績(jī)效目標(biāo)編報(bào)

在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)階段，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照績(jī)效管理要求，及時(shí)編制、報(bào)送項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。針對(duì)

在本地區(qū)財(cái)政績(jī)效管理要求下需設(shè)置特定目標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在績(jī)效目標(biāo)編制的基礎(chǔ)上補(bǔ)充

設(shè)置相應(yīng)目標(biāo)。

6.1.2績(jī)效目標(biāo)審核

項(xiàng)目績(jī)效管理小組結(jié)合立項(xiàng)審批流程，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。在審核過(guò)程中，

項(xiàng)目績(jī)效管理小組可以委托專家和具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和論證。對(duì)不符合編制

要求或預(yù)期績(jī)效偏低的項(xiàng)目，項(xiàng)目績(jī)效管理小組可以要求項(xiàng)目實(shí)施單位重新編制項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。

6.1.3績(jī)效目標(biāo)批復(fù)

項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)經(jīng)審核通過(guò)后，由政務(wù)信息化主管部門(mén)進(jìn)行批復(fù)。經(jīng)批復(fù)的績(jī)效目標(biāo)，不予調(diào)整。

確需調(diào)整的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提交調(diào)整申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料，報(bào)項(xiàng)目績(jī)效管理小組審核。

6.2績(jī)效指標(biāo)分類及設(shè)置

6.2.1指標(biāo)管理內(nèi)容分類

指標(biāo)管理內(nèi)容分類包括：

a）項(xiàng)目決策指標(biāo)：主要衡量項(xiàng)目立項(xiàng)和績(jī)效目標(biāo)設(shè)定等方面的情況；

b）項(xiàng)目管理指標(biāo)：主要衡量項(xiàng)目預(yù)算投入、財(cái)務(wù)管理、實(shí)施管理、驗(yàn)收管理和架構(gòu)治理等方面

的情況；

c）項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)：主要衡量項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效等方面的情況；

d）項(xiàng)目效益指標(biāo)：主要衡量項(xiàng)目運(yùn)行產(chǎn)生的社會(huì)效益（經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益）、可持續(xù)影響力、

長(zhǎng)效管理機(jī)制、改革創(chuàng)新等方面的情況。

6.2.2指標(biāo)性質(zhì)分類

指標(biāo)性質(zhì)分類包括：

a）共性指標(biāo)：按照項(xiàng)目類型設(shè)置的通用性指標(biāo)，主要反映項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理等方面的共性要

求，由項(xiàng)目績(jī)效管理小組統(tǒng)一制定；

b）個(gè)性指標(biāo)：圍繞項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及要求設(shè)置的個(gè)性化指標(biāo)，主要反映項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出和效益，

由項(xiàng)目實(shí)施單位研究制定、項(xiàng)目績(jī)效管理小組進(jìn)行審核確定。

共性指標(biāo)、加分指標(biāo)由項(xiàng)目績(jī)效管理小組根據(jù)數(shù)字政府工作進(jìn)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并及時(shí)發(fā)布。

6.2.3績(jī)效指標(biāo)編制要求

績(jī)效指標(biāo)編制應(yīng)參考附錄A，主要遵循以下要求：

a）高度關(guān)聯(lián)?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)指向明確，與單位職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)，與項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、范圍、

效果等相關(guān)聯(lián)，與績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容直接關(guān)聯(lián)；

b）突出重點(diǎn)?？?jī)效指標(biāo)應(yīng)選取最具代表性的關(guān)鍵要素，體現(xiàn)項(xiàng)目主要產(chǎn)出和核心效果；

c）合理可行。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，指標(biāo)目標(biāo)值符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)

現(xiàn)；

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d）量化易評(píng)。績(jī)效指標(biāo)應(yīng)細(xì)化量化，具有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以定量指標(biāo)為主，定性指標(biāo)為輔，

定性指標(biāo)應(yīng)具有可衡量性。

7績(jī)效監(jiān)控管理

7.1管理流程

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在建設(shè)類項(xiàng)目驗(yàn)收前，服務(wù)類、運(yùn)維類項(xiàng)目合同簽訂服務(wù)周期過(guò)半后，及時(shí)提交

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程材料，并對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)階段性完成情況進(jìn)行中期評(píng)估分析，發(fā)生偏離時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析偏

離原因并采取糾偏措施，政務(wù)信息化主管部門(mén)牽頭對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況和建設(shè)過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督檢查。

7.2績(jī)效目標(biāo)調(diào)整

項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，對(duì)因客觀因素導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)需要發(fā)生調(diào)整的，由項(xiàng)目實(shí)施單位提交調(diào)

整申請(qǐng)及相關(guān)佐證材料，報(bào)項(xiàng)目績(jī)效管理小組審核。項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)調(diào)整包括以下情形：

a）根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)工作部署，確需調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的；

b）確需對(duì)項(xiàng)目技術(shù)進(jìn)行完善優(yōu)化的；

c）根據(jù)項(xiàng)目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)批準(zhǔn)在原有可行性研究報(bào)告框架下調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度的；

d）項(xiàng)目績(jī)效管理小組審核認(rèn)可的其他情形。

已啟動(dòng)實(shí)施的項(xiàng)目以招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同為依據(jù)，不應(yīng)隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容及績(jī)效目標(biāo)。

8績(jī)效評(píng)價(jià)管理

8.1管理流程

在項(xiàng)目驗(yàn)收后，根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況和運(yùn)

行效益進(jìn)行客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在建設(shè)類項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束一年后開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，在服務(wù)類、運(yùn)維類項(xiàng)目驗(yàn)收

結(jié)束后開(kāi)展績(jī)效自評(píng)價(jià)工作?？?jī)效自評(píng)價(jià)工作完成后，由政務(wù)信息化主管部門(mén)牽頭開(kāi)展績(jī)效復(fù)核評(píng)價(jià)

工作。

8.2績(jī)效評(píng)價(jià)方式

績(jī)效評(píng)價(jià)主要通過(guò)以下方式開(kāi)展：

a）績(jī)效自評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行取得

的成效，分析存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)優(yōu)化的措施和計(jì)劃，形成績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告并附相

關(guān)佐證材料，報(bào)送至政務(wù)信息化主管部門(mén)；

b）績(jī)效復(fù)核評(píng)價(jià)。在績(jī)效自評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，政務(wù)信息化主管部門(mén)牽頭開(kāi)展數(shù)據(jù)及佐證材料復(fù)核

工作，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)項(xiàng)目績(jī)效管理小組審定。

9評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理

9.1評(píng)分評(píng)級(jí)

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果采用評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式，評(píng)分總分值為100分，評(píng)級(jí)分為優(yōu)秀、良好、一般、

差，具體對(duì)應(yīng)關(guān)系見(jiàn)表1。

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表1評(píng)分定級(jí)結(jié)果

序號(hào)分值定級(jí)

1評(píng)分≥90分優(yōu)秀

290分＞評(píng)分≥80分良好

380分＞評(píng)分≥60分一般

460分＞評(píng)分差

9.2反饋整改機(jī)制

政務(wù)信息化主管部門(mén)牽頭開(kāi)展績(jī)效復(fù)核評(píng)價(jià)后，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施單位。對(duì)反饋的問(wèn)

題建議，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況報(bào)送至政務(wù)信息化主管部門(mén)。

9.3審批掛鉤機(jī)制

政務(wù)信息化主管部門(mén)建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目立項(xiàng)審批掛鉤機(jī)制。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的項(xiàng)目，在申

報(bào)項(xiàng)目續(xù)建、改造時(shí)予以優(yōu)先支持；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為差且整改不到位的項(xiàng)目，由政務(wù)信息化主管部門(mén)進(jìn)

行通報(bào)，不予安排項(xiàng)目運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，并暫緩其后續(xù)相關(guān)項(xiàng)目的審批。

5

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附錄A

（資料性）

政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合表A.1給出的指標(biāo)項(xiàng)。

表A.1建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值指標(biāo)解釋

共性指標(biāo)（40分）

立項(xiàng)依據(jù)充

主要考察項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相

1分性充分

關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)。

（2分）

立項(xiàng)材料完

項(xiàng)目立項(xiàng)主要考察項(xiàng)目申報(bào)階段，實(shí)施單位是否提

2整性完整

（6分）交完整申報(bào)材料。

項(xiàng)目決策（2分）

（8分）可行性研究主要考察項(xiàng)目實(shí)施前期是否經(jīng)過(guò)充分的可

3充分性充分行性研究、論證，是否制定完善的項(xiàng)目實(shí)

（2分）施方案，是否對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行分析。

績(jī)效目標(biāo)合主要考察項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)

績(jī)效目標(biāo)

4理性合理充分，是否符合客觀實(shí)際，是否與項(xiàng)目實(shí)

（2分）

（2分）施情況相符。

主要考察項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況：

投入管理預(yù)算執(zhí)行率

5=100%預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出資金/預(yù)算資金

（2分）（2分）

*100%。

財(cái)務(wù)管理制

考察財(cái)務(wù)管理制度是否健全，是否能夠保

6度健全性健全

障項(xiàng)目順利實(shí)施。

財(cái)務(wù)管理（2分）

項(xiàng)目管理（4分）財(cái)務(wù)管理制

主要考察項(xiàng)目實(shí)施是否符合財(cái)務(wù)管理制度

（32分）7度執(zhí)行有效有效

要求，反映財(cái)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況。

性（2分）

采購(gòu)規(guī)范性主要考察項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照政府采購(gòu)

8規(guī)范

（2分）規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)工作。

實(shí)施管理

進(jìn)度報(bào)送及

（16分）主要考察項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程材料報(bào)送的及時(shí)

9時(shí)性及時(shí)

性。

（2分）

6

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表A.1建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值指標(biāo)解釋

主要考察項(xiàng)目變更流程是否合規(guī)：

（1）項(xiàng)目出現(xiàn)一般變更，由實(shí)施單位根據(jù)

單位內(nèi)控程序進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)向政務(wù)信息

項(xiàng)目變更合

化主管部門(mén)備案；

10規(guī)性合規(guī)

（2）項(xiàng)目出現(xiàn)重大變更，實(shí)施單位應(yīng)向政

（2分）

務(wù)信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等部門(mén)提交

變更申請(qǐng)，經(jīng)一致同意后方可繼續(xù)進(jìn)行項(xiàng)

目實(shí)施。

按照市級(jí)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，主要考察項(xiàng)目總

投資在一定金額以上的項(xiàng)目，是否規(guī)范實(shí)

行項(xiàng)目監(jiān)理制，需要滿足以下條件：

監(jiān)理制實(shí)行

（1）聘請(qǐng)資質(zhì)符合的監(jiān)理單位；

11規(guī)范性規(guī)范

（2）監(jiān)理記錄完整性，包括質(zhì)量控制、進(jìn)

（2分）

度控制、變更控制、合同管理、安全管理、

信息管理等；

（3）監(jiān)理材料形成、提交及時(shí)。

項(xiàng)目管理實(shí)施管理

信創(chuàng)工作要

（32分）（16分）主要考察項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)是否滿足

12求滿足

信創(chuàng)工作要求。

（2分）

商用密碼應(yīng)主要考察項(xiàng)目中法律、行政法規(guī)和國(guó)家有

用及安全性關(guān)規(guī)定要求使用商用密碼進(jìn)行保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)

13滿足

評(píng)估要求與信息系統(tǒng)是否按要求開(kāi)展商用密碼應(yīng)用

（2分）安全性評(píng)估。

等保測(cè)評(píng)要主要考察項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)

14求滿足的通過(guò)情況。按實(shí)際項(xiàng)目立項(xiàng)要求，需完

（2分）成等保定級(jí)備案工作。

按照本地區(qū)項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)，主要考察項(xiàng)目

投資在一定金額以上所對(duì)應(yīng)的軟件系統(tǒng)，

軟件測(cè)評(píng)實(shí)是否規(guī)范開(kāi)展軟件測(cè)評(píng)工作，需要滿足以

15行規(guī)范度規(guī)范下條件：

（2分）（1）聘請(qǐng)資質(zhì)符合的測(cè)評(píng)單位；

（2）測(cè)評(píng)記錄完整；

（3）財(cái)評(píng)材料形成、提交及時(shí)。

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表A.1建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值指標(biāo)解釋

主要考察項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程是否合規(guī)：

（1）項(xiàng)目驗(yàn)收前，實(shí)施單位應(yīng)向政務(wù)信息化

主管部門(mén)提交驗(yàn)收申請(qǐng)，填報(bào)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)

表，并附項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備材料，經(jīng)政務(wù)信息化

項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)主管部門(mén)審核同意后方可組織開(kāi)展驗(yàn)收。

16程合規(guī)性規(guī)范（2）項(xiàng)目驗(yàn)收前，實(shí)施單位應(yīng)按要求建立或

（2分）更新項(xiàng)目、系統(tǒng)等資源清單。

驗(yàn)收管理（3）實(shí)施單位應(yīng)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)

（4分）收。

（4）項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后七個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)施單

位應(yīng)向政務(wù)信息化主管部門(mén)報(bào)送驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

主要考察項(xiàng)目驗(yàn)收完成后：

資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明（1）按要求開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)普查及數(shù)據(jù)更新

17確性明確報(bào)送工作。

（2分）（2）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移有相應(yīng)記錄。

（3）該資產(chǎn)歸屬符合項(xiàng)目實(shí)施規(guī)定。

主要考察項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)上云情況：

政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)部署在本級(jí)政務(wù)云上。云資

基礎(chǔ)設(shè)施云

項(xiàng)目管理源使用情況：政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在試運(yùn)行期間，

18化集約=100%

（32分）政務(wù)云資源使用率應(yīng)滿足以下要求：CPU峰值

（1分）

使用率≥50%，內(nèi)存峰值使用率≥60%，硬盤(pán)

峰值使用率≥50%。

政務(wù)信息資源編目情況：實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目

可行性研究報(bào)告中預(yù)編信息資源目錄。

政務(wù)信息資源注冊(cè)及掛接情況：實(shí)施單位應(yīng)

將政務(wù)信息資源注冊(cè)至政務(wù)信息資源共享服

架構(gòu)治理1務(wù)平臺(tái)；實(shí)施單位應(yīng)在政務(wù)信息資源共享服

（6分）務(wù)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源掛接。

政務(wù)信息資源治理情況：實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)關(guān)

數(shù)據(jù)資源共

注項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，避免出現(xiàn)如數(shù)

19享開(kāi)放=100%

據(jù)未脫敏、測(cè)試數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)等情況。

（2分）

外部數(shù)據(jù)資源對(duì)接情況：跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)

據(jù)共享交換應(yīng)按照項(xiàng)目外部數(shù)據(jù)資源對(duì)接清

單要求，通過(guò)政務(wù)信息資源共享服務(wù)平臺(tái)實(shí)

現(xiàn)。

政務(wù)信息資源開(kāi)放情況：主要考察項(xiàng)目是否

按照數(shù)據(jù)開(kāi)放要求，有效支撐數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放

應(yīng)用。

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表A.1建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值指標(biāo)解釋

基礎(chǔ)信息資

主要考察項(xiàng)目涉及基礎(chǔ)信息資源采集和應(yīng)

20源復(fù)用=100%

用的系統(tǒng)應(yīng)與基礎(chǔ)庫(kù)對(duì)接。

（1分）

項(xiàng)目管理政務(wù)協(xié)同體主要考察項(xiàng)目涉及政務(wù)工作人員使用的PC

架構(gòu)治理

21系對(duì)接=100%端系統(tǒng)應(yīng)對(duì)接統(tǒng)一用戶、統(tǒng)一登錄、統(tǒng)一消

（6分）

（32分）（1分）息。

公共平臺(tái)賦主要考察項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的信息系統(tǒng)是否已整

22能應(yīng)用=100%合或規(guī)劃整合到政務(wù)、公眾、企業(yè)端綜合平

（1分）臺(tái)，統(tǒng)一入口。

個(gè)性指標(biāo)（60分）

項(xiàng)目硬件采主要考察項(xiàng)目是否按照采購(gòu)清單完成所有

=100%

購(gòu)?fù)瓿陕视布少?gòu)（需提供采購(gòu)清單）。

軟件開(kāi)發(fā)任主要考察項(xiàng)目是否按照功能清單完成所有

=100%

務(wù)完成率軟件開(kāi)發(fā)內(nèi)容（需提供功能清單）。

對(duì)接數(shù)據(jù)完主要考察項(xiàng)目是否按照可研或招標(biāo)文件要

=100%

成率求，完成所有數(shù)據(jù)對(duì)接（需提供數(shù)據(jù)清單）。

產(chǎn)出數(shù)量軟件測(cè)評(píng)、

主要考察項(xiàng)目是否按照軟件測(cè)評(píng)、監(jiān)理、等

監(jiān)理、等保、=100%

保、密評(píng)要求完成相關(guān)工作。

密評(píng)完成率

項(xiàng)目駐場(chǎng)人主要考察項(xiàng)目是否按照招標(biāo)文件、采購(gòu)合同

=XX人

員數(shù)量等約定要求配置駐場(chǎng)人員。

考察與項(xiàng)目預(yù)算構(gòu)成相對(duì)應(yīng)的其他產(chǎn)出數(shù)

……

量指標(biāo)。

項(xiàng)目產(chǎn)出項(xiàng)目驗(yàn)收通

=100%主要考察項(xiàng)目一次性驗(yàn)收通過(guò)情況。

（20分）過(guò)率

軟件測(cè)評(píng)、

主要考察項(xiàng)目軟件測(cè)評(píng)、監(jiān)理、等保服務(wù)是

監(jiān)理、等保

=100%否按照招標(biāo)文件、采購(gòu)合同等約定要求履行

服務(wù)考核通

到位。

產(chǎn)出質(zhì)量過(guò)率

項(xiàng)目駐場(chǎng)人

主要考察項(xiàng)目駐場(chǎng)人員資質(zhì)是否符合招標(biāo)

員資質(zhì)符合=100%

文件、采購(gòu)合同等約定要求。

度

考察與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的其他方面的質(zhì)量要

……

求。

項(xiàng)目完成及主要考察項(xiàng)目進(jìn)度是否符合合同、實(shí)施計(jì)劃

及時(shí)

時(shí)性要求。

產(chǎn)出時(shí)效

主要考察項(xiàng)目進(jìn)度是否符合合同、實(shí)施計(jì)劃

……

要求。

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表A.1建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值指標(biāo)解釋

經(jīng)濟(jì)成本符主要考察項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)成本是否在控制

=100%

合度范圍內(nèi)。（需提供經(jīng)濟(jì)成本明細(xì)）

主要考察項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)發(fā)展、公共福利等

社會(huì)成本符

項(xiàng)目產(chǎn)出=100%方面可能造成的負(fù)面影響是否在控制范圍

成本指標(biāo)合度

（20分）內(nèi)。（需提供社會(huì)成本明細(xì)）

主要考察項(xiàng)目實(shí)施對(duì)自然生態(tài)環(huán)境可能造

生態(tài)成本符

=100%成的負(fù)面影響是否在控制范圍內(nèi)。（需提供

合度

生態(tài)成本明細(xì)）

系統(tǒng)功能模

=100%主要考察項(xiàng)目系統(tǒng)功能模塊在用情況。

塊在用率

系統(tǒng)用戶注

≥XXX人主要考察項(xiàng)目系統(tǒng)用戶注冊(cè)數(shù)量。

冊(cè)數(shù)量

系統(tǒng)用戶使

=100%主要考察項(xiàng)目系統(tǒng)用戶使用情況。

用率

系統(tǒng)功能穩(wěn)

穩(wěn)定主要考察項(xiàng)目系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定。

定性

系統(tǒng)使用

跨部門(mén)協(xié)同主要考察項(xiàng)目多跨場(chǎng)景建設(shè)、業(yè)務(wù)協(xié)同支撐

情況=100%

支撐率是否符合要求。

考察項(xiàng)目是否保障系統(tǒng)運(yùn)行安全，是否出現(xiàn)

收到安全通報(bào)或安全問(wèn)題未及時(shí)整改等情

系統(tǒng)安全性=100%況。

考察項(xiàng)目是否落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)等數(shù)據(jù)安

項(xiàng)目效益

全管理要求。

（30分）

主要考察項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)使用

……

方面的其他效益指標(biāo)。

社會(huì)效益……

（經(jīng)濟(jì)效……主要考察項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行

益、生態(tài)所產(chǎn)生的社會(huì)效益（經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益）。

……

效益）

長(zhǎng)效管理機(jī)建立并主要考察項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)長(zhǎng)效

制執(zhí)行管理機(jī)制（配套機(jī)制）的建立及執(zhí)行情況。

建立并主要考察項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)維

運(yùn)維機(jī)制

可持續(xù)執(zhí)行機(jī)制的建立及執(zhí)行情況。

影響力應(yīng)急響應(yīng)機(jī)建立并主要考察項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)急

制執(zhí)行響應(yīng)機(jī)制的建立及執(zhí)行情況。

主要考察項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行

……

產(chǎn)生的其他可持續(xù)影響。

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表A.1建設(shè)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)（續(xù)）

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值指標(biāo)解釋

主要考察項(xiàng)目是否按照數(shù)據(jù)治理要求進(jìn)行

數(shù)據(jù)源頭治理工作，實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)關(guān)注項(xiàng)

數(shù)據(jù)質(zhì)量提升

目對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況，避免出現(xiàn)如數(shù)據(jù)未

項(xiàng)目效益數(shù)據(jù)價(jià)值脫敏、測(cè)試數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)等情況。

（30分）釋放主要考察項(xiàng)目數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的場(chǎng)景建設(shè)情

數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)

=X個(gè)況，如形成分析報(bào)告為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考

景建設(shè)

等。

……

滿意度XX滿意度≥90%主要考察不同使用對(duì)象的滿意度情況。

（10分）XX滿意度≥90%主要考察不同使用對(duì)象的滿意度情況。

注：架構(gòu)治理：是指圍繞政務(wù)信息化項(xiàng)目管理全過(guò)程持續(xù)開(kāi)展的指導(dǎo)、評(píng)審、跟蹤、評(píng)估、糾偏等工作。

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服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)符合表A.2給出的指標(biāo)項(xiàng)。

表A.2服務(wù)類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)序號(hào)三級(jí)指標(biāo)目標(biāo)值指標(biāo)解釋

共性指標(biāo)（30分）

立項(xiàng)依據(jù)充

主要考察項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相

1分性充分

關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)。

（3分）

立項(xiàng)材料完

項(xiàng)目立項(xiàng)主要考察項(xiàng)目申報(bào)階段，實(shí)施單位是否提

項(xiàng)目決策2整性完整

（8分）交完整申報(bào)材料。

（2分）

可行性研究主要考察項(xiàng)目實(shí)施前期是否經(jīng)過(guò)充分的可

（10分）3充分性充分行性研究、論證，是否制定完善的項(xiàng)目實(shí)

（3分）施方案，是否對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行分析。

績(jī)效目標(biāo)合主要考察項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)

績(jī)效目標(biāo)

4理性合理充分，是否符合客觀實(shí)際，是否與項(xiàng)目實(shí)

（2分）

（2分）施情況相符。

主要考察項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況：

投入管理預(yù)算執(zhí)行率

5=100%

（3分）（3分）預(yù)算執(zhí)行率=實(shí)際支出資金/預(yù)算資金

*100%。

財(cái)務(wù)管理制

主要考察項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度是否健全，是

6度健全性健全

否能夠保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

財(cái)務(wù)管理（2分）

（4分）財(cái)務(wù)管理制

主要考察項(xiàng)目實(shí)施是否符合財(cái)務(wù)管理制度

7度執(zhí)行有效有效

要求，反映財(cái)務(wù)管理制度的有效執(zhí)行情況。

性（2分）

項(xiàng)目管理采購(gòu)規(guī)范性主要考察項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照政府采購(gòu)

8規(guī)范

（2分）規(guī)定開(kāi)展項(xiàng)目采購(gòu)工作。

實(shí)施規(guī)范性主要考察項(xiàng)目實(shí)施單位是否按照項(xiàng)目管理

9規(guī)范

（20分）（4分）辦法開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作。

進(jìn)度報(bào)送及

主要考察項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及相關(guān)材料是否及

10時(shí)性及時(shí)

時(shí)報(bào)送。

實(shí)施管理（2分）

（10分）主要考察項(xiàng)目變更流程是否合規(guī)：

（1）項(xiàng)目出現(xiàn)一般變更，由實(shí)施單位根據(jù)

項(xiàng)目變更合單