統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作匯報(bào)中共麟游縣委麟游縣人民政府（2010年8月30日)今年以來(lái)，在市委、市政府的政確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一系列決策部署，緊緊圍繞實(shí)施“六大突破”推進(jìn)“五縣”建設(shè)的思路目標(biāo),以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為總攬，以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)“三化”進(jìn)程為抓手,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出特色,強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面提速和農(nóng)民收入持續(xù)增收。上半年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4。39億元,同比增長(zhǎng)12%；完成地方財(cái)政收入1885萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.5％；農(nóng)民期內(nèi)現(xiàn)金收入達(dá)到1087元,同比增長(zhǎng)20.5％。一、著眼全局，高起點(diǎn)謀劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作一是安排部署。全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后，縣委、縣政府高度重視。政府常務(wù)會(huì)和縣委委常委會(huì)先后4次研究討論全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作。6月12日,組織召開(kāi)了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進(jìn)行了全面的安排部署。在著眼于推動(dòng)縣城經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)上，抽調(diào)人力組成四個(gè)調(diào)研課題組,深入全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的情況進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)研，幾上幾下,反復(fù)討論修改，制定出臺(tái)了《加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見(jiàn)》和實(shí)施方案，形成了更加明晰的工作思路和目標(biāo)。二是組建機(jī)構(gòu)。成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)掛帥，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、33個(gè)縣級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的麟游縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作委員會(huì)，并下設(shè)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu).辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，給縣委農(nóng)工部(縣統(tǒng)籌辦）調(diào)劑增加了3名行政編制，設(shè)專職副主任1名，一般工作人員2名，并從今年起,縣財(cái)政每年給縣統(tǒng)籌辦預(yù)算安排統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元，安排統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金50萬(wàn)元，做到了人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)、任務(wù)四落實(shí)。三是加強(qiáng)宣傳。我們充分利用麟游宣傳和各種媒體,開(kāi)展專題講座和廣泛宣傳動(dòng)員工作，深化全縣干部群眾對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提高了工作水平，為了更多的汲取經(jīng)驗(yàn),我們還組織農(nóng)口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，赴外地學(xué)習(xí)取經(jīng)，通過(guò)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，既學(xué)到了外地在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),又充分看到了我們的不足，進(jìn)一步解放了思想，開(kāi)闊了視野，為我們抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作增添了動(dòng)力和活力。四是試點(diǎn)示范。堅(jiān)持把試點(diǎn)示范作為推進(jìn)全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突依據(jù)縣城總體規(guī)劃，突出抓好以九成宮為中心，以良舍、澄銘窯為副中心的小城鎮(zhèn)集群建設(shè)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)區(qū)域布局空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。同時(shí)，把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)鎮(zhèn)富民的重要支撐。上半年，全鎮(zhèn)新建大中蔬菜棚113座,種植大路菜3600畝,僅蔡家河村的蔬菜基地近期就銷售菜花等大路菜35萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)收入140萬(wàn)元，依托資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),重點(diǎn)扶持雅各布爾羊肉加工廠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè).招賢鎮(zhèn)搶抓“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)機(jī)遇，加快實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)街道排污管網(wǎng)、供電、通訊、供水以及道路硬化等工程，并按照一村一品、一家一戶一個(gè)致富項(xiàng)目的思路和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的要求，加快發(fā)展畜牧、干雜果、勞務(wù)等產(chǎn)業(yè).上半年，全鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè),新建核桃園5460畝，種植烤煙3500畝，新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛大戶24戶，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1740萬(wàn)元,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3310人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入682。73萬(wàn)元，推動(dòng)了試點(diǎn)工作的有序?qū)嵤?二、突出重點(diǎn)，全力加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐(一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收水平不斷提升。以農(nóng)民增收“舉措到戶工程"為抓手,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜、煙、果、菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣財(cái)政安排600萬(wàn)元專項(xiàng)資金,深入實(shí)施“畜牧產(chǎn)業(yè)提升、烤煙生產(chǎn)增效、核桃產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、綠色蔬菜示范、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)”五大工程，上半年，全縣新發(fā)展“閆懷杰萬(wàn)元戶營(yíng)”模式戶81戶，累計(jì)達(dá)到1508戶，上半年,新發(fā)展雙千只養(yǎng)羊村13個(gè)，5000只養(yǎng)羊村4個(gè),全縣布爾羊飼養(yǎng)量達(dá)到17萬(wàn)只，羊只存欄10。18萬(wàn)只；新發(fā)展10頭以上養(yǎng)牛戶34戶,累計(jì)10頭以上養(yǎng)牛戶達(dá)到233戶,發(fā)展百頭肉牛育肥場(chǎng)2個(gè)，50頭以上養(yǎng)牛戶9戶，全縣秦川牛飼養(yǎng)量達(dá)到7。8萬(wàn)頭，秦川牛存欄5.92萬(wàn)頭；新發(fā)展百頭以上養(yǎng)豬大戶4戶，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到2.4萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值1.41億元.烤煙種植面積達(dá)到3萬(wàn)畝，比上年增加1600多畝。擠身全省12個(gè)核桃經(jīng)濟(jì)林示范縣建設(shè),今春一季新建優(yōu)質(zhì)核桃園4。3萬(wàn)畝，全縣干雜果建園面積累計(jì)達(dá)到14。4萬(wàn)畝。新建中小蔬菜拱棚100座，改建蔬菜大棚29座，全縣共種植各類蔬菜2.85萬(wàn)畝,比去年同期增加1.55萬(wàn)畝。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5800多人，轉(zhuǎn)移總量達(dá)到22450人（次),占任務(wù)1。73萬(wàn)人的129％，其中勞務(wù)輸出14581人,就近轉(zhuǎn)移869人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入8046萬(wàn)元,比去年同期增加3359萬(wàn)元，從而有效的促進(jìn)了農(nóng)民增收水平的不斷提出升。（二）大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁.始終把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，集中精力，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)。上半年,實(shí)施的50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資17。05億元，占投資計(jì)劃的59。8%。列入全市“率先發(fā)展八大工程"計(jì)劃的29個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資17。51億元，占年度計(jì)劃任務(wù)的54。5%，已有四萬(wàn)畝核桃建園、基本農(nóng)田整理等5個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。郭家河和崔木井田建設(shè)項(xiàng)目分別完成投資20。1億元和18.9億元，占計(jì)劃任務(wù)的66％和79％.圍繞麟北煤田開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、旅游資源開(kāi)發(fā)等，主動(dòng)出擊,宣傳推介,實(shí)現(xiàn)合同引資18。8億元，到位資金5。78億元，分別占全年計(jì)劃的117。5%和72.25％.（三）城鎮(zhèn)建設(shè)加力提速，人居發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。抓住省上支持關(guān)中百鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，依托麟北煤田開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)以縣城為中心，以招賢、崔木為兩翼的“一城兩翼”城鎮(zhèn)帶.加快實(shí)施縣城“東擴(kuò)、南移、西延”戰(zhàn)略，投資5.25億元的縣城官坪新區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)工程全面展開(kāi),入?yún)^(qū)的九成宮中學(xué)、中醫(yī)醫(yī)院、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管網(wǎng)改造等工程全面開(kāi)工建設(shè)，各項(xiàng)工作有力有序進(jìn)行.啟動(dòng)實(shí)施了縣城區(qū)及周邊綠化、美化、亮化、硬化等十大工程,對(duì)慈善寺、碑亭、音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)、青蓮山公園、西海苑等景點(diǎn)、公共場(chǎng)所及縣城垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠和6條主街道等一批市政工程進(jìn)行綠化美化，對(duì)相關(guān)公共配套設(shè)施進(jìn)行更新改造，西海苑及碑亭景區(qū)建設(shè)、城區(qū)河道治理和橡皮壩建設(shè)等工程全面加速，背街小巷治理成效明顯，人居生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。（四）以舉辦“兩會(huì)一賽”為契機(jī)，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展.（五)高度關(guān)注民生,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手,扎實(shí)做好關(guān)乎民生民利的各項(xiàng)工作。上半年，民生八大工程完成項(xiàng)目投資5384.73萬(wàn)元，占計(jì)劃投資的52。3%.共建成廉租房4130平方米，城區(qū)天然氣建設(shè)項(xiàng)目已完成管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)，扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)以及縣政府機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、集體林權(quán)制度改革等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣新農(nóng)合參合率達(dá)到98%,為群眾報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)447萬(wàn)元；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，群眾參保率達(dá)到92%，為8100多名60歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老金249萬(wàn)元;啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，一舉實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障無(wú)縫隙全覆蓋。狠抓社會(huì)治安綜合治理,嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，積極預(yù)防和妥善處理群體性工作，“一控制兩下降"目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，社會(huì)治安秩序良好。三、夯實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處緊緊圍繞各級(jí)各部門承擔(dān)的工作任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格考核管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是夯實(shí)工作責(zé)任。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及時(shí)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，明確職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)，納入了年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，對(duì)全縣的考核辦法進(jìn)行修訂和完善，強(qiáng)化督查考核，建立“三個(gè)一"的督查檢查工作制度，每月由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，有關(guān)部門參與，組成督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門重點(diǎn)工作情況進(jìn)行全面督查，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，對(duì)工作抓得緊、成效明顯的予以表?yè)P(yáng)；對(duì)工作不到位、進(jìn)展緩慢、成效不明顯的予以批評(píng)，責(zé)令限期整改；同時(shí)，每季度組織召開(kāi)一次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)當(dāng)前工作進(jìn)展情況,分析存在的主要問(wèn)題，提出下一步工作任務(wù)和措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，鞭策后進(jìn)。二是強(qiáng)化任務(wù)落實(shí).建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、部門聯(lián)村、干部聯(lián)戶、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工作制度，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目到村、晉星創(chuàng)建、舉措到戶、爭(zhēng)先進(jìn)位、升級(jí)晉檔等活動(dòng)，組織全縣100個(gè)包村工作組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導(dǎo)鄉(xiāng)村組三級(jí)及全縣近25000戶農(nóng)村家庭分析發(fā)展現(xiàn)狀，制定發(fā)展規(guī)劃，明確奮斗目標(biāo),細(xì)化發(fā)展措施,落實(shí)幫扶責(zé)任，全縣形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管抓工作落實(shí)的整體合力.總之，我們?cè)诩恿ν七M(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，做了大量工作，農(nóng)民收入較上年同期有了大幅增加，縣域?qū)嵙Φ靡约恿μ崴?。但工作中仍然遇到不少困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗉右越鉀Q。一是我縣立地條件差,小氣候特征明顯，暴雨、冰雹、嚴(yán)寒、大風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)安全。加之，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小、龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響農(nóng)民增收。我縣底子薄,財(cái)政收入低，村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金缺口較大,整體推進(jìn)的難度仍然較大。后幾個(gè)月,我們將以這次匯報(bào)會(huì)精神為動(dòng)力，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)，好方法，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，全力做好保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓項(xiàng)目、強(qiáng)城鎮(zhèn)、興旅游、惠民生、保穩(wěn)定、促改革八項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保全面乃至超額完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是在持續(xù)增加農(nóng)民收入上下功夫。堅(jiān)持“長(zhǎng)抓林果中抓畜，當(dāng)年見(jiàn)效抓烤煙，刀下見(jiàn)菜抓勞務(wù)”的思路，分類施策，舉措到戶，確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落、力度不減弱。二是在煤田開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力服務(wù)煤田開(kāi)發(fā)，確保郭家河和崔木兩個(gè)井田開(kāi)發(fā)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效.落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)包抓責(zé)任，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作制，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和“率先發(fā)展八大工程”，確保完成28.52億元投資任務(wù)。三是在文化旅游產(chǎn)業(yè)上下功夫。把九成宮全國(guó)書(shū)法大賽、九成宮文化研究會(huì)系列活動(dòng)常態(tài)化，充分利用節(jié)會(huì)平臺(tái)，加大宣傳推介力度，擴(kuò)大麟游的美譽(yù)度和影響力,打響“離宮之冠、楷書(shū)之鄉(xiāng)”的文化旅游品牌,引領(lǐng)文化旅游產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。四是在為民辦實(shí)事上下功夫。不折不扣地完成年初向全縣人民承諾的十件實(shí)事,進(jìn)一步解決人民群眾看病難、上學(xué)難、住房難