第1篇一、總則1.1編制目的為提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我國自然災(zāi)害特點(diǎn)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害引發(fā)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，包括地震、洪水、臺風(fēng)、山體滑坡、泥石流、干旱、高溫、低溫等自然災(zāi)害。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法規(guī)范。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮自然災(zāi)害應(yīng)急工作。2.2工作機(jī)構(gòu)設(shè)立衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3地方衛(wèi)生健康行政部門各級地方衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急工作的組織實(shí)施。2.4專業(yè)機(jī)構(gòu)各級疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的專業(yè)技術(shù)和現(xiàn)場處置工作。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、水利等部門發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息；（2）開展自然災(zāi)害衛(wèi)生風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的預(yù)防措施；（3）加強(qiáng)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（4）開展自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急知識宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。3.2預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息，及時發(fā)布預(yù)警信息；（2）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)警信息發(fā)布。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)級別根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.2響應(yīng)啟動（1）當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生時，衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害情況，提出應(yīng)急響應(yīng)啟動建議；（2）衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害情況，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3應(yīng)急處置（1）組織救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)力量，迅速趕赴災(zāi)區(qū)；（2）開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫、衛(wèi)生監(jiān)督等工作；（3）組織專家進(jìn)行災(zāi)害衛(wèi)生風(fēng)險評估，提出防治措施；（4）開展災(zāi)后重建衛(wèi)生工作，保障災(zāi)區(qū)居民健康。4.4信息報告（1）及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告災(zāi)害情況；（2）及時向同級人民政府報告災(zāi)害情況；（3）及時向有關(guān)部門報告災(zāi)害情況。4.5信息公開（1）及時發(fā)布災(zāi)害信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（2）及時發(fā)布災(zāi)害防治知識，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識。五、后期處置5.1災(zāi)后評估（1）對自然災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評估；（2）分析災(zāi)害原因，提出改進(jìn)措施；（3）完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。5.2災(zāi)后重建（1）開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施重建；（2）開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；（3）開展災(zāi)區(qū)健康教育和健康促進(jìn)活動。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)；（2）組織專業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障（1）儲備必要的醫(yī)療救護(hù)、防疫消毒、衛(wèi)生監(jiān)督等物資；（2）建立物資儲備庫，確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急專項(xiàng)資金；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)研究；（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。七、附則7.1本預(yù)案由衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。7.4本預(yù)案如與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行增減。第2篇一、總則1.1編制目的為提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，最大限度地減少自然災(zāi)害對人民群眾生命安全和身體健康的影響，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國自然災(zāi)害防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國自然災(zāi)害防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對各類自然災(zāi)害，包括地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、干旱、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，常備不懈；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮自然災(zāi)害應(yīng)急工作。2.2工作機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3專家組成立衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。2.4地方衛(wèi)生健康行政部門各級地方衛(wèi)生健康行政部門成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。三、預(yù)防與準(zhǔn)備3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測和評估，及時掌握災(zāi)害發(fā)展趨勢；（2）完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練；（3）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（4）開展衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力；（5）加強(qiáng)衛(wèi)生健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。3.2準(zhǔn)備工作（1）建立健全衛(wèi)生健康應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)分工；（2）制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，確保物資供應(yīng)；（3）開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（4）加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告（1）各級衛(wèi)生健康行政部門要及時向上級報告自然災(zāi)害信息；（2）發(fā)生自然災(zāi)害時，各級衛(wèi)生健康行政部門要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并向上級報告；（3）自然災(zāi)害信息報告實(shí)行24小時值班制度。4.2應(yīng)急響應(yīng)等級根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。4.3應(yīng)急響應(yīng)措施（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織開展災(zāi)害評估，掌握受災(zāi)情況；（3）組織開展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍和物資調(diào)配；（4）組織開展傷病員救治和衛(wèi)生防疫工作；（5）組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳；（6）組織開展災(zāi)后重建和衛(wèi)生恢復(fù)工作。4.4應(yīng)急終止當(dāng)自然災(zāi)害得到有效控制，災(zāi)害影響得到消除，應(yīng)急響應(yīng)條件不再具備時，由應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。五、恢復(fù)重建5.1災(zāi)后評估（1）組織開展災(zāi)害損失評估，掌握受災(zāi)情況；（2）分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；（3）提出災(zāi)后重建和衛(wèi)生恢復(fù)措施。5.2災(zāi)后重建（1）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足；（3）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（4）加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，提高公眾健康素養(yǎng)。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)衛(wèi)生健康應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開展衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。6.2物資保障（1）建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度，確保應(yīng)急物資充足；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，提高物資儲備能力。6.3資金保障（1）設(shè)立衛(wèi)生健康應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金充足；（2）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)衛(wèi)生健康應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生健康信息化建設(shè)，提高應(yīng)急信息傳輸和處理能力。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。7.3各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。7.4本預(yù)案如遇法律法規(guī)、政策調(diào)整，應(yīng)及時修訂。八、附件1.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員名單2.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急專家組組成人員名單3.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急物資儲備目錄4.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急演練方案5.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急信息報告流程6.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急培訓(xùn)方案7.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急宣傳方案8.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急終止條件9.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急評估方案10.衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急恢復(fù)重建方案（注：以上內(nèi)容僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對自然災(zāi)害，保障人民群眾生命安全和身體健康，提高衛(wèi)生健康系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害的能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于衛(wèi)生健康系統(tǒng)在自然災(zāi)害發(fā)生時，開展應(yīng)急響應(yīng)、救援、恢復(fù)重建等工作。1.4工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（5）科學(xué)決策，依法處置。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立衛(wèi)生健康委自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)自然災(zāi)害應(yīng)急工作。2.2應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在衛(wèi)生健康委，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織開展應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作。2.3分級響應(yīng)機(jī)制根據(jù)自然災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級響應(yīng)機(jī)制。具體分為一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。三、預(yù)防與準(zhǔn)備3.1預(yù)防措施（1）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識；（2）完善自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息；（3）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力；（4）制定和完善各類自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案；（5）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.2準(zhǔn)備工作（1）儲備應(yīng)急物資，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等；（2）組建應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍、防疫隊(duì)伍等；（3）建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通；（4）制定應(yīng)急資金保障措施。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1信息報告（1）各級衛(wèi)生健康部門接到自然災(zāi)害信息后，應(yīng)立即報告應(yīng)急指揮部；（2）應(yīng)急指揮部接到報告后，應(yīng)及時向上級部門報告；（3）應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.2先期處置（1）醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍迅速趕赴災(zāi)區(qū)，開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫等工作；（2）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生評估，制定衛(wèi)生防疫措施；（3）保障受災(zāi)群眾基本生活，提供心理援助。4.3分級響應(yīng)（1）一級響應(yīng)：災(zāi)情嚴(yán)重，影響范圍較大，需跨地區(qū)、跨部門協(xié)作應(yīng)對；（2）二級響應(yīng)：災(zāi)情較大，影響范圍較廣，需省級衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)應(yīng)對；（3）三級響應(yīng)：災(zāi)情一般，影響范圍較小，需市級衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)應(yīng)對；（4）四級響應(yīng)：災(zāi)情較小，影響范圍有限，需縣級衛(wèi)生健康部門協(xié)調(diào)應(yīng)對。4.4應(yīng)急處置（1）傷病員救治：優(yōu)先救治重傷員，確保生命安全；（2）衛(wèi)生防疫：加強(qiáng)飲用水、食品、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測，預(yù)防傳染病發(fā)生；（3）心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理疏導(dǎo)和關(guān)愛；（4）衛(wèi)生資源調(diào)配：根據(jù)災(zāi)情，合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建計劃（1）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建目標(biāo)和任務(wù)；（2）落實(shí)恢復(fù)重建資金，確保恢復(fù)重建工作順利開展；（3）加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。5.2恢復(fù)重建措施（1）修復(fù)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，恢復(fù)醫(yī)療服務(wù)功能；（2）加強(qiáng)衛(wèi)生防疫，保障群眾健康；（3）開展健康教育，提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。六、保障措施6.1人力資源保障（1）組建醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急人員素質(zhì)。6.2