水利工程建設(shè)項目監(jiān)理實施細(xì)則一、總則1.1編制目的為規(guī)范水利工程建設(shè)項目監(jiān)理工作行為，明確監(jiān)理職責(zé)、工作內(nèi)容與方法，確保工程建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資目標(biāo)的實現(xiàn)，提高監(jiān)理工作效率與水平，特制定本細(xì)則。1.2編制依據(jù)本細(xì)則依據(jù)國家及地方現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程，以及經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工合同、監(jiān)理合同等相關(guān)文件進(jìn)行編制。1.3適用范圍本細(xì)則適用于本水利工程建設(shè)項目的全過程監(jiān)理工作，包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段及缺陷責(zé)任期階段的監(jiān)理活動。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及全體監(jiān)理人員均應(yīng)遵照執(zhí)行。1.4監(jiān)理工作原則監(jiān)理工作應(yīng)遵循“獨立、客觀、公正、科學(xué)”的原則，嚴(yán)格履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)，維護(hù)業(yè)主和承包單位的合法權(quán)益，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。1.5監(jiān)理工作程序監(jiān)理工作應(yīng)按照制定監(jiān)理規(guī)劃、編制監(jiān)理實施細(xì)則、開展監(jiān)理工作、進(jìn)行監(jiān)理總結(jié)的基本程序組織實施，并根據(jù)工程進(jìn)展情況動態(tài)調(diào)整。二、監(jiān)理組織與職責(zé)2.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程規(guī)模、復(fù)雜程度和監(jiān)理合同約定，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的配備。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。2.2總監(jiān)理工程師職責(zé)總監(jiān)理工程師是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的履行，其主要職責(zé)包括：確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)；主持編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細(xì)則；簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令；審核簽認(rèn)竣工結(jié)算；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠；組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié)，組織整理監(jiān)理文件資料等。2.3專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，其主要職責(zé)包括：參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制本專業(yè)監(jiān)理實施細(xì)則；審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件，并向總監(jiān)理工程師報告；參與審核分包單位資格；指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作，定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況；檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量；驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患；進(jìn)行工程計量；參與工程變更的審查和處理等。2.4監(jiān)理員職責(zé)監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下從事具體監(jiān)理工作，其主要職責(zé)包括：檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。三、監(jiān)理工作內(nèi)容與方法3.1施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作是確保工程順利開工的基礎(chǔ)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點做好以下工作：*圖紙會審與設(shè)計交底：組織或參與圖紙會審，了解設(shè)計意圖、技術(shù)要求和關(guān)鍵部位的施工難點。參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會，督促承包單位理解設(shè)計文件。*施工組織設(shè)計審查：審查承包單位提交的施工組織設(shè)計或施工方案，重點審查其施工部署、進(jìn)度計劃、施工方法、資源配置、質(zhì)量保證措施和安全技術(shù)措施的可行性與合理性。*施工現(xiàn)場準(zhǔn)備檢查：檢查承包單位的施工現(xiàn)場準(zhǔn)備情況，包括施工道路、供水供電、臨時設(shè)施、測量控制網(wǎng)布設(shè)等是否符合施工要求。*開工條件審查：當(dāng)承包單位完成各項施工準(zhǔn)備工作后，審查其提交的工程開工報審表及相關(guān)資料，具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。3.2施工過程監(jiān)理施工過程是工程質(zhì)量和安全控制的關(guān)鍵階段，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效的監(jiān)理方法和手段，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。3.2.1質(zhì)量控制質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的核心。監(jiān)理工程師應(yīng)堅持“預(yù)防為主、動態(tài)控制”的原則，通過以下方法實現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)：*原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量控制：審查承包單位報送的原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣送檢，合格后方可使用。*工序質(zhì)量控制：嚴(yán)格執(zhí)行工序報驗制度，對每道工序的施工質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，上道工序不合格不得進(jìn)入下道工序施工。對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉颈O(jiān)理，監(jiān)督施工過程，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作。*隱蔽工程驗收：隱蔽工程覆蓋前，必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗收并簽認(rèn)后方可進(jìn)行下一道工序。驗收時應(yīng)重點檢查其是否符合設(shè)計要求和施工規(guī)范規(guī)定。*質(zhì)量缺陷處理：對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，監(jiān)理工程師應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求承包單位限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。對于嚴(yán)重質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故，應(yīng)按規(guī)定程序上報并參與處理。*試驗與檢測：監(jiān)督承包單位的試驗檢測工作，確保試驗數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。必要時，監(jiān)理機(jī)構(gòu)可委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行平行檢測或跟蹤檢測。3.2.2進(jìn)度控制進(jìn)度控制的目標(biāo)是確保工程按期完成。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取以下措施：*進(jìn)度計劃審查：審查承包單位提交的施工總進(jìn)度計劃、年、季、月度施工進(jìn)度計劃，確保其與合同工期目標(biāo)一致，并具有可行性。*進(jìn)度跟蹤與檢查：定期檢查施工進(jìn)度計劃的執(zhí)行情況，對比分析實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的偏差，找出偏差原因。*進(jìn)度調(diào)整與協(xié)調(diào)：當(dāng)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度發(fā)生偏差時，及時要求承包單位分析原因并采取糾偏措施。必要時，調(diào)整施工進(jìn)度計劃，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)。協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的各種因素，為工程順利進(jìn)展創(chuàng)造條件。3.2.3投資控制投資控制的目標(biāo)是在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，將工程實際投資控制在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作：*工程量審核：對承包單位提交的已完工程量報表進(jìn)行審核，確認(rèn)實際完成的合格工程量。*工程款支付控制：根據(jù)審核確認(rèn)的工程量和合同約定的計價方式，審核承包單位提交的工程款支付申請，簽發(fā)工程款支付證書。*變更洽商管理：嚴(yán)格控制工程變更，對工程變更的必要性、合理性和費用進(jìn)行審核，按規(guī)定程序報批后實施。3.2.4安全管理安全管理是監(jiān)理工作的重要職責(zé)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促承包單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任：*安全技術(shù)措施審查：審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。*安全生產(chǎn)檢查：定期或不定期對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查，重點檢查安全防護(hù)設(shè)施、安全管理制度落實、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。*安全隱患處理：發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求承包單位立即整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。3.2.5合同管理合同管理是監(jiān)理工作的重要依據(jù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉合同條款，公正處理合同履行中的問題：*合同執(zhí)行情況跟蹤：跟蹤檢查合同各方履行合同義務(wù)的情況，確保合同的順利執(zhí)行。*索賠與反索賠處理：受理承包單位提出的索賠意向通知書和索賠報告，進(jìn)行調(diào)查核實，依據(jù)合同條款公正處理。同時，協(xié)助建設(shè)單位處理承包單位的違約行為，提出反索賠意見。*工程變更管理：按照合同約定的程序處理工程變更，審核變更的費用和工期影響。3.2.6信息管理監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的信息管理制度，及時、準(zhǔn)確地收集、整理、傳遞和存儲監(jiān)理信息：*監(jiān)理文件資料管理：做好監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理通知單、監(jiān)理報告、會議紀(jì)要、監(jiān)理日記等監(jiān)理文件資料的編制、審核、簽認(rèn)、分發(fā)和歸檔工作。*工程信息收集與分析：收集工程建設(shè)各方面的信息，進(jìn)行分析整理，為監(jiān)理決策提供依據(jù)，并定期向建設(shè)單位報送監(jiān)理月報等信息。3.2.7組織協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)工程建設(shè)各方之間的溝通與合作：*內(nèi)部協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部各專業(yè)、各崗位人員之間的工作，確保監(jiān)理工作高效有序進(jìn)行。*外部協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)建設(shè)單位、承包單位、設(shè)計單位、勘察單位及其他相關(guān)單位之間的關(guān)系，解決工程建設(shè)中的矛盾和問題。3.3竣工驗收階段監(jiān)理竣工驗收是工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作：*竣工資料審查：審查承包單位提交的竣工資料是否齊全、規(guī)范、真實、準(zhǔn)確，符合竣工驗收要求。*竣工預(yù)驗收：組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要求承包單位及時整改。*參與竣工驗收：協(xié)助建設(shè)單位組織竣工驗收，提供監(jiān)理工作報告，參與工程質(zhì)量評定，簽署竣工驗收意見。3.4缺陷責(zé)任期監(jiān)理缺陷責(zé)任期內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包單位對工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行修復(fù)：*缺陷檢查與確認(rèn)：檢查工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，確認(rèn)缺陷的性質(zhì)、范圍和原因。*修復(fù)方案審查：審查承包單位提交的缺陷修復(fù)方案。*修復(fù)過程監(jiān)督：監(jiān)督承包單位按批準(zhǔn)的修復(fù)方案進(jìn)行缺陷修復(fù)，并對修復(fù)質(zhì)量進(jìn)行驗收。*缺陷責(zé)任期終止證書簽發(fā)：缺陷責(zé)任期滿，經(jīng)檢查工程質(zhì)量符合要求后，協(xié)助建設(shè)單位簽發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書。四、驗收管理4.1檢驗批與分項工程驗收檢驗批和分項工程是工程質(zhì)量驗收的基本單元。專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)施工圖紙、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和施工組織設(shè)計的要求，對承包單位報送的檢驗批和分項工程驗收資料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場驗收。驗收合格后予以簽認(rèn)。4.2分部工程驗收分部工程驗收應(yīng)由總監(jiān)理工程師組織，建設(shè)單位、設(shè)計單位、勘察單位、承包單位的項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交分部工程質(zhì)量評估報告，驗收合格后共同簽署分部工程驗收記錄。4.3單位工程驗收單位工程完工后，承包單位應(yīng)提交單位工程竣工驗收申請報告。總監(jiān)理工程師組織相關(guān)單位進(jìn)行初步驗收，合格后由建設(shè)單位組織正式竣工驗收。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提交單位工程質(zhì)量評估報告。五、監(jiān)理文件資料管理5.1監(jiān)理文件資料的分類與歸檔監(jiān)理文件資料應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行分類整理，主要包括：監(jiān)理合同文件、監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則、設(shè)計文件、施工組織設(shè)計、各類報審文件、監(jiān)理通知單與回復(fù)、會議紀(jì)要、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、質(zhì)量驗收記錄、工程計量與支付文件、竣工資料等。監(jiān)理文件資料應(yīng)按照規(guī)定的歸檔要求進(jìn)行整理、組卷、裝訂，確保其完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。5.2監(jiān)理文件資料的傳遞與保管監(jiān)理文件資料的傳遞應(yīng)及時、準(zhǔn)確，并履行簽收手續(xù)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專門的監(jiān)理資料檔案室，配備必要的設(shè)施，確保監(jiān)理文件資料的安全與保密。監(jiān)理人員調(diào)動時，應(yīng)辦理監(jiān)理文件資料的交接手續(xù)。六、監(jiān)理工作制度6.1監(jiān)理會議制度監(jiān)理會議是溝通信息、協(xié)調(diào)工作的重要方式，主要包括第一次工地會議、監(jiān)理例會和專題會議。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好會議準(zhǔn)備、會議記錄和會議紀(jì)要的整理簽發(fā)工作。6.2監(jiān)理報告制度監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報，反映工程進(jìn)展情況、存在問題及處理意見。對于工程中的重大質(zhì)量、安全問題或突發(fā)事件，應(yīng)及時提交專題報告。6.3監(jiān)理日志制度監(jiān)理人員應(yīng)每天記錄監(jiān)理日志，詳細(xì)記錄當(dāng)天的施工情況、監(jiān)理工作內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等。監(jiān)理日志是監(jiān)理工作的重要原始記錄。6.4旁站監(jiān)理制度對工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)實行旁站監(jiān)理，監(jiān)理人員應(yīng)在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)