高速公路施工安全監(jiān)理實施細則一、總則1.1編制目的為規(guī)范高速公路工程施工安全監(jiān)理工作，明確監(jiān)理職責，有效預(yù)防和減少施工安全事故，保障施工人員生命財產(chǎn)安全，確保工程建設(shè)順利進行，依據(jù)國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范及監(jiān)理合同，特制定本細則。1.2編制依據(jù)本細則編制依據(jù)包括但不限于：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、項目招標文件、施工合同、監(jiān)理合同及經(jīng)批準的施工組織設(shè)計等。1.3適用范圍本細則適用于本高速公路項目施工階段的安全監(jiān)理工作，監(jiān)理單位及全體監(jiān)理人員均應(yīng)遵照執(zhí)行。施工單位、分包單位及相關(guān)參建單位的安全生產(chǎn)行為受本細則監(jiān)督。1.4監(jiān)理方針與原則安全監(jiān)理工作應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，遵循“誰監(jiān)理、誰負責”的原則，實行事前預(yù)控、事中監(jiān)督與事后處理相結(jié)合的全過程動態(tài)管理。1.5安全監(jiān)理目標杜絕重特大安全事故，減少一般安全事故，實現(xiàn)項目安全生產(chǎn)零死亡目標，確保施工安全處于受控狀態(tài)。二、施工準備階段的安全監(jiān)理2.1監(jiān)理機構(gòu)自身準備監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點和規(guī)模，配備足夠數(shù)量且具備相應(yīng)資格的安全監(jiān)理工程師及監(jiān)理員?？偙O(jiān)理工程師對項目安全監(jiān)理工作全面負責，明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，并組織開展安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓。2.2審查施工單位安全生產(chǎn)準備工作2.2.1資質(zhì)與人員審查監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證是否在有效期內(nèi)；審查施工單位項目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備相應(yīng)資格，且與投標文件一致；特種作業(yè)人員是否持證上崗。2.2.2安全生產(chǎn)管理體系審查審查施工單位是否建立健全安全生產(chǎn)責任制，是否制定完備的安全生產(chǎn)管理制度（包括安全教育培訓、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急預(yù)案等）；是否設(shè)立專職安全管理機構(gòu)并配備足夠的專職安全員。2.2.3施工組織設(shè)計及專項施工方案審查重點審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標準。對于危險性較大的分部分項工程，必須審查其專項施工方案是否經(jīng)過施工單位技術(shù)負責人審批，并核查其是否符合現(xiàn)場實際情況，是否具有針對性和可操作性。必要時，應(yīng)組織專家進行論證審查。2.2.4安全技術(shù)交底審查監(jiān)督施工單位是否進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底是否落實到每個工序、每個班組、每個作業(yè)人員，并應(yīng)有書面記錄和簽字確認。2.2.5施工現(xiàn)場安全條件核查對施工單位在開工前的施工現(xiàn)場安全準備情況進行核查，包括施工便道、臨時用電、消防設(shè)施、安全警示標志、安全防護設(shè)施、機械設(shè)備安全狀況、材料堆放等是否符合安全要求。2.2.6應(yīng)急預(yù)案審查審查施工單位是否制定了針對可能發(fā)生的安全事故的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容是否全面，是否具有可操作性，是否組織了應(yīng)急演練，應(yīng)急救援物資是否配備到位。三、施工過程中的安全監(jiān)理3.1日常巡查與旁站監(jiān)理監(jiān)理人員應(yīng)每日對施工現(xiàn)場進行安全巡查，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、危險性較大作業(yè)進行旁站監(jiān)理。巡查和旁站過程中，應(yīng)重點關(guān)注施工人員是否按規(guī)程操作，安全防護措施是否到位，機械設(shè)備運行是否正常，安全警示標志是否清晰有效等。3.2分項、分部工程安全檢查在各分項、分部工程開工前及施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)結(jié)合工序驗收，對其安全狀況進行檢查。對于橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、高處作業(yè)、起重吊裝、臨時用電等重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)加大檢查頻率和力度。3.3安全隱患的識別與處理監(jiān)理人員在巡查、旁站或檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患時，應(yīng)立即口頭通知施工單位進行整改，并及時向總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師匯報。對于一般安全隱患，簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改，并跟蹤復查整改結(jié)果；對于嚴重安全隱患，應(yīng)立即簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改，整改合格并經(jīng)監(jiān)理工程師復查確認后方可復工。3.4對施工單位安全行為的監(jiān)督監(jiān)督施工單位是否嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，是否落實安全生產(chǎn)責任制，是否定期開展安全教育培訓和安全檢查，特種作業(yè)人員是否持證上崗，勞動防護用品是否按規(guī)定發(fā)放和使用。3.5重點工序和部位的安全監(jiān)理要點3.5.1路基工程關(guān)注土方開挖、填筑、碾壓過程中的邊坡穩(wěn)定，避免坍塌；取土場、棄土場的選址及防護措施是否得當；爆破作業(yè)是否符合安全規(guī)程。3.5.2路面工程關(guān)注瀝青路面施工時的防火、防毒、防燙傷措施；水泥混凝土路面施工時的模板安裝與拆除安全，以及機械操作安全。3.5.3橋梁工程基礎(chǔ)施工（鉆孔樁、挖孔樁、沉井等）的防坍塌、防中毒措施；墩柱、蓋梁、箱梁等高空作業(yè)的臨邊防護、腳手架搭設(shè)、模板支撐體系的穩(wěn)定性；掛籃施工、懸臂澆筑的安全控制；架梁作業(yè)的吊裝安全。3.5.4隧道工程洞口邊仰坡防護；洞內(nèi)通風、照明、排水；圍巖監(jiān)控量測；初期支護與二次襯砌的施工質(zhì)量與安全；瓦斯等有害氣體的監(jiān)測與防治；爆破作業(yè)安全；防火防爆。3.5.5交通安全設(shè)施及機電工程標志、標線、護欄安裝過程中的高空作業(yè)安全；機電設(shè)備安裝調(diào)試的用電安全和設(shè)備保護。3.5.6施工現(xiàn)場臨時用電監(jiān)督施工單位是否按照臨時用電專項方案架設(shè)線路、配置配電箱，是否做到“三級配電兩級保護”，是否有專人負責管理，定期進行檢查維護。3.5.7高處作業(yè)檢查高處作業(yè)人員是否佩戴安全帶，作業(yè)平臺、腳手架、爬梯等是否搭設(shè)牢固，安全網(wǎng)是否按規(guī)定設(shè)置，惡劣天氣是否停止高處作業(yè)。3.5.8起重吊裝作業(yè)檢查起重設(shè)備的年檢合格證明，操作人員資格，吊裝方案的執(zhí)行情況，吊裝區(qū)域的警戒，吊具索具的安全性等。3.6季節(jié)性施工安全監(jiān)理針對雨季、夏季、冬季等不同季節(jié)的特點，督促施工單位制定相應(yīng)的安全防護措施，如雨季防汛、夏季防暑降溫、冬季防凍防滑等。3.7文明施工與環(huán)境保護監(jiān)理監(jiān)督施工單位做好施工現(xiàn)場的文明施工，材料堆放有序，道路暢通，場地整潔；采取有效措施控制施工揚塵、噪音、廢水排放，保護生態(tài)環(huán)境。四、安全隱患的處理與事故上報4.1安全隱患的分級處理一般安全隱患，由專業(yè)監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位限期整改；重大安全隱患，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，責令施工單位立即停工整改，并及時上報建設(shè)單位。整改完成后，施工單位提交復工申請，監(jiān)理工程師復查合格后方可簽發(fā)復工令。4.2安全事故的報告與處理一旦發(fā)生安全事故，監(jiān)理工程師應(yīng)立即向總監(jiān)理工程師報告，并協(xié)助施工單位采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)立即向建設(shè)單位和監(jiān)理單位上級主管部門報告。監(jiān)理單位應(yīng)配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，監(jiān)督施工單位按照事故調(diào)查報告的要求進行整改。五、安全監(jiān)理資料的管理5.1安全監(jiān)理資料的建立與歸檔監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立健全安全監(jiān)理資料檔案，包括但不限于：監(jiān)理規(guī)劃中的安全監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理實施細則、施工單位安全資質(zhì)審查資料、專項施工方案審查記錄、安全檢查記錄、監(jiān)理通知單及回復、工程暫停令及復工令、安全事故報告及處理記錄等。5.2資料的真實性與完整性安全監(jiān)理資料應(yīng)真實反映監(jiān)理工作的全過程，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、簽字齊全、歸檔及時。六、監(jiān)理人員的自身安全防護監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場開展工作時，必須嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)定，佩戴好個人勞動防護用品（如安全帽、反光背心等），注意自身安全，不得進入危險區(qū)域或違