2025年云南國家公務(wù)員申論考試練習(xí)題及答案-行政執(zhí)法卷(Word版)給定資料資料12024年11月，昆明市五華區(qū)大觀街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)在開展“文明城市復(fù)檢”專項(xiàng)整治時(shí)，與轄區(qū)某便民夜市的流動商販發(fā)生沖突。據(jù)現(xiàn)場目擊者陳女士回憶：“下午5點(diǎn)多，執(zhí)法車突然開進(jìn)來，沒見提前通知，幾個(gè)隊(duì)員直接掀翻了賣烤紅薯的攤子，紅薯滾了一地，老大媽蹲在地上撿，手都被燙紅了。賣水果的小伙子想理論，被推了一把，手機(jī)都摔碎了。”事后，執(zhí)法隊(duì)在工作群中轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第27條，強(qiáng)調(diào)“主次干道兩側(cè)禁止占道經(jīng)營”，但商販們表示：“我們都是附近小區(qū)的低收入家庭，夜市是社區(qū)允許的‘便民點(diǎn)’，之前還簽了承諾書，規(guī)定19點(diǎn)后收攤，怎么突然就不讓擺了？”事件被短視頻平臺曝光后，評論區(qū)出現(xiàn)大量質(zhì)疑：“執(zhí)法就不能好好說話？”“就算要取締，總得給個(gè)過渡期吧？”街道辦隨后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法隊(duì)未按《云南省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》要求進(jìn)行現(xiàn)場錄音錄像，且未提前3日向商販送達(dá)《責(zé)令改正通知書》。部分隊(duì)員還存在“為完成考核指標(biāo)，簡單以罰代管”的傾向——當(dāng)月該隊(duì)已開具52張罰單，數(shù)量遠(yuǎn)超其他街道。資料22024年8月，曲靖市麒麟?yún)^(qū)益寧街道某老舊小區(qū)啟動“電梯加裝”工程，卻因一樓住戶反對陷入僵局。68歲的住戶王大爺認(rèn)為：“電梯加裝占用公共綠地，遮擋我家采光，《民法典》第278條說要‘專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決’，但社區(qū)只讓填了張問卷，沒開業(yè)主大會?！倍龢亲衾钆糠瘩g：“我們樓里有5位80歲以上老人，出門買菜都要扶著樓梯挪半小時(shí)，《云南省物業(yè)管理規(guī)定》第18條明確‘老舊小區(qū)改造應(yīng)優(yōu)先保障特殊群體需求’，憑什么少數(shù)人反對就卡脖子？”社區(qū)調(diào)解員老張介入后發(fā)現(xiàn)，矛盾核心不僅是法律條款的理解差異，更在于利益補(bǔ)償機(jī)制缺失。王大爺曾提出“若加裝電梯導(dǎo)致房屋貶值，需給予補(bǔ)償”，但現(xiàn)行政策僅規(guī)定“協(xié)商解決”，無具體標(biāo)準(zhǔn)。最終，在區(qū)住建局指導(dǎo)下，社區(qū)組織了“法律+民意”雙軌調(diào)解：一方面邀請律師現(xiàn)場解讀《民法典》第288條（相鄰權(quán)）和《云南省老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》；另一方面設(shè)置“階梯式補(bǔ)償方案”——電梯使用收益的10%劃歸一樓住戶，公共區(qū)域廣告費(fèi)的20%用于小區(qū)綠化升級。兩個(gè)月后，王大爺在調(diào)解協(xié)議上簽了字。資料32024年10月，玉溪市紅塔區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報(bào)：某連鎖藥店涉嫌“誤導(dǎo)消費(fèi)”，誘導(dǎo)老年人購買高價(jià)保健品。執(zhí)法人員小劉和小陳前往調(diào)查時(shí)，店員以“涉及客戶隱私”為由拒絕拍攝店內(nèi)監(jiān)控。小劉當(dāng)場出示《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第25條，說明“執(zhí)法人員有權(quán)查閱、復(fù)制與案件有關(guān)的資料”，但店員仍阻撓：“你們舉著執(zhí)法記錄儀拍顧客臉，萬一泄露出去怎么辦？”爭執(zhí)中，一位正在購藥的老人情緒激動，差點(diǎn)摔倒。事后，執(zhí)法隊(duì)召開復(fù)盤會。老隊(duì)員老李指出：“現(xiàn)在執(zhí)法記錄儀覆蓋率100%，但使用規(guī)范沒跟上。上次在農(nóng)貿(mào)市場查過期食品，商戶說‘你拍我攤位可以，別拍我家小孩’，我們沒理，結(jié)果被投訴‘侵犯未成年人權(quán)益’?！狈ㄒ?guī)科科長補(bǔ)充：“省司法廳剛發(fā)的《行政執(zhí)法音像記錄管理辦法（試行）》明確，對涉及個(gè)人隱私的場景，應(yīng)采取打碼、模糊處理等措施；對老年人、未成年人等特殊群體，需提前告知拍攝范圍并征得同意?！蹦壳埃t塔區(qū)已試點(diǎn)“執(zhí)法記錄儀使用告知書”，要求執(zhí)法前填寫“拍攝對象、用途、保密措施”三項(xiàng)內(nèi)容，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)，投訴率同比下降42%。資料42024年“雙11”期間，保山市隆陽區(qū)外賣騎手交通違規(guī)量同比上升37%，主要集中在“闖紅燈”“逆行”“占用機(jī)動車道”。交警大隊(duì)調(diào)取平臺數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，違規(guī)騎手平均每日接單量28單，比合規(guī)騎手多8單；系統(tǒng)派單時(shí)，若騎手“超時(shí)率”低于5%，會被優(yōu)先派遠(yuǎn)距離訂單，導(dǎo)致“趕時(shí)間”成為普遍心態(tài)。某騎手小王說：“平臺算法只算‘送達(dá)時(shí)間’，不算等電梯、找地址的時(shí)間，晚5分鐘就扣50%配送費(fèi)，我上個(gè)月被扣了800多，只能闖紅燈趕?！眳^(qū)司法局聯(lián)合交通、市場監(jiān)管部門召開“新業(yè)態(tài)執(zhí)法研討會”。有專家指出：“《外賣配送服務(wù)規(guī)范》規(guī)定‘平臺應(yīng)合理設(shè)置配送時(shí)間’，但缺乏罰則；《道路交通安全法》對騎手違規(guī)的處罰多為‘警告或50元以下罰款’，威懾力不足?！弊罱K，多部門出臺《隆陽區(qū)外賣行業(yè)合規(guī)運(yùn)營指引》：一是要求平臺公開算法規(guī)則，預(yù)留10分鐘“彈性時(shí)間”；二是建立“騎手信用積分”，違規(guī)行為與平臺派單量掛鉤；三是推行“執(zhí)法+教育”模式——首次違規(guī)者觀看30分鐘交通安全視頻即可免罰，二次違規(guī)才處罰款。實(shí)施3個(gè)月后，騎手違規(guī)量下降29%，用戶投訴“配送超時(shí)”的比例也從18%降至7%。資料52024年，麗江市古城區(qū)綜合行政執(zhí)法局創(chuàng)新“執(zhí)法服務(wù)站”模式，在旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置固定站點(diǎn)，配備法律手冊、急救箱、飲水機(jī)等便民設(shè)施。執(zhí)法隊(duì)員小張的工作日記顯示：“7月15日，幫迷路的游客聯(lián)系酒店；8月3日，調(diào)解水果攤主與顧客的價(jià)格糾紛；9月10日，指導(dǎo)流動商販辦理‘臨時(shí)經(jīng)營許可’。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，站點(diǎn)運(yùn)行以來，隊(duì)員參與便民服務(wù)1200余次，群眾主動舉報(bào)違法線索的數(shù)量是之前的3倍。局長在經(jīng)驗(yàn)交流會上說：“過去我們覺得‘執(zhí)法就是管’，現(xiàn)在明白‘管的前提是服務(wù)’。比如景區(qū)周邊的‘野導(dǎo)’問題，以前靠‘抓了放、放了抓’，現(xiàn)在我們聯(lián)合文旅部門培訓(xùn)失業(yè)人員當(dāng)正規(guī)導(dǎo)游，提供免費(fèi)住宿和保險(xiǎn)，‘野導(dǎo)’自然少了?！边@種“前端服務(wù)+中端規(guī)范+末端執(zhí)法”的模式，被寫入《云南省城市管理行政執(zhí)法條例（修訂草案）》，擬在全省推廣。作答要求一、根據(jù)“給定資料1-3”，概括當(dāng)前基層行政執(zhí)法中存在的突出問題。（15分）要求：全面、準(zhǔn)確、有條理，不超過250字。二、“給定資料4”中提到隆陽區(qū)外賣騎手交通違規(guī)問題，請你以區(qū)交通管理部門工作人員的身份，提出解決該問題的具體措施。（20分）要求：針對性強(qiáng)、切實(shí)可行，不超過350字。三、為提升執(zhí)法規(guī)范化水平，云南省司法廳擬召開“全省行政執(zhí)法記錄工作推進(jìn)會”，請你根據(jù)“給定資料3”，為玉溪市紅塔區(qū)市場監(jiān)管局寫一份經(jīng)驗(yàn)交流材料。（25分）要求：內(nèi)容具體、邏輯清晰，不超過500字。四、“給定資料5”中提到“執(zhí)法的前提是服務(wù)”，請結(jié)合你對這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，自擬標(biāo)題；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）觀點(diǎn)明確，論證充分；（4）篇幅1000字左右。參考答案一、當(dāng)前基層行政執(zhí)法中存在的突出問題1.執(zhí)法程序不規(guī)范。未按規(guī)定提前通知、送達(dá)文書（如未提前3日送達(dá)《責(zé)令改正通知書》），未全程記錄（如未錄音錄像），引發(fā)沖突。2.執(zhí)法方式簡單粗暴。存在“以罰代管”傾向（如為完成考核指標(biāo)過度開罰單），缺乏溝通協(xié)商（如直接掀翻攤位、推搡當(dāng)事人）。3.法律適用爭議多?；鶎訉Ψ蓷l款理解不一致（如《民法典》《云南省物業(yè)管理規(guī)定》適用爭議），利益補(bǔ)償機(jī)制缺失（如電梯加裝無具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）。4.執(zhí)法記錄使用不嚴(yán)謹(jǐn)。未區(qū)分隱私場景（如拍攝顧客面部未打碼），未尊重特殊群體（如未提前告知老年人拍攝范圍），引發(fā)投訴。（248字）二、解決外賣騎手交通違規(guī)問題的具體措施1.規(guī)范平臺算法規(guī)則。聯(lián)合市場監(jiān)管部門要求平臺公開派單邏輯，預(yù)留10分鐘“彈性時(shí)間”，避免因超時(shí)扣罰倒逼騎手違規(guī)。2.完善騎手約束機(jī)制。建立“信用積分制”，將交通違規(guī)行為與平臺派單量掛鉤（如積分低于60分減少派單），提升違規(guī)成本。3.優(yōu)化執(zhí)法教育模式。推行“首違免罰+教育”：首次違規(guī)者需觀看30分鐘交通安全視頻并簽署承諾書；二次及以上違規(guī)依法處罰款。4.強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。聯(lián)合司法、交通等部門定期檢查平臺算法合規(guī)性，對拒不整改的平臺約談并公示。5.保障騎手合法權(quán)益。推動平臺為騎手購買意外險(xiǎn)，鼓勵企業(yè)設(shè)置“超時(shí)申訴通道”，減少因客觀因素（如等電梯）導(dǎo)致的超時(shí)。（349字）三、紅塔區(qū)市場監(jiān)管局行政執(zhí)法記錄工作經(jīng)驗(yàn)交流材料各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁：近年來，紅塔區(qū)市場監(jiān)管局針對執(zhí)法記錄儀使用不規(guī)范、群眾投訴多等問題，以“規(guī)范記錄、尊重權(quán)益”為目標(biāo)，探索出“三化”工作法，投訴率同比下降42%，現(xiàn)將經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一是流程“標(biāo)準(zhǔn)化”。嚴(yán)格落實(shí)《云南省行政執(zhí)法音像記錄管理辦法（試行）》，制定《執(zhí)法記錄儀使用操作指南》，明確“先告知、再拍攝”程序，要求執(zhí)法前填寫“拍攝對象、用途、保密措施”三項(xiàng)內(nèi)容的《告知書》，由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。二是記錄“人性化”。區(qū)分不同場景調(diào)整拍攝方式：對涉及個(gè)人隱私的（如藥店顧客面部），采用打碼、模糊處理；對老年人、未成年人等特殊群體，提前說明拍攝范圍并征得同意，避免引發(fā)情緒沖突。三是管理“閉環(huán)化”。建立“拍攝-存儲-調(diào)閱”全流程管理制度，要求執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)24小時(shí)內(nèi)上傳專用服務(wù)器，設(shè)置密碼權(quán)限，嚴(yán)禁私自拷貝；定期抽查記錄內(nèi)容，納入執(zhí)法人員績效考核。下一步，我們將探索“智能記錄”模式，通過AI識別自動模糊敏感信息，進(jìn)一步提升執(zhí)法記錄的規(guī)范性和群眾滿意度。紅塔區(qū)市場監(jiān)管局2024年12月（498字）四、以服務(wù)之根，養(yǎng)執(zhí)法之花“執(zhí)法的前提是服務(wù)”，這不是簡單的順序調(diào)整，而是基層治理理念的深刻轉(zhuǎn)變。曾幾何時(shí)，“一罰了之”“掀攤趕人”是部分執(zhí)法者的“常規(guī)操作”，群眾視執(zhí)法為“管卡壓”；如今，麗江市古城區(qū)的“執(zhí)法服務(wù)站”用一杯熱水、一次調(diào)解、一份許可，讓執(zhí)法有了溫度——這啟示我們：只有把服務(wù)作為執(zhí)法的起點(diǎn)，才能讓法治真正融入群眾生活。服務(wù)是執(zhí)法的“校準(zhǔn)儀”，能讓執(zhí)法更貼合實(shí)際需求。法律條文是抽象的，但群眾的需求是具體的。曲靖某老舊小區(qū)電梯加裝糾紛中，若只機(jī)械適用《民法典》“多數(shù)決”條款，強(qiáng)行推進(jìn)工程，只會激化鄰里矛盾；而社區(qū)通過“法律+民意”雙軌調(diào)解，既講清“相鄰權(quán)”的法律邊界，又設(shè)置“階梯式補(bǔ)償”的利益平衡機(jī)制，最終讓反對者簽字認(rèn)可。這說明，執(zhí)法不是“照本宣科”，而是要以服務(wù)為切入點(diǎn)，深入了解群眾的“急難愁盼”，讓法律條文在具體場景中“活起來”。服務(wù)是執(zhí)法的“潤滑劑”，能讓執(zhí)法更獲得群眾認(rèn)同。執(zhí)法的權(quán)威來自公正，更來自群眾的信任。玉溪市紅塔區(qū)曾因執(zhí)法記錄儀隨意拍攝引發(fā)投訴，后來通過“告知書”明確拍攝范圍、承諾保密，用“尊重”換得“配合”；麗江市“執(zhí)法服務(wù)站”的隊(duì)員們幫游客找酒店、調(diào)解價(jià)格糾紛，用“小事”積累“信任”。這些實(shí)踐證明，當(dāng)執(zhí)法者從“管理者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，群眾就會從“對立面”變?yōu)椤巴塑姟薄￡枀^(qū)外賣騎手違規(guī)量下降29%，正是因?yàn)閳?zhí)法部門不僅“罰違規(guī)”，更“幫平臺改算法”“為騎手爭權(quán)益”，讓群眾感受到“執(zhí)法在為我著想”。服務(wù)是執(zhí)法的“推進(jìn)器”，能讓執(zhí)法更實(shí)現(xiàn)長效治理?！耙蛔ゾ退馈⒁环啪蛠y”的治理困局，往往源于“重執(zhí)法、輕服務(wù)”。昆明市某街道曾因簡單取締便民夜市引發(fā)沖突，而麗江市針對“野導(dǎo)”問題，沒有“一趕了之”，而是聯(lián)合培訓(xùn)失業(yè)人員當(dāng)正規(guī)導(dǎo)游、提供住宿保險(xiǎn)，從