基于AHP層次分析法的土地資源可持續(xù)評價——以海南省?？谑袨槔}目：基于AHP層次分析法的土地資源可持續(xù)利用評價——以海南省海口市為例摘要可持續(xù)發(fā)展觀自20世紀80年代提出后，一直是研究熱點。人類的生存和發(fā)展離不開土地資源，它是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的一大板塊。本文運用AHP層次分析法，以可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀為理論指導(dǎo)，從生態(tài)、社會、經(jīng)濟三個方面入手，本文運用20個指標尋找到了評價?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用的方法。深入地對海南省?？谑羞M行土地資源的可持續(xù)評價。得出2014-2018年五年來?？谑锌沙掷m(xù)利用綜合值在0.6左右，呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢并且在2017年達到了最大值，得出結(jié)論?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用比較安全。對于?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)利用來說，我們應(yīng)該保護好生態(tài)環(huán)境資源，在保持土地產(chǎn)值的同時控制好土地產(chǎn)值負荷，注重人口與土地的關(guān)系，保護好糧食安全要做到這些我們需要加強土地相關(guān)法律立法，合理地進行土地開發(fā)利用，加強?？谑械娜瞬乓M，積極引入新的科學技術(shù)，實行最嚴格的耕地保護制度。關(guān)鍵詞：?？谑校煌恋刭Y源；可持續(xù)發(fā)展；層次分析法；評價；AbstractIn1980s，theconceptofsustainabledevelopmentwasproposed,suddenly，ithasbeenaresearchhotspot.Humansurvivalanddevelopmentcannotbeseparatedfromlandresources,whichisanindispensablepartofChina'ssustainabledevelopmentstrategy.Inthispaper,theAHPmethodisusedtoevaluatethesustainableuseoflandresourcesinHaikouCity,HainanProvincefromthreeaspectsofecology,societyandeconomy,undertheguidanceofthescientificconceptofsustainabledevelopment.From2014to2018,thecomprehensivevalueofsustainableutilizationinHaikouCityisabout0.60,Ithasbeenatrendency,itisarisingfistandthenfallingfollowedandgetitsmaximumin2017.TheconclusionisthatthesustainableuseoflandresourcesinHaikouisrelativelysafe.ForthesustainableutilizationoflandresourcesinHaikouCity,weshouldprotecttheecologicalenvironmentresources,controltheloadoflandoutputvaluewhilemaintainingthelandoutputvalue,payattentiontotherelationshipbetweenpopulationandland,andprotectthefoodsecurity.Weneedtoproposesomelawsandregulationsofland,makethedevelopmentandutilizeoflandreasonably,andprovetheintroductionoftalentsinHaikouCity.andactivelyintroduceWeshouldadoptnewscienceandtechnologyandimplementthestrictestfarmlandprotectionsystem.Keywords:HaikouCity；landresource；sustainabledevelopment；AnalyticHierarchyProcess；evaluate.

目錄1緒論 61.1研究的目的與意義 61.1.1 研究背景 61.1.2 研究意義 61.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 71.2.1 國外研究現(xiàn)狀 71.2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 81.3 研究思路與方法 101.3.1 研究思路 101.3.2 行文結(jié)構(gòu) 101.3.3 研究方法 102相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ) 112.1相關(guān)概念界定 112.1.1土地資源 112.1.2土地資源可持續(xù)利用 112.2理論基礎(chǔ) 122.1.1土地資源可持續(xù)利用理論 122.2.2可持續(xù)發(fā)展理論 133研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源 133.1研究區(qū)域概況 133.2數(shù)據(jù)來源 144海口市土地資源可持續(xù)評價 144.1建立評價指標 144.2確立指標權(quán)重 144.3指標標準值以及標準化處理 154.4計算土地資源可持續(xù)利用值 174.4.1各年份土地資源可持續(xù)利用值的計算 174.4.2 綜合計算土地資源可持續(xù)利用值 174.5結(jié)果與分析 184.5.1建立?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用分級系統(tǒng) 184.5.2?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用值分析 195相關(guān)對策及建議 215.1加強立法，為土地資源的可持續(xù)利用提供法律基礎(chǔ) 215.2合理統(tǒng)籌海口市土地開發(fā)利用，優(yōu)化資源配置 215.3組織管理土地資源可持續(xù)利用，提高人才建設(shè) 225.4積極引進學習土地利用技術(shù)，提高土地利用效率 225.5實行最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全 23參考文獻 24致謝 27

1緒論1.1研究的目的與意義研究背景我們在開發(fā)土地資源的時候，要盡量地滿足活著的人們的需求，也要考慮到地球后生們的需要，這便是土地資源的可持續(xù)利用。假如土地使用得當，人們可以永遠永遠使用它。如果使用不合理，土地資源將越來越少，將無法滿足人類日益發(fā)展的需求。中國幅員遼闊，地域遼闊，土地資源豐富。但是，人均土地比例并不令人印象深刻，人均土地面積不到世界水平的三分之一。一、我國耕地面積十分有限，山地丘陵比較多，耕地不足我國土地總面積的三分之一。在僅有的1.234億公頃耕地之中，優(yōu)質(zhì)一等耕地約占全國耕地總數(shù)的41.6％。中等質(zhì)量的二等耕地約占34.5％。有限質(zhì)量和劣質(zhì)三級耕地20.3％，不適合農(nóng)業(yè)用途且需要退耕的占3.3％。二、我國土地資源大部分所處的自然條件相對惡劣，沙漠化十分嚴重。東部和中部地區(qū)的自然條件相對較好，但是人均耕地面積特別少，東部沿海地區(qū)這種情況十分明顯，人均耕地面積大體在650平方米左右，遠遠比不上世界上其他的國家。三、我國的土地資源分散十分不合理。雖然我國土地資源具有種類豐富，幅員遼闊，總量基數(shù)大等特點，但是由于我國特殊的自然條件，使得我國的土地資源分布十分不合理。主要表現(xiàn)在：一是土地資源位置分布不合理。南方地區(qū)的耕地質(zhì)量相對較好是水稻的主要產(chǎn)區(qū)，北方干旱耕地分布較多，糧食產(chǎn)量相對不理想。西部地區(qū)的降水量少，不足以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致西部地區(qū)成為干旱與半干旱以及高寒區(qū)，而且耕地面積也是少之又少。二是土地質(zhì)量分布不合理，東部和中部地區(qū)，長江中下游地區(qū)以及東北黑土地的土壤質(zhì)量相對較好，可以滿足糧食生產(chǎn)的需求。西部和西北部以及西南部分地區(qū)的土地質(zhì)量堪憂，肥力不足，水資源也相對欠缺。海南省總土地面積相對較小，總面積為344萬公頃。海南島雨水充沛，熱量充足，糧食產(chǎn)量可達到每年兩到三季，可全年種植農(nóng)田，但該國的土地肥度低于東北部的黑土地。一般而言，海南的土地資源豐富，發(fā)展?jié)摿σ哺蟆Ｑ芯恳饬x由于土地資源具有稀缺性，人類社會日漸發(fā)展，土地資源越來越難以滿足日益增長的人口，人類對于土地資源的需求日漸擴大，當今土地資源十分緊張，可持續(xù)發(fā)展觀是一個具有長遠觀點的發(fā)展觀念，也是我國勢在必行的一項發(fā)展觀念，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在一定程度上可以解決土地資源緊張的現(xiàn)狀，因此本文對于?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)評價是具有十分重要的理論意義的自從2010年提出海南省建立國際旅游島，以及2018年提出建設(shè)海南省自由貿(mào)易區(qū)，海南省一直成為全國人民關(guān)注的對象，為了建設(shè)美麗富強的海南，我們必須堅持土地資源的可持續(xù)發(fā)展理念，這是海南發(fā)展的基礎(chǔ)，民生的基礎(chǔ)和財富的來源。再此基礎(chǔ)上對海口市進行土地資源可持續(xù)評價是當前必須執(zhí)行的一項任務(wù)。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國外研究現(xiàn)狀十九世紀五六十年代期，在《人與自然》一書中美國土地專家麻什第一次提出土地資源這個概念。1930年間，最早對土地資源評價進行明文規(guī)定則出現(xiàn)在20世紀30年代，美國人為了應(yīng)對本國中西部的土地荒漠化等環(huán)境問題，開創(chuàng)了世界上第一個土地評級系統(tǒng)，這一舉動也成為了土地資源評價的跨時代的一步?？沙掷m(xù)發(fā)展最早被世界環(huán)境與發(fā)展委員會明確定義出來。土地資源的可持續(xù)利用是指土地利用方法，在這種土地利用方法中，能同時滿足當代人以及他們后代的需求，并且不會造成嚴重損害到土地上。這種土地利用方法通過有效的土地管理模式實現(xiàn)人與土地的協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，這意味著必須在保護生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展土地經(jīng)濟。一九九零年的第一屆國際可持續(xù)土地利用系統(tǒng)國際研討會在新德里舉行，該會議提出了土地資源的可持續(xù)利用問題。該國際會議通過總結(jié)有關(guān)不同國家和地區(qū)土地資源可持續(xù)狀況和進展的相關(guān)討論，提議建立一個全球土地資源可持續(xù)利用研究系統(tǒng)，將這樣一個系統(tǒng)遍及整個地球。我們可以通過對土地資源的適用性與適宜性進行相關(guān)研究并進行評價，初步地估計土地資源在的可持續(xù)發(fā)展利用有沒有達到顯著的成效。從當時到今天，國際上的土地資源可持續(xù)利用的研究主要有兩個重點。一是土地資源利用的內(nèi)在含義，二是土地資源利用的藍圖。通過對這兩個重點進行定性以及定量的分析，并進行深入研究探討。1997年，環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟效益、社會效益作為土地資源可持續(xù)利用的三大指標在荷蘭的土地資源管理學術(shù)研討會中提出來，從那以后，世界主要組織也致力于土地資源的可持續(xù)利用研究，包括UNDP、FAO以及UNEP等，這些組織開始從事于對土地利用壓力以及土地質(zhì)量下降等方面的研究，力圖求得土地資源實現(xiàn)可持續(xù)利用的方法。加拿大第21屆可持續(xù)土地利用專題討論會指出，土地資源具有三個屬性：保護性，生產(chǎn)性和安全性。在指出了這三個屬性之后，對土地資源的可持續(xù)利用作了進一步的解釋。保護性是指在保護土地資源的同時保護經(jīng)濟和社會發(fā)展。生產(chǎn)力意味著土地資源的利用應(yīng)注意保持土地的生產(chǎn)力，這對生產(chǎn)的穩(wěn)定具有重要意義。安全意味著土地資源的保護對生產(chǎn)安全具有重要意義。我們都知道日本的土地資源十分有限，正因為如此，土地資源被日本人視為寶貝，對于土地資源的可持續(xù)利用，日本頒布了許多相關(guān)規(guī)定，比如《土地利用促進法》、《國土利用計劃法》、《土地改良法》等等。日本對于土地資源的開發(fā)利用以及交易都有著相當嚴格的制度與法規(guī)。國內(nèi)研究現(xiàn)狀相對于國外研究來說，我國對于土地資源可持續(xù)利用的相關(guān)研究比較落后，理論體系還不夠完整。我國對于這方面的研究都基本停留在基本的應(yīng)用研究上，我國的土地資源可持續(xù)利用的研究側(cè)重于建設(shè)土地資源可持續(xù)利用的管理體系和實施切實可行的土地資源的利用?，F(xiàn)如今，我國土地資源可持續(xù)利用的重要問題是如何實現(xiàn)合理地土地資源規(guī)劃與利用。中國的土地資源可持續(xù)利用的相關(guān)研究在1990年代開始展開，隨著《中國21世紀議程-中國21世紀人口，環(huán)境與發(fā)展白皮書》的發(fā)表，中國的土地學者開始關(guān)注土地資源的可持續(xù)利用，開展了許許多多的土地資源可持續(xù)利用的相關(guān)研究，不同的研究方向、方法成為了許多學者們自身的鮮明特點。早年間，中國的許多學者開始對土地資源可持續(xù)利用展開多方面地深思熟慮，我國土地學者石玉林在1978年發(fā)表了《土地與土地資源評價》，對于我國的土地資源評價進行了深入的探討；另外我國土地學者李孝在1981年發(fā)表了《中國土地資源分類原則和系統(tǒng)探討》，該文章描述了土地資源分類的相關(guān)知識。除此之外，1984年，我國土地學家林超發(fā)表了《國外土地類型研究的發(fā)展》，這篇文章則從國外借鑒經(jīng)驗為中國土地分類提出意見。類似的文章還有很多很多，這些文章都體現(xiàn)了我國早期學者十分重視我國的土地資源可持續(xù)利用。中國國內(nèi)學者就土地資源的可持續(xù)利用提出了許多不同的觀點，我國土地學者們對于土地資源可持續(xù)利用的研究有著不同的側(cè)重點，產(chǎn)生鮮明的比較。我國學者李兆龍?zhí)岢?，自然資源系統(tǒng)中最重要組成成分是土地資源，他認為土地資源可持續(xù)應(yīng)該從到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面入手，必須做到三方面的協(xié)調(diào)綠色發(fā)展；我國土地學家傅伯杰認為，土地資源可持續(xù)應(yīng)該從土地功能、社會、經(jīng)濟三者入手，做到三方面的共同提高，他還指出要實現(xiàn)土地生產(chǎn)力的穩(wěn)定可持續(xù)增長，在開發(fā)土地的同時應(yīng)當確保土地資源的生產(chǎn)潛力，防止土地污染，加強土地污染治理；周東北學者則認為，土地資源可持續(xù)利用應(yīng)從經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境四個指標入手，指出了土地資源可持續(xù)利用關(guān)乎人類命運，他是生態(tài)文明建設(shè)和人類社會持續(xù)發(fā)展的重要步驟。近年來，我國學者對于土地資源的可持續(xù)利用由了更加深入的思考。2015年，中國土地學者傅新瑞提出了土地資源可持續(xù)利用的三大原則，即監(jiān)管原則，優(yōu)先原則和整合原則。中國學者孫家駒指出，價值較低的土地更適合商業(yè)用地和城市用地等。而那些價值比較高的土地則適用于發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等，這樣才能達到土地資源利用的生態(tài)效益最大化。人們對于土地資源的可持續(xù)利用在考慮土地利用中的生態(tài)效益，人們應(yīng)該在土地的環(huán)境承載力之內(nèi)開發(fā)土地資源。2016年，我國土地學者章月朗提出我們應(yīng)該尋找稀缺資源的替代品。他由兩個主要的觀點，一是他認為應(yīng)該想辦法將不可再生資源的使用時間延遲起來，二是他認為應(yīng)該盡快找到這些相關(guān)不可再生資源的替代品用來代替原來就稀缺的資源。2017年，我國學者金勇借鑒了韓國的土地資源可持續(xù)利用，提出了自己對于如何合理規(guī)劃利用土地資源的看法，這樣既可以合理的開發(fā)土地資源又使得開發(fā)得到了生態(tài)效益的最大化，既可以使得經(jīng)濟得到快速發(fā)展，又可以保護好環(huán)境，保護好土地的質(zhì)量。在學者們對土地資源可持續(xù)利用的研究中，中國學者更多地停留在土地資源可持續(xù)利用的含義上面。對比中外對于土地資源可持續(xù)利用的相關(guān)研究來看，我國對于土地資源的研究遠遠不及西方國家，研究不夠深入，理論體系不夠完整，但是我國對于土地資源可持續(xù)的研究一直在路上，在土地資源可持續(xù)研究這一重大課題上，我國任重道遠。研究思路與方法研究思路本文通過對土地資源可持續(xù)利用的背景，理論和現(xiàn)實意義進行比較，對國內(nèi)外相關(guān)研究提出了一個觀點，對土地資源的可持續(xù)評價進行相關(guān)探討，運用AHP層次分析法進行分析討論。從理論出發(fā)，基于現(xiàn)實意義上對于海南省?？谑械耐恋刭Y源利用現(xiàn)狀以及存在的相應(yīng)問題進行討論并且運用相應(yīng)的指標對海口市進行量化研究，最后，提出了?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用的對策建議。行文結(jié)構(gòu)本文對于?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)利用評價研究主要從五個部分進行敘述，具體如下：第一章：緒論，這部分主要講述了本論文的研究背景，研究意義，并對國內(nèi)外相關(guān)研究進行了列舉和總結(jié)，提出了本文的研究思路和方法，為全文構(gòu)建了框架。第二章：相關(guān)概論界定及理論基礎(chǔ)，這一章主要從海口市的土地資源現(xiàn)狀出發(fā)，對土地資源可持續(xù)利用概論以及理論基礎(chǔ)進行討論，對土地資源可持續(xù)利用的概論進行初步界定并且運用可持續(xù)發(fā)展理論以及AHP層次分析法作為指導(dǎo)對海口市土地資源可持續(xù)利用進行量化分析。第三章：?？谑袇^(qū)域概況分析，交代區(qū)域概況和數(shù)據(jù)來源。第四章：?？谑型恋刭Y源可持續(xù)評價過程以及結(jié)果分析，本章通過AHP層次分析法進行量化分析，構(gòu)建了相關(guān)的評價模型，采用科學的方法對?？谑型恋刭Y源可持續(xù)發(fā)展進行評價，并將結(jié)果分析出來，對?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)發(fā)展評價起到了量化的效果第五章：對?？谑型恋刭Y源可持續(xù)發(fā)展提出了我自己的建議，從第三章的數(shù)據(jù)和第四章的量化分析出發(fā)，提出了相關(guān)的對策以及建議。研究方法（1）文獻查閱法本次研究參考了許多國內(nèi)外學者的研究成果，對國內(nèi)外學者對土地資源可持續(xù)發(fā)展的相應(yīng)研究，并尋找積極的觀點，并做到創(chuàng)新，從實際出發(fā)對于?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)利用進行評價。（2）實地調(diào)查法本著客觀的態(tài)度和科學的方法，對?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)利用現(xiàn)狀進行實地考察，并搜集大量資料進行量化分析。在調(diào)查的過程中，通過訪談的方式，了解利益關(guān)系人對于土地利用可持續(xù)發(fā)展的看法，綜合整理出?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用的現(xiàn)狀和問題，以便于提出對策（3）AHP層次分析法本文對于?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)利用的量化分析上采用了AHP層次分析法，設(shè)計了相關(guān)指標并且構(gòu)建指標體系對?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)利用存在的相關(guān)因素進行量化分析，通過數(shù)據(jù)的形式提出問題，并且加以解決。2相關(guān)概念界定及理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1土地資源土地資源指的是人類在可預(yù)見的將來已經(jīng)使用或?qū)⒁褂玫耐恋夭糠?，即對人類有價值的土地。土地資源對于人類的生存至關(guān)重要，它是人類生產(chǎn)生活的基本資料，也是人類生存的勞動對象。2.1.2土地資源可持續(xù)利用土地資源的可持續(xù)利用是一種土地利用方法，它指的是滿足當下活著的人們的需求以及滿足地球后代人的需求的土地利用方式。這就要涉及到關(guān)于土地的許多方面，比如土地的開發(fā)、利用、分配、修復(fù)、整治等等?？沙掷m(xù)利用的土地可以做到土地利用的連續(xù)性、土地功能的增長以及土地使用順序的持久性中是與不可持續(xù)利用土地的一個明顯的區(qū)別[1]。在人類社會的整個發(fā)展中，如果我們對于資源的態(tài)度是不加節(jié)制地不斷地索取和開發(fā)的話，必然會造成資源的匱乏，出現(xiàn)各種能源危機。這種無節(jié)制的開發(fā)利用會使得地球環(huán)境達到它的最大限度，那么一系列而具體的環(huán)境資源問題將會接踵而來，比如水土流失、土地荒漠化、動植物資源銳減、生態(tài)環(huán)境不斷惡化直至崩潰等問題。對于生活在地球上的人類來說，一旦發(fā)生了這些事情將會對人類十分不利。然而隨著人類社會的不斷發(fā)展，人類的欲望與需求越來越旺盛，我們不在滿足于以往的資源開發(fā)模式。這樣一來，資源的可持續(xù)問題的研究必然是世界學者們需要共同克服的難關(guān)，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展這是人類社會發(fā)展的必然要求。人類本能在像過去一樣為了達到經(jīng)濟的發(fā)展而對資源采取粗獷式的開發(fā)利用。對于現(xiàn)在而言，對資源的充分利用應(yīng)該是對于資源的可持續(xù)利用，是在滿足人類需求的同時，保障資源的生態(tài)、社會效益。為了達到這一目的便需要對土地資源進行合理有效的規(guī)劃與配置。我國目前對于土地資源是否得到了充分利用主要看三個標準，一是土地資源在規(guī)劃與配置的過程中是否得到了經(jīng)濟收益的最大化，二是土地資源開發(fā)是否滿足了人類的物質(zhì)文化需求，三是在土地資源開發(fā)過程中能否實現(xiàn)生態(tài)效益。在如今，我國依然是世界上最大的發(fā)展中國家，基于這樣的過去來說，對于土地資源的可持續(xù)利用中的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個方面的可持續(xù)來說，我國還是主要注重實現(xiàn)好土地資源經(jīng)濟的可持續(xù)利用。2.2理論基礎(chǔ)2.2.1土地資源可持續(xù)利用理論要做到土地資源的可持續(xù)利用需要進行合理的土地開發(fā)，在土地資源在規(guī)劃與配置的過程中得到經(jīng)濟收益的最大化，使得土地資源開發(fā)滿足人類的物質(zhì)文化需求，并且在可以達到生態(tài)效益。土地資源的可持續(xù)利用，要同時滿足當下活著的人的需求以及他們的后代的需要，這是一種長遠的戰(zhàn)略，土地資源如果得不到合理的利用，人類社會將無法做到長遠地發(fā)展，所以對土地資源的可持續(xù)利用是關(guān)乎人類的共同命運的。再這個基礎(chǔ)上，土地資源的可持續(xù)利用旨在尋找一種途徑，以實現(xiàn)土地資源與滿足人類需求之間的長期動態(tài)平衡。我們需要從根本上意識到資源并不是取之不盡用之不竭的，可持續(xù)利用是地球生態(tài)系統(tǒng)的必行方法，在思想上找到土地資源可持續(xù)利用的方法論，并且在行動上以理論為指導(dǎo)武裝自己投身到土地資源的可持續(xù)利用上，共同維持人類賴以生存的重要資源。2.2.2可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)性這一詞語最早出現(xiàn)在生態(tài)學中，最早出現(xiàn)是與生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的，這一結(jié)合明確地將生物及其生存環(huán)境視為一個不可分割的自然整體。生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性意味著生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部達到了動態(tài)平衡[2]。國際自然保護聯(lián)盟在1991年把可持續(xù)性發(fā)展定義為一種可以維持很長一段時間的發(fā)展方式。土地資源的可持續(xù)性包括三個不可分割的部分分別是生態(tài)、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)性。生態(tài)的可持續(xù)性是意味著人們的一切發(fā)展都是在一個良好的生態(tài)環(huán)境中發(fā)展的，在發(fā)展的時候要保證好生態(tài)環(huán)境沒有受到嚴重的破壞。社會可持續(xù)發(fā)展只要是指的發(fā)展的時候要考慮人的因素，要滿足人類的需要。經(jīng)濟的可持續(xù)性就是指經(jīng)濟發(fā)展要不斷上升。從最高的層面上來說，要使人類社會長期和諧穩(wěn)定，生態(tài)可持續(xù)性是前提，經(jīng)濟可持續(xù)性是核心，社會可持續(xù)性是目標，也是可評估的外部績效[3]。與以往的粗放型的發(fā)展方式相比，可持續(xù)發(fā)展可謂是跨時代的一步。這可以真正做到在發(fā)展經(jīng)濟的同時，也好虎好生態(tài)環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在問世之前，為了一時的經(jīng)濟增長而犧牲環(huán)境的事件經(jīng)常發(fā)生。不可否認，這樣的發(fā)展方式確實為許多國家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟利益，但是這種發(fā)展是一種自取滅亡的選擇，不能永遠持續(xù)下去。生態(tài)環(huán)境日益嚴重的忒壞迫使我們改變我們原來的發(fā)展方式[4]3研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源3.1研究區(qū)域概況海口市位于海南省的北部，是海南省的省會城市。?？谑械貏萜鸱淮?，河流較多，有許多的平原和臺地。海口市的年平均氣溫相對較高，年平均降雨量十分充沛，到2017年底，該市常住人口達到227萬。海口市自然資源豐富。土壤資源包括玄武巖磚紅色土壤，火山灰年輕磚紅色土壤，砂頁巖磚紅色土壤，帶狀潮汐砂泥，沿海砂土等。該地區(qū)有20個已探明的礦產(chǎn)資源。根據(jù)2005年的調(diào)查結(jié)果，在海口市2300萬平方公里的土地上，有著農(nóng)業(yè)用地282萬平方公里，大約占了總土地面積的五分之四。在農(nóng)業(yè)用地中，耕地面積約73萬平方公里，森林面積約148萬公頃，園地面積約53萬公頃，其他農(nóng)業(yè)用地約6.5萬公頃。3.2數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源：《二零一九年海南省統(tǒng)計年鑒》《二零一八年海南省統(tǒng)計年鑒》《二零一七年海南省統(tǒng)計年鑒》《二零一六年海南省統(tǒng)計年鑒》《二零一五年海南省統(tǒng)計年鑒》《二零一九年?？谑薪y(tǒng)計年鑒》《二零一八年?？谑薪y(tǒng)計年鑒》《二零一七年?？谑薪y(tǒng)計年鑒》《二零一六年海口市統(tǒng)計年鑒》《二零一五年?？谑薪y(tǒng)計年鑒》4海口市土地資源可持續(xù)評價4.1建立評價指標土地資源的可持續(xù)利用是一種土地利用方法，它指的是滿足當下活著的人們的需求以及滿足地球后代人的需求的土地利用方式。這就要涉及到關(guān)于土地的許多方面，比如土地的開發(fā)、利用、分配、修復(fù)、整治等等?？沙掷m(xù)利用的土地可以做到土地利用的連續(xù)性、土地功能的增長以及土地使用順序的持久性中是與不可持續(xù)利用土地的一個明顯的區(qū)別。為了準確的評價?？谑型恋刭Y源利用是否符合可持續(xù)發(fā)展的觀念，建立一個多層次、多角度、多因素的指標體系十分重要。海南省的建設(shè)國際旅游島以及自貿(mào)區(qū)的建立，都離不開對土地資源的合理利用，本文從生態(tài)，經(jīng)濟和社會三個層面，選擇20個因子作為評價指標，建立?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用評價指標體系。（表1）。4.2確立指標權(quán)重達到確保研究客觀性的目的，結(jié)合海南省的實際背景，本文采用了AHP層次分析法確立了20個指標的權(quán)重。為了建立指標體系，作者運用層次分析軟件Yaahp進行數(shù)據(jù)分析，在各個層中對數(shù)據(jù)進行兩兩對比，構(gòu)造出判斷矩陣，并由Yaahp進行數(shù)據(jù)處理分析得到最終權(quán)重，并進行一致性檢驗，結(jié)果表明符合一致性檢驗。最終得到了各項因素的權(quán)重（表1）。4.3指標標準值以及標準化處理土地資源的可持續(xù)利用評價是一項嚴肅的工作，考慮到?？谑歇毺氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及土地利用現(xiàn)狀，本文采取用海南省的數(shù)據(jù)作為標準值，以?？谑械臄?shù)據(jù)作為現(xiàn)狀值，并進行標準化操作。作為海口市土地資源可持續(xù)利用的評價指標，該指標分為積極指標和消極指標。正指數(shù)表示該指數(shù)越大越安全，標準值是安全性的下限，低于該值是不安全的；反向指數(shù)表示較小和安全的指數(shù)，標準值為安全性的上限，高于安全性。標準化過程是通過數(shù)學轉(zhuǎn)換消除原始指標維度的影響。值為0-1，0表示土地資源的可持續(xù)利用指數(shù)最低，而1表示最高。在這項研究中，使用標準值方法對評估指標進行無量綱評估。設(shè)Ai為第i個評價指標的實際值，Bi為第i個評價指標的標準值，Ci為第i個評價指標的土地資源可持續(xù)利用指數(shù)（0≤Ci≤1），則：（1）正向指標：當Ai≥Bi，則Ci=1；當Ai＜Bi，則Ci=Ai/Bi×100%（2）負向指標：當Ai≤Bi，則Ci=1；當Ai＞Bi，則Ci=Bi/Ai×100%經(jīng)過上述公式計算得到?？谑?014-2018年20個指標的標準值（表2）表1?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用評價指標體系目標層系統(tǒng)層狀態(tài)層指標層指標權(quán)重指標類型土地資源可持續(xù)利用(A)生態(tài)(B1)自然資源(C1)D1人均淡水資源(公頃/人)0.0895正向指標D2森林覆蓋率(%)0.1203正向指標D3人均園林綠地面積（平方米/人）0.0398正向指標污染治理(C2)D4工業(yè)廢水治理率(%)0.0845正向指標D5工業(yè)廢物利用率（%）0.0333正向指標D6人均造林面積（公頃/人）0.0981正向指標D7節(jié)能環(huán)保支出占地方一般預(yù)算支出比例(%)0.0491正向指標經(jīng)濟(B2)土地產(chǎn)值效益(C3)D8單位土地農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）0.0225正向指標D9單位土地工業(yè)生產(chǎn)總值（萬元）0.0935正向指標D10農(nóng)、林、牧、漁業(yè)人均GDP（元）0.0570正向指標土地產(chǎn)值負荷(C4)D11單位土地電氣負荷（萬千瓦時/平方公里）0.0125逆向指標D12單位土地化肥負荷（噸/平方公里）0.0368逆向指標D13單位土地農(nóng)藥負荷（噸/平方公里）0.0377逆向指標D14工業(yè)取水總量（噸）0.0359逆向指標社會(B3)糧食安全(C5)D15人均耕地面積(公頃/人)0.0387正向指標D16單位土地糧食產(chǎn)值（千克/公頃）0.0450正向指標D17人均肉類產(chǎn)值（噸/人）0.0139正向指標D18單位土地農(nóng)業(yè)有效灌溉面積（公頃）0.0243正向指標土地與人口關(guān)系(C6)D19人口密度(人/平方公里)0.0464逆向指標D20人口自然增長率(‰)0.0212逆向指標表22014-2018年海口市單項土地資源可持續(xù)利用標準值指標層2014年2015年2016年2017年2018年D10.34520.34450.34370.34260.3412D20.62410.61900.61190.60320.6182D311111D411111D511111D60.10340.06580.05390.49870.3177D711111D80.04530.04410.04460.04440.0412D90.06370.06750.06760.06850.0615D1011111D110.16960.18300.24440.23910.2595D120.88820.98410.90290.89310.9145D1311111D1411111D150.47800.46800.45800.44600.4516D160.08910.09810.10300.11240.1116D170.52200.48940.44120.45450.4418D1811111D190.26660.26660.26590.26490.2639D20111114.4計算土地資源可持續(xù)利用值4.4.1各年份土地資源可持續(xù)利用值的計算單項土地資源可持續(xù)利用值的計算模型為：Ii=Ci×Wi上式Ii為第i個指標的土地資源可持續(xù)利用值，Ci為第i個評價指標的土地資源可持續(xù)利用指數(shù)，Wi為第i個指標的權(quán)重。2014-2018年海口市每一年的土地資源可持續(xù)利用值直接由軟件計算得出（表3）。綜合計算土地資源可持續(xù)利用值土地資源可持續(xù)利用的單項值可以反應(yīng)出一個土地資源可持續(xù)利用的一個方面，那么，為了充分反映土地資源可持續(xù)利用的總體安全狀況，需要對指標進行綜合計算。土地資源可持續(xù)利用的綜合價值的數(shù)學模型是：T=∑ni=1Ii=∑ni=1Ci×Wi上式中，T為土地資源可持續(xù)利用綜合值，Ii為第i個指標的土地資源可持續(xù)利用值，Ci為第i個評價指標的土地資源可持續(xù)利用指數(shù)，Wi為第i個指標的權(quán)重，n為指標總個數(shù)。通過計算得出，2014-2018年?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用總值（表4）分別為2014年的0.58283327、2015年的0.58205831、2016年的0.57689617、2017年的0.62244782、2018年的0.60333273。表32014-2018年?？谑袉雾椡恋刭Y源可持續(xù)利用值指標層2014年2015年2016年2017年2018年D10.03080.03080.03070.03060.0305D20.07500.07440.07360.07250.0743D30.03980.03980.03980.03980.0398D40.08450.08450.08450.08450.0845D50.03330.03330.03330.03330.0333D60.01010.00640.00520.04890.0311D70.04910.04910.04910.04910.0491D80.00100.00090.00100.00090.0009D90.00590.00630.00630.00640.0057D100.05700.05700.05700.05700.0570D110.00210.00220.00300.00290.0032D120.03260.03620.03320.03610.0336D130.03770.03770.03770.03770.0377D140.03590.03590.03590.03590.0359D150.01840.01810.01770.01720.0174D160.00400.00440.00460.00500.0050D170.00720.00680.00610.00630.0061D180.02430.02430.02430.02430.0243D190.01230.01230.01230.01220.0122D200.02120.02120.02120.02120.0212表42014-2018年?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用綜合值2014年2015年2016年2017年2018年?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用綜合值0.58280.58200.57680.62240.60334.5結(jié)果與分析4.5.1建立?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用分級系統(tǒng)到目前為止，還沒有統(tǒng)一的土地資源可持續(xù)利用分類系統(tǒng)標準。結(jié)合國內(nèi)外學者的相關(guān)研究，關(guān)于海口市的土地資源可持續(xù)利用分類系統(tǒng)就建立好。（表4）[5]。該分級系統(tǒng)共有五個等級，被進行相關(guān)的解釋。土地資源可持續(xù)利用值越大，表示土地資源可持續(xù)利用成果越好，土地資源可持續(xù)利用值越小，則表示土地資源可持續(xù)利用成果越差。表4?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用分級系統(tǒng)等級土地資源可持續(xù)利用值系統(tǒng)特性系統(tǒng)狀態(tài)A≥0.7土地資源生態(tài)系統(tǒng)基本未受到干擾破壞，土地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善，功能強，恢復(fù)能力強，生態(tài)問題不顯著，生態(tài)災(zāi)害很少，基本處于人與自然和諧發(fā)展狀態(tài)安全B0.55~0.7土地資源生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能較為完善，土地生態(tài)系統(tǒng)很少受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)較為完整，功能好，受干擾后一般可恢復(fù)，生態(tài)問題不顯著，生態(tài)災(zāi)害很少比較安全C0.4~0.55土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能已有退化，土地生態(tài)環(huán)境受到一定的破壞，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有變化，但尚可維持基本功能，受干擾后易惡化，生態(tài)問題顯著，生態(tài)災(zāi)害有時發(fā)生敏感D0.3~0.4土地資源生態(tài)系統(tǒng)受到較大的人為干擾和破壞，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)惡化較大，功能不全，恢復(fù)和重建難，生態(tài)問題較大，生態(tài)災(zāi)害較多威脅E≤0.3土地資源生態(tài)系統(tǒng)受到較大的人為干擾和破壞，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)惡化較大，功能不全，恢復(fù)和重建難，生態(tài)問題較大，生態(tài)災(zāi)害較多惡劣4.5.2?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用值分析經(jīng)計算得出2014年至2018年?？谑型恋刭Y源可持續(xù)利用的綜合價值。2014年達到0.5828、2015年達到0.5820、2016年到達0.5768、2017年達到0.6224和2018年達到0.6033（圖1）。五年的綜合值均處于0.55~0.7之間，屬于分級系統(tǒng)里的B等級。結(jié)果表明，海口市土地資源生態(tài)系統(tǒng)相對來說比較安全。五年來，從總體上看，海口市的土地利用值在2017年達到了最高點，出現(xiàn)先升后降的趨勢，總體穩(wěn)定在0.6左右。分析發(fā)現(xiàn)，2017年?？谑姓畬τ诠?jié)能環(huán)保治理的支出較高，是以使得2017年的土地資源可持續(xù)利用值較高。從各個指標上看，在海口市與海南省的對比中發(fā)現(xiàn)，?？谑芯哂猩指采w率遠低于海南省、農(nóng)藥化肥的使用量也較高、人均耕地面積不足、人口自然承載壓力大等問題。但是好在?？谑械慕?jīng)濟相對于海南省較發(fā)達，對于環(huán)境的治理力度也比海南省的力度大。盡管如此，在土地資源的可持續(xù)利用上，?？谑腥沃囟肋h。分開來看，2014年?？谑型恋乩镁C合值為0.5828，這一年?？谑斜容^注重植樹造林，當年造林面積達到五年來最高，但也有美中不足，這一年海口市的化肥施用量過多且肉內(nèi)產(chǎn)值明顯較少所以土地利用綜合值停留在一個相對低的位置。2015年海口市土地利用綜合值為0.5820，這一年?？谑袑τ谥矘湓炝窒鄬χ匾暎⑶覍氏牡陌芽叵鄬Τ晒?，但是電氣消耗仍然過高所以這一年的土地資源可持續(xù)利用綜合值與去年相比沒有多大的變化。2016年?？谑械耐恋乩镁C合值為的0.5768，這一年?？谑械耐恋乜沙掷m(xù)利用綜合值為五年來最低，主要原因有這一年?？诘哪昴┰炝置娣e是五年來最低的一次，且這一年海口市的電氣、化肥、農(nóng)藥負荷都相對較高，而在產(chǎn)值方面并沒有提高所以土地資源可持續(xù)利用綜合值達到了五年來的最低。2017年?？谑械耐恋乩镁C合值為0.6224，達到了五年來最高的位置，這一年海口市的年末造林面積達到五年來最高的一次而且比其他年份都高出很多，且節(jié)能環(huán)保支持也相對較高，土地產(chǎn)值方面與其他年份相比保持平穩(wěn)，電氣、農(nóng)藥、化肥的負荷也保持平穩(wěn)狀態(tài)。2018年海口市的土地利用綜合值為0.6033，相對于2017年有所下降但也總體高于2014、2015、2016三個年份，主要是因為在前一年的基礎(chǔ)上保持住了植樹造林的面積，以及森林覆蓋率還有化肥負荷相對較低且產(chǎn)值保持穩(wěn)定。5相關(guān)對策及建議2010年提出海南省建立國際旅游島，以及近年來提出建設(shè)海南省自由貿(mào)易區(qū)，海南省一直都是靠綠水青山實現(xiàn)其發(fā)展。?？谑惺呛Ｄ鲜〉氖?，應(yīng)該扛起海南省經(jīng)濟大梁。但是過去的發(fā)展，為了推進海南省的經(jīng)濟發(fā)展而犧牲生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。為了真正實現(xiàn)國際旅游島以及自由貿(mào)易區(qū)的建立，必須結(jié)合海南省的實際情況，開辟一條可持續(xù)發(fā)展的道路。那么，土地資源的可持續(xù)利用就要首當其沖地提上日程。要做好海南省的土地資源可持續(xù)利用工作，關(guān)鍵應(yīng)該要尋找經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏，尋找島一條可持續(xù)利用的道路。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，保持生態(tài)環(huán)境的其他功能不受島破壞。具體建議如下：5.1加強立法，為土地資源的可持續(xù)利用提供法律基礎(chǔ)充分利用特區(qū)立法權(quán)，規(guī)范土地利用總體規(guī)劃，嚴格控制農(nóng)村用地總量，制定合理的土地利用計劃，對占用耕地的行為進行懲罰，并對其進行賠償損失。對于農(nóng)村人民來說，耕地是農(nóng)村人賴以生存的保障。因此，我們應(yīng)該要珍惜耕地資源，真真切切地對耕地進行保護。建立健全土地資源保護法律法規(guī)體系和考核獎懲制度；加強對于廢水、廢物、廢氣排放的管控，完善相關(guān)制度，從嚴治理，并加強環(huán)境考核在干部綜合考核體系中的比重。加強對于農(nóng)藥、化肥使用情況的管理，切勿為了一時的產(chǎn)量犧牲了土地資源。5.2合理統(tǒng)籌?？谑型恋亻_發(fā)利用，優(yōu)化資源配置從?？谑薪迥甑耐恋乜沙掷m(xù)利用綜合值來看，?？谑械耐恋乩每沙掷m(xù)狀況情況相對較樂觀，但仍然不夠好，不僅要繼續(xù)保持而且要不斷地加強。?？谑械耐恋禺a(chǎn)值負荷相對于海南省來說都是相對較高的，我們不能為了一時的經(jīng)濟增長而放棄生態(tài)的可持續(xù)性。海口市的土地資源十分有限，要實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用，必須依靠政府對海口市土地資源的合理總體規(guī)劃，優(yōu)化對資源的配置，真正實現(xiàn)在開發(fā)利用中實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，于此同時也達到社會和生態(tài)的雙贏。在積極實施土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃對城市用地結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。5.3組織管理土地資源可持續(xù)利用，提高人才建設(shè)?？谑械耐恋禺a(chǎn)值雖然較高但是相較于海南省來說仍然不夠，相對于海南省來說海口市的工業(yè)可能比較發(fā)達但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)量卻相對落后。如何在保持海口市的經(jīng)濟增長的同時還要兼顧生態(tài)效益，這時便需要引入人才。在?？谑械耐恋刭Y源可持續(xù)利用工作中，應(yīng)該加強土地管理部門人才引進的工作，提高相關(guān)人員的工作水平和個方面的素質(zhì)，這也是保證土地可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。第一，要加強對專業(yè)人員的培養(yǎng)，在海南省積極加強土地資源相關(guān)專業(yè)的教育建設(shè)并設(shè)法留住專業(yè)人；第二，加強對相關(guān)工作人員的教育與引導(dǎo)，保障專業(yè)人員對于政策的充分理解，保障工作人員開車土地相關(guān)工作的效率，提高他們應(yīng)對土地問題的能力水平；第三，政府及相關(guān)工作人員應(yīng)該營造全民保護土地資源的氛圍，在市縣范圍內(nèi)進行廣泛的宣傳教育，真正做到每個市民都理解土地相關(guān)政策，明白土地資源的重要性，避免土地管理工作開展的過程中出現(xiàn)的誤會,推進土地資源可持續(xù)利用工作的穩(wěn)定進行。5.4積極引進學習土地利用技術(shù)，提高土地利用效率要注重教育以及科學技術(shù)的傳播，科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要保障土地資源的可持續(xù)利用，科技的力量必須是?？谑姓枰盐盏摹＝Y(jié)合?？谑械膶嶋H情況以及土地利用現(xiàn)狀，針對性的開展科技研究，積極開展學術(shù)討論。第一，要將最基本的科技交與農(nóng)民，建立農(nóng)民土地科技布局體系，避免農(nóng)民在土地資源的利用過程中出現(xiàn)的種種浪費現(xiàn)象；第二，及時收集土地資源數(shù)據(jù)，建立信息化管理模式，加大對土地資源管理的工作效率；第三，建立完善的制度，引進先進的科技，科學合理的治理土地問題并加大對土地問題整治的投入。5.5實行最嚴格的耕地保護制度，保障糧食安全海口市的人均耕地資源遠遠低于海南省，但是?？谑械耐恋厝丝诔休d壓力卻是海南省最高的城市，在海南省國際旅游島與自貿(mào)區(qū)的建立背景下，?？谑械募Z食安全問題必須是土地資源可持續(xù)利用的一個重大問題。首先，必須嚴格執(zhí)行耕地保護法律。二是加強耕地占補平衡管理。第三，要建立有效的土地收益分配機制。

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