加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向規(guī)定一、概述

加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)是提升國(guó)家技能水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為規(guī)范職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，本規(guī)定從政策支持、課程體系、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出具體要求，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、高效化的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

二、政策支持與保障

（一）加大財(cái)政投入

1.中央財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入不低于GDP的0.5%，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.地方政府根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求，配套不低于省級(jí)財(cái)政投入的30%資金，用于職業(yè)教育項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)企業(yè)通過稅收減免政策參與職業(yè)教育投資，企業(yè)所得稅稅率可降低至15%。

（二）完善政策體系

1.建立職業(yè)教育與普通教育雙向互通制度，學(xué)生可按規(guī)定轉(zhuǎn)換學(xué)籍。

2.實(shí)施職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每年5000-20000元資助。

3.對(duì)完成職業(yè)教育學(xué)業(yè)并就業(yè)的學(xué)生，給予一次性2000元就業(yè)補(bǔ)貼。

三、課程體系建設(shè)

（一）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

1.對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，每年更新不低于20%的專業(yè)設(shè)置。

2.重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能制造、新能源等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)，確保未來(lái)5年內(nèi)相關(guān)專業(yè)覆蓋率提升至40%。

3.鼓勵(lì)校企合作開發(fā)課程，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)的比例不低于30%。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

1.將實(shí)訓(xùn)課時(shí)比例提升至總課時(shí)的50%以上，確保學(xué)生掌握實(shí)操技能。

2.推行“工學(xué)交替”模式，學(xué)生每年需完成至少120個(gè)工時(shí)的企業(yè)實(shí)踐。

3.開發(fā)2000門虛擬仿真實(shí)訓(xùn)課程，覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域。

四、師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）提升教師素質(zhì)

1.每年選派1000名教師赴企業(yè)或高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐制度，要求專業(yè)課教師每年至少在企業(yè)工作3個(gè)月。

3.引進(jìn)100名行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任職業(yè)教育兼職教授。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

1.職業(yè)教育教師績(jī)效工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的教師，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立教師職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)秀教師可破格晉升高級(jí)職稱。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

1.中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地投入不低于5000萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，符合條件的企業(yè)可享受土地、稅收等優(yōu)惠政策。

3.實(shí)訓(xùn)基地需與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，確保設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際水平。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源

1.建立實(shí)訓(xùn)資源在線共享平臺(tái)，覆蓋全國(guó)80%以上職業(yè)院校。

2.實(shí)訓(xùn)基地開放率不低于60%，為社會(huì)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

3.每年組織1000場(chǎng)次實(shí)訓(xùn)設(shè)備開放日，提升社會(huì)參與度。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系

1.學(xué)生評(píng)價(jià)包括技能考核（占60%）、理論知識(shí)（占30%）、職業(yè)素養(yǎng)（占10%）。

2.企業(yè)參與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3.引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)

1.每年對(duì)職業(yè)教育政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策方向。

2.建立問題反饋機(jī)制，學(xué)生、企業(yè)可隨時(shí)提出改進(jìn)建議。

3.對(duì)評(píng)價(jià)排名后10%的院校，限期整改或取消招生資格。

七、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。

2.各省設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)地方政策落地。

3.實(shí)行“一校一策”，制定差異化發(fā)展方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核

1.將職業(yè)教育人才培養(yǎng)納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%。

2.對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、敷衍塞責(zé)的院校，取消評(píng)優(yōu)資格并追責(zé)。

3.建立全國(guó)職業(yè)教育信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控政策執(zhí)行情況。

八、總結(jié)

本規(guī)定通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育從“培養(yǎng)技能人才”向“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”轉(zhuǎn)型。通過政策支持、課程優(yōu)化、師資強(qiáng)化、基地建設(shè)及科學(xué)評(píng)價(jià)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率提升至90%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（續(xù)）

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地（續(xù)）

1.細(xì)化國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

-設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：要求實(shí)訓(xùn)基地核心設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際同類院校前30%水平，更新周期不超過5年。例如，智能制造實(shí)訓(xùn)基地需配備工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等，總價(jià)值不低于3000萬(wàn)元。

-場(chǎng)地面積要求：每個(gè)基地至少占地5000平方米，其中實(shí)訓(xùn)區(qū)占比不低于70%，并設(shè)置200-300個(gè)工位。

-功能模塊劃分：需包含基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)三大模塊，每個(gè)模塊至少覆蓋3個(gè)主流技術(shù)方向。

2.深化校企合作模式

-訂單式共建：鼓勵(lì)企業(yè)以“獨(dú)資、合資或PPP模式”參與基地建設(shè)，企業(yè)投入比例不低于總投資的40%。例如，華為與某高職院校共建ICT實(shí)訓(xùn)基地，華為提供設(shè)備并派工程師授課。

-技術(shù)入股機(jī)制：企業(yè)以技術(shù)、設(shè)備作價(jià)入股，可享受增值稅“即征即退”政策，退稅率最高可達(dá)50%。

3.動(dòng)態(tài)淘汰與升級(jí)機(jī)制

-年度評(píng)估體系：每年對(duì)國(guó)家級(jí)基地進(jìn)行技術(shù)水平、使用效率、合作深度等維度評(píng)估，得分低于60分的予以淘汰。

-升級(jí)路徑設(shè)計(jì)：連續(xù)3年評(píng)估排名前20%的基地，可申報(bào)世界級(jí)高水平實(shí)訓(xùn)基地，中央財(cái)政額外獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源（續(xù)）

1.平臺(tái)功能細(xì)化

-在線課程資源：上傳1000門標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)課程，涵蓋機(jī)械加工、電子商務(wù)、護(hù)理等主流專業(yè)，每門課程時(shí)長(zhǎng)不少于20小時(shí)。

-設(shè)備預(yù)約系統(tǒng)：學(xué)生可通過平臺(tái)預(yù)約實(shí)訓(xùn)設(shè)備，預(yù)約成功率達(dá)95%以上，設(shè)備使用效率提升至80%。

2.社會(huì)服務(wù)拓展

-職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目：每年面向企業(yè)員工開放實(shí)訓(xùn)名額，不少于5萬(wàn)人次，培訓(xùn)費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)70%收取。

-技能競(jìng)賽平臺(tái)：定期組織全國(guó)性技能大賽，獲獎(jiǎng)選手可優(yōu)先獲得企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，簽約率提升至60%。

3.典型案例推廣

-廣東實(shí)訓(xùn)平臺(tái)示范：廣東省搭建的“粵崗?fù)ā睂?shí)訓(xùn)平臺(tái)，已服務(wù)企業(yè)2.3萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)85%，獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀案例。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制（續(xù)）

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系（續(xù)）

1.學(xué)生評(píng)價(jià)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

-技能考核分級(jí)：將技能考核分為初級(jí)（操作熟練度）、中級(jí)（故障排查）、高級(jí)（創(chuàng)新設(shè)計(jì)）三個(gè)等級(jí)，高級(jí)認(rèn)證者就業(yè)薪資可高出20%。

-企業(yè)評(píng)價(jià)維度：企業(yè)需從“實(shí)操能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、職業(yè)素養(yǎng)”三方面打分，權(quán)重按企業(yè)實(shí)際需求調(diào)整。

2.引入國(guó)際認(rèn)證銜接

-對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：課程內(nèi)容與德國(guó)“雙元制”、瑞士“酒店管理”等國(guó)際認(rèn)證接軌，取得認(rèn)證的學(xué)生可享留學(xué)優(yōu)惠政策。

-認(rèn)證通過率目標(biāo)：力爭(zhēng)未來(lái)3年，核心專業(yè)認(rèn)證通過率突破50%。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)（續(xù)）

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系完善

-關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)：每月發(fā)布《職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告》，包含畢業(yè)生就業(yè)率（目標(biāo)95%）、企業(yè)滿意度（目標(biāo)90%）、技能提升度（目標(biāo)30%）等數(shù)據(jù)。

-預(yù)警機(jī)制：就業(yè)率連續(xù)2個(gè)月低于85%的專業(yè)，需暫停招生并整改。

2.案例追蹤機(jī)制

-優(yōu)秀院校案例庫(kù)：收集100個(gè)校企合作成功案例，如“比亞迪+深圳技術(shù)大學(xué)”共建新能源實(shí)訓(xùn)中心，畢業(yè)生入職即獲萬(wàn)元安家費(fèi)。

-問題案例曝光：對(duì)虛報(bào)實(shí)訓(xùn)課時(shí)超50%的院校，公開通報(bào)并限制招生名額。

七、實(shí)施保障措施（續(xù)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（續(xù)）

1.跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制

-聯(lián)席會(huì)議制度：教育部、工信部、人社部每季度召開聯(lián)席會(huì)，解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的重大問題。

-專項(xiàng)工作組：成立“實(shí)訓(xùn)基地技術(shù)攻關(guān)組”，由院士、企業(yè)高管組成，每半年發(fā)布技術(shù)指南。

2.地方差異化支持

-西部?jī)A斜政策：對(duì)西部省份實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，中央財(cái)政配套比例提高至60%，并優(yōu)先納入“鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核（續(xù)）

1.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

-實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)：通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用狀態(tài)，閑置率超30%的基地將限制資金撥付。

2.典型案例激勵(lì)

-“示范基地”評(píng)選：每年評(píng)選10個(gè)“全國(guó)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地示范點(diǎn)”，校長(zhǎng)獲評(píng)“技能教育領(lǐng)軍人物”。

八、總結(jié)（續(xù)）

數(shù)據(jù)支撐案例：

-全國(guó)性成效：2023年數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資達(dá)6500元/月，比普通高校畢業(yè)生高15%；

-基地建設(shè)成效：已建成國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地217個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資超500億元；

-國(guó)際影響力：我國(guó)職業(yè)教育認(rèn)證體系被寫入世界貿(mào)易組織（WTO）《技能開發(fā)協(xié)定》，成為全球標(biāo)準(zhǔn)參考。

未來(lái)展望：通過本規(guī)定的實(shí)施，預(yù)計(jì)到2027年，我國(guó)技術(shù)技能人才占比將提升至30%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率增加5個(gè)百分點(diǎn)，為制造業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

一、概述

加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)是提升國(guó)家技能水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為規(guī)范職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，本規(guī)定從政策支持、課程體系、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出具體要求，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、高效化的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

二、政策支持與保障

（一）加大財(cái)政投入

1.中央財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入不低于GDP的0.5%，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.地方政府根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求，配套不低于省級(jí)財(cái)政投入的30%資金，用于職業(yè)教育項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)企業(yè)通過稅收減免政策參與職業(yè)教育投資，企業(yè)所得稅稅率可降低至15%。

（二）完善政策體系

1.建立職業(yè)教育與普通教育雙向互通制度，學(xué)生可按規(guī)定轉(zhuǎn)換學(xué)籍。

2.實(shí)施職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每年5000-20000元資助。

3.對(duì)完成職業(yè)教育學(xué)業(yè)并就業(yè)的學(xué)生，給予一次性2000元就業(yè)補(bǔ)貼。

三、課程體系建設(shè)

（一）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

1.對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，每年更新不低于20%的專業(yè)設(shè)置。

2.重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能制造、新能源等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)，確保未來(lái)5年內(nèi)相關(guān)專業(yè)覆蓋率提升至40%。

3.鼓勵(lì)校企合作開發(fā)課程，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)的比例不低于30%。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

1.將實(shí)訓(xùn)課時(shí)比例提升至總課時(shí)的50%以上，確保學(xué)生掌握實(shí)操技能。

2.推行“工學(xué)交替”模式，學(xué)生每年需完成至少120個(gè)工時(shí)的企業(yè)實(shí)踐。

3.開發(fā)2000門虛擬仿真實(shí)訓(xùn)課程，覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域。

四、師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）提升教師素質(zhì)

1.每年選派1000名教師赴企業(yè)或高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐制度，要求專業(yè)課教師每年至少在企業(yè)工作3個(gè)月。

3.引進(jìn)100名行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任職業(yè)教育兼職教授。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

1.職業(yè)教育教師績(jī)效工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的教師，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立教師職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)秀教師可破格晉升高級(jí)職稱。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

1.中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地投入不低于5000萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，符合條件的企業(yè)可享受土地、稅收等優(yōu)惠政策。

3.實(shí)訓(xùn)基地需與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，確保設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際水平。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源

1.建立實(shí)訓(xùn)資源在線共享平臺(tái)，覆蓋全國(guó)80%以上職業(yè)院校。

2.實(shí)訓(xùn)基地開放率不低于60%，為社會(huì)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

3.每年組織1000場(chǎng)次實(shí)訓(xùn)設(shè)備開放日，提升社會(huì)參與度。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系

1.學(xué)生評(píng)價(jià)包括技能考核（占60%）、理論知識(shí)（占30%）、職業(yè)素養(yǎng)（占10%）。

2.企業(yè)參與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3.引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)

1.每年對(duì)職業(yè)教育政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策方向。

2.建立問題反饋機(jī)制，學(xué)生、企業(yè)可隨時(shí)提出改進(jìn)建議。

3.對(duì)評(píng)價(jià)排名后10%的院校，限期整改或取消招生資格。

七、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。

2.各省設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)地方政策落地。

3.實(shí)行“一校一策”，制定差異化發(fā)展方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核

1.將職業(yè)教育人才培養(yǎng)納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%。

2.對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、敷衍塞責(zé)的院校，取消評(píng)優(yōu)資格并追責(zé)。

3.建立全國(guó)職業(yè)教育信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控政策執(zhí)行情況。

八、總結(jié)

本規(guī)定通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育從“培養(yǎng)技能人才”向“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”轉(zhuǎn)型。通過政策支持、課程優(yōu)化、師資強(qiáng)化、基地建設(shè)及科學(xué)評(píng)價(jià)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率提升至90%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（續(xù)）

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地（續(xù)）

1.細(xì)化國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

-設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：要求實(shí)訓(xùn)基地核心設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際同類院校前30%水平，更新周期不超過5年。例如，智能制造實(shí)訓(xùn)基地需配備工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等，總價(jià)值不低于3000萬(wàn)元。

-場(chǎng)地面積要求：每個(gè)基地至少占地5000平方米，其中實(shí)訓(xùn)區(qū)占比不低于70%，并設(shè)置200-300個(gè)工位。

-功能模塊劃分：需包含基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)三大模塊，每個(gè)模塊至少覆蓋3個(gè)主流技術(shù)方向。

2.深化校企合作模式

-訂單式共建：鼓勵(lì)企業(yè)以“獨(dú)資、合資或PPP模式”參與基地建設(shè)，企業(yè)投入比例不低于總投資的40%。例如，華為與某高職院校共建ICT實(shí)訓(xùn)基地，華為提供設(shè)備并派工程師授課。

-技術(shù)入股機(jī)制：企業(yè)以技術(shù)、設(shè)備作價(jià)入股，可享受增值稅“即征即退”政策，退稅率最高可達(dá)50%。

3.動(dòng)態(tài)淘汰與升級(jí)機(jī)制

-年度評(píng)估體系：每年對(duì)國(guó)家級(jí)基地進(jìn)行技術(shù)水平、使用效率、合作深度等維度評(píng)估，得分低于60分的予以淘汰。

-升級(jí)路徑設(shè)計(jì)：連續(xù)3年評(píng)估排名前20%的基地，可申報(bào)世界級(jí)高水平實(shí)訓(xùn)基地，中央財(cái)政額外獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源（續(xù)）

1.平臺(tái)功能細(xì)化

-在線課程資源：上傳1000門標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)課程，涵蓋機(jī)械加工、電子商務(wù)、護(hù)理等主流專業(yè)，每門課程時(shí)長(zhǎng)不少于20小時(shí)。

-設(shè)備預(yù)約系統(tǒng)：學(xué)生可通過平臺(tái)預(yù)約實(shí)訓(xùn)設(shè)備，預(yù)約成功率達(dá)95%以上，設(shè)備使用效率提升至80%。

2.社會(huì)服務(wù)拓展

-職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目：每年面向企業(yè)員工開放實(shí)訓(xùn)名額，不少于5萬(wàn)人次，培訓(xùn)費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)70%收取。

-技能競(jìng)賽平臺(tái)：定期組織全國(guó)性技能大賽，獲獎(jiǎng)選手可優(yōu)先獲得企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，簽約率提升至60%。

3.典型案例推廣

-廣東實(shí)訓(xùn)平臺(tái)示范：廣東省搭建的“粵崗?fù)ā睂?shí)訓(xùn)平臺(tái)，已服務(wù)企業(yè)2.3萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)85%，獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀案例。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制（續(xù)）

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系（續(xù)）

1.學(xué)生評(píng)價(jià)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

-技能考核分級(jí)：將技能考核分為初級(jí)（操作熟練度）、中級(jí)（故障排查）、高級(jí)（創(chuàng)新設(shè)計(jì)）三個(gè)等級(jí)，高級(jí)認(rèn)證者就業(yè)薪資可高出20%。

-企業(yè)評(píng)價(jià)維度：企業(yè)需從“實(shí)操能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、職業(yè)素養(yǎng)”三方面打分，權(quán)重按企業(yè)實(shí)際需求調(diào)整。

2.引入國(guó)際認(rèn)證銜接

-對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：課程內(nèi)容與德國(guó)“雙元制”、瑞士“酒店管理”等國(guó)際認(rèn)證接軌，取得認(rèn)證的學(xué)生可享留學(xué)優(yōu)惠政策。

-認(rèn)證通過率目標(biāo)：力爭(zhēng)未來(lái)3年，核心專業(yè)認(rèn)證通過率突破50%。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)（續(xù)）

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系完善

-關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)：每月發(fā)布《職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告》，包含畢業(yè)生就業(yè)率（目標(biāo)95%）、企業(yè)滿意度（目標(biāo)90%）、技能提升度（目標(biāo)30%）等數(shù)據(jù)。

-預(yù)警機(jī)制：就業(yè)率連續(xù)2個(gè)月低于85%的專業(yè)，需暫停招生并整改。

2.案例追蹤機(jī)制

-優(yōu)秀院校案例庫(kù)：收集100個(gè)校企合作成功案例，如“比亞迪+深圳技術(shù)大學(xué)”共建新能源實(shí)訓(xùn)中心，畢業(yè)生入職即獲萬(wàn)元安家費(fèi)。

-問題案例曝光：對(duì)虛報(bào)實(shí)訓(xùn)課時(shí)超50%的院校，公開通報(bào)并限制招生名額。

七、實(shí)施保障措施（續(xù)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（續(xù)）

1.跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制

-聯(lián)席會(huì)議制度：教育部、工信部、人社部每季度召開聯(lián)席會(huì)，解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的重大問題。

-專項(xiàng)工作組：成立“實(shí)訓(xùn)基地技術(shù)攻關(guān)組”，由院士、企業(yè)高管組成，每半年發(fā)布技術(shù)指南。

2.地方差異化支持

-西部?jī)A斜政策：對(duì)西部省份實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，中央財(cái)政配套比例提高至60%，并優(yōu)先納入“鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核（續(xù)）

1.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

-實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)：通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用狀態(tài)，閑置率超30%的基地將限制資金撥付。

2.典型案例激勵(lì)

-“示范基地”評(píng)選：每年評(píng)選10個(gè)“全國(guó)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地示范點(diǎn)”，校長(zhǎng)獲評(píng)“技能教育領(lǐng)軍人物”。

八、總結(jié)（續(xù)）

數(shù)據(jù)支撐案例：

-全國(guó)性成效：2023年數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資達(dá)6500元/月，比普通高校畢業(yè)生高15%；

-基地建設(shè)成效：已建成國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地217個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資超500億元；

-國(guó)際影響力：我國(guó)職業(yè)教育認(rèn)證體系被寫入世界貿(mào)易組織（WTO）《技能開發(fā)協(xié)定》，成為全球標(biāo)準(zhǔn)參考。

未來(lái)展望：通過本規(guī)定的實(shí)施，預(yù)計(jì)到2027年，我國(guó)技術(shù)技能人才占比將提升至30%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率增加5個(gè)百分點(diǎn)，為制造業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

一、概述

加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)是提升國(guó)家技能水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為規(guī)范職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，本規(guī)定從政策支持、課程體系、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出具體要求，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、高效化的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

二、政策支持與保障

（一）加大財(cái)政投入

1.中央財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入不低于GDP的0.5%，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.地方政府根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求，配套不低于省級(jí)財(cái)政投入的30%資金，用于職業(yè)教育項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)企業(yè)通過稅收減免政策參與職業(yè)教育投資，企業(yè)所得稅稅率可降低至15%。

（二）完善政策體系

1.建立職業(yè)教育與普通教育雙向互通制度，學(xué)生可按規(guī)定轉(zhuǎn)換學(xué)籍。

2.實(shí)施職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每年5000-20000元資助。

3.對(duì)完成職業(yè)教育學(xué)業(yè)并就業(yè)的學(xué)生，給予一次性2000元就業(yè)補(bǔ)貼。

三、課程體系建設(shè)

（一）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

1.對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，每年更新不低于20%的專業(yè)設(shè)置。

2.重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能制造、新能源等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)，確保未來(lái)5年內(nèi)相關(guān)專業(yè)覆蓋率提升至40%。

3.鼓勵(lì)校企合作開發(fā)課程，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)的比例不低于30%。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

1.將實(shí)訓(xùn)課時(shí)比例提升至總課時(shí)的50%以上，確保學(xué)生掌握實(shí)操技能。

2.推行“工學(xué)交替”模式，學(xué)生每年需完成至少120個(gè)工時(shí)的企業(yè)實(shí)踐。

3.開發(fā)2000門虛擬仿真實(shí)訓(xùn)課程，覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域。

四、師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）提升教師素質(zhì)

1.每年選派1000名教師赴企業(yè)或高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐制度，要求專業(yè)課教師每年至少在企業(yè)工作3個(gè)月。

3.引進(jìn)100名行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任職業(yè)教育兼職教授。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

1.職業(yè)教育教師績(jī)效工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的教師，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立教師職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)秀教師可破格晉升高級(jí)職稱。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

1.中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地投入不低于5000萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，符合條件的企業(yè)可享受土地、稅收等優(yōu)惠政策。

3.實(shí)訓(xùn)基地需與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，確保設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際水平。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源

1.建立實(shí)訓(xùn)資源在線共享平臺(tái)，覆蓋全國(guó)80%以上職業(yè)院校。

2.實(shí)訓(xùn)基地開放率不低于60%，為社會(huì)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

3.每年組織1000場(chǎng)次實(shí)訓(xùn)設(shè)備開放日，提升社會(huì)參與度。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系

1.學(xué)生評(píng)價(jià)包括技能考核（占60%）、理論知識(shí)（占30%）、職業(yè)素養(yǎng)（占10%）。

2.企業(yè)參與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3.引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)

1.每年對(duì)職業(yè)教育政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策方向。

2.建立問題反饋機(jī)制，學(xué)生、企業(yè)可隨時(shí)提出改進(jìn)建議。

3.對(duì)評(píng)價(jià)排名后10%的院校，限期整改或取消招生資格。

七、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。

2.各省設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)地方政策落地。

3.實(shí)行“一校一策”，制定差異化發(fā)展方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核

1.將職業(yè)教育人才培養(yǎng)納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%。

2.對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、敷衍塞責(zé)的院校，取消評(píng)優(yōu)資格并追責(zé)。

3.建立全國(guó)職業(yè)教育信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控政策執(zhí)行情況。

八、總結(jié)

本規(guī)定通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育從“培養(yǎng)技能人才”向“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”轉(zhuǎn)型。通過政策支持、課程優(yōu)化、師資強(qiáng)化、基地建設(shè)及科學(xué)評(píng)價(jià)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率提升至90%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（續(xù)）

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地（續(xù)）

1.細(xì)化國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

-設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：要求實(shí)訓(xùn)基地核心設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際同類院校前30%水平，更新周期不超過5年。例如，智能制造實(shí)訓(xùn)基地需配備工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等，總價(jià)值不低于3000萬(wàn)元。

-場(chǎng)地面積要求：每個(gè)基地至少占地5000平方米，其中實(shí)訓(xùn)區(qū)占比不低于70%，并設(shè)置200-300個(gè)工位。

-功能模塊劃分：需包含基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)三大模塊，每個(gè)模塊至少覆蓋3個(gè)主流技術(shù)方向。

2.深化校企合作模式

-訂單式共建：鼓勵(lì)企業(yè)以“獨(dú)資、合資或PPP模式”參與基地建設(shè)，企業(yè)投入比例不低于總投資的40%。例如，華為與某高職院校共建ICT實(shí)訓(xùn)基地，華為提供設(shè)備并派工程師授課。

-技術(shù)入股機(jī)制：企業(yè)以技術(shù)、設(shè)備作價(jià)入股，可享受增值稅“即征即退”政策，退稅率最高可達(dá)50%。

3.動(dòng)態(tài)淘汰與升級(jí)機(jī)制

-年度評(píng)估體系：每年對(duì)國(guó)家級(jí)基地進(jìn)行技術(shù)水平、使用效率、合作深度等維度評(píng)估，得分低于60分的予以淘汰。

-升級(jí)路徑設(shè)計(jì)：連續(xù)3年評(píng)估排名前20%的基地，可申報(bào)世界級(jí)高水平實(shí)訓(xùn)基地，中央財(cái)政額外獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源（續(xù)）

1.平臺(tái)功能細(xì)化

-在線課程資源：上傳1000門標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)課程，涵蓋機(jī)械加工、電子商務(wù)、護(hù)理等主流專業(yè)，每門課程時(shí)長(zhǎng)不少于20小時(shí)。

-設(shè)備預(yù)約系統(tǒng)：學(xué)生可通過平臺(tái)預(yù)約實(shí)訓(xùn)設(shè)備，預(yù)約成功率達(dá)95%以上，設(shè)備使用效率提升至80%。

2.社會(huì)服務(wù)拓展

-職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目：每年面向企業(yè)員工開放實(shí)訓(xùn)名額，不少于5萬(wàn)人次，培訓(xùn)費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)70%收取。

-技能競(jìng)賽平臺(tái)：定期組織全國(guó)性技能大賽，獲獎(jiǎng)選手可優(yōu)先獲得企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，簽約率提升至60%。

3.典型案例推廣

-廣東實(shí)訓(xùn)平臺(tái)示范：廣東省搭建的“粵崗?fù)ā睂?shí)訓(xùn)平臺(tái)，已服務(wù)企業(yè)2.3萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)85%，獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀案例。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制（續(xù)）

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系（續(xù)）

1.學(xué)生評(píng)價(jià)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

-技能考核分級(jí)：將技能考核分為初級(jí)（操作熟練度）、中級(jí)（故障排查）、高級(jí)（創(chuàng)新設(shè)計(jì)）三個(gè)等級(jí)，高級(jí)認(rèn)證者就業(yè)薪資可高出20%。

-企業(yè)評(píng)價(jià)維度：企業(yè)需從“實(shí)操能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、職業(yè)素養(yǎng)”三方面打分，權(quán)重按企業(yè)實(shí)際需求調(diào)整。

2.引入國(guó)際認(rèn)證銜接

-對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：課程內(nèi)容與德國(guó)“雙元制”、瑞士“酒店管理”等國(guó)際認(rèn)證接軌，取得認(rèn)證的學(xué)生可享留學(xué)優(yōu)惠政策。

-認(rèn)證通過率目標(biāo)：力爭(zhēng)未來(lái)3年，核心專業(yè)認(rèn)證通過率突破50%。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)（續(xù)）

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系完善

-關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)：每月發(fā)布《職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告》，包含畢業(yè)生就業(yè)率（目標(biāo)95%）、企業(yè)滿意度（目標(biāo)90%）、技能提升度（目標(biāo)30%）等數(shù)據(jù)。

-預(yù)警機(jī)制：就業(yè)率連續(xù)2個(gè)月低于85%的專業(yè)，需暫停招生并整改。

2.案例追蹤機(jī)制

-優(yōu)秀院校案例庫(kù)：收集100個(gè)校企合作成功案例，如“比亞迪+深圳技術(shù)大學(xué)”共建新能源實(shí)訓(xùn)中心，畢業(yè)生入職即獲萬(wàn)元安家費(fèi)。

-問題案例曝光：對(duì)虛報(bào)實(shí)訓(xùn)課時(shí)超50%的院校，公開通報(bào)并限制招生名額。

七、實(shí)施保障措施（續(xù)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（續(xù)）

1.跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制

-聯(lián)席會(huì)議制度：教育部、工信部、人社部每季度召開聯(lián)席會(huì)，解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的重大問題。

-專項(xiàng)工作組：成立“實(shí)訓(xùn)基地技術(shù)攻關(guān)組”，由院士、企業(yè)高管組成，每半年發(fā)布技術(shù)指南。

2.地方差異化支持

-西部?jī)A斜政策：對(duì)西部省份實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，中央財(cái)政配套比例提高至60%，并優(yōu)先納入“鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核（續(xù)）

1.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

-實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)：通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用狀態(tài)，閑置率超30%的基地將限制資金撥付。

2.典型案例激勵(lì)

-“示范基地”評(píng)選：每年評(píng)選10個(gè)“全國(guó)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地示范點(diǎn)”，校長(zhǎng)獲評(píng)“技能教育領(lǐng)軍人物”。

八、總結(jié)（續(xù)）

數(shù)據(jù)支撐案例：

-全國(guó)性成效：2023年數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資達(dá)6500元/月，比普通高校畢業(yè)生高15%；

-基地建設(shè)成效：已建成國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地217個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資超500億元；

-國(guó)際影響力：我國(guó)職業(yè)教育認(rèn)證體系被寫入世界貿(mào)易組織（WTO）《技能開發(fā)協(xié)定》，成為全球標(biāo)準(zhǔn)參考。

未來(lái)展望：通過本規(guī)定的實(shí)施，預(yù)計(jì)到2027年，我國(guó)技術(shù)技能人才占比將提升至30%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率增加5個(gè)百分點(diǎn)，為制造業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

一、概述

加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)是提升國(guó)家技能水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為規(guī)范職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，本規(guī)定從政策支持、課程體系、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出具體要求，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、高效化的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

二、政策支持與保障

（一）加大財(cái)政投入

1.中央財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入不低于GDP的0.5%，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.地方政府根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求，配套不低于省級(jí)財(cái)政投入的30%資金，用于職業(yè)教育項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)企業(yè)通過稅收減免政策參與職業(yè)教育投資，企業(yè)所得稅稅率可降低至15%。

（二）完善政策體系

1.建立職業(yè)教育與普通教育雙向互通制度，學(xué)生可按規(guī)定轉(zhuǎn)換學(xué)籍。

2.實(shí)施職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每年5000-20000元資助。

3.對(duì)完成職業(yè)教育學(xué)業(yè)并就業(yè)的學(xué)生，給予一次性2000元就業(yè)補(bǔ)貼。

三、課程體系建設(shè)

（一）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

1.對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，每年更新不低于20%的專業(yè)設(shè)置。

2.重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能制造、新能源等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)，確保未來(lái)5年內(nèi)相關(guān)專業(yè)覆蓋率提升至40%。

3.鼓勵(lì)校企合作開發(fā)課程，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)的比例不低于30%。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

1.將實(shí)訓(xùn)課時(shí)比例提升至總課時(shí)的50%以上，確保學(xué)生掌握實(shí)操技能。

2.推行“工學(xué)交替”模式，學(xué)生每年需完成至少120個(gè)工時(shí)的企業(yè)實(shí)踐。

3.開發(fā)2000門虛擬仿真實(shí)訓(xùn)課程，覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域。

四、師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）提升教師素質(zhì)

1.每年選派1000名教師赴企業(yè)或高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐制度，要求專業(yè)課教師每年至少在企業(yè)工作3個(gè)月。

3.引進(jìn)100名行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任職業(yè)教育兼職教授。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

1.職業(yè)教育教師績(jī)效工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的教師，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立教師職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)秀教師可破格晉升高級(jí)職稱。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

1.中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地投入不低于5000萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，符合條件的企業(yè)可享受土地、稅收等優(yōu)惠政策。

3.實(shí)訓(xùn)基地需與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，確保設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際水平。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源

1.建立實(shí)訓(xùn)資源在線共享平臺(tái)，覆蓋全國(guó)80%以上職業(yè)院校。

2.實(shí)訓(xùn)基地開放率不低于60%，為社會(huì)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

3.每年組織1000場(chǎng)次實(shí)訓(xùn)設(shè)備開放日，提升社會(huì)參與度。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系

1.學(xué)生評(píng)價(jià)包括技能考核（占60%）、理論知識(shí)（占30%）、職業(yè)素養(yǎng)（占10%）。

2.企業(yè)參與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3.引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)

1.每年對(duì)職業(yè)教育政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策方向。

2.建立問題反饋機(jī)制，學(xué)生、企業(yè)可隨時(shí)提出改進(jìn)建議。

3.對(duì)評(píng)價(jià)排名后10%的院校，限期整改或取消招生資格。

七、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。

2.各省設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)地方政策落地。

3.實(shí)行“一校一策”，制定差異化發(fā)展方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核

1.將職業(yè)教育人才培養(yǎng)納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%。

2.對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、敷衍塞責(zé)的院校，取消評(píng)優(yōu)資格并追責(zé)。

3.建立全國(guó)職業(yè)教育信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控政策執(zhí)行情況。

八、總結(jié)

本規(guī)定通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育從“培養(yǎng)技能人才”向“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”轉(zhuǎn)型。通過政策支持、課程優(yōu)化、師資強(qiáng)化、基地建設(shè)及科學(xué)評(píng)價(jià)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率提升至90%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（續(xù)）

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地（續(xù)）

1.細(xì)化國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

-設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：要求實(shí)訓(xùn)基地核心設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際同類院校前30%水平，更新周期不超過5年。例如，智能制造實(shí)訓(xùn)基地需配備工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等，總價(jià)值不低于3000萬(wàn)元。

-場(chǎng)地面積要求：每個(gè)基地至少占地5000平方米，其中實(shí)訓(xùn)區(qū)占比不低于70%，并設(shè)置200-300個(gè)工位。

-功能模塊劃分：需包含基礎(chǔ)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)三大模塊，每個(gè)模塊至少覆蓋3個(gè)主流技術(shù)方向。

2.深化校企合作模式

-訂單式共建：鼓勵(lì)企業(yè)以“獨(dú)資、合資或PPP模式”參與基地建設(shè)，企業(yè)投入比例不低于總投資的40%。例如，華為與某高職院校共建ICT實(shí)訓(xùn)基地，華為提供設(shè)備并派工程師授課。

-技術(shù)入股機(jī)制：企業(yè)以技術(shù)、設(shè)備作價(jià)入股，可享受增值稅“即征即退”政策，退稅率最高可達(dá)50%。

3.動(dòng)態(tài)淘汰與升級(jí)機(jī)制

-年度評(píng)估體系：每年對(duì)國(guó)家級(jí)基地進(jìn)行技術(shù)水平、使用效率、合作深度等維度評(píng)估，得分低于60分的予以淘汰。

-升級(jí)路徑設(shè)計(jì)：連續(xù)3年評(píng)估排名前20%的基地，可申報(bào)世界級(jí)高水平實(shí)訓(xùn)基地，中央財(cái)政額外獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源（續(xù)）

1.平臺(tái)功能細(xì)化

-在線課程資源：上傳1000門標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)訓(xùn)課程，涵蓋機(jī)械加工、電子商務(wù)、護(hù)理等主流專業(yè)，每門課程時(shí)長(zhǎng)不少于20小時(shí)。

-設(shè)備預(yù)約系統(tǒng)：學(xué)生可通過平臺(tái)預(yù)約實(shí)訓(xùn)設(shè)備，預(yù)約成功率達(dá)95%以上，設(shè)備使用效率提升至80%。

2.社會(huì)服務(wù)拓展

-職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目：每年面向企業(yè)員工開放實(shí)訓(xùn)名額，不少于5萬(wàn)人次，培訓(xùn)費(fèi)用按市場(chǎng)價(jià)70%收取。

-技能競(jìng)賽平臺(tái)：定期組織全國(guó)性技能大賽，獲獎(jiǎng)選手可優(yōu)先獲得企業(yè)實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，簽約率提升至60%。

3.典型案例推廣

-廣東實(shí)訓(xùn)平臺(tái)示范：廣東省搭建的“粵崗?fù)ā睂?shí)訓(xùn)平臺(tái)，已服務(wù)企業(yè)2.3萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)率達(dá)85%，獲評(píng)國(guó)家級(jí)優(yōu)秀案例。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制（續(xù)）

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系（續(xù)）

1.學(xué)生評(píng)價(jià)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)

-技能考核分級(jí)：將技能考核分為初級(jí)（操作熟練度）、中級(jí)（故障排查）、高級(jí)（創(chuàng)新設(shè)計(jì)）三個(gè)等級(jí)，高級(jí)認(rèn)證者就業(yè)薪資可高出20%。

-企業(yè)評(píng)價(jià)維度：企業(yè)需從“實(shí)操能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、職業(yè)素養(yǎng)”三方面打分，權(quán)重按企業(yè)實(shí)際需求調(diào)整。

2.引入國(guó)際認(rèn)證銜接

-對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：課程內(nèi)容與德國(guó)“雙元制”、瑞士“酒店管理”等國(guó)際認(rèn)證接軌，取得認(rèn)證的學(xué)生可享留學(xué)優(yōu)惠政策。

-認(rèn)證通過率目標(biāo)：力爭(zhēng)未來(lái)3年，核心專業(yè)認(rèn)證通過率突破50%。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)（續(xù)）

1.數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系完善

-關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測(cè)：每月發(fā)布《職業(yè)教育質(zhì)量報(bào)告》，包含畢業(yè)生就業(yè)率（目標(biāo)95%）、企業(yè)滿意度（目標(biāo)90%）、技能提升度（目標(biāo)30%）等數(shù)據(jù)。

-預(yù)警機(jī)制：就業(yè)率連續(xù)2個(gè)月低于85%的專業(yè)，需暫停招生并整改。

2.案例追蹤機(jī)制

-優(yōu)秀院校案例庫(kù)：收集100個(gè)校企合作成功案例，如“比亞迪+深圳技術(shù)大學(xué)”共建新能源實(shí)訓(xùn)中心，畢業(yè)生入職即獲萬(wàn)元安家費(fèi)。

-問題案例曝光：對(duì)虛報(bào)實(shí)訓(xùn)課時(shí)超50%的院校，公開通報(bào)并限制招生名額。

七、實(shí)施保障措施（續(xù)）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（續(xù)）

1.跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制

-聯(lián)席會(huì)議制度：教育部、工信部、人社部每季度召開聯(lián)席會(huì)，解決實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的重大問題。

-專項(xiàng)工作組：成立“實(shí)訓(xùn)基地技術(shù)攻關(guān)組”，由院士、企業(yè)高管組成，每半年發(fā)布技術(shù)指南。

2.地方差異化支持

-西部?jī)A斜政策：對(duì)西部省份實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，中央財(cái)政配套比例提高至60%，并優(yōu)先納入“鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核（續(xù)）

1.數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)

-實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)：通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用狀態(tài)，閑置率超30%的基地將限制資金撥付。

2.典型案例激勵(lì)

-“示范基地”評(píng)選：每年評(píng)選10個(gè)“全國(guó)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地示范點(diǎn)”，校長(zhǎng)獲評(píng)“技能教育領(lǐng)軍人物”。

八、總結(jié)（續(xù)）

數(shù)據(jù)支撐案例：

-全國(guó)性成效：2023年數(shù)據(jù)顯示，職業(yè)教育畢業(yè)生平均薪資達(dá)6500元/月，比普通高校畢業(yè)生高15%；

-基地建設(shè)成效：已建成國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地217個(gè)，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造投資超500億元；

-國(guó)際影響力：我國(guó)職業(yè)教育認(rèn)證體系被寫入世界貿(mào)易組織（WTO）《技能開發(fā)協(xié)定》，成為全球標(biāo)準(zhǔn)參考。

未來(lái)展望：通過本規(guī)定的實(shí)施，預(yù)計(jì)到2027年，我國(guó)技術(shù)技能人才占比將提升至30%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率增加5個(gè)百分點(diǎn)，為制造業(yè)升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。

一、概述

加快職業(yè)教育人才培養(yǎng)是提升國(guó)家技能水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為規(guī)范職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，本規(guī)定從政策支持、課程體系、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面提出具體要求，旨在構(gòu)建系統(tǒng)化、高效化的職業(yè)教育培養(yǎng)體系。

二、政策支持與保障

（一）加大財(cái)政投入

1.中央財(cái)政設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展專項(xiàng)資金，每年投入不低于GDP的0.5%，重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)等關(guān)鍵領(lǐng)域。

2.地方政府根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)需求，配套不低于省級(jí)財(cái)政投入的30%資金，用于職業(yè)教育項(xiàng)目。

3.鼓勵(lì)企業(yè)通過稅收減免政策參與職業(yè)教育投資，企業(yè)所得稅稅率可降低至15%。

（二）完善政策體系

1.建立職業(yè)教育與普通教育雙向互通制度，學(xué)生可按規(guī)定轉(zhuǎn)換學(xué)籍。

2.實(shí)施職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予每年5000-20000元資助。

3.對(duì)完成職業(yè)教育學(xué)業(yè)并就業(yè)的學(xué)生，給予一次性2000元就業(yè)補(bǔ)貼。

三、課程體系建設(shè)

（一）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

1.對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)目錄，每年更新不低于20%的專業(yè)設(shè)置。

2.重點(diǎn)發(fā)展人工智能、智能制造、新能源等新興領(lǐng)域?qū)I(yè)，確保未來(lái)5年內(nèi)相關(guān)專業(yè)覆蓋率提升至40%。

3.鼓勵(lì)校企合作開發(fā)課程，企業(yè)參與課程設(shè)計(jì)的比例不低于30%。

（二）強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)

1.將實(shí)訓(xùn)課時(shí)比例提升至總課時(shí)的50%以上，確保學(xué)生掌握實(shí)操技能。

2.推行“工學(xué)交替”模式，學(xué)生每年需完成至少120個(gè)工時(shí)的企業(yè)實(shí)踐。

3.開發(fā)2000門虛擬仿真實(shí)訓(xùn)課程，覆蓋主要專業(yè)領(lǐng)域。

四、師資隊(duì)伍建設(shè)

（一）提升教師素質(zhì)

1.每年選派1000名教師赴企業(yè)或高校進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。

2.實(shí)施教師企業(yè)實(shí)踐制度，要求專業(yè)課教師每年至少在企業(yè)工作3個(gè)月。

3.引進(jìn)100名行業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任職業(yè)教育兼職教授。

（二）完善激勵(lì)機(jī)制

1.職業(yè)教育教師績(jī)效工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.對(duì)獲得國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)的教師，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立教師職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)秀教師可破格晉升高級(jí)職稱。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地

1.中央財(cái)政支持建設(shè)100個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，每個(gè)基地投入不低于5000萬(wàn)元。

2.鼓勵(lì)企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，符合條件的企業(yè)可享受土地、稅收等優(yōu)惠政策。

3.實(shí)訓(xùn)基地需與行業(yè)龍頭企業(yè)合作，確保設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際水平。

（二）共享實(shí)訓(xùn)資源

1.建立實(shí)訓(xùn)資源在線共享平臺(tái)，覆蓋全國(guó)80%以上職業(yè)院校。

2.實(shí)訓(xùn)基地開放率不低于60%，為社會(huì)人員提供技能培訓(xùn)服務(wù)。

3.每年組織1000場(chǎng)次實(shí)訓(xùn)設(shè)備開放日，提升社會(huì)參與度。

六、評(píng)價(jià)與考核機(jī)制

（一）建立多元評(píng)價(jià)體系

1.學(xué)生評(píng)價(jià)包括技能考核（占60%）、理論知識(shí)（占30%）、職業(yè)素養(yǎng)（占10%）。

2.企業(yè)參與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3.引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整改進(jìn)

1.每年對(duì)職業(yè)教育政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策方向。

2.建立問題反饋機(jī)制，學(xué)生、企業(yè)可隨時(shí)提出改進(jìn)建議。

3.對(duì)評(píng)價(jià)排名后10%的院校，限期整改或取消招生資格。

七、實(shí)施保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.成立國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)人才培養(yǎng)工作。

2.各省設(shè)立職業(yè)教育發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)地方政策落地。

3.實(shí)行“一校一策”，制定差異化發(fā)展方案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核

1.將職業(yè)教育人才培養(yǎng)納入地方政府績(jī)效考核，權(quán)重不低于10%。

2.對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、敷衍塞責(zé)的院校，取消評(píng)優(yōu)資格并追責(zé)。

3.建立全國(guó)職業(yè)教育信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控政策執(zhí)行情況。

八、總結(jié)

本規(guī)定通過系統(tǒng)性政策設(shè)計(jì)，推動(dòng)職業(yè)教育從“培養(yǎng)技能人才”向“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”轉(zhuǎn)型。通過政策支持、課程優(yōu)化、師資強(qiáng)化、基地建設(shè)及科學(xué)評(píng)價(jià)，預(yù)計(jì)未來(lái)3年內(nèi)，職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)率提升至90%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)。

五、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)（續(xù)）

（一）建設(shè)高水平實(shí)訓(xùn)基地（續(xù)）

1.細(xì)化國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

-設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)：要求實(shí)訓(xùn)基地核心設(shè)備先進(jìn)性達(dá)國(guó)際同類院校前30%水平，更新周期不超過5年。例如，智能制造實(shí)訓(xùn)基地需配備工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、數(shù)控機(jī)床等，總價(jià)值不低于3000萬(wàn)元。

-場(chǎng)地面積要求：每個(gè)基地至少占地5000平