工商管理局知識(shí)培訓(xùn)大綱演講人：日期:CATALOGUE目錄01核心職能概述02企業(yè)注冊(cè)登記規(guī)范03市場(chǎng)秩序監(jiān)管要點(diǎn)04知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)05消費(fèi)者權(quán)益保障06內(nèi)部管理體系01核心職能概述市場(chǎng)準(zhǔn)入管理職責(zé)企業(yè)登記注冊(cè)管理依法對(duì)各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的設(shè)立、變更、注銷(xiāo)進(jìn)行核準(zhǔn)登記，確保市場(chǎng)主體資格合法合規(guī)，包括名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍審查、注冊(cè)資本核實(shí)等全流程監(jiān)管。01行政許可審批負(fù)責(zé)涉及工商領(lǐng)域的行政許可事項(xiàng)，如廣告發(fā)布登記、特殊行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可等，嚴(yán)格審核申請(qǐng)材料，確保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求。電子化登記推進(jìn)推行“一網(wǎng)通辦”和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)現(xiàn)全程線(xiàn)上辦理，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利度。負(fù)面清單制度實(shí)施落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，明確禁止或限制投資的領(lǐng)域，保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。020304定期開(kāi)展市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。監(jiān)督企業(yè)按時(shí)提交年度報(bào)告并公示信息，建立企業(yè)信用檔案，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，推動(dòng)“一處違法、處處受限”的信用約束機(jī)制。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，調(diào)解消費(fèi)糾紛，打擊制售假冒偽劣商品行為，強(qiáng)化“12315”平臺(tái)功能，完善消費(fèi)維權(quán)體系。針對(duì)電商平臺(tái)、直播帶貨等新興業(yè)態(tài)，制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則，監(jiān)測(cè)虛假交易、刷單炒信等網(wǎng)絡(luò)違法行為。市場(chǎng)主體行為監(jiān)督經(jīng)營(yíng)行為合規(guī)檢查年報(bào)公示與信用監(jiān)管消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)限范圍行政處罰權(quán)依法對(duì)違反工商法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，包括罰款、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、沒(méi)收違法所得等，確保執(zhí)法程序合法、裁量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。02040301跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)（如“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查），形成監(jiān)管合力，提高執(zhí)法效能。行政強(qiáng)制措施在查處重大違法案件時(shí)，可采取查封、扣押財(cái)物等強(qiáng)制手段，防止證據(jù)滅失或危害擴(kuò)大，同時(shí)需嚴(yán)格遵守《行政強(qiáng)制法》規(guī)定。行政復(fù)議與訴訟應(yīng)對(duì)處理市場(chǎng)主體對(duì)工商行政處罰的復(fù)議申請(qǐng)，代表總局參與行政訴訟案件，確保執(zhí)法決定的合法性和權(quán)威性。02企業(yè)注冊(cè)登記規(guī)范2014公司設(shè)立登記流程04010203名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)人需通過(guò)工商系統(tǒng)提交企業(yè)名稱(chēng)申請(qǐng)，名稱(chēng)需符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》，避免重復(fù)或違反禁用條款，核準(zhǔn)通過(guò)后發(fā)放《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》。提交設(shè)立材料包括公司章程、股東身份證明、法定代表人任職文件、注冊(cè)地址證明等，材料需加蓋公章并由股東簽字確認(rèn)，確保真實(shí)性和完整性。工商部門(mén)審核工商局對(duì)提交材料進(jìn)行形式審查和實(shí)質(zhì)審查，重點(diǎn)核查注冊(cè)資本實(shí)繳情況、經(jīng)營(yíng)范圍合法性及股東資質(zhì)，審核通過(guò)后下發(fā)《準(zhǔn)予設(shè)立登記通知書(shū)》。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)人憑通知書(shū)及身份證原件到指定窗口領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本，完成稅務(wù)登記、社保開(kāi)戶(hù)等后續(xù)手續(xù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理標(biāo)準(zhǔn)材料規(guī)范性要求所有申請(qǐng)材料需使用A4紙打印或復(fù)印，字跡清晰無(wú)涂改，復(fù)印件需標(biāo)注“與原件一致”并加蓋企業(yè)公章，涉外文件需提供公證翻譯件。注冊(cè)地址真實(shí)性提供房產(chǎn)證或租賃合同作為地址證明，虛擬地址需符合當(dāng)?shù)毓ど叹终J(rèn)定的集中辦公區(qū)政策，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可能實(shí)地核查地址真實(shí)性。經(jīng)營(yíng)范圍填寫(xiě)規(guī)范參照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》標(biāo)準(zhǔn)表述，許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需提交前置審批文件（如食品經(jīng)營(yíng)許可證），一般項(xiàng)目可自主申報(bào)。時(shí)效性要求名稱(chēng)核準(zhǔn)有效期為6個(gè)月，設(shè)立登記需在核準(zhǔn)后完成；營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理時(shí)限通常為3-7個(gè)工作日，逾期需重新提交申請(qǐng)。變更事項(xiàng)分類(lèi)包括名稱(chēng)、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等變更，需根據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》提交專(zhuān)項(xiàng)申請(qǐng)，涉及股權(quán)變更的需提供股東會(huì)決議及轉(zhuǎn)讓協(xié)議。材料補(bǔ)充與公示變更注冊(cè)資本需提交驗(yàn)資報(bào)告或減資公告，住所變更需重新審核地址證明；部分變更事項(xiàng)需通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示20日。審批流程優(yōu)化部分地區(qū)推行“一網(wǎng)通辦”，線(xiàn)上提交變更申請(qǐng)后，工商部門(mén)與稅務(wù)、社保等部門(mén)聯(lián)動(dòng)更新數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、同步變更”。法律責(zé)任提示未按規(guī)定辦理變更登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記，逾期處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；虛假變更材料將列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。登記信息變更要求03市場(chǎng)秩序監(jiān)管要點(diǎn)打擊虛假宣傳行為重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者通過(guò)虛假?gòu)V告、夸大產(chǎn)品功效等方式誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。禁止商業(yè)賄賂嚴(yán)格監(jiān)督市場(chǎng)主體在交易過(guò)程中的商業(yè)賄賂行為，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性和透明度。規(guī)范商業(yè)秘密保護(hù)依法查處侵犯商業(yè)秘密的行為，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果和核心競(jìng)爭(zhēng)力。整治網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)、社交媒體等網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中刷單炒信、惡意差評(píng)等行為的監(jiān)管力度。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審查廣告內(nèi)容真實(shí)性核查嚴(yán)格審查廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性，防止虛假?gòu)V告和誤導(dǎo)性宣傳損害消費(fèi)者權(quán)益。特殊商品廣告監(jiān)管對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品等特殊商品的廣告實(shí)施重點(diǎn)審查，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)要求。未成年人廣告規(guī)范加強(qiáng)對(duì)面向未成年人的廣告監(jiān)管，禁止發(fā)布可能誘導(dǎo)未成年人不良行為的廣告內(nèi)容。新媒體廣告監(jiān)測(cè)建立數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)端等新媒體廣告進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。合同格式條款監(jiān)督格式條款備案制度要求經(jīng)營(yíng)者將格式條款向監(jiān)管部門(mén)備案，重點(diǎn)審查其中可能損害消費(fèi)者權(quán)益的不公平條款。針對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)銷(xiāo)售、教育培訓(xùn)等行業(yè)中的霸王條款開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。制定并推廣各行業(yè)合同示范文本，引導(dǎo)市場(chǎng)主體規(guī)范簽約行為。建立消費(fèi)者合同糾紛快速處理機(jī)制，為消費(fèi)者提供專(zhuān)業(yè)的合同維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。霸王條款專(zhuān)項(xiàng)整治合同示范文本推廣消費(fèi)者合同維權(quán)指導(dǎo)04知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)務(wù)需提交商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書(shū)、商標(biāo)圖樣、申請(qǐng)人身份證明文件（如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本）、商品/服務(wù)類(lèi)別清單等材料，并確保商標(biāo)具有顯著性和合法性，不得違反《商標(biāo)法》禁用條款。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)指引申請(qǐng)材料準(zhǔn)備形式審查（1-2個(gè)月）通過(guò)后進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查（6-8個(gè)月），審查通過(guò)后進(jìn)入3個(gè)月公告期，無(wú)異議則頒發(fā)注冊(cè)證書(shū)，全程約需10-12個(gè)月。審查流程與周期通過(guò)馬德里協(xié)定提交國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)，可覆蓋多個(gè)締約國(guó)，需基于國(guó)內(nèi)注冊(cè)或申請(qǐng)基礎(chǔ)，并指定目標(biāo)國(guó)家，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）統(tǒng)一協(xié)調(diào)。國(guó)際注冊(cè)與馬德里體系專(zhuān)利侵權(quán)查處程序侵權(quán)投訴受理權(quán)利人需提交專(zhuān)利權(quán)證書(shū)、侵權(quán)證據(jù)（如產(chǎn)品實(shí)物、銷(xiāo)售記錄）、侵權(quán)對(duì)比分析報(bào)告等材料，由地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立案調(diào)查。行政執(zhí)法措施包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、查封扣押侵權(quán)產(chǎn)品、責(zé)令停止侵權(quán)行為，并可處以罰款（最高5倍違法所得或100萬(wàn)元以下罰款），涉及刑事犯罪的移送公安機(jī)關(guān)?？鐓^(qū)域協(xié)作機(jī)制建立省際聯(lián)合執(zhí)法、信息共享平臺(tái)，針對(duì)電商等跨區(qū)域侵權(quán)案件，協(xié)調(diào)多地監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，提升查處效率。地理標(biāo)志保護(hù)機(jī)制維權(quán)與國(guó)際合作建立地理標(biāo)志侵權(quán)快速響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合海關(guān)打擊假冒產(chǎn)品進(jìn)出口；參與中歐地理標(biāo)志協(xié)定等國(guó)際合作，推動(dòng)中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品海外保護(hù)。專(zhuān)用標(biāo)志使用管理獲準(zhǔn)使用地理標(biāo)志的企業(yè)需在產(chǎn)品包裝上加貼專(zhuān)用標(biāo)志，并接受定期抽檢，確保產(chǎn)品品質(zhì)與產(chǎn)地真實(shí)性，違規(guī)使用者將面臨撤銷(xiāo)資格處罰。申請(qǐng)與審核標(biāo)準(zhǔn)需提交地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地范圍、品質(zhì)特征證明、歷史淵源材料等，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審核，符合《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》后予以公告。05消費(fèi)者權(quán)益保障工商管理部門(mén)需設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口或線(xiàn)上平臺(tái)接收消費(fèi)者投訴舉報(bào)，詳細(xì)記錄投訴人信息、涉事商家、商品/服務(wù)詳情及訴求，確保信息完整性和可追溯性。01040302投訴舉報(bào)處理流程受理與登記執(zhí)法人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，調(diào)取交易憑證、商品質(zhì)檢報(bào)告等證據(jù)，必要時(shí)聯(lián)合第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉事商品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。調(diào)查取證根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法作出行政處罰或調(diào)解決定，并向投訴人書(shū)面反饋處理結(jié)果；若涉及違法行為，需移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步處理。處理與反饋建立投訴檔案庫(kù)，定期分析高頻問(wèn)題；對(duì)已處理案件進(jìn)行抽樣回訪(fǎng)，評(píng)估消費(fèi)者滿(mǎn)意度及整改效果。歸檔與回訪(fǎng)商品質(zhì)量抽檢規(guī)范抽檢計(jì)劃制定依據(jù)年度監(jiān)管重點(diǎn)及消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)，制定科學(xué)抽檢方案，明確抽檢品類(lèi)、批次、檢測(cè)項(xiàng)目（如安全性、成分合規(guī)性、標(biāo)簽規(guī)范性等）及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）。01現(xiàn)場(chǎng)抽樣流程抽樣人員需出示執(zhí)法證件，按隨機(jī)原則抽取樣品，全程錄像記錄；樣品一式三份（企業(yè)留存、檢測(cè)、備樣），并加蓋封簽確保公正性。02實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)與結(jié)果公示委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，出具權(quán)威報(bào)告；對(duì)不合格商品立即下架并公示企業(yè)名單，同時(shí)啟動(dòng)溯源機(jī)制追查生產(chǎn)源頭。03后續(xù)處置責(zé)令涉事企業(yè)整改、召回問(wèn)題商品，依法處以罰款或吊銷(xiāo)許可證；對(duì)屢次違規(guī)企業(yè)納入信用黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。04消費(fèi)糾紛調(diào)解技巧調(diào)解員需耐心傾聽(tīng)消費(fèi)者訴求，通過(guò)復(fù)述關(guān)鍵點(diǎn)確認(rèn)理解無(wú)誤，同時(shí)表達(dá)對(duì)消費(fèi)者情緒的認(rèn)可（如“理解您的frustration”），建立信任基礎(chǔ)。傾聽(tīng)與共情01提出階梯式解決方案（如退貨+補(bǔ)償、換貨+折扣），優(yōu)先保障消費(fèi)者核心權(quán)益；對(duì)僵持局面可引入行業(yè)協(xié)會(huì)或法律顧問(wèn)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。利益平衡方案03引導(dǎo)雙方提供交易記錄、合同、質(zhì)檢報(bào)告等證據(jù)，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24條（七日無(wú)理由退貨）等條款明確責(zé)任歸屬，避免主觀(guān)臆斷。證據(jù)分析與責(zé)任界定02達(dá)成調(diào)解后形成書(shū)面協(xié)議，明確履行方式和期限；定期跟進(jìn)商家履約情況，對(duì)拒不執(zhí)行者申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行或曝光公示。協(xié)議簽訂與執(zhí)行監(jiān)督0406內(nèi)部管理體系數(shù)據(jù)分類(lèi)與編碼規(guī)范明確監(jiān)管數(shù)據(jù)的分類(lèi)體系（如市場(chǎng)主體登記、行政處罰、投訴舉報(bào)等），采用統(tǒng)一編碼規(guī)則（如行政區(qū)劃代碼+業(yè)務(wù)類(lèi)型+時(shí)間戳），確保數(shù)據(jù)檢索和共享的標(biāo)準(zhǔn)化。電子檔案存儲(chǔ)要求規(guī)定電子數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)格式（PDF/A、XML等）、加密級(jí)別及備份頻率，同時(shí)需符合《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T18894-2016）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歸檔時(shí)效性與完整性要求監(jiān)管數(shù)據(jù)在生成后30個(gè)工作日內(nèi)完成歸檔，并附關(guān)聯(lián)文書(shū)（如執(zhí)法記錄、審批意見(jiàn)），確保全流程可追溯。監(jiān)管數(shù)據(jù)歸檔標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)格式統(tǒng)一性文書(shū)需清晰列明違法事實(shí)（時(shí)間、地點(diǎn)、行為細(xì)節(jié)）、證據(jù)鏈（書(shū)證、物證、證人證言）及援引法律條款（如《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第XX條），確保邏輯嚴(yán)密。事實(shí)描述與法律依據(jù)審批與簽章流程明確文書(shū)簽發(fā)權(quán)限（如一般案件由科室負(fù)責(zé)人簽字，重大案件需分管局長(zhǎng)審批），并規(guī)范電子簽章的使用場(chǎng)景及密鑰管理。嚴(yán)格遵循《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰文書(shū)格式文本》，包括字體（仿宋_GB2312三號(hào)）、頁(yè)邊距（上下2.54cm、左右3.17