《藏北紫花針茅高寒草原藏羊放牧技術(shù)規(guī)

程》

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

編制說明

二〇二〇年五月

1任務(wù)來源及標(biāo)準(zhǔn)制定背景

1.1任務(wù)來源

藏北高寒草原生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，退化后恢復(fù)難度較大。超載過

牧是造成高寒草原退化的主要原因之一。采取圍封禁牧措施雖然可以

防止草地退化，但也造成草地資源閑置，不利于合理利用。高寒草原

適度放牧利用，不僅有利于退化草地恢復(fù)，也有利于草地資源的利用，

達(dá)到高寒草地生態(tài)與生產(chǎn)功能協(xié)調(diào)，生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展協(xié)同的目

的。

根據(jù)《北京華夏草業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)于2019年第三批

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》，批準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

研究所申請(qǐng)的《藏北紫花針茅高寒草原藏羊放牧技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

制定工作立項(xiàng)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所干珠扎

布組織開展藏北高寒草原藏羊輪牧技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的研究，編寫小

組人員來自中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、那曲市草

原站和西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院草業(yè)科學(xué)研究所。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性標(biāo)

準(zhǔn)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)制定背景

藏北高寒草原是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，也是江河源區(qū)、氣

候變化敏感區(qū)，是我國重要的生態(tài)安全屏障。近年來，藏北高寒草原

大范圍退化，產(chǎn)量下降，已成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的巨大

障礙。理論載畜量是特定時(shí)期內(nèi)一定面積的草地能夠放牧的家畜數(shù)量

的理論值。當(dāng)放牧率超過理論載畜量時(shí)，放牧系統(tǒng)的草畜“供求平衡”

1

關(guān)系被破壞，草地資源出現(xiàn)退化現(xiàn)象。因此，采取適合高寒牧區(qū)的合

理放牧方式，明確高寒草地合理載畜量，是保護(hù)和恢復(fù)退化草地的重

要方法，也是發(fā)展高寒草地畜牧業(yè)的重要途徑。

目前，藏北地區(qū)仍以傳統(tǒng)的放牧方式為主，超載過牧問題仍未得

到根本解決。而藏北高寒草原生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域環(huán)境特殊、面積較

大、退化情況復(fù)雜，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出的草地合理載畜量和放牧方

法不能完全適用于該地區(qū)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)制定是對(duì)藏北高寒草原藏羊

放牧進(jìn)行規(guī)范化技術(shù)指導(dǎo)。規(guī)范高寒草原藏羊放牧技術(shù)，既可以草地

生態(tài)保護(hù)、又能夠合理利用草地資源，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)雙贏。

2主要工作過程

項(xiàng)目組查閱了大量關(guān)于藏北高寒草原放牧相關(guān)科技文獻(xiàn)資料，以

及相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)資料，對(duì)高寒草地生態(tài)保護(hù)與放牧技

術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了總結(jié)；走訪調(diào)研了藏北牧戶藏羊放牧現(xiàn)狀；歸納總

結(jié)了項(xiàng)目組前期在藏北開展的高寒草原放牧研究、放牧對(duì)草地生態(tài)系

統(tǒng)影響研究；在此基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華

人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)》、《標(biāo)準(zhǔn)化工作指

南》等法律法規(guī)、條例、方法、標(biāo)準(zhǔn)，編制起草《藏北紫花針茅高寒

草原藏羊放牧技術(shù)規(guī)程》。

3標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容確定的依據(jù)

3.1總體編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照GB/T1.1-2009的要求起草，遵循國家頒布的相

關(guān)法律法規(guī)，凡國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)已有的或最新規(guī)定的，本標(biāo)

2

準(zhǔn)與其保持一致。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中，實(shí)現(xiàn)技術(shù)水平與生產(chǎn)實(shí)際的

相結(jié)合。優(yōu)先體現(xiàn)技術(shù)的實(shí)用性和先進(jìn)性，同時(shí)兼顧可操作性。標(biāo)準(zhǔn)

的主要內(nèi)容有封面、前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語與定義、放

牧原則、圍封、放牧技術(shù)。

本標(biāo)準(zhǔn)在充分調(diào)研和分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮藏北高寒牧區(qū)牧民

生產(chǎn)實(shí)際，遵循了科學(xué)性和實(shí)用性原則，確保標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的科學(xué)性、

可操作性，堅(jiān)持以促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展為基本原則。

3.2主要技術(shù)內(nèi)容的確定

（1）范圍

通過對(duì)藏北紫花針茅高寒草原生態(tài)保護(hù)、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及草

地退化程度進(jìn)行分析，確定標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為“藏北紫花針茅高寒草原

藏羊的放牧”。

（2）規(guī)范性引用文件

列出了本標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)參考的引用文件。

（3）術(shù)語與定義

《藏北紫花針茅高寒草原藏羊放牧技術(shù)規(guī)程》中的術(shù)語是參考國

內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)以及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)項(xiàng)目組研究討論確定的。

（4）草原圍封

采用鐵絲網(wǎng)對(duì)高寒草原進(jìn)行圍封，用于規(guī)范放牧活動(dòng)以及下一步

季節(jié)性牧場(chǎng)和輪牧草場(chǎng)劃分。圍封可參照NY/T1237規(guī)定執(zhí)行。

（5）放牧技術(shù)

根據(jù)實(shí)際草場(chǎng)面積，首先將圍封草場(chǎng)按照1:2的比例劃分為夏季

3

牧場(chǎng)和冬季牧場(chǎng)。夏季牧場(chǎng)放牧?xí)r間為6月初至10月底，11月初至

次年5月底休牧。冬季牧場(chǎng)放牧?xí)r間為11月初至次年5月底，6月

初至10月底休牧。進(jìn)一步，將夏季牧場(chǎng)劃分為三個(gè)小區(qū)；每個(gè)小區(qū)

放牧7-10天，休牧14-20天；21-30天為1個(gè)放牧周期。夏季開始放

牧?xí)r間為6月初，放牧結(jié)束時(shí)間為10月底，根據(jù)草地生物量可進(jìn)行

適當(dāng)調(diào)整。適宜在禾本科牧草分蘗結(jié)束時(shí)開始放牧，可參照

“NY/T1176”。每天放牧?xí)r間為9：00至19：00。冬季牧場(chǎng)可采取自

由放牧方式，每天9：00至19：00放牧，晚上歸牧后，應(yīng)對(duì)家畜進(jìn)

行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)飼，可參照DB63/T705規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目組根據(jù)前期的實(shí)驗(yàn)研究，從生產(chǎn)力、物種多樣性、群落物種

組成、土壤理化性質(zhì)、藏羊采食量、草地利用率等方面進(jìn)行了綜合評(píng)

估，確定了藏北高寒草原藏羊放牧強(qiáng)度在夏季不宜超過2.4只羊/hm2，

冬季不宜超過1.8只羊/hm2。

（6）放牧效果評(píng)價(jià)

根據(jù)草地健康狀況，評(píng)價(jià)放牧效果，可參照GB19377中劃分的

標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4采用的國際標(biāo)準(zhǔn)

無

5與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。

4

6重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

7標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的意見

推薦性。

8貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

組織學(xué)習(xí)國家標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳及貫徹力度，小藏北地區(qū)

進(jìn)行示范推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)高寒草原放牧規(guī)范化。

9廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

10其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

5

目錄

1任務(wù)來源及標(biāo)準(zhǔn)制定背景..............................................................1

1.1任務(wù)來源...................................................................................1

1.2標(biāo)準(zhǔn)制定背景...........................................................................1

2主要工作過程....................................................................................2

3標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容確定的依據(jù)....................................2

3.1總體編制原則...........................................................................2

3.2主要技術(shù)內(nèi)容的確定...............................................................3

4采用的國際標(biāo)準(zhǔn)................................................................................4

5與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系............................................4

6重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)....................................................5

7標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的意見............................................5

8貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議............................................................5

9廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議................................................................5

10其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)......................................................................5

I

1任務(wù)來源及標(biāo)準(zhǔn)制定背景

1.1任務(wù)來源

藏北高寒草原生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，退化后恢復(fù)難度較大。超載過

牧是造成高寒草原退化的主要原因之一。采取圍封禁牧措施雖然可以

防止草地退化，但也造成草地資源閑置，不利于合理利用。高寒草原

適度放牧利用，不僅有利于退化草地恢復(fù)，也有利于草地資源的利用，

達(dá)到高寒草地生態(tài)與生產(chǎn)功能協(xié)調(diào)，生態(tài)保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展協(xié)同的目

的。

根據(jù)《北京華夏草業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)于2019年第三批

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的通知》，批準(zhǔn)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

研究所申請(qǐng)的《藏北紫花針茅高寒草原藏羊放牧技術(shù)規(guī)程》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

制定工作立項(xiàng)。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所干珠扎

布組織開展藏北高寒草原藏羊輪牧技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定的研究，編寫小

組人員來自中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所、那曲市草

原站和西藏自治區(qū)農(nóng)牧科學(xué)院草業(yè)科學(xué)研究所。標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性標(biāo)

準(zhǔn)。

1.2標(biāo)準(zhǔn)制定背景

藏北高寒草原是我國重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，也是江河源區(qū)、氣

候變化敏感區(qū)，是我國重要的生態(tài)安全屏障。近年來，藏北高寒草原

大范圍退化，產(chǎn)量下降，已成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的巨大

障礙。理論載畜量是特定時(shí)期內(nèi)一定面積的草地能夠放牧的家畜數(shù)量

的理論值。當(dāng)放牧率超過理論載畜量時(shí)，放牧系統(tǒng)的草畜“供求平衡”

1

關(guān)系被破壞，草地資源出現(xiàn)退化現(xiàn)象。因此，采取適合高寒牧區(qū)的合

理放牧方式，明確高寒草地合理載畜量，是保護(hù)和恢復(fù)退化草地的重

要方法，也是發(fā)展高寒草地畜牧業(yè)的重要途徑。

目前，藏北地區(qū)仍以傳統(tǒng)的放牧方式為主，超載過牧問題仍未得

到根本解決。而藏北高寒草原生態(tài)環(huán)境脆弱、區(qū)域環(huán)境特殊、面積較

大、退化情況復(fù)雜，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出的草地合理載畜量和放牧方

法不能完全適用于該地區(qū)。因此，本標(biāo)準(zhǔn)制定是對(duì)藏北高寒草原藏羊

放牧進(jìn)行規(guī)范化技術(shù)指導(dǎo)。規(guī)范高寒草原藏羊放牧技術(shù)，既可以草地

生態(tài)保護(hù)、又能夠合理利用草地資源，有利于實(shí)現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)雙贏。

2主要工作過程

項(xiàng)目組查閱了大量關(guān)于藏北高寒草原放牧相關(guān)科技文獻(xiàn)資料，以

及相關(guān)的國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)資料，對(duì)高寒草地生態(tài)保護(hù)與放牧技

術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了總結(jié)；走訪調(diào)研了藏北牧戶藏羊放牧現(xiàn)狀；歸納總

結(jié)了項(xiàng)目組前期在藏北開展的高寒草原放牧研究、放牧對(duì)草地生態(tài)