第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對鎮(zhèn)域內(nèi)特殊人群（以下簡稱“特殊人群”）可能出現(xiàn)的突發(fā)情況，保障特殊人群的生命安全和社會穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會秩序，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)特殊人群的管理和突發(fā)事件的應(yīng)急處置。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（4）以人為本，確保安全。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.2工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.3人員組成應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家組成。三、風(fēng)險(xiǎn)識別與評估3.1風(fēng)險(xiǎn)識別本鎮(zhèn)特殊人群主要包括以下幾類：（1）精神障礙患者；（2）智力障礙患者；（3）殘疾人；（4）流浪乞討人員；（5）刑釋解教人員；（6）社區(qū)矯正人員。3.2風(fēng)險(xiǎn)評估根據(jù)特殊人群的特點(diǎn)，本鎮(zhèn)可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）特殊人群走失、失蹤；（2）特殊人群發(fā)生意外傷害；（3）特殊人群發(fā)生自傷、傷人事件；（4）特殊人群感染傳染??；（5）特殊人群參與違法犯罪活動。四、預(yù)防措施4.1建立健全工作機(jī)制（1）建立健全特殊人群信息檔案；（2）加強(qiáng)特殊人群動態(tài)管理；（3）開展特殊人群心理健康教育和康復(fù)訓(xùn)練；（4）加強(qiáng)特殊人群就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等保障工作。4.2加強(qiáng)宣傳教育（1）開展特殊人群關(guān)愛活動；（2）提高全社會對特殊人群的認(rèn)知度和接納度；（3）加強(qiáng)特殊人群家庭支持體系建設(shè)。4.3加強(qiáng)部門協(xié)作（1）加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、教育等部門的協(xié)作；（2）建立信息共享機(jī)制；（3）開展聯(lián)合執(zhí)法行動。五、應(yīng)急處置5.1信息報(bào)告（1）發(fā)生特殊人群突發(fā)事件時，事發(fā)單位或個人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)在第一時間上報(bào)上級主管部門。5.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急預(yù)案；（2）成立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；（3）組織開展救援、疏散、隔離等應(yīng)急處置措施。5.3應(yīng)急處置措施（1）人員搜救：組織力量開展搜救工作，確保特殊人群生命安全；（2）醫(yī)療救治：及時為受傷人員提供醫(yī)療救治；（3）心理疏導(dǎo)：為受影響人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)；（4）現(xiàn)場處置：對現(xiàn)場進(jìn)行安全評估，采取隔離、疏散等措施；（5）善后處理：對事件原因進(jìn)行調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任。六、應(yīng)急保障6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)；（2）明確各部門職責(zé)分工；（3）確保應(yīng)急隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。6.2物資保障（1）儲備必要的應(yīng)急救援物資；（2）建立物資調(diào)撥機(jī)制；（3）確保物資供應(yīng)。6.3資金保障（1）設(shè)立專項(xiàng)資金；（2）加強(qiáng)資金管理；（3）確保資金使用效益。七、應(yīng)急演練7.1演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（2）提高應(yīng)急處置能力；（3）增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。7.2演練內(nèi)容（1）特殊人群走失、失蹤事件；（2）特殊人群發(fā)生意外傷害事件；（3）特殊人群發(fā)生自傷、傷人事件；（4）特殊人群感染傳染病事件。7.3演練組織（1）成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組；（2）制定演練方案；（3）組織開展演練。八、附則8.1預(yù)案修訂本預(yù)案由鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂。8.2預(yù)案解釋本預(yù)案由鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3預(yù)案實(shí)施日期本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、結(jié)語本預(yù)案旨在提高本鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急工作的針對性和實(shí)效性，保障特殊人群的生命安全和社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)做好特殊人群管理應(yīng)急工作。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對鎮(zhèn)內(nèi)特殊人群可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于鎮(zhèn)內(nèi)特殊人群（包括精神障礙患者、吸毒人員、社區(qū)矯正人員、刑釋解教人員等）的管理和服務(wù)工作，以及應(yīng)對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件。1.3工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合：加強(qiáng)特殊人群的日常管理和服務(wù)，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：建立健全應(yīng)急指揮體系，明確各級職責(zé)，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：提高應(yīng)急處置能力，確?？焖佟⒂行У貞?yīng)對突發(fā)事件。（4）以人為本，關(guān)愛生命：尊重特殊人群的合法權(quán)益，保障其基本生活需求。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急工作。2.2成員單位應(yīng)急指揮部由鎮(zhèn)人民政府、公安、民政、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、人社等部門組成。2.3職責(zé)分工（1）鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急工作，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。（2）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，對特殊人群進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，防止其違法犯罪。（3）民政部門：負(fù)責(zé)特殊人群的基本生活保障，提供救助服務(wù)。（4）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)特殊人群的醫(yī)療救治工作，提供心理健康服務(wù)。（5）教育部門：負(fù)責(zé)特殊人群的教育培訓(xùn)工作，提高其就業(yè)能力。（6）財(cái)政部門：負(fù)責(zé)應(yīng)急資金的籌措和保障。（7）人社部門：負(fù)責(zé)特殊人群的就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。三、預(yù)防措施3.1日常管理（1）建立健全特殊人群信息檔案，實(shí)行動態(tài)管理。（2）加強(qiáng)特殊人群的法制教育和心理健康教育，提高其法律意識和心理素質(zhì)。（3）開展家庭走訪，了解特殊人群的生活狀況，提供必要的幫助。（4）加強(qiáng)與社區(qū)、村（居）民的溝通，形成合力，共同做好特殊人群管理工作。3.2預(yù)防性服務(wù)（1）開展心理健康咨詢服務(wù)，幫助特殊人群解決心理問題。（2）提供職業(yè)技能培訓(xùn)，提高特殊人群的就業(yè)能力。（3）開展社會融入活動，幫助特殊人群融入社會。四、應(yīng)急處置4.1突發(fā)事件分級根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將突發(fā)事件分為四個等級：（1）特別重大事件：造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。（2）重大事件：造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定。（3）較大事件：造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會穩(wěn)定。（4）一般事件：造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，影響社會秩序。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）特別重大事件：啟動一級響應(yīng)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部全面指揮，各部門全力配合。（2）重大事件：啟動二級響應(yīng)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮，相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展救援工作。（3）較大事件：啟動三級響應(yīng)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工開展救援工作。（4）一般事件：啟動四級響應(yīng)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工及時處理。4.3應(yīng)急處置措施（1）迅速開展現(xiàn)場救援，救治傷員，疏散群眾。（2）維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）開展心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定特殊人群情緒。（4）及時發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。（5）做好善后處理工作。五、保障措施5.1資金保障設(shè)立特殊人群管理應(yīng)急基金，用于應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、救援行動等。5.2物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療藥品、食品、飲用水、帳篷等。5.3人員保障建立應(yīng)急隊(duì)伍，定期開展培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。六、附則6.1預(yù)案修訂本預(yù)案由鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂。6.2預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。6.3解釋權(quán)本預(yù)案由鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。七、結(jié)語本預(yù)案旨在提高鎮(zhèn)內(nèi)特殊人群管理應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地應(yīng)對，最大限度地減少損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。各部門要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，共同做好特殊人群管理工作?！咀ⅰ勘绢A(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對鎮(zhèn)域內(nèi)特殊人群可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)特殊人群（包括殘疾人、老年人、精神障礙患者、流浪乞討人員等）在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件中的應(yīng)急處置工作。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（4）協(xié)同應(yīng)對，快速處置。二、組織體系與職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)特殊人群管理應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2指揮部組成指揮長：鎮(zhèn)長副指揮長：分管副鎮(zhèn)長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人成員：民政、公安、衛(wèi)生、教育、社保、住建、城管、消防等部門負(fù)責(zé)人2.3職責(zé)分工（1）指揮長負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)特殊人群管理應(yīng)急工作，決定應(yīng)急處置重大事項(xiàng)；（2）副指揮長協(xié)助指揮長開展工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位；（3）成員單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)特殊人群管理應(yīng)急工作的具體實(shí)施。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全特殊人群監(jiān)測系統(tǒng)，對特殊人群的基本情況、生活狀況、健康狀況等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。3.2預(yù)警信息（1）密切關(guān)注氣象、地質(zhì)、公共衛(wèi)生等信息，及時掌握可能影響特殊人群的預(yù)警信息；（2）對可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)部門和單位應(yīng)及時向指揮部報(bào)告；（2）指揮部接到報(bào)告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急處置。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；（2）相關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急措施（1）人員救助：對受災(zāi)特殊人群進(jìn)行緊急疏散、轉(zhuǎn)移和安置，確保其生命安全；（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療隊(duì)伍對受傷特殊人群進(jìn)行救治，保障其身體健康；（3）生活救助：提供必要的生活物資和保障，確保特殊人群的基本生活需求；（4）心理疏導(dǎo)：組織心理專家對特殊人群進(jìn)行心理疏導(dǎo)，緩解其心理壓力；（5）信息發(fā)布：及時發(fā)布突發(fā)事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。五、后期處置5.1恢復(fù)重建（1）組織相關(guān)部門和單位對受災(zāi)特殊人群進(jìn)行恢復(fù)重建；（2）幫助特殊人群恢復(fù)正常生活秩序。5.2調(diào)查評估（1）對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行調(diào)查評估；（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)特殊人群管理應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。6.2資金保障（1）設(shè)立特殊人群管理應(yīng)