生產安全應急預案編制及執(zhí)行流程通用工具模板1.編制目的與應用價值生產安全應急預案是企業(yè)應對突發(fā)生產安全的核心管理工具，其編制與執(zhí)行直接關系到員工生命安全、企業(yè)財產保障和社會責任履行。本模板適用于各類生產型企業(yè)，特別是存在火災、爆炸、中毒、機械傷害、觸電、高處墜落等高風險作業(yè)的制造業(yè)、化工業(yè)、建筑業(yè)等領域。通過標準化流程，企業(yè)可系統(tǒng)性地識別風險、配置資源、明確職責，保證在發(fā)生時實現(xiàn)快速、有序、高效的應急響應，最大限度減少人員傷亡和財產損失，同時滿足《中華人民共和國安全生產法》《生產安全應急條例》等法規(guī)要求。2.應急預案編制核心流程2.1風險評估與資源準備風險評估是預案編制的基礎，需全面識別生產過程中的危險源。組織由安全工程師、生產主管、設備專家和一線班組長組成的評估小組，采用工作危害分析法（JHA）或安全檢查表法（SCL），對每個作業(yè)單元進行風險辨識。重點評估以下要素：危險源類型（物理性、化學性、生物性、行為性等）可能導致的類型發(fā)生的可能性與后果嚴重性現(xiàn)有控制措施的有效性資源準備階段需完成三項關鍵工作：法律法規(guī)收集：整理國家及地方安全生產法規(guī)、行業(yè)標準（如GB/T29639-2020《生產經營單位生產安全應急預案編制導則》），明確預案編制的法定要求。應急資源盤點：統(tǒng)計現(xiàn)有應急物資、設備、設施及人員能力，形成資源清單（詳見3.1節(jié)）。組織架構搭建：成立應急指揮部，明確總指揮、副總指揮及各應急小組職責（詳見3.2節(jié)）。表2.1生產安全風險評估表示例序號作業(yè)單元危險源描述可能導致的可能性(L)暴露頻率(E)后果嚴重性(C)風險值(D=L×E×C)現(xiàn)有控制措施預案控制措施1噴漆車間易燃溶劑蒸氣火災、爆炸3615270通風系統(tǒng)、防爆電器增設氣體檢測報警器2機加工區(qū)旋轉設備機械傷害667252防護罩、急停按鈕增加光電感應裝置3倉儲區(qū)化學品泄漏中毒、環(huán)境污染1340120MSDS管理、防泄漏托盤配備應急吸附材料2.2預案文本編制預案編制應遵循”針對性、實用性、可操作性”原則，采用統(tǒng)一格式，包含以下核心章節(jié)：第一章總則編制目的、依據（引用法規(guī)標準）適用范圍（明確覆蓋的類型、區(qū)域）工作原則（如”以人為本、預防為主、統(tǒng)一指揮”）第二章組織機構與職責應急指揮部組成（總指揮、副總指揮、成員）各應急小組職責分工（搶險救援組、醫(yī)療救護組、警戒疏散組等）關鍵崗位人員聯(lián)系方式（用*代替真實姓名）第三章預防與預警危險源監(jiān)控措施（如氣體檢測、視頻監(jiān)控）預警信息發(fā)布流程（預警級別劃分、發(fā)布渠道）預防性檢查要求（設備點檢、隱患排查頻次）第四章應急響應響應分級標準（Ⅰ級特別重大、Ⅱ級重大、Ⅲ級較大、Ⅳ級一般）響應啟動程序（報告流程、指揮權移交）處置措施（針對不同類型的專項處置方案）第五章后期處置善后工作（醫(yī)療救治、保險理賠）調查（調查組組成、調查程序）恢復生產（安全確認、復工流程）第六章保障措施應急物資保障（清單、存儲位置、檢查要求）通信保障（備用通信方式、聯(lián)絡頻率）經費保障（專項資金管理）第七章預案管理培訓要求（新員工培訓、年度復訓）演練計劃（頻次、形式、評估標準）修訂程序（修訂條件、審批流程）2.3評審與備案預案編制完成后，需經過內部評審和外部評審兩個階段：內部評審由企業(yè)安全管理部門組織，邀請生產、設備、人力資源等部門代表及注冊安全工程師參與，重點審查：風險評估的全面性措施的可行性職責劃分的合理性文本格式的規(guī)范性外部評審需聘請安全生產專家或第三方機構進行，重點關注：與法規(guī)標準的符合性與周邊企業(yè)/社區(qū)預案的銜接性應急資源的充足性評審通過后，按規(guī)定向屬地應急管理部門備案，提交以下材料：預案文本（電子版+紙質版）評審意見風險評估報告應急資源清單備案完成后，預案正式生效，企業(yè)應組織全員培訓，保證相關人員熟悉預案內容。3.應急預案執(zhí)行核心工具3.1應急資源管理工具表3.1應急物資裝備清單類別物資名稱規(guī)格型號數(shù)量存放位置責任人檢查周期備注消防類干粉滅火器MFZ/ABC450各車間*每月壓力正常醫(yī)療類急救箱標準型5車間辦公室*每月藥品在有效期內防護類正壓式空氣呼吸器RHZK6.8/3010應急物資庫*每季度氣瓶壓力≥25MPa通信類防爆對講機BF-888S20調度室*每周頻道設置正確救援類擔架鋁合金折疊5醫(yī)務室*每月結構完好使用說明：物資管理責任人每月按清單檢查實物，在”檢查記錄表”中簽字確認使用后立即補充，保證數(shù)量充足過期或損壞物資及時更換，保持100%完好率存放位置張貼明顯標識，保證夜間可識別3.2應急指揮體系工具表3.2應急指揮機構及職責表指揮層級職務姓名主要職責替補人員聯(lián)絡方式總指揮總經理*全面指揮應急工作副總經理對講機1號副總指揮安全總監(jiān)*協(xié)助總指揮，負責技術決策生產部長對講機2號搶險救援組長設備部長*組織現(xiàn)場搶險設備工程師對講機3號醫(yī)療救護組長醫(yī)務室主任*傷員救治與轉運護士長對講機4號警戒疏散組長保安隊長*人員疏散與警戒保安班長對講機5號后勤保障組長行政部長*物資調配與后勤支持倉庫主管對講機6號使用說明：發(fā)生后，總指揮立即啟動預案，各組長按職責開展工作首要人員不在時，替補人員自動接替指揮部設在調度室，配備應急照明、通信設備、預案文本每月召開應急指揮會議，更新人員信息3.3應急響應流程工具表3.3應急響應程序表時間節(jié)點行動步驟責任人操作要點記錄要求0-5分鐘發(fā)覺與報告發(fā)覺者1.立即停止作業(yè)2.撥打應急電話3.報告類型、位置、傷亡情況電話錄音5-10分鐘應急啟動總指揮1.宣布啟動預案2.召集應急小組3.向報告啟動記錄10-30分鐘現(xiàn)場處置各組長1.搶險組控制危險源2.醫(yī)療組救治傷員3.警戒組疏散人員處置記錄表30-60分鐘擴大響應總指揮1.請求外部支援2.協(xié)調周邊企業(yè)3.向上級匯報擴大響應記錄60分鐘后善后處置副總指揮1.保護現(xiàn)場2.調查3.恢復生產準備調查報告使用說明：各步驟嚴格按時間節(jié)點執(zhí)行，超時需說明原因關鍵操作需拍照或錄像留存每完成一個步驟，責任人向總指揮報告響應結束后2小時內提交書面總結3.4演練評估工具表3.4應急演練評估表評估項目評估標準評分(0-10)存在問題改進建議預案啟動5分鐘內完成啟動8通知個別人員延誤更新聯(lián)絡方式通信聯(lián)絡指令傳達清晰及時7對講機信號盲區(qū)增設中繼器現(xiàn)場處置措施準確有效9無無醫(yī)療救護傷員處置規(guī)范6救護車到達超時與醫(yī)院簽訂協(xié)議警戒疏散3分鐘內完成8疏散路線標識不清增加熒光標識物資保障裝備使用熟練7空氣呼吸器佩戴慢加強培訓總體評價優(yōu)秀(≥8)、良好(6-7)、合格(4-5)、不合格(<4)7需加強通信與醫(yī)療環(huán)節(jié)制定專項提升計劃使用說明：每季度至少組織一次綜合演練，每月組織專項演練評估組由專家、管理人員、員工代表組成評分低于6分的項目必須制定整改措施演練后5日內完成評估報告，更新預案4.關鍵控制點與常見誤區(qū)4.1編制階段核心控制點風險識別的全面性是預案有效性的基礎。常見誤區(qū)是僅關注設備風險而忽視管理風險，如：未考慮特殊時段（夜間、節(jié)假日）的應急能力下降忽略外包單位人員的安全管理缺乏與周邊企業(yè)的應急聯(lián)動機制職責劃分的明確性直接影響響應效率。需特別注意：避免職責交叉導致推諉（如搶險與警戒邊界不清）明確總指揮不在時的自動接替順序建立關鍵崗位AB角制度資源保障的可靠性是預案落地的物質基礎。重點控制：應急物資存放位置需滿足”30秒可取”原則高風險區(qū)域配備專用應急設備（如防爆工具）定期測試通信設備在極端環(huán)境下的有效性4.2執(zhí)行階段關鍵控制點響應啟動的及時性決定控制效果。必須保證：報告渠道暢通（設立24小時應急電話）明確不同級別的啟動權限（如Ⅲ級以上由總指揮啟動）建立自動觸發(fā)機制（如氣體檢測報警聯(lián)動）現(xiàn)場處置的規(guī)范性防止次生。重點關注：搶險人員必須佩戴合格防護裝備嚴格執(zhí)行”先救人后救物”原則化學需優(yōu)先控制泄漏源信息發(fā)布的準確性維護企業(yè)形象。需控制：指定唯一發(fā)言人（通常為安全總監(jiān)）信息發(fā)布前經總指揮審批及時向員工、家屬通報進展4.3持續(xù)改進機制預案管理不是一勞永逸的工作，需建立動態(tài)更新機制：每年至少全面修訂一次發(fā)生或演練暴露問題后及時修訂法規(guī)標準更新后30日內完成修訂培訓效果驗證是保證預案執(zhí)行的關鍵：采用”理論+實操”雙考核模式關鍵崗位人員100%持證上崗每半年組織一次應急知識競賽數(shù)字化管理提升預案實用性：將預案文本嵌入企業(yè)OA系統(tǒng)開發(fā)手機APP實現(xiàn)快速查詢建立應急資源電子地圖