縣級(jí)巡察培訓(xùn)課件第一章巡察工作背景與政策解讀巡察工作的重要性與時(shí)代背景黨內(nèi)監(jiān)督利器巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要利器，承擔(dān)著強(qiáng)化政治監(jiān)督的重要職責(zé)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的關(guān)鍵抓手。通過(guò)政治巡察，確保黨中央決策部署在基層得到有效貫徹落實(shí)。重要論述指引習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)巡視巡察工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要聚焦"兩個(gè)維護(hù)"，堅(jiān)持政治巡察定位，發(fā)揮政治監(jiān)督作用，為新時(shí)代巡察工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。培訓(xùn)新要求巡察工作的政治定位01根本任務(wù)明確巡察根本任務(wù)是堅(jiān)持政治巡察定位，聚焦"兩個(gè)維護(hù)"，圍繞黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督，確保黨的政治路線(xiàn)得到堅(jiān)決執(zhí)行。02關(guān)鍵作用發(fā)揮縣級(jí)巡察在上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系中發(fā)揮著承上啟下的關(guān)鍵作用，既要接受上級(jí)巡視監(jiān)督，又要對(duì)下級(jí)黨組織實(shí)施有效監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋監(jiān)督格局。協(xié)同融合機(jī)制政治巡察，守護(hù)黨的初心使命習(xí)近平總書(shū)記深入巡視巡察工作一線(xiàn)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)巡察工作的高度重視和殷切期望。巡察工作法規(guī)與制度框架《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》核心內(nèi)容明確巡視巡察工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)規(guī)范巡視巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制細(xì)化巡視巡察工作的程序、方式和紀(jì)律要求強(qiáng)化巡視巡察整改和成果運(yùn)用的制度保障巡察"三項(xiàng)制度"詳解巡察工作責(zé)任制：明確各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任巡察質(zhì)量控制制度：建立全程質(zhì)量管控機(jī)制巡察成果運(yùn)用制度：確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到有效整改巡察工作紀(jì)律與廉潔自律要求涵蓋政治紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律等方面，要求巡察干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)定，確保巡察工作公正廉潔。巡察干部培訓(xùn)政策新要求280學(xué)時(shí)要求基層黨組織書(shū)記5年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)不少于280學(xué)時(shí)，確保理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力雙提升365常態(tài)培訓(xùn)巡察干部"能力提升年"活動(dòng)及常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，全年無(wú)間斷能力建設(shè)突泉縣巡察"早課"經(jīng)驗(yàn)為全國(guó)提供了可復(fù)制、可推廣的培訓(xùn)模式。通過(guò)每日早課、輪講制、授課責(zé)任清單制等創(chuàng)新做法，有效提升了巡察干部的理論水平和實(shí)戰(zhàn)能力，成為縣級(jí)巡察干部培訓(xùn)的典型樣本。第二章巡察業(yè)務(wù)核心技能系統(tǒng)掌握巡察工作各環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)技能和方法，提升巡察工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性。巡察方案制定與任務(wù)分解精準(zhǔn)界定對(duì)象巡察對(duì)象的精準(zhǔn)界定與分類(lèi)管理是做好巡察工作的前提。要根據(jù)不同類(lèi)型黨組織的職能特點(diǎn)、管理層級(jí)、工作重點(diǎn)，科學(xué)確定巡察重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)靶向監(jiān)督。個(gè)性化清單制定個(gè)性化監(jiān)督清單，包括政策清單、職能清單、問(wèn)題清單，確保巡察工作有的放矢。針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域和基層特點(diǎn)，量身定制監(jiān)督內(nèi)容。科學(xué)設(shè)計(jì)方案巡察方案的科學(xué)設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)判是確保巡察質(zhì)量的關(guān)鍵。要統(tǒng)籌考慮人員配備、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。巡察信息收集與線(xiàn)索研判多渠道信息收集信訪(fǎng)舉報(bào)通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)渠道收集群眾反映的問(wèn)題線(xiàn)索，重點(diǎn)關(guān)注反復(fù)舉報(bào)、實(shí)名舉報(bào)等情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)結(jié)合審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查等專(zhuān)業(yè)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析背后的制度漏洞和管理缺失。群眾反映主動(dòng)深入基層了解群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，收集第一手資料和真實(shí)情況。線(xiàn)索篩選與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立科學(xué)的線(xiàn)索篩選機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類(lèi)整理、去重核實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保線(xiàn)索質(zhì)量。重點(diǎn)關(guān)注涉及"一把手"、重點(diǎn)領(lǐng)域、群眾關(guān)切的問(wèn)題線(xiàn)索。建立巡察信息清單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。巡察談話(huà)與調(diào)查技巧01充分準(zhǔn)備巡察談話(huà)前要做好充分準(zhǔn)備，包括了解談話(huà)對(duì)象基本情況、梳理相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索、制定談話(huà)提綱、營(yíng)造良好談話(huà)環(huán)境。準(zhǔn)備工作的充分程度直接影響談話(huà)效果。02掌握技巧談話(huà)過(guò)程中要善于運(yùn)用各種技巧，包括開(kāi)放式提問(wèn)、追問(wèn)技巧、心理疏導(dǎo)等，引導(dǎo)談話(huà)對(duì)象如實(shí)反映情況。要注意觀察談話(huà)對(duì)象的情緒變化和身體語(yǔ)言，及時(shí)調(diào)整談話(huà)策略。03安全防范嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，做好安全防范措施。談話(huà)內(nèi)容要嚴(yán)格保密，談話(huà)記錄要規(guī)范完整，相關(guān)材料要妥善保管。同時(shí)要注意自身安全，防范各種風(fēng)險(xiǎn)。巡察報(bào)告撰寫(xiě)與成果運(yùn)用報(bào)告結(jié)構(gòu)與內(nèi)容巡察工作開(kāi)展情況概述發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的詳細(xì)描述和分類(lèi)問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析整改建議和處理意見(jiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問(wèn)題線(xiàn)索精準(zhǔn)表達(dá)技巧發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的表達(dá)要做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、表述規(guī)范。要用事實(shí)說(shuō)話(huà)，用數(shù)據(jù)證明，避免模糊表述和主觀判斷。證據(jù)鏈構(gòu)建構(gòu)建完整的證據(jù)鏈條，確保每個(gè)問(wèn)題都有充分的事實(shí)依據(jù)和證據(jù)支撐。證據(jù)要做到客觀真實(shí)、來(lái)源可靠、邏輯嚴(yán)密。成果反饋運(yùn)用巡察成果要及時(shí)反饋給被巡察黨組織，督促抓好整改落實(shí)。同時(shí)要向相關(guān)職能部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索，推動(dòng)問(wèn)題得到有效解決。實(shí)地走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題根源深入一線(xiàn)實(shí)地調(diào)研，與群眾面對(duì)面交流，是發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、找準(zhǔn)問(wèn)題根源的重要途徑。巡察中的政治監(jiān)督重點(diǎn)"一把手"監(jiān)督對(duì)"一把手"進(jìn)行政治畫(huà)像，重點(diǎn)監(jiān)督其貫徹落實(shí)黨中央決策部署情況、履行管黨治黨責(zé)任情況、執(zhí)行民主集中制情況、廉潔自律情況等方面。行業(yè)特點(diǎn)監(jiān)督根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域和基層特點(diǎn)，實(shí)施差異化監(jiān)督。如對(duì)教育系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)督師德師風(fēng)、招生考試；對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)督醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、藥品采購(gòu)等。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如工程建設(shè)、土地征收、惠民資金使用等領(lǐng)域的典型問(wèn)題，通過(guò)案例分析總結(jié)規(guī)律，提升監(jiān)督針對(duì)性。第三章巡察實(shí)務(wù)操作與案例分析通過(guò)典型案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深化對(duì)巡察工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提升實(shí)戰(zhàn)操作能力。突泉縣巡察"早課"培訓(xùn)模式輪講制度建立輪講制和授課責(zé)任清單制，確保每名巡察干部都有機(jī)會(huì)講課，既是學(xué)員也是老師。選題庫(kù)建設(shè)建立覆蓋巡察工作各個(gè)環(huán)節(jié)的選題庫(kù)，結(jié)合微課視頻資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式。實(shí)戰(zhàn)結(jié)合將早課學(xué)習(xí)成果與巡察實(shí)戰(zhàn)緊密結(jié)合，學(xué)以致用，用以促學(xué)，形成良性循環(huán)。市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)河北邯鄲市"六個(gè)統(tǒng)籌"統(tǒng)籌巡察對(duì)象、統(tǒng)籌巡察力量、統(tǒng)籌巡察時(shí)間、統(tǒng)籌巡察內(nèi)容、統(tǒng)籌巡察方式、統(tǒng)籌巡察成果，推進(jìn)市縣巡察一體化發(fā)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作格局。吉林四平市"3+1"清單制定政策清單、職能清單、問(wèn)題清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。通過(guò)清單化管理，明確監(jiān)督重點(diǎn)，提升監(jiān)督效能，確保巡察工作有章可循。江蘇蘇州市"練兵場(chǎng)"將開(kāi)發(fā)區(qū)巡察作為干部培養(yǎng)的"練兵場(chǎng)"，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)鍛煉提升干部能力。注重在巡察實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才，建設(shè)高素質(zhì)巡察隊(duì)伍。典型巡察案例分享（一）案例背景某縣針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織"一把手"開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡察，聚焦政治責(zé)任落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、作風(fēng)建設(shè)等方面，深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。主要做法制定"一把手"政治畫(huà)像模板建立多維度監(jiān)督指標(biāo)體系采用個(gè)別談話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)、資料審查等多種方式注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題139發(fā)現(xiàn)問(wèn)題共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題139個(gè)，涉及政治責(zé)任、廉潔紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面5立案查處推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違紀(jì)違法人員5人，形成有效震懾經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：政治監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力，通過(guò)深入分析"一把手"履職情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保責(zé)任落實(shí)到位，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范。典型巡察案例分享（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施交叉巡察為減少人情干擾，提升監(jiān)督質(zhì)量，某地區(qū)組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況交叉巡察，由不同縣（市、區(qū)）之間互派巡察組，重點(diǎn)監(jiān)督鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施等情況。335發(fā)現(xiàn)群眾急難愁盼問(wèn)題335個(gè)59移交問(wèn)題線(xiàn)索59件主要成效有效減少熟人社會(huì)干擾提升監(jiān)督客觀性和公正性形成強(qiáng)有力監(jiān)督震懾推動(dòng)鄉(xiāng)村振興政策落地見(jiàn)效經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：交叉巡察有效破解了熟人干擾難題，提升了監(jiān)督威懾力，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。巡察整改與后續(xù)監(jiān)督整改責(zé)任機(jī)制建立巡察整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，確保整改措施落實(shí)到位。效果評(píng)估反饋建立整改效果評(píng)估機(jī)制，通過(guò)實(shí)地檢查、群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、第三方評(píng)估等方式，客觀評(píng)價(jià)整改成效，及時(shí)反饋整改情況，確保整改質(zhì)量。后續(xù)監(jiān)督重點(diǎn)加強(qiáng)巡察后續(xù)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注整改措施的持續(xù)性、制度建設(shè)的有效性、問(wèn)題根源的徹底性，防止問(wèn)題反彈，鞏固整改成果。巡察干部隊(duì)伍建設(shè)"三支力量"協(xié)同充分發(fā)揮專(zhuān)職力量、相對(duì)固定力量、抽調(diào)力量三支隊(duì)伍的作用，專(zhuān)職力量保穩(wěn)定，相對(duì)固定力量保連續(xù)，抽調(diào)力量保活力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。激勵(lì)機(jī)制完善建立健全激勵(lì)機(jī)制，將巡察工作表現(xiàn)與干部成長(zhǎng)掛鉤，在職務(wù)晉升、崗位交流、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面向優(yōu)秀巡察干部?jī)A斜，激發(fā)干部工作積極性。能力提升路徑構(gòu)建巡察干部廉潔自律與能力提升路徑，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、交流研討、專(zhuān)題培訓(xùn)等多種方式，全面提升干部綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。巡察工作中的常見(jiàn)難題與破解策略理論與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)問(wèn)題表現(xiàn)：理論學(xué)習(xí)豐富但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)復(fù)雜情況束手無(wú)策。破解策略：加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，建立導(dǎo)師制，老帶新傳幫帶，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。線(xiàn)索研判難問(wèn)題表現(xiàn)：信息來(lái)源復(fù)雜，真?zhèn)坞y辨，研判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。破解策略：建立多方印證機(jī)制，完善研判標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升研判能力。整改難落實(shí)問(wèn)題表現(xiàn)：整改方案不具體，措施不得力，效果不明顯。破解策略：建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，加強(qiáng)跟蹤督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。心理壓力與團(tuán)隊(duì)協(xié)作應(yīng)對(duì)措施：加強(qiáng)心理健康教育，建立團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制，營(yíng)造良好工作氛圍，關(guān)心關(guān)愛(ài)干部身心健康。團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅(jiān)克難巡察工作需要團(tuán)隊(duì)精神，通過(guò)密切協(xié)作、互相支持，共同攻堅(jiān)克難，確保巡察任務(wù)圓滿(mǎn)完成。巡察工作信息化建設(shè)信息化平臺(tái)應(yīng)用充分利用黨員教育信息化平臺(tái)，整合各類(lèi)學(xué)習(xí)資源，建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)覆蓋面和效率。視頻微課資源開(kāi)發(fā)制作視頻微課，整合在線(xiàn)學(xué)習(xí)資源，建立巡察業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)，方便干部隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)的便民性和實(shí)效性。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析巡察工作規(guī)律，建立數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的巡察工作管理體系，提升巡察工作的科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化水平。巡察工作創(chuàng)新實(shí)踐巡察"早課"常態(tài)化學(xué)習(xí)平臺(tái)建立常態(tài)化學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)每日早課制度，營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，形成人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。微信小課堂互動(dòng)學(xué)習(xí)利用微信群建立小課堂，開(kāi)展互動(dòng)學(xué)習(xí)討論，分享工作心得體會(huì)，形成學(xué)習(xí)共同體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性和互動(dòng)性。案例討論促進(jìn)能力提升定期組織案例討論活動(dòng)，通過(guò)分析典型案例，總結(jié)工作規(guī)律，提升分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合。巡察工作未來(lái)展望縱深發(fā)展趨勢(shì)巡察工作將進(jìn)一步向縱深發(fā)展，覆蓋面更廣，監(jiān)督更精準(zhǔn)，質(zhì)量更高效。巡察對(duì)象將擴(kuò)展到更多領(lǐng)域和層級(jí)，監(jiān)督內(nèi)容將更加豐富全面。融合創(chuàng)新發(fā)展巡察與黨內(nèi)監(jiān)督體系的融合將更加緊密，形成監(jiān)督合力。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提升監(jiān)督效能和質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)化發(fā)展巡察干部專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展將成為必然趨勢(shì)。建立專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，完善職業(yè)發(fā)展通道，提升干部專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和履職能力?；?dòng)環(huán)節(jié)：學(xué)員問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)分享現(xiàn)場(chǎng)答疑針對(duì)學(xué)員在巡察實(shí)務(wù)工作中遇到的困惑和難題，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答疑解惑，提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和建議，幫助學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)驗(yàn)分享邀請(qǐng)學(xué)員分享各地巡察工作的亮點(diǎn)做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高巡察工作水平，形成學(xué)習(xí)交流的良好氛圍。鼓勵(lì)學(xué)員積極參與討論，分享工作心得，提出意見(jiàn)建議，通過(guò)互動(dòng)交流，加深對(duì)巡察工作的理解，提升實(shí)戰(zhàn)能力。課程總結(jié)政治責(zé)任重大巡察工作承擔(dān)著重大的政治責(zé)任，使命光榮、責(zé)任重大。每一名巡察干部都要深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和使命感投入工作。理論實(shí)踐并重理論學(xué)習(xí)與實(shí)戰(zhàn)操作缺一不可，要在學(xué)中干、在干中學(xué)，不斷提升理論水平和實(shí)踐能力，做到知行合一、學(xué)用相長(zhǎng)。持續(xù)學(xué)習(xí)提升巡察工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，必須持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提升巡察質(zhì)量與效能，適應(yīng)新時(shí)代巡察工作的新要求新挑戰(zhàn)。致謝感謝各位學(xué)員的積極參與和認(rèn)真學(xué)習(xí)，你們的熱情和專(zhuān)注是本次培訓(xùn)成功的