工程質(zhì)量保證金管理操作規(guī)范一、總則1.1目的與依據(jù)為規(guī)范工程質(zhì)量保證金（以下簡稱“保證金”）的管理，保障建設(shè)工程質(zhì)量，維護建設(shè)工程發(fā)包人與承包人的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，制定本規(guī)范。1.2適用范圍本規(guī)范適用于各類新建、擴建、改建工程的質(zhì)量保證金管理活動。凡在中華人民共和國境內(nèi)從事工程建設(shè)活動的發(fā)包人與承包人，均應(yīng)遵守本規(guī)范。1.3定義本規(guī)范所稱工程質(zhì)量保證金，是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。缺陷責(zé)任期一般為一年，具體可由發(fā)承包雙方在合同中約定，但最長不超過兩年。1.4基本原則保證金管理應(yīng)遵循“規(guī)范透明、權(quán)責(zé)清晰、風(fēng)險可控、及時返還”的原則。二、保證金的預(yù)留2.1預(yù)留比例保證金的預(yù)留比例應(yīng)符合國家及地方現(xiàn)行規(guī)定。發(fā)包人與承包人應(yīng)在施工合同中明確約定保證金的預(yù)留方式及具體比例。2.2預(yù)留方式保證金可從工程進度款或竣工結(jié)算款中一次性或分期預(yù)留。具體預(yù)留方式及節(jié)點，由發(fā)承包雙方根據(jù)工程特點和合同約定執(zhí)行。2.3預(yù)留期限保證金的預(yù)留應(yīng)在工程竣工驗收前完成。若采用分期預(yù)留方式，應(yīng)確保在竣工結(jié)算時預(yù)留足額。三、保證金的存儲3.1存儲要求保證金宜采用銀行保函、工程質(zhì)量保險等第三方擔保方式，或按照國家有關(guān)規(guī)定將保證金存入第三方金融機構(gòu)設(shè)立的專用賬戶。鼓勵采用更具市場化、專業(yè)化的擔保方式。3.2存儲協(xié)議若采用專用賬戶存儲方式，發(fā)包人應(yīng)與承包人、存儲機構(gòu)共同簽訂保證金存儲協(xié)議，明確存儲金額、期限、利率（如有）、返還條件、違約責(zé)任等事項。存儲機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資金管理能力和信譽。3.3資金監(jiān)管存入專用賬戶的保證金，應(yīng)實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得挪作他用。存儲機構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議約定對資金進行管理，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督檢查。四、保證金的使用4.1使用條件在缺陷責(zé)任期內(nèi)，若工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，承包人未按照施工合同約定或法律法規(guī)規(guī)定履行缺陷修復(fù)義務(wù)，經(jīng)發(fā)包人書面通知后仍未在合理期限內(nèi)組織維修，發(fā)包人可按照合同約定程序動用保證金用于缺陷修復(fù)。4.2使用程序4.2.1通知與核實：發(fā)包人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷后，應(yīng)及時書面通知承包人，說明缺陷情況、維修要求及期限。承包人應(yīng)在收到通知后進行核實，并在約定時間內(nèi)提出維修方案或組織維修。4.2.2確認與委托：若承包人未按要求履行維修義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)進行催告。經(jīng)催告后承包人仍不履行的，發(fā)包人可組織第三方進行維修，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行維修。維修前，發(fā)包人應(yīng)將維修方案、費用預(yù)算等書面告知承包人（如有可能）。4.2.3費用確認與支付：維修完成并驗收合格后，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的合理維修費用（包括人工費、材料費、機械費及合理利潤等），向保證金存儲機構(gòu)發(fā)出支付指令，或從預(yù)留的保證金中直接扣除。費用支出情況應(yīng)及時書面告知承包人。4.3使用范圍保證金的使用范圍僅限于工程質(zhì)量缺陷的修復(fù)費用，不得超出合同約定的缺陷責(zé)任范圍和工程價款總額。五、保證金的返還5.1返還條件缺陷責(zé)任期屆滿，承包人履行了合同約定的全部缺陷修復(fù)義務(wù)，或雖存在缺陷但承包人已按要求修復(fù)合格，且經(jīng)發(fā)包人驗收確認后，保證金應(yīng)及時返還給承包人。5.2返還程序5.2.1申請：缺陷責(zé)任期屆滿前，承包人可向發(fā)包人提交保證金返還申請，并附工程缺陷修復(fù)情況說明及相關(guān)證明材料。5.2.2核實：發(fā)包人收到申請后，應(yīng)在合同約定或合理期限內(nèi)對工程質(zhì)量情況及承包人履行缺陷修復(fù)義務(wù)情況進行核實。如有異議，應(yīng)及時通知承包人并說明理由，雙方協(xié)商解決。5.2.3返還：經(jīng)核實符合返還條件的，發(fā)包人應(yīng)在核實完畢后及時向承包人出具保證金返還憑證，并書面通知存儲機構(gòu)（如采用專用賬戶存儲）辦理返還手續(xù)。存儲機構(gòu)應(yīng)在收到通知后，按照協(xié)議約定將保證金本金及按約定產(chǎn)生的利息（如有）一并返還給承包人。5.3利息處理保證金在存儲期間產(chǎn)生的利息，按照雙方合同約定處理；合同未約定的，利息應(yīng)隨本金一并返還給承包人。5.4逾期返還發(fā)包人無正當理由逾期未返還保證金的，應(yīng)承擔逾期返還的違約責(zé)任，可按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付逾期利息。六、監(jiān)督管理與爭議處理6.1監(jiān)督管理各級建設(shè)行政主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強對工程質(zhì)量保證金管理活動的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)及時予以糾正和處理。6.2合同管理發(fā)承包雙方應(yīng)在施工合同中明確約定保證金的預(yù)留、存儲、使用、返還等具體條款，確保權(quán)責(zé)清晰，有據(jù)可依。6.3爭議處理因保證金管理發(fā)生的爭議，發(fā)承包雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可按照合同約定的爭議解決方式（如仲裁或訴訟）處理。七、附則7.1術(shù)語解釋本規(guī)范所稱“缺陷責(zé)任期”，是指承包人對工程質(zhì)量缺陷承擔修復(fù)義務(wù)的期限，自工程竣工驗收合格之日起計算。具體期限由發(fā)承包雙方在合同中約定，但不得低于國家規(guī)定的最低期限。7.2特殊情況對于工程質(zhì)量保證金的提前返還、保證金金額的調(diào)整等特殊情況，應(yīng)由發(fā)承包雙方在合同中明確約定或另