ICS

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

T/COSHA××××–2021

地鐵車站突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范

（征求意見稿）

202X-XX–XX發(fā)布202X-XX-XX實(shí)施

中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)發(fā)布

I

前言

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)GB/T1.1-2020給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由北京交通大學(xué)提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、

中鐵第六勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司、南京地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司、天津軌道交通運(yùn)營(yíng)

集團(tuán)有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：呂永波、李鐵、呂楠、劉建、張鵬、王俊杰、趙疆昀、王永

明、劉建生、任遠(yuǎn)、王敏、張嵐、王光興、陳文、胡清梅、劉步實(shí)、呂萬鈞、張涵、

王文波、顧海艇、王巖、岳曉輝、劉馨、付強(qiáng)、徐耀威、劉偉煒。

I

地鐵車站突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)基于地鐵重大突發(fā)事件的演變過程和應(yīng)急救援現(xiàn)狀，針對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)

備、災(zāi)害研判、應(yīng)急指揮、空間區(qū)劃、人員疏散、信息公開、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等人

員安全防護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范了地鐵車站應(yīng)急工作的基本流程與方法。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)組織開展以地鐵車站為第一救援主體，協(xié)同公安、消

防、衛(wèi)生等社會(huì)其他救援力量的地鐵突發(fā)安全事故應(yīng)急工作。其他類型突發(fā)

事件的應(yīng)急工作可參照本標(biāo)準(zhǔn)。

地鐵運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的因列車沖突、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及

大客流等情況，造成人員傷亡、行車中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)急處置工

作適用本標(biāo)準(zhǔn)。因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件、

公共衛(wèi)生等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響地鐵正常運(yùn)營(yíng)的情

形，可參照本標(biāo)準(zhǔn)開展應(yīng)急處置工作。

2規(guī)范性引用文件

GB/T27921-2011風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系要求

GB/T37228-2018公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求

GB/T29639-2020生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

JT/T1051-2016城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語及其定義適用于本文件。

3.1地鐵車站

供旅客乘降，換乘和候車的場(chǎng)所，由站臺(tái)層、站廳層、設(shè)備層、換乘通道以

及出入口組成。

3.2應(yīng)急準(zhǔn)備

1

為響應(yīng)突發(fā)事件所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

3.3應(yīng)急指揮

在突發(fā)事件響應(yīng)過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮部及有關(guān)部門對(duì)人、財(cái)、物、信息等進(jìn)行

調(diào)度與協(xié)調(diào)的過程。

3.4分級(jí)響應(yīng)

在綜合現(xiàn)場(chǎng)多方因素、判斷突發(fā)事件等級(jí)的基礎(chǔ)上所啟動(dòng)的對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急

預(yù)案。

3.5現(xiàn)場(chǎng)區(qū)劃

按照事故類型以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)狀況的分析，劃分出危險(xiǎn)區(qū)域。

3.6救助序列

針對(duì)受傷人員的具體情況而實(shí)施救援的先后順序。

3.7信息公開

為公眾和社會(huì)及時(shí)了解事故狀態(tài)、正確引導(dǎo)輿論，由權(quán)威部門公開和發(fā)布相

關(guān)信息的工作。

3.8動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

對(duì)事故誘因進(jìn)行“全因素、全方位、全過程”的監(jiān)視與探測(cè)過程。

4應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備工作應(yīng)遵循全面覆蓋、總專結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效融合的原則。

4.1救援隊(duì)伍建設(shè)

救援隊(duì)伍按照三級(jí)配備，形成分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。

a)第一級(jí)：屬地在崗值守人員

b)第二級(jí)：專兼職支援搶險(xiǎn)人員

c)第三級(jí)：外部救援力量

4.2救援物資儲(chǔ)備

4.2.1整體規(guī)劃、資源共享

a)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和處置需要，合理配置應(yīng)急物資。對(duì)應(yīng)急物資配置

應(yīng)做好整體規(guī)劃，在滿足專業(yè)要求的前提下，盡可能保證不同部門應(yīng)急

物資的通用性和匹配性。

b)應(yīng)急物資由歸屬部門進(jìn)行日常管理和使用，必要時(shí)可跨部門調(diào)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)

2

資源共享。

4.2.2數(shù)量充足、功能有效

a)各級(jí)物資設(shè)備管理單位應(yīng)確保應(yīng)急物資設(shè)備數(shù)量充足。

b)定期檢查維護(hù)以確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，功能有效。

4.3救援力量布局

應(yīng)建立“站點(diǎn)-區(qū)域-基地”三級(jí)應(yīng)急點(diǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)屬地優(yōu)先，多層級(jí)支援的

應(yīng)急響應(yīng)體系。

4.3.1以車站為基礎(chǔ)的站點(diǎn)救援力量，能夠處置簡(jiǎn)單突發(fā)事件或進(jìn)行突發(fā)事

件先期處置的應(yīng)急響應(yīng)點(diǎn)位；

4.3.2以專業(yè)工區(qū)為基礎(chǔ)的區(qū)域救援力量，能夠以較為專業(yè)的能力處置較為

復(fù)雜、重大險(xiǎn)情的應(yīng)急響應(yīng)點(diǎn)位；

4.3.3以車輛段為基礎(chǔ)的基地救援力量，具備重大、復(fù)雜險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能

力。

4.4應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急救援預(yù)案體系包括三部分：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方

案。

4.4.1綜合應(yīng)急預(yù)案

成立以本單位負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，單位相關(guān)部門人員、具有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)人員及

相關(guān)專家參加的應(yīng)急預(yù)案編制組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃。編

制程序如圖1所示。

3

圖1應(yīng)急預(yù)案編制程序

4.4.2專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備故障等某一類型或某幾種類型

的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件而制定的預(yù)案。按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序、要求及各部分的職責(zé)、

以及車站點(diǎn)的具體特征，制定明確的響應(yīng)救援流程和具體的應(yīng)急救援措施。專項(xiàng)

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)至少涵蓋以下重點(diǎn)內(nèi)容，并開展演練：

a)列車脫軌、撞擊、沖突、擠岔。

b)土建結(jié)構(gòu)病害、軌道線路故障。

c)異物侵限、車站及線路淹水倒灌。

d)車輛故障、供電中斷、通信中斷、信號(hào)系統(tǒng)故障。

e)突發(fā)大客流、客傷。

f)列車、車站公共區(qū)、區(qū)間及主要設(shè)備房等區(qū)域火災(zāi)。

g)網(wǎng)絡(luò)安全事件。

4.4.3現(xiàn)場(chǎng)處置方案

4

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的運(yùn)營(yíng)車輛、設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所或崗位所制定的應(yīng)急

處置措施，它明確規(guī)定各個(gè)關(guān)鍵工作崗位在應(yīng)急救援工作中的具體職責(zé)和工作流

程，是專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。關(guān)鍵崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)至少涵蓋以下重

點(diǎn)內(nèi)容，并開展經(jīng)常性演練：

a)行車調(diào)度員：列車事故/故障、列車降級(jí)運(yùn)行、列車區(qū)間阻塞、設(shè)施設(shè)備

故障清客、火災(zāi)、臨時(shí)調(diào)整行車交路、線路運(yùn)營(yíng)調(diào)整及故障搶修、道岔失

表等。

b)電力調(diào)度員、環(huán)控調(diào)度員：大面積停電、供電區(qū)段失電、電力監(jiān)控系統(tǒng)離

線、區(qū)間火災(zāi)、區(qū)間積水等。

c)列車駕駛員：列車事故/故障、列車降級(jí)運(yùn)行、區(qū)間乘客疏散、列車連掛

救援、非正常交路行車等。

d)行車值班員：非正常情況下的行車進(jìn)路辦理、列車接發(fā)作業(yè)、道岔失表、

車站乘客疏散、搶修作業(yè)辦理、火災(zāi)、客傷等。

e)車站服務(wù)人員：大客流組織、乘客應(yīng)急疏散、火災(zāi)、客傷、站臺(tái)門故障等。

f)設(shè)施設(shè)備維護(hù)人員：土建結(jié)構(gòu)、軌道線路、車輛、供電、通信、信號(hào)等關(guān)

鍵設(shè)施設(shè)備故障搶修。

4.4.4應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)改進(jìn)

地鐵公司應(yīng)組織各部門、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和救援人員，定期開

展應(yīng)急預(yù)案的演練，并在事后進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)案、資源、程序、能

力、協(xié)同應(yīng)急等方面存在的不足，持續(xù)提高應(yīng)急能力。

5應(yīng)急指揮

5.1協(xié)同分級(jí)響應(yīng)

a)根據(jù)突發(fā)事故具體情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組織救援工作。

b)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)不同等級(jí)進(jìn)行響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)工

作。

5.2現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)指揮移交

5

a)最先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)首先查看現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)進(jìn)行先期處置，同時(shí)進(jìn)行

信息上報(bào)，屬地最高級(jí)別負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，進(jìn)行突發(fā)事件處置的應(yīng)

急指揮。

b)相關(guān)人員接到信息后及時(shí)進(jìn)行響應(yīng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后向現(xiàn)場(chǎng)指揮報(bào)到，根現(xiàn)

場(chǎng)指揮安排開展搶險(xiǎn)工作。

c)搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行匯報(bào)，并進(jìn)行指揮權(quán)移

交，必要時(shí)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮。

5.2.2現(xiàn)場(chǎng)信息通報(bào)

地鐵突發(fā)事件的信息通報(bào)應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確、完整的原則，任何員工發(fā)現(xiàn)或

接到突發(fā)事件信息，均應(yīng)立即執(zhí)行相應(yīng)的通報(bào)流程，不得延誤、中斷或錯(cuò)漏。

a)同一現(xiàn)場(chǎng)人員間信息通報(bào)可采用面對(duì)面口述。

b)不同地點(diǎn)崗位間信息通報(bào)，可借助多種通信工具以保障信息迅速傳遞。

c)應(yīng)設(shè)專用通訊工具作為應(yīng)急報(bào)告通訊使用。

5.2.3現(xiàn)場(chǎng)事故救援

a)現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)警情后立即上報(bào)，并進(jìn)行前期處置。屬地最高級(jí)別負(fù)責(zé)人

接報(bào)后立即上報(bào)，并組織現(xiàn)場(chǎng)人員開展應(yīng)急處置。

b)調(diào)度中心接到上報(bào)后，及時(shí)發(fā)布命令，啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案。各部門按預(yù)案做

好本職工作。屬地最高級(jí)別負(fù)責(zé)人視情況組織工作人員現(xiàn)場(chǎng)疏散乘客。

c)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害嚴(yán)重，無法自行處置，則及時(shí)請(qǐng)求外部支援。同時(shí)，各部門根

據(jù)各自職責(zé)，做好應(yīng)急救援協(xié)助配合工作。

d)屬地最高級(jí)別負(fù)責(zé)人待專業(yè)部門及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)后，逐級(jí)移交指揮權(quán)。

主責(zé)部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，主責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，主責(zé)部門救援力量

為搶險(xiǎn)主要力量，其他部門協(xié)助做好應(yīng)急救援配合工作。

5.3后期處置機(jī)制

5.3.1善后處置

各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)并展開損害核定工作，針對(duì)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)

損失，由地鐵公司聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展保險(xiǎn)受理和理賠事宜。

5.3.2事故調(diào)查

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)做好證據(jù)固定，影像資料保留，目擊者、證人挽留等先期工作，

事件處置完畢后組織開展或積極配合開展事件調(diào)查工作。針對(duì)構(gòu)成事故級(jí)別的突

6

發(fā)事件，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，組織或配合開展調(diào)查工作。

5.3.3應(yīng)急救援總結(jié)

應(yīng)急狀態(tài)解除后，各單位和相關(guān)部室應(yīng)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等

資料，及時(shí)報(bào)送公司安監(jiān)室存檔。系統(tǒng)分析事故原因和在應(yīng)急期間采取的主要行

動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)提出修訂相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議，并及時(shí)做出書面報(bào)告。

6現(xiàn)場(chǎng)處置

6.1現(xiàn)場(chǎng)空間區(qū)劃

根據(jù)事故類型并綜合現(xiàn)場(chǎng)各種情況，劃分出危險(xiǎn)區(qū)，針對(duì)不同危險(xiǎn)程度制定

相應(yīng)的救援計(jì)劃。

6.2醫(yī)療救助優(yōu)先序列

檢傷分類工作應(yīng)由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行判定，醫(yī)療救助過

程應(yīng)根據(jù)檢傷分類的等級(jí)、標(biāo)識(shí)與救治順序進(jìn)行。

6.3人員疏散

按照疏散地點(diǎn)不同，地鐵疏散可分為對(duì)車站內(nèi)乘客和員工的疏散以及對(duì)列車

內(nèi)乘客和員工的區(qū)間疏散指引。

6.3.1針對(duì)車站內(nèi)乘客和員工疏散的關(guān)鍵指引包括以下內(nèi)容：

a)安排人員在車站重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行疏導(dǎo)。

b)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，選定合適的疏散路線，避免與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員交叉。

c)做好乘客解釋工作，利用廣播做好宣傳，引導(dǎo)大家有序撤離。

d)除非人的生命安全和設(shè)備的安全受到威脅外，必須維持電力供應(yīng)。

e)應(yīng)根據(jù)情況啟動(dòng)相應(yīng)的通風(fēng)模式，并通知相應(yīng)工作人員進(jìn)行撤離。

f)原則上由屬地最高級(jí)別負(fù)責(zé)人下令實(shí)施，如行調(diào)要求疏散則按行調(diào)指示

辦理。

g)屬地最高級(jí)別負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織駐站各單位員工參與疏散乘客，應(yīng)通知

地鐵公安到場(chǎng)維持秩序，必要時(shí)請(qǐng)求支援。

h)針對(duì)火災(zāi)、爆炸等緊急疏散場(chǎng)景，現(xiàn)場(chǎng)人員、列車司機(jī)可直接組織疏散

7

同時(shí)向相關(guān)人員報(bào)備。

6.3.2針對(duì)列車內(nèi)乘客和員工區(qū)間疏散的關(guān)鍵指引包括以下內(nèi)容：

a)區(qū)間疏散前，司機(jī)應(yīng)通過廣播向乘客發(fā)布疏散線路，并自行開啟后端疏

散門，司機(jī)端疏散應(yīng)在司機(jī)打開疏散門后進(jìn)行。

b)執(zhí)行區(qū)間疏散時(shí)，需扣停相關(guān)列車運(yùn)行，確保疏散線路安全。

7輔助性工作

7.1信息公開管理

7.1.1信息公開

a)根據(jù)政府有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行集中管理、分級(jí)報(bào)送。

b)堅(jiān)持積極主動(dòng)、及時(shí)有效、準(zhǔn)確真實(shí)和嚴(yán)格把關(guān)，做好社會(huì)輿論引導(dǎo)。

c)做到第一時(shí)間信息公開，并做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

7.1.2新聞報(bào)道

應(yīng)建立對(duì)外信息發(fā)布機(jī)制，明確對(duì)外信息發(fā)布的流程、時(shí)機(jī)及方式。出現(xiàn)針

對(duì)可能造成外部影響的突發(fā)事件后，應(yīng)按照導(dǎo)向正確、公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確的原

則組織進(jìn)行對(duì)外信息發(fā)布。

7.2災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

7.2.1完善視頻監(jiān)控體系

a)要在地鐵的各個(gè)方位安裝攝像頭，保證全方位、無死角的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

b)要保證監(jiān)控體系能在各種環(huán)境條件下正常工作，具有較好的可靠性和穩(wěn)

定性。

c)必要時(shí)候啟動(dòng)人臉識(shí)別系統(tǒng)與其相配合，自動(dòng)排查篩選涉恐人員。

7.2.2完善防范生化突發(fā)事件的監(jiān)控預(yù)警機(jī)制

a)建議在可能發(fā)生突發(fā)事件的地鐵出入口和人流密集度較高的站廳、通風(fēng)

口安裝反生化探測(cè)系統(tǒng)。

b)一旦發(fā)生突發(fā)事件，啟動(dòng)生化探測(cè)系統(tǒng)快速對(duì)生化毒氣源頭進(jìn)行鑒別、

探測(cè)。

7.2.3完善地鐵反爆炸探測(cè)系統(tǒng)

8

a)在地鐵站點(diǎn)主要出入口和人流密集的區(qū)域安裝易燃易爆物品的探測(cè)系統(tǒng)

與炸藥探測(cè)系統(tǒng)，配備高科技的排爆設(shè)施。

b)在進(jìn)出口、休息室、廁所、垃圾箱等可能被恐怖分子用來安放炸彈的部

位，固定擺放物可以設(shè)計(jì)成透明物體。

7.2.4強(qiáng)化地鐵消防硬件設(shè)施的建設(shè)

完善地鐵全線火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)險(xiǎn)

情，實(shí)現(xiàn)滅火和排煙設(shè)施的自動(dòng)觸發(fā)，控制火災(zāi)蔓延，為人員疏散提供寶貴時(shí)間。

7.2.5設(shè)備、人、環(huán)境以及管理的災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模式

以設(shè)備、人、環(huán)境以及管理四類致災(zāi)因素為對(duì)象，利用物聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)

識(shí)別不安全因素，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

8應(yīng)急演練與培訓(xùn)

地鐵車站應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練與培訓(xùn)。

8.1警示標(biāo)志明確

在車站轄區(qū)的車輛、地面和高架線路等區(qū)域醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，按

照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、防恐裝備、報(bào)警裝置和必要的救生器材，并確

保能夠正常使用。

8.2定期綜合演練

綜合應(yīng)急預(yù)案演練和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案

演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)車站的應(yīng)急救援組織及相關(guān)

單位間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力。

8.3日常應(yīng)急宣教

組織社會(huì)公眾參與應(yīng)急演練，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟?/p>

和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)知識(shí)，培養(yǎng)公眾安全防范意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

著力預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生時(shí)乘客恐慌和盲目從眾等問題，提高公眾自救互救能力。

9

附錄A四級(jí)分級(jí)響應(yīng)要求

表A-1一級(jí)響應(yīng)要求

地鐵公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指

地鐵公司

揮應(yīng)急處置工作

各分公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織本單位應(yīng)急

各分公司

處置力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置

責(zé)任單位應(yīng)急人員20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)域負(fù)責(zé)人根據(jù)情況調(diào)動(dòng)本區(qū)域或

區(qū)域應(yīng)急

相關(guān)區(qū)域人員、設(shè)備、物資支援配合

查明情況、及時(shí)報(bào)告、組織好車站運(yùn)營(yíng)秩序，配合現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)，

事發(fā)車站

必要時(shí)報(bào)120、999、110、119

現(xiàn)場(chǎng)人員查明情況、及時(shí)報(bào)告、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)，必要時(shí)報(bào)120、

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

999、110、119

表A-2二級(jí)響應(yīng)要求

地鐵公司領(lǐng)導(dǎo)成立應(yīng)急指揮部，集中會(huì)商應(yīng)急指揮工作，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)

地鐵公司

部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)

主責(zé)分公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織本單位應(yīng)

各分公司

急處置力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；其它分公司配合處置

責(zé)任單位應(yīng)急人員20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)域負(fù)責(zé)人根據(jù)情況調(diào)動(dòng)本區(qū)域或

區(qū)域應(yīng)急

相關(guān)區(qū)域人員、設(shè)備、物資支援配合

查明情況、及時(shí)報(bào)告、組織好車站運(yùn)營(yíng)秩序，配合現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)，

事發(fā)車站

必要時(shí)報(bào)120、999、110、119

現(xiàn)場(chǎng)人員查明情況、及時(shí)報(bào)告、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)，必要時(shí)報(bào)120、

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

999、110、119

表A-3三級(jí)響應(yīng)要求

分公司立即成立應(yīng)急指揮部，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織本

主責(zé)分公司

單位應(yīng)急處置力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合處置

相關(guān)分公司按照調(diào)度和主責(zé)分公司要求調(diào)配人員、物資配合進(jìn)行應(yīng)急處置

責(zé)任單位應(yīng)急人員20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)域負(fù)責(zé)人根據(jù)情況調(diào)動(dòng)本區(qū)域或

應(yīng)急區(qū)域

相關(guān)區(qū)域人員、設(shè)備、物資支援配合

查明情況、及時(shí)報(bào)告、組織好車站運(yùn)營(yíng)秩序，配合現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)，

事發(fā)車站

必要時(shí)報(bào)120、999

現(xiàn)場(chǎng)人員查明情況、及時(shí)報(bào)告、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)，必要時(shí)報(bào)120、

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)

999

表A-4四級(jí)響應(yīng)要求

分公司成立應(yīng)急指揮部，集中會(huì)商應(yīng)急指揮工作，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕

主責(zé)分公司

赴現(xiàn)場(chǎng)

責(zé)任單位應(yīng)急人員20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，區(qū)域負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)

應(yīng)急區(qū)域

情況調(diào)動(dòng)本區(qū)域或相關(guān)區(qū)域人員、設(shè)備、物資支援配合

事發(fā)車站查明情況、及時(shí)報(bào)告、組織好車站運(yùn)營(yíng)秩序，配合現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)人員查明情況、及時(shí)報(bào)告、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置和信息續(xù)報(bào)

10

附錄B突發(fā)事件響應(yīng)程序

發(fā)生突發(fā)事件后，現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置并通知調(diào)度人員，調(diào)度人員通過現(xiàn)場(chǎng)人員描

述判斷突發(fā)事件等級(jí)，啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案。若上報(bào)人員無法清晰描述事件真實(shí)情況，致使調(diào)度人

員無法判定事故等級(jí)，調(diào)度人員派遣響應(yīng)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定后及時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)預(yù)案。若

現(xiàn)場(chǎng)上報(bào)15分鐘后仍無法確定事件等級(jí)，則直接啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急預(yù)案。影響行車的常規(guī)故障

處置超過15分鐘時(shí)，調(diào)度指揮中心視情況直接啟動(dòng)四級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

圖B-1突發(fā)事件響應(yīng)程序圖

11

注：當(dāng)突發(fā)事件擴(kuò)大應(yīng)急處置時(shí)，地鐵搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)行搶險(xiǎn)權(quán)限移交，并積極配合外部救

援力量，提供必要的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持。

說明：

（1）現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件3分鐘以內(nèi)報(bào)告調(diào)度指揮中心，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初期處置。

（2）調(diào)度指揮中心接報(bào)后，根據(jù)上報(bào)信息進(jìn)行警情預(yù)判。情況明確時(shí)，可直接啟動(dòng)相

應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)流程，通知相關(guān)單位和人員進(jìn)行應(yīng)急處置。情況不明時(shí)，要求相關(guān)單位人員繼

續(xù)了解情況，每5分鐘續(xù)報(bào)一次信息。

（3）調(diào)度指揮中心結(jié)合續(xù)報(bào)信息，啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)程序。

（4）應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，與車站值班站長(zhǎng)組成現(xiàn)場(chǎng)處置小組，責(zé)任單位應(yīng)急負(fù)責(zé)人

接管現(xiàn)場(chǎng)處置權(quán)，向調(diào)度指揮中心報(bào)備并組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置。不能明確責(zé)任單位的，由調(diào)度

指揮中心指定現(xiàn)場(chǎng)處置負(fù)責(zé)單位。

（5）地鐵公司及各單位根據(jù)不同等級(jí)響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

（6）當(dāng)突發(fā)事件依靠地鐵公司自身力量不能處置的，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，向市政府及

相關(guān)部門請(qǐng)求支援。

（7）突發(fā)事件發(fā)生后，由值班站長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，進(jìn)行先期處理，待其他指揮人員到

達(dá)后，逐級(jí)移交應(yīng)急救援指揮權(quán)。各單位搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，立

即投入應(yīng)急處置工作。

附錄C檢傷分類的等級(jí)、標(biāo)識(shí)

原則上由當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)?，救護(hù)經(jīng)驗(yàn)最豐富的人進(jìn)行初步的檢傷分類，時(shí)間越短越好。顏

色標(biāo)記基本統(tǒng)一，主要分為以下四類：

①紅色——Ⅰ類：危重，危及生命及肢體的危重傷員，隨時(shí)有死亡的可能，能夠用簡(jiǎn)

單的方法、較短的時(shí)間和較少的資源進(jìn)行救護(hù)，且經(jīng)過救護(hù)能夠?qū)е螺^好的預(yù)后。需要第一

優(yōu)先處理；

②黃色——Ⅱ類：重癥傷員，有較重的損傷但傷情相對(duì)穩(wěn)定，需盡快接受治療，但可

在短時(shí)間內(nèi)暫不處理，允許在一定時(shí)間內(nèi)延緩處理和后送。不危及生命，需要第二優(yōu)先處理；

③綠色——Ⅲ類：輕傷員，在第Ⅰ、Ⅱ類病人處理后再處理，病人需要檢查與治療，

可以等待重傷員處理結(jié)束后治療，或在救援人員指導(dǎo)下自己救護(hù)。但時(shí)間不是關(guān)健因素；

④黑色——Ⅳ類：瀕臨死亡，表示傷情過于危重即使給予強(qiáng)力救治也少有存活希望者。

這類傷員可給予姑息性治療，當(dāng)救援力量足夠時(shí)也可給予積極治療。

附錄D應(yīng)急救援物資配置

應(yīng)急救援物資主要包括：應(yīng)急照明類、個(gè)人防護(hù)類、醫(yī)療防疫類、專業(yè)搶險(xiǎn)類、滅火及

爆炸物處置類、通訊設(shè)備類。

①防護(hù)用品防護(hù)服（衣、帽、鞋、手套、眼鏡），防毒面具，防火服，頭盔，手套，面

具，消防靴，潛水服（衣）、水下呼吸器，防爆服，安全帽（頭盔），安全鞋，水靴，呼吸面

具；

②生命救助止血繃帶，骨折固定托架（板），救生圈，救生衣，救生纜索，減壓艙，保

護(hù)氣墊，防護(hù)網(wǎng)，充氣滑梯，云梯；

③生命支持便攜呼吸機(jī)，急救藥品、防疫藥品；臨時(shí)食宿炊具，過濾凈化機(jī)（器），壓

縮食品，罐頭，真空包裝食品，帳篷（普通、保溫），棉衣，棉被，簡(jiǎn)易廁所（移動(dòng)、固定），

簡(jiǎn)易淋浴設(shè)備（車）；

④通訊廣播移動(dòng)電話，對(duì)講機(jī)，有線廣播器材，擴(kuò)音器（喇叭）；

12

⑤污染清理噴霧器，垃圾焚燒爐，殺菌燈，消毒殺菌藥品，凝油劑、吸油氈、隔油浮漂；

⑥動(dòng)力燃料防爆防水電纜、配電箱（開關(guān)），電線桿，工業(yè)氧氣瓶，煤油，柴油，汽油，

液化氣，干電池、蓄電池（配充電設(shè)備）；

⑦器材工具葫蘆，絞盤，滾杠，千斤頂，手錘，鋼釬，電鉆，電鋸，油鋸，張緊器，液

壓剪，滅火器，風(fēng)力滅火機(jī)，工業(yè)內(nèi)窺鏡。

13

目錄

前言...............................................................................................................................................................I

1范圍.....................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.................................................................................................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................................................................................................1

3.1地鐵車站.....................................................................................................................................................1

3.2應(yīng)急準(zhǔn)備.....................................................................................................................................................1

3.3應(yīng)急指揮.....................................................................................................................................................2

3.4分級(jí)響應(yīng).....................................................................................................................................................2

3.5現(xiàn)場(chǎng)區(qū)劃.....................................................................................................................................................2

3.6救助序列.....................................................................................................................................................2

3.7信息公開.....................................................................................................................................................2

3.8動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).....................................................................................................................................................2

4應(yīng)急準(zhǔn)備.............................................................................................................................................................2

4.1救援隊(duì)伍建設(shè).............................................................................................................................................2

4.2救援物資儲(chǔ)備.............................................................................................................................................2

4.3救援力量布局.............................................................................................................................................3

4.4應(yīng)急預(yù)案編制.............................................................................................................................................3

5應(yīng)急指揮.............................................................................................................................................................5

5.1協(xié)同分級(jí)響應(yīng).............................................................................................................................................5

5.2現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制.............................................................................................................................................5

5.3后期處置機(jī)制.............................................................................................................................................6

6現(xiàn)場(chǎng)處置.............................................................................................................................................................7

6.1現(xiàn)場(chǎng)空間區(qū)劃.............................................................................................................................................7

6.2醫(yī)療救助優(yōu)先序列.....................................................................................................................................7

6.3人員疏散.....................................................................................................................................................7

7輔助性工作.........................................................................................................................................................8

7.1信息公開管理.............................................................................................................................................8

7.2災(zāi)害動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).............................................................................................................................................8

8應(yīng)急演練與培訓(xùn).................................................................................................................................................9

8.1警示標(biāo)志明確.............................................................................................................................................9

8.2定期綜合演練.............................................................................................................................................9

8.3日常應(yīng)急宣教.............................................................................................................................................9

附錄A四級(jí)分級(jí)響應(yīng)要求.................................................................................................................................10

附錄B突發(fā)事件響應(yīng)程序.................................................................................................................................11

附錄C檢傷分類的等級(jí)、標(biāo)識(shí).........................................................................................................................12

附錄D應(yīng)急救援物資配置.................................................................................................................................12

II

地鐵車站突發(fā)事件應(yīng)急工作規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)基于地鐵重大突發(fā)事件的演變過程和應(yīng)急救援現(xiàn)狀，針對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)

備、災(zāi)害研判、應(yīng)急指揮、空間區(qū)劃、人員疏散、信息公開、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等人

員安全防護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范了地鐵車站應(yīng)急工作的基本流程與方法。