中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

《電力企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）評(píng)

價(jià)指南（征求意見稿）》的編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年第一批中國(guó)電力

企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2024〕159號(hào)），

電力企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）評(píng)價(jià)指南》（計(jì)劃編號(hào)

T/CEC20241086）已獲批立項(xiàng)，歸口中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心綜合標(biāo)準(zhǔn)

化工作組管理。

（二）目的意義。ESG是企業(yè)履行環(huán)境、社會(huì)和治理責(zé)任

的核心框架及評(píng)估體系，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。黨

的十八大以來，黨中央高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)ESG發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

特別是近年來，社會(huì)各界對(duì)ESG理念的關(guān)注度達(dá)到了前所未有

的高度，已成為各行各業(yè)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、加快清潔綠色低碳轉(zhuǎn)

型的重要抓手。

電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，是應(yīng)對(duì)

氣候變化和降碳減排的主力軍，其社會(huì)價(jià)值與ESG涵蓋的重要目

標(biāo)高度吻合。電力行業(yè)更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)ESG發(fā)展趨勢(shì)，既是順應(yīng)劇

烈變化的國(guó)際形勢(shì)的迫切需要，也是深入推進(jìn)清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型

和實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，更是加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

力、世界一流企業(yè)的內(nèi)在要求。本次標(biāo)準(zhǔn)編制工作，旨在遵循國(guó)

家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，參考可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)的全球共識(shí)議題，

充分考慮我國(guó)作為新興市場(chǎng)在發(fā)展階段、投資者結(jié)構(gòu)和監(jiān)管制度

等方面的差異性，結(jié)合國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，提出了

電力企業(yè)ESG評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、取值規(guī)則、評(píng)價(jià)

計(jì)算、評(píng)價(jià)組織、評(píng)價(jià)流程以及責(zé)任與監(jiān)督等內(nèi)容，為客觀、準(zhǔn)

確評(píng)價(jià)電力企業(yè)ESG綜合績(jī)效表現(xiàn)提供支撐。

（三）參與單位。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為牽頭單位組織編

寫本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)電力企業(yè)協(xié)作編寫。

（四）主要工作過程。

2024年7月，中電聯(lián)下達(dá)了2024年第一批中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)

合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式立項(xiàng)。

2024年8月，制定編制方案，確定參編單位及人員。

2024年9月，召開編制啟動(dòng)會(huì)，審定編制方案、計(jì)劃，標(biāo)

準(zhǔn)編制大綱、分工等有關(guān)內(nèi)容。

2024年10-12月，各參與單位按分工編寫，完成標(biāo)準(zhǔn)草案，

召開兩次專家會(huì)，征求意見并修改。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則。

1.實(shí)用性?；陔娏ζ髽I(yè)ESG實(shí)踐，緊扣行業(yè)企業(yè)披露及評(píng)

價(jià)特點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)性和可操作性。

2.專業(yè)性。明確特定ESG指標(biāo)及度量方式，提供標(biāo)準(zhǔn)范式、

通用指南等相關(guān)內(nèi)容。

3.協(xié)調(diào)性。充分結(jié)合現(xiàn)行制度、指引、標(biāo)準(zhǔn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、求

同存異，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)適用性。

4.標(biāo)準(zhǔn)性。遵循標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、文本統(tǒng)一、術(shù)語、符號(hào)、代

號(hào)、縮略語統(tǒng)一的原則。

（二）與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)尚沒有電力行業(yè)相關(guān)的

ESG評(píng)價(jià)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)范編制過程中參考的其

他國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB/T36000社會(huì)責(zé)任指南、GB/T19580

卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、GB/T23331能源管理體系要求及使用指南、

GB/T24001環(huán)境管理體系要求及使用指南、GB/T45001職業(yè)健康

安全管理體系要求及使用指南。

（三）主要內(nèi)容。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》給出的規(guī)則起草。主要結(jié)構(gòu)和內(nèi)容如下：

1.目次；

2.前言；

3.引言；

4.標(biāo)準(zhǔn)正文共設(shè)10章，分別為：

（1）范圍；

（2）規(guī)范性引用文件；

（3）術(shù)語和定義；

（4）評(píng)價(jià)原則；

（5）評(píng)價(jià)指標(biāo)與權(quán)重；

（6）取值規(guī)則

（7）評(píng)價(jià)計(jì)算；

（8）評(píng)價(jià)組織；

（9）評(píng)價(jià)流程

（10）責(zé)任與監(jiān)督；

5.附錄A（資料性）電力企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）評(píng)

價(jià)指標(biāo)說明

三、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，與國(guó)際、國(guó)外同類

標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況

無。

四、與現(xiàn)行法律法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。

五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程和審查過程中未發(fā)現(xiàn)重大分歧意見。

六、本標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布后3個(gè)月實(shí)施。

七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

無。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

九、重要內(nèi)容的解釋和其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)

《電力企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）評(píng)

價(jià)指南（征求意見稿）》的編制說明

一、工作簡(jiǎn)況

（一）任務(wù)來源。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2024年第一批中國(guó)電力

企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2024〕159號(hào)），

電力企業(yè)環(huán)境、社會(huì)、治理（ESG）評(píng)價(jià)指南》（計(jì)劃編號(hào)

T/CEC20241086）已獲批立項(xiàng)，歸口中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)化中心綜合標(biāo)準(zhǔn)

化工作組管理。

（二）目的意義。ESG是企業(yè)履行環(huán)境、社會(huì)和治理責(zé)任

的核心框架及評(píng)估體系，是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。黨

的十八大以來，黨中央高度重視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動(dòng)我國(guó)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)ESG發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

特別是近年來，社會(huì)各界對(duì)ESG理念的關(guān)注度達(dá)到了前所未有

的高度，已成為各行各業(yè)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、加快清潔綠色低碳轉(zhuǎn)

型的重要抓手。

電力行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支柱，是應(yīng)對(duì)

氣候變化和降碳減排的主力軍，其社會(huì)價(jià)值與ESG涵蓋的重要目

標(biāo)高度吻合。電力行業(yè)更應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)ESG發(fā)展趨勢(shì)，既是順應(yīng)劇

烈變化的國(guó)際形勢(shì)的迫切需要，也是深入推進(jìn)清潔綠色低碳轉(zhuǎn)型

和實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，更是加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)

力、世界一流企業(yè)的內(nèi)在要求。本次標(biāo)準(zhǔn)編制工作，旨在遵循國(guó)

家相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，參考可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)的全球共識(shí)議題，

充分考慮我國(guó)作為新興市場(chǎng)在發(fā)展階段、投資者結(jié)構(gòu)和監(jiān)管制度

等方面的差異性，結(jié)合國(guó)內(nèi)電力行業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)，提出了

電力企業(yè)ESG評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、取值規(guī)則、評(píng)價(jià)

計(jì)算、評(píng)價(jià)組織、評(píng)價(jià)流程以及責(zé)任與監(jiān)督等內(nèi)容，為客觀、準(zhǔn)

確評(píng)價(jià)電力企業(yè)ESG綜合績(jī)效表現(xiàn)提供支撐。

（三）參與單位。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)作為牽頭單位組織編

寫本技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)電力企業(yè)協(xié)作編寫。

（四）主要工作過程。

2024年7月，中電聯(lián)下達(dá)了2024年第一批中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)

合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)制定工作正式立項(xiàng)。

2024年8月，制定編制方案，確定參編單位及人員。

2024年9月，召開編制啟動(dòng)會(huì)，審定編制方案、計(jì)劃，標(biāo)

準(zhǔn)編制大綱、分工等有關(guān)內(nèi)容。

2024年10-12月，各參與單位按分工編寫，完成標(biāo)準(zhǔn)草案，

召開兩次專家會(huì)，征求意見并修改。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容的論據(jù)

（一）編制原則。

1.實(shí)用性。基于電力企業(yè)ESG實(shí)踐，緊扣行業(yè)企業(yè)披露及評(píng)

價(jià)特點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)性和可操作性。

2.專業(yè)性。明確特定ESG指標(biāo)及度量方式，提供標(biāo)準(zhǔn)范式、

通用指南等相關(guān)內(nèi)容。

3.協(xié)調(diào)性。充分結(jié)合現(xiàn)行制度、指引、標(biāo)準(zhǔn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、求

同存異，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)適用性。

4.標(biāo)準(zhǔn)性。遵循標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、文本統(tǒng)一、術(shù)語、符號(hào)、代

號(hào)、縮略語統(tǒng)一的原則。

（二）與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)尚沒有電力行業(yè)相關(guān)的

ESG評(píng)價(jià)國(guó)標(biāo)、行標(biāo)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)范編制過程中參考的其

他國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有：GB/T36000社會(huì)責(zé)任指南、GB/T19580

卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、GB/T23331能源管理體系要求及使用指南、

GB/T24001環(huán)境管理體系要