團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

編制說明

一、任務(wù)來源

《電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》由廣東新悅環(huán)?？萍加邢薰?/p>

司提出，經(jīng)廣東省清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)于2021年4月批準(zhǔn)立項(xiàng)。聯(lián)合日立

電梯（中國）有限公司、廣州廣日電梯工業(yè)有限公司、快意電梯股份

有限公司等組建標(biāo)準(zhǔn)編制小組。

二、編制背景、目的和意義

電梯行業(yè)是指各種電梯、自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道、升降機(jī)及其

專門配套件的制造。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》GB/T4754-2017，

我國把電梯行業(yè)歸入通用設(shè)備制造業(yè)(C34)中的物料搬運(yùn)設(shè)備制造

（C343），又因其功能與人民群眾安全及生活質(zhì)量息息相關(guān)，一直被

國家列為特種設(shè)備，其發(fā)展?fàn)顩r一直為政府所關(guān)注。

我國近年來隨著人們對(duì)便捷生活的要求提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、

老舊小區(qū)改造、軌道交通、人行天橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加快，電

梯的使用范圍隨之越來越廣泛，電梯需求量因而上升，促進(jìn)電梯行業(yè)

的增長速度，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年電梯、自動(dòng)扶梯及升

降機(jī)產(chǎn)量累計(jì)值為154.5(萬臺(tái))，同比增長20.5%，產(chǎn)量保持同比正

增長。2021年國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等十部門發(fā)布的《“十四

五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》中指出“推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實(shí)節(jié)約

資源和環(huán)境保護(hù)基本國策的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重

要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

的有效途徑?！鼻鍧嵣a(chǎn)是低碳發(fā)展的有效途經(jīng)之一，清潔生產(chǎn)審核

活動(dòng)已在我國重點(diǎn)行業(yè)廣泛展開；開展清潔生產(chǎn)審核即是電梯行業(yè)推

動(dòng)綠色發(fā)展理念的有效途經(jīng)之一，亦是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方法之一，

對(duì)從源頭上減少或消除污染、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電梯行

業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

目前國內(nèi)已經(jīng)發(fā)布有一系列清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)指導(dǎo)性

標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國相關(guān)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作起到了重要指導(dǎo)作用，一直

以來電梯行業(yè)因缺少行業(yè)用的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只能采用機(jī)械

行業(yè)清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)，但由于電梯屬于國家要求強(qiáng)制檢驗(yàn)的特種設(shè)

備，其行業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、工藝、使用、維護(hù)和廢棄物處置等方面的

審核方式又與一般機(jī)械行業(yè)有所區(qū)別，機(jī)械行業(yè)清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)未

能完全滿足電梯行業(yè)的需求。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將為更好提高電梯行業(yè)的

清潔生產(chǎn)水平，填補(bǔ)電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系空缺，為電梯行

業(yè)的清潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)支撐。

三、編制思路、原則和主要內(nèi)容

（一）編制思路

前期調(diào)研和分析——標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究和標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)——相關(guān)法律法規(guī)、

規(guī)章制度以及國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析與調(diào)研——確定標(biāo)準(zhǔn)框架、建立電

梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系——編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容——修改完善——

征求意見——意見處理，形成送審稿送審——完善標(biāo)準(zhǔn)材料、報(bào)批。

（二）編制原則

本文件根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《實(shí)施細(xì)則》、GB/T

1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、進(jìn)

行編制，并嚴(yán)格遵循清潔生產(chǎn)的基本指導(dǎo)思想，在廣泛收集我省與電

梯行業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)的政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)，選擇典型企業(yè)

開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我省電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀，針對(duì)行業(yè)清潔生產(chǎn)

審核過程中存在的重點(diǎn)問題進(jìn)行全面研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求行業(yè)、

相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位的意見，按《清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系編制通則》（試行

稿）結(jié)合行業(yè)現(xiàn)狀而確定的。制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)既考慮適用性和可操作性，

也力求保持標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，既要符合行業(yè)發(fā)展地需要，也要

符合實(shí)際，有效體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本標(biāo)準(zhǔn)將清潔生產(chǎn)

指標(biāo)分為五類，生產(chǎn)工藝及設(shè)備要求、資源和能源消耗指標(biāo)、資源綜

合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

1.范圍

通過討論組討論及調(diào)研，確定本標(biāo)適用于電梯行業(yè)的清潔生產(chǎn)審

核、評(píng)估與評(píng)價(jià)。

2.規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，主要引用了以下規(guī)范性引用文件：

GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則

GB18597危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB18599一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)

3.術(shù)語和定義

參考國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，HJ469界定的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

權(quán)重值的確定

在各級(jí)權(quán)重值中，權(quán)重值較高的說明該類指標(biāo)在清潔生產(chǎn)水平評(píng)

價(jià)中所起的作用和影響程度較大。

指標(biāo)基準(zhǔn)值的確定

考核基準(zhǔn)值的選取，需考慮政策要求，也需考慮當(dāng)前我省的行業(yè)

實(shí)際情況。在符合我省現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要

求的前提下，充分考慮電梯行業(yè)的現(xiàn)有水平，確定指標(biāo)。

清潔生產(chǎn)將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)更新而完善，不斷進(jìn)步，從而達(dá)

到更先進(jìn)的水平，故清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核基準(zhǔn)值也會(huì)根據(jù)行業(yè)技

術(shù)進(jìn)步情況進(jìn)行不定期調(diào)整。

指標(biāo)值的確定依據(jù)

確認(rèn)指標(biāo)值是指標(biāo)體系建立的基礎(chǔ)，也是之核心，本標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)

我省主要的電梯生產(chǎn)企業(yè)目前的技術(shù)裝備、生產(chǎn)管理、資源能耗消耗、

產(chǎn)污、排污等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行調(diào)查和整理，并參考相關(guān)文獻(xiàn)資料，

以省內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)數(shù)據(jù)作為一級(jí)指標(biāo)數(shù)值的確定依據(jù)；二級(jí)指標(biāo)以省內(nèi)

先進(jìn)企業(yè)指標(biāo)狀況為參考，三級(jí)指標(biāo)為省內(nèi)行業(yè)基本水平并適當(dāng)調(diào)整

以促進(jìn)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)來確定指標(biāo)值。本標(biāo)準(zhǔn)最終以通過征求意見，

標(biāo)準(zhǔn)審定會(huì)確定指標(biāo)值。

權(quán)重分值的確定

清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值反應(yīng)了該指標(biāo)在整個(gè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)

指標(biāo)體系中所的比重，原則上是根據(jù)該項(xiàng)指標(biāo)對(duì)電梯企業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)

際效益水平的影響程度大小及實(shí)施難易度來確定的。

一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重之和為1，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值和

為1。

5.評(píng)價(jià)方法

各定量指標(biāo)的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值時(shí)衡量該指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本

要求的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)確定定量評(píng)價(jià)指標(biāo)的基準(zhǔn)值依據(jù)是：國家或

行業(yè)在有關(guān)政策、規(guī)劃等文件中對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)已有明確要求的就選用國

家要求的數(shù)值，尚無明確要求指的，選用省內(nèi)重點(diǎn)大中型電梯企業(yè)近

年來清潔生產(chǎn)所實(shí)際達(dá)到的指標(biāo)值；I級(jí)為國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平；

II級(jí)為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，III級(jí)為國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。

各定性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否執(zhí)行國家有關(guān)政策，

法規(guī)情況，生產(chǎn)工藝裝備時(shí)候先進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模是否合理，資源能源利

用等國家鼓勵(lì)推廣的節(jié)能技術(shù)引用是否完備。

6.計(jì)算方式及數(shù)據(jù)來源

本章主要為體系表內(nèi)相關(guān)計(jì)算方式及數(shù)據(jù)來源。

四、標(biāo)準(zhǔn)編制過程

1.立項(xiàng)階段

2021年3月，收集國際、國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)文獻(xiàn)等

信息，4月提交立項(xiàng)申請(qǐng)書，于4月26日通過標(biāo)委會(huì)審核批準(zhǔn)立項(xiàng)。

2.成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組

2021年10月由協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)合作單位和具體起草成員，成立標(biāo)準(zhǔn)起

草工作組，擬定標(biāo)準(zhǔn)編制工作方案。

3.標(biāo)準(zhǔn)起草

于11月25日召開團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)暨第一次工作會(huì)議，結(jié)合前

期工作基礎(chǔ)討論并確定標(biāo)準(zhǔn)框架，2022年3~9月對(duì)總體框架、編制

原則與基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)論證并形成標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)草案初稿。

五、征求意見階段

.........

六、標(biāo)準(zhǔn)涉及的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況

本文件不涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)要求。

七、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況

八、重大分歧意見的處理依據(jù)和結(jié)果

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建設(shè)說明

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

十一、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

編制說明

（征求意見稿）

2022年9月

編制組

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

《電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》

編制說明

一、任務(wù)來源

《電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》由廣東新悅環(huán)保科技有限公

司提出，經(jīng)廣東省清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)于2021年4月批準(zhǔn)立項(xiàng)。聯(lián)合日立

電梯（中國）有限公司、廣州廣日電梯工業(yè)有限公司、快意電梯股份

有限公司等組建標(biāo)準(zhǔn)編制小組。

二、編制背景、目的和意義

電梯行業(yè)是指各種電梯、自動(dòng)扶梯及自動(dòng)人行道、升降機(jī)及其

專門配套件的制造。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》GB/T4754-2017，

我國把電梯行業(yè)歸入通用設(shè)備制造業(yè)(C34)中的物料搬運(yùn)設(shè)備制造

（C343），又因其功能與人民群眾安全及生活質(zhì)量息息相關(guān)，一直被

國家列為特種設(shè)備，其發(fā)展?fàn)顩r一直為政府所關(guān)注。

我國近年來隨著人們對(duì)便捷生活的要求提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速、

老舊小區(qū)改造、軌道交通、人行天橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加快，電

梯的使用范圍隨之越來越廣泛，電梯需求量因而上升，促進(jìn)電梯行業(yè)

的增長速度，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年電梯、自動(dòng)扶梯及升

降機(jī)產(chǎn)量累計(jì)值為154.5(萬臺(tái))，同比增長20.5%，產(chǎn)量保持同比正

增長。2021年國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等十部門發(fā)布的《“十四

五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》中指出“推行清潔生產(chǎn)是貫徹落實(shí)節(jié)約

資源和環(huán)境保護(hù)基本國策的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的重

要手段，是加快形成綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

的有效途徑?！鼻鍧嵣a(chǎn)是低碳發(fā)展的有效途經(jīng)之一，清潔生產(chǎn)審核

活動(dòng)已在我國重點(diǎn)行業(yè)廣泛展開；開展清潔生產(chǎn)審核即是電梯行業(yè)推

動(dòng)綠色發(fā)展理念的有效途經(jīng)之一，亦是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要方法之一，

對(duì)從源頭上減少或消除污染、提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電梯行

業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

目前國內(nèi)已經(jīng)發(fā)布有一系列清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相關(guān)指導(dǎo)性

標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國相關(guān)行業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作起到了重要指導(dǎo)作用，一直

以來電梯行業(yè)因缺少行業(yè)用的清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，只能采用機(jī)械

行業(yè)清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)，但由于電梯屬于國家要求強(qiáng)制檢驗(yàn)的特種設(shè)

備，其行業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、工藝、使用、維護(hù)和廢棄物處置等方面的

審核方式又與一般機(jī)械行業(yè)有所區(qū)別，機(jī)械行業(yè)清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)未

能完全滿足電梯行業(yè)的需求。本標(biāo)準(zhǔn)的制定將為更好提高電梯行業(yè)的

清潔生產(chǎn)水平，填補(bǔ)電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系空缺，為電梯行

業(yè)的清潔生產(chǎn)審核提供技術(shù)支撐。

三、編制思路、原則和主要內(nèi)容

（一）編制思路

前期調(diào)研和分析——標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研究和標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)——相關(guān)法律法規(guī)、

規(guī)章制度以及國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析與調(diào)研——確定標(biāo)準(zhǔn)框架、建立電

梯行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系——編制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容——修改完善——

征求意見——意見處理，形成送審稿送審——完善標(biāo)準(zhǔn)材料、報(bào)批。

（二）編制原則

本文件根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》及其《實(shí)施細(xì)則》、GB/T

1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》、進(jìn)

行編制，并嚴(yán)格遵循清潔生產(chǎn)的基本指導(dǎo)思想，在廣泛收集我省與電

梯行業(yè)清潔生產(chǎn)相關(guān)的政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等文獻(xiàn)，選擇典型企業(yè)

開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合我省電梯行業(yè)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀