2025年大公共政策與管理能力考試試卷及答案一、單項選擇題（每題1分，共20分）1.下列哪項不屬于公共政策周期的核心階段？A.政策制定B.政策執(zhí)行C.政策宣傳D.政策評估2.新公共管理理論強調(diào)的“3E”原則不包括：A.經(jīng)濟（Economy）B.效率（Efficiency）C.公平（Equity）D.效果（Effectiveness）3.某市政府為治理交通擁堵，對特定區(qū)域?qū)嵤板e峰限行”，這一政策工具屬于：A.強制性工具B.混合性工具C.自愿性工具D.信息性工具4.公共政策問題認定的關(guān)鍵步驟是：A.問題察覺B.問題描述C.問題界定D.問題排序5.根據(jù)政策評估的主體分類，由第三方專業(yè)機構(gòu)開展的評估屬于：A.內(nèi)部評估B.外部評估C.正式評估D.非正式評估6.下列哪項不屬于公共危機管理的“4R”模型內(nèi)容？A.縮減（Reduction）B.預(yù)備（Readiness）C.響應(yīng)（Response）D.重構(gòu)（Reconstruction）7.數(shù)字政府建設(shè)的核心目標(biāo)是：A.提升政府網(wǎng)站訪問量B.實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨部門共享與業(yè)務(wù)協(xié)同C.增加政府?dāng)?shù)字化設(shè)備投入D.替代傳統(tǒng)線下服務(wù)8.公共服務(wù)均等化的本質(zhì)是：A.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完全一致B.消除地區(qū)間所有服務(wù)差距C.保障公民基本公共服務(wù)權(quán)利的公平可及D.政府直接提供所有公共服務(wù)9.政策議程中，由政府系統(tǒng)內(nèi)部提出并列入決策程序的議程屬于：A.公眾議程B.正式議程C.系統(tǒng)性議程D.象征性議程10.下列哪項屬于公共管理中的“治理”特征？A.單一中心的權(quán)威B.多元主體的協(xié)作C.嚴(yán)格的科層制控制D.政府單向指令11.政策執(zhí)行過程中，“上有政策，下有對策”現(xiàn)象主要反映了：A.政策目標(biāo)不明確B.執(zhí)行資源不足C.執(zhí)行主體的利益博弈D.政策評估滯后12.公共部門戰(zhàn)略管理的首要環(huán)節(jié)是：A.戰(zhàn)略規(guī)劃B.環(huán)境分析C.戰(zhàn)略實施D.戰(zhàn)略評估13.下列哪項不屬于政策工具中的自愿性工具？A.家庭與社區(qū)B.市場機制C.志愿組織D.管制14.公共政策合法化的最終標(biāo)志是：A.政策方案通過專家論證B.政策文本經(jīng)法定程序批準(zhǔn)C.政策內(nèi)容向社會公布D.政策試點取得成功15.新公共服務(wù)理論的核心主張是：A.政府應(yīng)像企業(yè)一樣運作B.公民是顧客，政府需滿足其需求C.政府的職責(zé)是服務(wù)而非掌舵D.效率是公共管理的最高目標(biāo)16.跨部門協(xié)同治理的關(guān)鍵障礙通常不包括：A.部門利益固化B.信息共享機制缺失C.法律責(zé)任劃分不清D.行政層級單一17.公共政策評估中，“目標(biāo)達成度”屬于（）標(biāo)準(zhǔn)？A.效果B.效率C.公平D.回應(yīng)性18.下列哪項屬于公共危機的“漣漪效應(yīng)”？A.危機從初始領(lǐng)域擴散至關(guān)聯(lián)領(lǐng)域B.危機發(fā)生前的預(yù)警信號C.危機應(yīng)對中的資源集中調(diào)配D.危機后的心理干預(yù)19.基層治理中“權(quán)責(zé)不對等”問題的本質(zhì)是：A.基層人員能力不足B.上級部門過度干預(yù)C.事權(quán)與財權(quán)、人事權(quán)不匹配D.公眾參與渠道不暢20.政策終結(jié)的最直接原因通常是：A.政策環(huán)境變化B.政策資源耗盡C.政策失效或過時D.政治領(lǐng)導(dǎo)人更替二、多項選擇題（每題2分，共20分。每題至少有2個正確選項，多選、錯選、漏選均不得分）1.公共政策的基本功能包括：A.導(dǎo)向功能B.調(diào)控功能C.分配功能D.強制功能2.影響政策執(zhí)行效果的主要因素有：A.政策本身的合理性與可操作性B.執(zhí)行主體的能力與動力C.目標(biāo)群體的接受程度D.政策環(huán)境的穩(wěn)定性3.數(shù)字技術(shù)對公共管理的變革作用體現(xiàn)在：A.推動決策從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變B.提高公共服務(wù)的精準(zhǔn)性與便捷性C.強化政府對社會的單向控制D.促進多元主體參與治理4.公共危機管理的原則包括：A.預(yù)防為主B.快速反應(yīng)C.公開透明D.協(xié)同聯(lián)動5.公共服務(wù)供給模式創(chuàng)新的方向包括：A.政府購買服務(wù)B.公私合作伙伴關(guān)系（PPP）C.社區(qū)自組織供給D.完全市場化運作6.政策評估的主要方法有：A.前后對比法B.成本-效益分析法C.德爾菲法D.問卷調(diào)查法7.新公共治理理論強調(diào)的核心要素包括：A.多元主體協(xié)同B.公共價值創(chuàng)造C.網(wǎng)絡(luò)化治理結(jié)構(gòu)D.嚴(yán)格的層級控制8.基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措包括：A.推動資源、服務(wù)、管理下沉B.完善基層民主協(xié)商機制C.加強基層干部能力培訓(xùn)D.減少公眾參與以提高效率9.政策議程設(shè)置的觸發(fā)機制包括：A.重大突發(fā)事件B.利益集團游說C.媒體輿論聚焦D.政府內(nèi)部調(diào)研10.公共部門人力資源管理的特殊性體現(xiàn)在：A.目標(biāo)多元性（效率與公平兼顧）B.考核標(biāo)準(zhǔn)的公共性C.薪酬完全市場化D.職務(wù)晉升的嚴(yán)格程序性三、判斷題（每題1分，共10分。正確劃“√”，錯誤劃“×”）1.公共政策的本質(zhì)是社會利益的權(quán)威性分配。（）2.政策執(zhí)行中的“替代執(zhí)行”是指用其他政策代替原政策執(zhí)行。（）3.公共危機管理中，“黃金72小時”是指危機發(fā)生后的救援關(guān)鍵期。（）4.數(shù)字政府建設(shè)只需關(guān)注技術(shù)投入，無需調(diào)整組織流程。（）5.公共服務(wù)均等化要求所有地區(qū)的服務(wù)水平完全相同。（）6.政策評估只需關(guān)注政策效果，無需考慮成本。（）7.跨部門協(xié)同治理中，牽頭部門的協(xié)調(diào)能力是關(guān)鍵因素。（）8.新公共管理理論主張引入市場競爭機制提升公共服務(wù)效率。（）9.政策終結(jié)僅指政策的廢止，不包括政策的調(diào)整或合并。（）10.基層治理中，“萬能居委會”現(xiàn)象反映了事權(quán)下放與能力不匹配的問題。（）四、簡答題（每題6分，共30分）1.簡述公共政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)形式及其成因。2.如何理解“公共管理能力現(xiàn)代化”的內(nèi)涵？需重點提升哪些能力？3.結(jié)合實例說明數(shù)字技術(shù)在公共危機預(yù)警中的應(yīng)用場景及價值。4.簡述政策評估中“效果標(biāo)準(zhǔn)”與“效率標(biāo)準(zhǔn)”的區(qū)別，并舉例說明。5.跨部門協(xié)同治理中，如何構(gòu)建有效的責(zé)任分擔(dān)機制？五、論述題（每題10分，共20分）1.結(jié)合“十四五”規(guī)劃中“民生福祉提升”的目標(biāo)，論述公共政策制定中如何平衡效率與公平。2.新時代背景下，基層政府面臨“上面千條線，下面一根針”的治理困境。請從管理體制、資源配置、能力建設(shè)三個維度，提出破解這一困境的具體路徑。六、案例分析題（20分）【案例背景】2024年，某省啟動“城市更新”三年行動計劃，重點推進老舊小區(qū)改造、歷史街區(qū)保護、市政設(shè)施升級等工程。然而，政策執(zhí)行半年后，多地出現(xiàn)以下問題：-部分街道將“改造率”作為唯一考核指標(biāo)，強行要求居民“簽字同意”，引發(fā)抵觸情緒；-老舊小區(qū)改造中，供水、供電、燃氣等部門各自為政，管道重復(fù)開挖，居民反映“挖了填、填了挖”；-歷史街區(qū)保護政策與商業(yè)開發(fā)規(guī)劃沖突，文物部門與文旅部門責(zé)任劃分不清，導(dǎo)致部分建筑被違規(guī)拆除；-財政資金下?lián)軠?，施工方因資金短缺多次停工，居民質(zhì)疑“政策落實打折扣”?！締栴}】1.運用公共政策執(zhí)行理論，分析該省“城市更新”政策執(zhí)行偏差的主要原因。（10分）2.結(jié)合公共管理相關(guān)理論，提出針對性的改進建議。（10分）參考答案及解析一、單項選擇題1.C（政策周期核心階段包括制定、執(zhí)行、評估、終結(jié)，宣傳屬于輔助環(huán)節(jié)）2.C（新公共管理強調(diào)經(jīng)濟、效率、效果，公平是新公共服務(wù)的重點）3.A（限行屬于政府強制要求，屬于強制性工具）4.C（問題界定是明確問題性質(zhì)、范圍的關(guān)鍵步驟）5.B（第三方評估屬于外部評估）6.D（“4R”模型為縮減、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)，重構(gòu)非標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容）7.B（數(shù)字政府核心是數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，而非設(shè)備或流量）8.C（均等化強調(diào)基本權(quán)利公平可及，非絕對一致）9.B（正式議程由政府內(nèi)部提出并納入決策）10.B（治理強調(diào)多元主體協(xié)作，非單一權(quán)威）11.C（“上有政策，下有對策”反映執(zhí)行主體利益博弈）12.B（戰(zhàn)略管理首要環(huán)節(jié)是環(huán)境分析，明確內(nèi)外部條件）13.D（管制屬于強制性工具，非自愿性工具）14.B（合法化最終標(biāo)志是法定程序批準(zhǔn)）15.C（新公共服務(wù)主張政府是服務(wù)者而非掌舵者）16.D（行政層級單一并非協(xié)同障礙，層級復(fù)雜才是）17.A（目標(biāo)達成度衡量效果，效率關(guān)注投入產(chǎn)出比）18.A（漣漪效應(yīng)指危機擴散至關(guān)聯(lián)領(lǐng)域）19.C（權(quán)責(zé)不對等本質(zhì)是事權(quán)與資源不匹配）20.C（政策終結(jié)最直接原因是失效或過時）二、多項選擇題1.ABC（公共政策功能包括導(dǎo)向、調(diào)控、分配，強制是工具特征）2.ABCD（四者均為影響執(zhí)行效果的關(guān)鍵因素）3.ABD（數(shù)字技術(shù)促進治理參與，而非單向控制）4.ABCD（四者均為危機管理原則）5.ABC（完全市場化可能導(dǎo)致公共性流失，非創(chuàng)新方向）6.ABCD（四者均為常用評估方法）7.ABC（新公共治理反對嚴(yán)格層級控制）8.ABC（減少公眾參與違背治理現(xiàn)代化方向）9.ABCD（四者均為議程觸發(fā)機制）10.ABD（公共部門薪酬受財政約束，非完全市場化）三、判斷題1.√（公共政策本質(zhì)是權(quán)威性利益分配）2.√（替代執(zhí)行指用其他政策替代原政策）3.√（“黃金72小時”是救援關(guān)鍵期）4.×（數(shù)字政府需技術(shù)與流程同步調(diào)整）5.×（均等化非水平完全相同，而是基本權(quán)利公平）6.×（評估需兼顧效果與成本）7.√（牽頭部門協(xié)調(diào)能力影響協(xié)同效果）8.√（新公共管理主張引入市場機制）9.×（政策終結(jié)包括廢止、調(diào)整、合并等）10.√（“萬能居委會”反映事權(quán)與能力不匹配）四、簡答題1.執(zhí)行偏差主要表現(xiàn)：①象征執(zhí)行（表面應(yīng)付）；②替代執(zhí)行（偷換內(nèi)容）；③附加執(zhí)行（額外加碼）；④滯后執(zhí)行（拖延落實）。成因：政策本身模糊或沖突；執(zhí)行主體利益偏差；目標(biāo)群體抵觸；資源（人、財、信息）不足；監(jiān)督機制缺失。2.內(nèi)涵：公共管理能力現(xiàn)代化指適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求，運用科學(xué)方法、技術(shù)和制度，有效處理公共事務(wù)的能力體系。重點提升：①戰(zhàn)略思維能力（全局謀劃）；②數(shù)字治理能力（數(shù)據(jù)驅(qū)動決策）；③協(xié)同聯(lián)動能力（跨部門協(xié)作）；④風(fēng)險防控能力（危機應(yīng)對）；⑤公共服務(wù)能力（精準(zhǔn)供給）。3.實例：某地利用大數(shù)據(jù)平臺整合氣象、水文、地質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過AI模型預(yù)測山洪風(fēng)險。應(yīng)用場景：實時采集降雨、水位等數(shù)據(jù)，預(yù)警模型提前72小時發(fā)布風(fēng)險等級。價值：提升預(yù)警準(zhǔn)確性（減少誤報）、延長響應(yīng)時間（提前轉(zhuǎn)移群眾）、優(yōu)化資源調(diào)配（精準(zhǔn)投放救援物資）。4.區(qū)別：效果標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注政策目標(biāo)實現(xiàn)程度（“有沒有用”）；效率標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注投入與產(chǎn)出的比率（“值不值”）。舉例：某扶貧政策使1000戶脫貧（效果），若投入500萬元則效率為2戶/萬元，若投入300萬元則效率更高。5.構(gòu)建責(zé)任分擔(dān)機制：①明確權(quán)責(zé)清單（通過立法或文件界定各部門職責(zé)）；②建立協(xié)同規(guī)則（如聯(lián)席會議制度、信息共享流程）；③引入第三方評估（客觀評價各部門貢獻）；④完善問責(zé)與激勵（對推諉者追責(zé)，對協(xié)作突出者獎勵）；⑤建立利益補償機制（對承擔(dān)更多責(zé)任的部門給予資源傾斜）。五、論述題1.（1）效率與公平的辯證關(guān)系：效率是提升公共服務(wù)供給能力的基礎(chǔ)，公平是保障民生福祉的核心。（2）政策制定中平衡路徑：①目標(biāo)設(shè)定階段，明確“底線公平”（如基本醫(yī)療、教育）與“效率提升”（如優(yōu)化資源配置）的邊界；②工具選擇階段，對基本公共服務(wù)采用均等化工具（如財政轉(zhuǎn)移支付），對非基本服務(wù)引入市場機制（如政府購買）；③評估階段，建立“公平-效率”雙維度指標(biāo)（如覆蓋范圍、服務(wù)滿意度、單位成本）；④案例：“十四五”醫(yī)保政策中，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄（公平），同時推進DRG付費改革（效率）。2.（1）管理體制：推動“條塊協(xié)同”改革，規(guī)范“屬地管理”邊界，禁止上級部門隨意下放責(zé)任；建立“職責(zé)清單”制度，明確基層政府法定職責(zé)與臨時任務(wù)的比例。（2）資源配置：實施“人財物”下沉，推動編制、資金向基層傾斜（如按人口比例核定社區(qū)工作者數(shù)量）；建立“吹哨報到”機制，賦予基層對部門資源的調(diào)度權(quán)。（3）能力建設(shè)：加強基