中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法2025年最新法規(guī)解讀報告人名稱20xx.xx.xx目錄總則1管理與指揮體制2預防與應急準備3監(jiān)測預警4應急處置5保障措施6法律責任7總則介紹立法目的、事件定義、應對原則等基礎內容立法目的與定義明確立法緣由與事件界定預防和減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，控制、減輕和消除其危害，保障公眾生命健康，維護國家安全和社會秩序。立法目的指突然發(fā)生，可能造成公眾生命健康嚴重損害，需采取應急處置的重大傳染病疫情等事件。事件定義應對適用本法，傳染病疫情適用《傳染病防治法》，未規(guī)定適用《突發(fā)事件應對法》。法律適用應對原則與政府職責應對原則堅持黨的領導，貫徹總體國家安全觀，遵循預防為主、依法科學應對等原則。01政府規(guī)劃縣級以上政府應將應對工作納入規(guī)劃，加強風險防控和治理體系建設。02社會動員國家建立社會動員機制，組織單位和個人依法參與應對工作。03闡述應對原則和政府相關責任其他相關規(guī)定涵蓋中醫(yī)藥、科研創(chuàng)新等方面規(guī)定國家堅持中西醫(yī)并重，加強結合，發(fā)揮中醫(yī)藥在事件應對中的作用。中西醫(yī)并重支持開展公共衛(wèi)生應急科研和技術創(chuàng)新，加強科研攻關體系和能力建設?？蒲袆?chuàng)新應對中處理個人信息應遵守法律，確保安全，結束后及時刪除。信息保護采取措施應依法且與事件性質和危害程度相適應，并適時調整。措施要求國家支持開展應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的國際交流與合作。國際交流管理與指揮體制說明應對工作的管理體制、各方職責等管理體制與責任明確管理體制和各方責任劃分實行黨委領導、政府負責等相結合的管理體制，明確屬地、部門等責任。管理體制Doloresdoloreeirmodseainviduntlaboreseasea.縣級政府對本行政區(qū)域應對工作負責，不能有效控制時上級政府應采取措施。屬地責任Diamnibhgubergrentejustorebumtakimatagubergren.行政區(qū)域毗鄰的縣級以上地方人民政府應建立協(xié)同機制，加強信息通報等。協(xié)同機制Ipsumclitaeirmodaliquamloremvoluptuaeirmodtempor.應急指揮機構介紹應急指揮機構的設置和職責縣級以上地方人民政府設立應急指揮機構，組織協(xié)調應對工作。地方機構國務院根據(jù)需要設立國家應急指揮機構，必要時派出工作組。國家機構應急指揮機構根據(jù)工作需要組建專家組，提供咨詢意見。專家組建部門與基層職責國務院和縣級以上地方衛(wèi)生健康部門牽頭組織協(xié)調相關應對工作。衛(wèi)生健康部門國務院和縣級以上地方其他有關部門在職責范圍內負責相關工作。其他部門街道辦事處等指導基層組織開展應對工作，基層提供支持和保障?；鶎訁f(xié)助明確不同部門和基層組織的職責預防與應急準備講述風險源頭管理、預案制定等內容風險源管理國家加強風險源頭管理，減少事件發(fā)生和危害。國家要求縣級以上地方人民政府組織調查、登記和評估風險源。地方政府管理使用單位應加強風險管理，消除引發(fā)事件的隱患。管理使用單位說明風險源頭管理的各方職責應急預案介紹應急預案體系的建立和演練要求國家預案國務院組織制定國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案。地方預案縣級以上地方人民政府根據(jù)實際情況制定本地預案并備案。單位預案特定單位應制定預案并演練，鼓勵其他單位也這樣做。預案內容預案應規(guī)定組織指揮體系、監(jiān)測預警等內容，并及時修訂。演練要求縣級以上人民政府應根據(jù)預案組織開展演練。場所與能力建設縣級以上地方人民政府應將臨時應急處置場所建設納入規(guī)劃。場所規(guī)劃完善公共設施并預留改造條件，便于緊急改造用于應急處置。設施改造疾病預防控制機構應提高監(jiān)測預警等能力，配備專職人員。機構能力醫(yī)療機構應做好應急醫(yī)療救治準備工作，優(yōu)化流程和布局。醫(yī)療救治國家建立健全應急醫(yī)療救治體系，確定定點救治醫(yī)院和救治網(wǎng)絡。救治體系闡述場所建設和能力提升相關要求監(jiān)測預警講解監(jiān)測預警體系的建立和報告制度監(jiān)測預警體系介紹監(jiān)測預警體系的構成和特點1體系特點國家建立多點觸發(fā)、反應快速、權威高效的監(jiān)測預警體系。2監(jiān)測哨點建立監(jiān)測哨點網(wǎng)絡，收集相關事件信息，哨點按規(guī)定報告。3信息共享建立跨部門、跨地域的監(jiān)測信息共享機制，加強部門聯(lián)動。報告制度說明報告制度的主體、時限等要求報告主體01-醫(yī)療衛(wèi)生機構等單位和人員發(fā)現(xiàn)相關情形應及時報告。報告時限02-一般應在兩小時內通過網(wǎng)絡直報，不具備條件可電話等方式報告。個人報告03-任何單位和個人發(fā)現(xiàn)相關情況應立即向政府或部門報告。法律責任04-經(jīng)調查不屬于事件的，報告單位和個人不承擔法律責任。預警發(fā)布闡述預警發(fā)布的流程和措施疾病預防控制機構評估需預警時，向相關部門提出建議。預警建議人民政府根據(jù)專家研判決定是否發(fā)布預警，并報告上級。政府決策發(fā)布預警后，政府可采取啟動預案、準備場所等措施。預警措施政府應根據(jù)事態(tài)發(fā)展適時調整預警措施，風險消除后解除。措施調整應急處置說明應急響應分級和處置措施等應急響應分級介紹應急響應的分級情況分級制度國家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實行分級應急響應。響應啟動疾病預防控制機構建議，政府決定啟動并發(fā)布公告和上報。應急處置措施闡述應急處置可采取的措施1政府措施縣級以上政府可采取醫(yī)療救治、控制風險源等多項措施。2信息發(fā)布政府應及時發(fā)布事件和處置進展信息，澄清不實信息。3流行病學調查疾病預防控制機構開展流行病學調查，有關單位和個人應配合。4醫(yī)療救治醫(yī)療機構開展救治，發(fā)揮中西醫(yī)優(yōu)勢，建立患者轉運機制。5物資征用政府可臨時征用相關物資和場地，并給予補償。6基本運行保障政府維持社會基本運行，保障生活必需品供應和特殊群體照顧。7心理援助政府組織專業(yè)力量提供心理疏導、干預等心理援助服務。8廢物處置政府依法組織開展醫(yī)療廢物收集、處置等工作。保障措施講述應對工作的經(jīng)費、物資等保障內容經(jīng)費與基地建設介紹經(jīng)費安排和基地建設情況縣級以上政府妥善安排應對工作經(jīng)費。經(jīng)費安排國家依托高水平機構建設醫(yī)療救治基地和公共衛(wèi)生應急協(xié)作平臺?；亟ㄔO物資與醫(yī)療保障說明物資保障和醫(yī)保資金的使用國家建立健全物資保障體系，加強醫(yī)藥儲備，鼓勵家庭儲備。物資保障國家統(tǒng)籌醫(yī)保和公共衛(wèi)生服務資金，促進服務銜接。醫(yī)保資金人員保障防護措施對參與應急處置人員采取衛(wèi)生防護和醫(yī)療保健措施。津貼補助給予參與人員適當津貼，對致病等人員落實保障政策。保險購買鼓勵醫(yī)療機構等為參與人員購買人身意外傷害保險。闡述對參與應急處置人員的保障措施法律責任說明違反法規(guī)所需承擔的法律責任政府及部門責任介紹政府和部門違法所需承擔的責任政府責任地方各級政府和相關部門失職等行為，上級責令改正并處分人員。部門責任疾病預防控制機構未履行職責，主管部門責令改正并處分人員。單位與個人責任闡述單位和個人違法所需承擔的責任單位責