自考專業(yè)(行政管理)考試時(shí)間：90分鐘；命題人：教研組考生注意：1、本卷分第I卷（選擇題）和第Ⅱ卷（非選擇題）兩部分，滿分100分，考試時(shí)間90分鐘2、答卷前，考生務(wù)必用0.5毫米黑色簽字筆將自己的姓名、班級填寫在試卷規(guī)定位置上3、答案必須寫在試卷各個(gè)題目指定區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的位置，如需改動，先劃掉原來的答案，然后再寫上新的答案；不準(zhǔn)使用涂改液、膠帶紙、修正帶，不按以上要求作答的答案無效。第I卷（選擇題26分）一、單選題（20小題，每小題1分，共計(jì)20分）1、（單選題）當(dāng)事人可以委托代理人訂立合同，這種行為屬于()。

A.雙方法律行為

B.不具有法律效力的行為

C.單方法律行為

D.第三方法律行為

正確答案：A

2、（單選題）被稱為“中國科學(xué)史上的里程碑”的《夢溪筆談》的作者是()。

A.張衡

B.沈括

C.葛洪

D.王楨

正確答案：B

3、（單選題）中國經(jīng)典的“文化”是指人的()

A.后天修養(yǎng)與精神、物質(zhì)的創(chuàng)造

B.后天物質(zhì)的創(chuàng)造

C.先天修養(yǎng)與精神、物質(zhì)的創(chuàng)造

D.后天修養(yǎng)與精神

正確答案：A

4、（單選題）頒布《人權(quán)宣言》這一文件的是（）

A.制憲會議

B.制憲議會

C.國民議會

D.三級會議

正確答案：B

5、（單選題）下列國家中實(shí)行單一制的是（）

A.印度

B.俄羅斯

C.日本

D.德國

正確答案：C

6、（單選題）我國中央一級主管行政編制的機(jī)構(gòu)是（）

A.中央機(jī)構(gòu)編制委員會

B..國務(wù)院

C.中央組織部

D.財(cái)政部

正確答案：A

7、（單選題）貧困問題屬于()。

A.文化性問題

B.結(jié)構(gòu)性問題

C.自然性問題

D.偏差性問題

正確答案：B

8、（單選題）鐘敬文提出“中國民族的傳統(tǒng)文化可以分為三種干流”，即上層文化、中層文化、下層文化。又將中下層文化歸納為()。

A.民俗文化

B.市民文化

C.娛樂文化

D.工藝文化

正確答案：A

9、（單選題）我國發(fā)明的指南針用于航海的時(shí)間是()。

A.戰(zhàn)國

B.唐代

C.北宋

D.明代

正確答案：C

10、（單選題）面對可樂市場的超高人氣，七喜汽水曾以一句“七喜飲料非可樂”的廣告語在非可樂飲料市場獲得了巨大成功。根據(jù)七喜的競爭能力狀況，企業(yè)所選擇的產(chǎn)品市場定位策略是（）

A.避強(qiáng)策略

B.雷同策略

C.超強(qiáng)策略

D.齊頭并進(jìn)策略

正確答案：A

11、（單選題）在我國商代后期，出現(xiàn)了一種體式較為完備的文書，即()。

A.金石文書

B.縑帛文書

C.甲骨文書

D.竹簡文書

正確答案：C

12、（單選題）一般認(rèn)為識別的進(jìn)行，主要應(yīng)依（）

A.法院地

B.當(dāng)事人自主選擇的法律

C.行為地法

D.當(dāng)事人的屬人法

正確答案：A

13、（單選題）秘書參謀做到盡職不越位的前提，是準(zhǔn)確把握自身的()。

A.是非觀念

B.言行分寸

C.角色定位

D.處事原則

正確答案：C

14、（單選題）機(jī)關(guān)管理事項(xiàng)總體上可分為程序化管理事項(xiàng)和（）

A.反復(fù)出現(xiàn)管理事項(xiàng)

B.穩(wěn)定性管理事項(xiàng)

C.非程序化管理事項(xiàng)

D.非偶然性管理事項(xiàng)

正確答案：C

15、（單選題）議案的標(biāo)題格式一般為（）

A.提議案人加“提請審議”加議案內(nèi)容加文種

B.提議案人加議案內(nèi)容加“提請審議”加文種

C.“提請審議”加提議案人加議案內(nèi)容加文種

D.提議案人加議案內(nèi)容加文種加“提請審議”

正確答案：A

16、（單選題）機(jī)關(guān)管理的基本活動方式中更具有權(quán)威性的管理方式是()。

A.現(xiàn)場方式

B.公文方式

C.會議方式

D.協(xié)調(diào)方式

正確答案：B

17、（單選題）國家、企業(yè)、勞動者三者關(guān)系的核心問題是()。

A.責(zé)任、義務(wù)與利益

B.義務(wù)、權(quán)利與利益

C.責(zé)任、權(quán)利與利益

D.義務(wù)、權(quán)利與責(zé)任

正確答案：C

18、（單選題）下列屬于市政職能中防御職能的是（）

A.城市規(guī)劃

B.公共設(shè)施建設(shè)

C.治安消防

D.科技發(fā)展

正確答案：C

19、（單選題）秘書參謀的效應(yīng)如何，首先取決于秘書參謀輔助的（）

A.服務(wù)狀態(tài)

B.服務(wù)能力

C.服務(wù)方式

D.服務(wù)對象

正確答案：A

20、（單選題）行政補(bǔ)償?shù)漠a(chǎn)生是因?yàn)?)。

A.合法的行政行為造成了相對人的損失

B.不當(dāng)?shù)男姓袨樵斐闪讼鄬θ说膿p失

C.違法的行政行為造成了相對人的損失

D.過錯(cuò)的行政行為造成了相對人的損失

正確答案：A

二、多選題（6小題，每小題1分，共計(jì)6分）1、（多選題）在我國行政征收的類型有()。

A.稅收

B.排污費(fèi)

C.機(jī)場建設(shè)費(fèi)

D.五險(xiǎn)一金

E.滯納金

正確答案：ABC

2、（多選題）世界近代城市規(guī)劃理論史上影響較大的理論有()。A.生態(tài)環(huán)境理論B.田園城市理論C.衛(wèi)星城理論D.鄰里單位理論E.城市功能分區(qū)理論正確答案：BCD3、（多選題）泛義參謀的實(shí)質(zhì)表現(xiàn)在()

A.參謀主體的智能勞動

B.密集信息的綜合利用

C.相對獨(dú)立的積極思維

D.供作參考的智能輔助

E.必須采納的智能成果

正確答案：ABCD

4、（多選題）兩漢選官的方式多種多樣，最重要的有()。

A.察舉

B.征辟

C.考試

D.科舉

正確答案：ABC

5、（多選題）下列選項(xiàng)中，不得錄用為公務(wù)員的人員是（）

A.曾因犯罪受過刑事處罰的

B.曾被開除公職的

C.患有各種惡性腫瘤的

D.沒有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)?？飘厴I(yè)生

正確答案：ABC

6、（多選題）行政行為的特征有()。

A.服務(wù)性

B.從屬法律性

C.裁量性

D.單方性

E.強(qiáng)制性

正確答案：ABCDE

第Ⅱ卷（非選擇題74分）三、填空題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（填空題）西蒙對決策的分析首先建立在___模式上。

正確答案：滿意人

2、（填空題）在法約爾的14條管理原則中，原則是其管理理論的核心___。

正確答案：等級制度

四、判斷題（2小題，每小題1分，共計(jì)2分）1、（判斷題）公文質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到公文效用的發(fā)揮。

正確答案：

正確

2、（判斷題）公文中出現(xiàn)的數(shù)字都應(yīng)當(dāng)用漢字書寫，一般不要使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

正確答案：

錯(cuò)誤

5、簡答題（7小題，每小題10分，共計(jì)70分）1、（問答題）簡述新的科學(xué)、民主、效率觀念對行政組織變革的作用

正確答案：(1)行政組織內(nèi)部管理的市場化。即在行政組織內(nèi)部引進(jìn)市場競爭機(jī)制，劃分責(zé)任中心，形成一個(gè)個(gè)相對獨(dú)立的自治性單位。這樣，傳統(tǒng)的規(guī)制管理放松了，下級政府和工作人員的自由裁量權(quán)大大增加，行政組織內(nèi)部也從過程導(dǎo)向的控制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向的競爭機(jī)制。特點(diǎn)是：1)權(quán)責(zé)明確;2)結(jié)果導(dǎo)向;3)合同約束;4)用戶至上。

(2)行政組織內(nèi)部人事制度的市場化。即國家依照私人企業(yè)的管理方法，對政府人事制度進(jìn)行市場化改革，其核心是建立靈活、高效、富有競爭力的用人機(jī)制。包括：1)實(shí)行合同雇傭制;2)淡化職位分類;3)簡化管理規(guī)則;4)改革工資制。

(3)行政組織自我服務(wù)功能的市場化。即在行政組織內(nèi)部的自我服務(wù)活動中引進(jìn)市場機(jī)制，將政府與社會力量聯(lián)結(jié)起來，通過多元競爭提高政府自我服務(wù)的能力，減少服務(wù)費(fèi)用和成本。

2、（問答題）簡述行政信息公開化作用

正確答案：(1)行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。

(2)行政信息公開化有利于人民的生活和工作。

(3)行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。

(4)行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高。

(5)行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)WTO的要求。

3、（問答題）簡述市政績效的意義

正確答案：(1)市政績效是衡量城市競爭力的核心指標(biāo)。(2分)

(2)市政績效在內(nèi)涵上與城市競爭力保持著—致性。(2分)

(3)市政績效與城市競爭力之間存在著互動關(guān)系。(2分)

4、（問答題）案例分析題：

A某在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)某地級市K市擔(dān)任財(cái)政局副局長，分管辦公室、綜合規(guī)劃處和工貿(mào)發(fā)展處。A某之妻B某是該財(cái)政局的財(cái)務(wù)工作人員。A某的堂弟畢業(yè)于某名牌大學(xué)，是K市的一名科級干部。由于A某的堂弟能力突出，政治品質(zhì)良好，很快就被提拔為該市財(cái)政局副局長，分管預(yù)算處、信息管理處。

上述案例中有關(guān)人員的任職有沒有違反我國《公務(wù)員法》的任職回避規(guī)定?請判斷并說明理由。

正確答案：答：

有

任職回避的主要對象

一、公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員之間有四種親屬關(guān)系的不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。這四種親屬關(guān)系是：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。

1、直系血親是指具有直接血緣關(guān)系的親屬，在法律上包括兩種情況：

(1)有自然血緣聯(lián)系的親屬，主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女等。

(2)指本來沒有自然的或直接的血緣關(guān)系，但法律上確定其地位和血親相等，如蕎父母和養(yǎng)子女之間的關(guān)系，這種情況稱之為法律擬制直系血親。

2、旁系血親是指具有間接血緣關(guān)系的親屬。三代以內(nèi)的旁系血親關(guān)系主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女等。

3、姻親是指以婚姻關(guān)系為紐帶而形成的親屬關(guān)系。目前，法律對“近姻親”的范圍沒有明確規(guī)定。根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣，近姻親關(guān)系應(yīng)當(dāng)包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶等。

二、2006年頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》中規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶以獨(dú)資、合伙或者較大份額參股的方式，經(jīng)營企業(yè)或者舉辦經(jīng)營性民辦非企業(yè)單位的，該領(lǐng)導(dǎo)干部不得在上述企業(yè)或者單位的行業(yè)監(jiān)管或者業(yè)務(wù)主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

5、（問答題）簡述理想類型的官僚行政機(jī)構(gòu)的基本特征

正確答案：(1)等級制。行政管理的等級制原則最大的優(yōu)點(diǎn)在于：上令下行、層層授權(quán)、目標(biāo)明確、管理科學(xué)。

(2)專業(yè)分工。專業(yè)分工不僅是行政體系提高工作效率的必要前提，也是官僚制的一個(gè)顯著特征。

(3)行政管理檔案系統(tǒng)原則。韋伯指出，現(xiàn)代官僚組織的主體是由行政人員，物資機(jī)構(gòu)和檔案機(jī)構(gòu)三部分構(gòu)成，其中廣泛嚴(yán)密的檔案機(jī)構(gòu)在一定意義上已成為官僚制的重要標(biāo)志。

(4)明確的程序，規(guī)章和制度，在現(xiàn)代官僚組織的實(shí)際動作中，明確的程序，規(guī)章和制度在很大程度上排除了個(gè)人的主觀因素，從而使組織獲得了理性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)測性。

(5)專業(yè)培訓(xùn)，訓(xùn)練有素，專業(yè)精深的行政官員是現(xiàn)代官僚制區(qū)別于傳統(tǒng)家長制和世襲制的重要特征。

(6)采用固定的薪金及按照資歷，政績晉升。從而在根本上保障了整個(gè)官僚體制的理性和可持續(xù)性。

6、（問答題）為什么說五代時(shí)期中樞體制具有過渡性質(zhì)

正確答案：五代時(shí)期各政權(quán)中樞機(jī)構(gòu)有樞密院、中書門下和三司使，基本上具備后來宋代二府三司鼎足而立的分工體制，但又在一定程度上保留了唐代中樞決策程序分工體系的痕跡。樞密院肇始于唐中后期，由宦官擔(dān)任，參與內(nèi)廷決策。后梁時(shí)，因?yàn)榍宄嘶鹿賱萘Χ挠墒咳顺淙?，已成為掌握軍事民政兩方面決策大權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)。后唐時(shí)開始將中書門下的兵房劃歸樞密院，并用武將主持樞密院，逐漸表現(xiàn)出樞密院專掌軍務(wù)的發(fā)展趨勢。后周政權(quán)時(shí)再次調(diào)整樞密院體制，規(guī)定樞密院長官僅是皇帝的顧問，如不兼宰相職，則不能過問行政事務(wù)，同時(shí)不再以武人出任樞密使，這已和宋代樞密院體制基本相同。中書門下在唐中朝以逐漸降為行政執(zhí)行的綜理機(jī)構(gòu)。五代時(shí)期職位繼續(xù)下降。其原因一是中書門下要聽命于樞密使，二是五代沿襲唐代翰林院學(xué)士之例設(shè)置了廷殿學(xué)士，領(lǐng)有人宮草詔權(quán)，當(dāng)然，如果宰相廷殿學(xué)士銜，也有草詔權(quán)，但所草之詔已不具有機(jī)要性質(zhì)。這意味著宰相雖仍參與決策，但已喪失一部分參與權(quán)。三司使是掌管財(cái)賦的專門機(jī)構(gòu)，是由唐后期的財(cái)政專使延續(xù)而來。自唐中葉以后，財(cái)政問題日益嚴(yán)重，財(cái)政工作日趨重要，為加強(qiáng)財(cái)政稅收和管理，設(shè)置了一些財(cái)政專使，